Đang tải... (xem toàn văn)
ục đích nghiên cứu đề tài là phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động xử lý vi phạm hành chính của Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; Đề xuất, luận giải một số giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm xử lý vi phạm hành chính ở đô thị từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ -HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VĂN NGỌ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ở ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN CÔNG AN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU Phản biện 1: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xử lý vi phạm hành (XLVPHC) công cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) nhằm trì trật tự, kỷ cương đời sống kinh tế - xã hội (KTXH) Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày nhân dân, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Đảng, nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm Với mục tiêu hoàn thiện pháp luật lĩnh vực XLVPHC, qua tăng cường hiệu lực hiệu thực thi pháp luật, đồng thời thể chế hóa chủ trương Đảng bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân, ngày 20/6/2012 kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật XLVPHC, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013 Luật XLVPHC ban hành, đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật XLVPHC nói riêng Việt Nam, đồng thời khẳng định bước phát triển bảo đảm nguyên tắc pháp chế trật tự, kỉ cương QLNN Theo thống kê từ năm 2012 đến tháng 6/2017, địa bàn nước có 520.617 vụ việc vi phạm pháp luật, vụ việc vi phạm pháp luật liên quan tới hình sự, kinh tế, ma tuý chiếm 35,7%; trật tự công cộng 91.055 vụ, chiếm 17,5%; vi phạm hành 180.184 vụ, chiếm 34,6% Trong tổng số 184.841 vụ việc vi phạm hành trật tự an tồn xã hội số vụ việc liên quan đến vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng chiếm số lượng lớn 97.780 vụ, chiếm 52,9%; tệ nạn xã hội 34.935 vụ, chiếm 19% lĩnh vực khác 52.126 vụ, chiếm 28,3% Và đô thị, XLVPHC có đặc điểm riêng liên quan đến đời sống đô thị Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy nghiệp phát triển KTXH nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện Trong đô thị tồn nhu cầu ăn, ở, lại, làm việc, học tập, chữa bệnh, vui chơi giải trí… Các nhu cầu ngày địi hỏi cao nhu cầu thường xuyên phát sinh Để đáp ứng nhu cầu việc tổ chức xã hội thị cách khoa học, QLNN yêu cầu khách quan nhằm xác lập trật tự đô thị Thực tiễn cho thấy, hoạt động XLVPHC đô thị lực lượng Công an nhân dân bên cạnh việc thực cách nghiêm túc, đảm bảo quy trình, thẩm quyền, đối tượng, thời hiệu thủ tục theo quy định; cịn tồn số khó khăn vướng mắc, cụ thể như: việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế chậm, thiếu nh Và quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng, lực lượng cơng an nhân dân gặp phải khó khăn, vướng mắc tiến hành XLVPHC địa bàn Tình hình đối tượng vi phạm pháp luật, chống người thi hành công vụ diễn biến phức tạp, công cụ hỗ trợ, phương tiện phục vụ công tác lực lượng tham gia thiếu chưa đáp ứng yêu cầu Việc rà soát đối tượng để áp dụng biện pháp xử lý VPHC giáo dục phường địa bàn quận Hồng Bàng gặp nhiều khó khăn thời gian quy định tháng ngắn Hay công tác XLVPHC lực lượng cơng an quận Hồng Bàng có phạm vi rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực chế phối hợp quan, tổ chức có liên quan chưa xây dựng nên khó khăn việc đánh giá, tổng hợp đầy đủ công tác XLVPHC Vì vậy, để góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn, có giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm XLVPHC thị nói chúng quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng nói riêng, tác giả lựa chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành thị, từ thực tiễn Cơng an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng” làm nội dung nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, công trình khoa học liên quan đến đề tài luận văn mà tác giả nghiên cứu gồm: Cuốn sách: “Bình luận Luật xử lý vi phạm hành trình tự, thủ tục, xem xét định áp dụng biện pháp xử lý hành chính”, tác giả Nguyễn Ngọc Duy biên soạn, Nxb Hồng Đức, 2014 Với phương pháp bình luận mới, tác giả phân tích chi tiết dễ hiểu điều luật, xác định nội dung Luật XLVPHC Ngoài ra, sách khẳng định việc ban hành Luật XLVPHC lần nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường pháp chế nâng cao hiệu lực QLNN tình hình nay, đồng thời thay quy định không phù hợp Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 bổ sung quy định bảo đảm cho việc phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm hành [11] Đặng Thanh Sơn (2010), Cơ chế bảo đảm thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Đề tài đề cập cách toàn diện hệ thống chế bảo đảm cho việc thi hành Luật XLVPHC Từ đó, đề tài làm tảng, xác định yếu tố đảm bảo cho hoạt động xử phạt vi phạm hành (XPVPHC) nhiều lĩnh vực khác nhau, có đô thị [22] Nguyễn Thanh Hải (2014), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị từ thực tiễn quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật Hành Chính, Học viện Khoa học xã hội Đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp lý XLVPHC nói chung XPVPHC lĩnh vực trật tự thị nói riêng từ thực tiễn quận Hà Đơng; có đánh giá kết đạt hạn chế hoạt động này; từ đưa phương hướng giải pháp thời gian tới [12] Bùi Thị Kim Cúc (2010), Thẩm quyền xử lý vi phạm hành lực lượng cảnh sát biển Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn thẩm quyền lực lượng cảnh sát biển XLVPHC lĩnh vực thuộc thẩm quyền xử lý lực lượng cảnh sát biển Việt Nam; đánh giá thực trạng pháp luật, XLVPHC lực lượng cảnh sát biển thời gian qua Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu XLVPHC lực lượng cảnh sát biển Việt Nam [6] Bùi Thị Đào (2014), Luật xử lý vi phạm hành – bước tiến pháp luật xử lý vi phạm hành số vấn đề cần trao đổi, Tạp chí Luật học số 6/2014, tr11 Bài viết tập trung phân tích số điểm luật XLVPHC: nguyên tắc XPVPHC, thời hiệu XPVPHC, hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, thủ tục xử phạt Tuy nhiên, tác giả cho bên cạnh thay đổi thể tiến pháp luật XPVPHC nói luật XLVPHC số quy định cần tiếp tục nghiên cứu, khẳng định sở lí luận phải kiểm nghiệm giá trị thực tế [9] Nguyễn Hồng Việt (2015), Điều kiện bảo đảm cho cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4/2015, tr27 Bài viết tập trung phân tích tình hình bảo đảm điều kiện cho việc thi hành pháp luật XLVPHC kể từ thời điểm luật XLVPHC có hiệu lực thi hành nay, đánh giá mặt đạt được, mặt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế sở đưa số kiến nghị, đề xuất cụ thể [30] Trên số cơng trình nghiên cứu xử phạt vi phạm hành vấn đề liên quan Các cơng trình có giá trị khoa học cao, nguồn tài liệu tham khảo hữu hiệu cho đề tài luận văn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu XPVPHC thị khơng có nhiều đặc biệt từ thực tiễn cơng an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng chưa có đề tài Do vậy, luận văn “Xử lý vi phạm hành thị, từ thực tiễn Cơng an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng” kế thừa phần sở lý luận nghiên cứu trên, đồng thời phản ánh thực trạng vi phạm hành địa bàn quận Hồng Bàng, thuộc thẩm quyền xử lý công an quận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật XLVPHC, tăng cường bảo đảm XLVPHC đô thị Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Làm sáng tỏ vấn đề lý luận XLVPHC đô thị, sở đánh giá thực trạng hoạt động XLVPHC đô thị từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, đề xuất giải pháp tăng cường bảo đảm XLVPHC 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý XLVPHC thị; - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động XLVPHC Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng; - Đề xuất, luận giải số giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm XLVPHC đô thị từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động XLVPHC đô thị 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động XLVPHC đô thị thuộc thẩm quyền Công an quận Hồng Bàng số lĩnh vực cụ thể an ninh trật tự, vi phạm giao thông - Phạm vi thời gian: từ năm 2013 đến 2017 - Phạm vi không gian: địa bàn quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng - Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống nghiên cứu khoa học xã hội là: phương pháp phân tích hệ thống; phương pháp tổng hợp so sánh; phương pháp thống kê, kết hợp quan sát thực tiễn (qua q trình cơng tác) với khái quát hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: luận văn góp phần hồn thiện lý luận XLVPHC đô thị - Về mặt thực tiễn: luận văn dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy nghiên cứu cán giảng viên, sinh viên trường đại học chuyên ngành luật, hành tài liệu tham khảo hữu ích cho người quan tâm, nghiên cứu XLVPHC thị Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở pháp lý xử lý vi phạm hành thị Chương 2: Thực trạng hoạt động xử lý vi phạm hành đô thị Công an quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường bảo đảm xử lý vi phạm hành đô thị từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ở ĐƠ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử lý vi phạm hành thị 1.1.1 Vi phạm hành Định nghĩa vi phạm hành lần nêu Pháp lệnh XPVPHC ngày 30/11/1989 Điều Pháp lệnh quy định: “Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lí nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải b ịxử phạt hành chính” Khoản Điều Luật XLVPHC năm 2012 trực tiếp đưa định nghĩa vi phạm hành chính, theo đó: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” 1.1.2 Xử lý vi phạm hành * Xử phạt vi phạm hành XPVPHC hoạt động chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước, vào quy định pháp luật hành áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành * Xử lý vi phạm hành chính: Xử lý vi phạm hành hoạt động chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước, vào quy định pháp luật hành áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp xử lý hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành 1.1.3 Xử lý vi phạm hành thị * Khái niệm thị Đơ thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao chủ yếu lao động phi nơng nghiệp; có sở hạ tầng thích hợp; trung tâm tổng hợp hay chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển KTXH nước, vùng lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện * Xử lý vi phạm hành thị Từ khái niệm XLVPHC thị tìm hiểu trên, đưa định nghĩa XLVPHC đô thị sau: Xử lý vi phạm hành thị hoạt động chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước thị, vào quy định pháp luật hành áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp xử lý hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành thị 1.1.4 Đặc điểm xử lý vi phạm hành thị Thứ nhất, việc XLVPHC đô thị vào văn quy phạm pháp luật nhiều quan ban hành Thứ hai, hoạt động áp dụng pháp luật XLVPHC nhiều quan, nhiều người có thẩm quyền thực Thứ ba, lối sống dân cư thị mang tính chất cạnh tranh cao Thứ tư, thị người có thẩm quyền XPVPHC thực quyền xử phạt vi phạm hành phạm vi thẩm quyền xác định 1.2 Cơ sở pháp lý xử lý vi phạm hành thị 1.2.1 Ngun tắc xử phạt vi phạm hành Theo Điều Luật XLVPHC năm 2012, nguyên tắc XPVPHC bao gồm: - Mọi VPHC phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu VPHC gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử phạt VPHC tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; - Việc xử phạt VPHC phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; - Chỉ xử phạt VPHC có hành vi VPHC pháp luật quy định; - Một hành vi VPHC bị xử phạt lần; - Nhiều người thực hành vi VPHC người vi phạm bị xử phạt hành vi VPHC đó; - Một người thực nhiều hành vi VPHC VPHC nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; - Phạt tiền; - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật VPHC, phương tiện sử dụng để VPHC (gọi chung tang vật, phương tiện VPHC); - Trục xuất Trong đó, cảnh cáo phạt tiền quy định áp dụng hình thức xử phạt chính; hình thức xử phạt cịn lại quy định hình thức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt 1.2.4 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thị - Chiến sĩ Công an nhân dân thi hành công vụ có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 1% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 500.000 đồng - Trạm trưởng, Đội trưởng người quy định khoản Điều có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 3% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 1.500.000 đồng - Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 5% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 2.500.000 đồng; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; + Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c đ khoản Điều 28 Luật XLVPHC - Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phịng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát phản ứng nhanh, Trưởng phòng Cảnh sát điều 10 tra tội phạm trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Trưởng phịng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát bảo vệ động, Trưởng phòng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Trưởng phịng Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu hộ, cứu nạn, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn sơng, Trưởng phịng Quản lý xuất nhập cảnh, Trưởng phịng An ninh trị nội bộ, Trưởng phòng An ninh kinh tế, Trưởng phòng An ninh văn hóa, tư tưởng, Trưởng phịng An ninh thơng tin; Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy quận, huyện thuộc Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 20% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật XLVPHC không 25.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; + Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, đ k khoản Điều 28 Luật XLVPHC - Giám đốc Công an cấp tỉnh, Giám đốc Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 50% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 50.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; + Giám đốc Cơng an cấp tỉnh định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất; 11 + Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, đ, i k khoản Điều 28 Luật XLVPHC - Cục trưởng Cục An ninh trị nội bộ, Cục trưởng Cục An ninh kinh tế, Cục trưởng Cục An ninh văn hóa, tư tưởng, Cục trưởng Cục An ninh thông tin, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu hộ, cứu nạn, Cục trưởng Cục Cảnh sát bảo vệ, Cục trưởng Cục Theo dõi thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Cục trưởng Cục Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao có quyền: + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến mức tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật XLVPHC; + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; + Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, c, đ, i k khoản Điều 28 Luật XLVPHC - Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh có thẩm quyền xử phạt theo quy định khoản Điều có quyền định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất 1.3 Các yếu tố tác động đến xử lý vi phạm hành đô thị 1.3.1 Chất lượng pháp luật Để thực việc củng cố, tăng cường pháp luật XLVPHC thị, cần phải có sở pháp luật Nhà nước phải có hệ thống pháp luật với đầy đủ văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội để thực chức quản lý xã hội Khơng có hệ thống pháp luật toàn diện, đầy đủ, ổn định có tính khả thi cao khơng thể có nghiêm minh pháp luật Nhưng 12 có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ mà chất lượng khơng cao, có nhiều mâu thuẫn chồng chéo lạc hậu, khơng cịn phù hợp, pháp luật khơng thể trì bảo đảm với chất lượng cao việc thi hành tổ chức thi hành pháp luật bị ảnh hưởng trực tiếp từ thực trạng hệ thống pháp luật Để cho hệ thống pháp luật xây dựng hồn thiện có chất lượng cao vấn đề đặt phải xây dựng chế xây dựng pháp luật có hiệu cao 1.3.2 Tổ chức thực pháp luật Công tác tổ chức thực pháp luật có vai trị ý nghĩa to lớn, khâu quan trọng bậc để tăng cường hồn thiện pháp luật khâu đưa pháp luật vào đời sống xã hội, khâu biến quy phạm pháp luật trở thành yếu tố vật chất tác động vào thực tế đời sống nhằm bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thực nghiêm minh Để việc tổ chức thực pháp luật đạt hiệu cao hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật XLVPHC nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân quan trọng cần thiết Bên cạnh đó, quan nhà nước, cấp, ngành cần thường xuyên kiện toàn, củng cố tổ chức pháp chế để tạo điều kiện nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật 1.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Trước tiên, nói kiểm tra, giám sát nhằm mục đích uốn nắn, chấn chỉnh hoạt động chấp hành thực thi pháp luật, kịp thời có biện pháp để bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh, xác thực tế Bên cạnh đó, kiểm tra, giám sát thực pháp luật để kịp thời phát vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm minh, bảo đảm nguyên tắc: vi phạm pháp luật phải phát xử lý kịp thời; thực người bình đẳng trước pháp luật Nếu cơng tác không trọng thường xuyên, không tổ chức tiến hành có hiệu vai trò pháp luật XLVPHC bị suy giảm 13 1.3.4 Ý thức pháp luật cán bộ, công chức nhân dân Ý thức pháp luật cán bộ, công chức nhân dân yếu tố có ý nghĩa lớn ảnh hưởng đến tình trạng tuân thủ pháp luật Pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh xác người dân, có cán bộ, cơng chức nắm vững hiểu rõ luật pháp Hiểu biết pháp luật tiền đề cho việc tơn trọng tuân thủ pháp luật Bên cạnh vấn đề hiểu biết luật pháp ý thức chấp hành luật pháp, tôn trọng luật pháp, “sống làm việc theo pháp luật” nhân tố quan trọng tạo nên ý thức pháp luật quần chúng nhân dân, cán bộ, công chức Thực tế thời gian vừa qua, bối cảnh kinh tế thị trường, nhiều tổ chức cá nhân, hiểu biết luật pháp lại cố tình vi phạm pháp luật tìm cách để “lách luật” mục đích, động vụ lợi TIỂU KẾT CHƢƠNG Thông qua sở lý luận nội dung XLVPHC nói chung thị nói riêng, thấy: VPHC đô thị hoạt động phức tạp với nhiều nhóm hành vi VPHC Việc XLVPHC nói chung, XLVPHC thị nói riêng phải tn theo trình tự, thủ tục định; thẩm quyền, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm vượt quyền thực thi công vụ Hoạt động XLVPHC đô thị cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, phức tạp; lại có ý nghĩa quan trọng việc trì kỉ cương, trật tự QLNN thị, đảm bảo cho hoạt động hành thị diễn nghiêm minh, quy định pháp luật, xử lý hành vi vi phạm, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường sống; góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân đô thị Muốn thực tốt điều này, cần phải có nhận thức đầy đủ sở lý luận sở pháp lý XLVPHC thị Từ đó, phân tích thực trạng XLVPHC đô thị qua thực tiễn Công an quận Hồng Bàng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường đảm bảo hoạt động XLVPHC đô thị 14 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ở ĐƠ THỊ CỦA CƠNG AN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội quận Hồng Bàng thành phố Hải Phịng có ảnh hƣởng tới vi phạm hành xử lý vi phạm hành 2.1.1 Tình hình kinh tế Quận Hồng Bàng nằm trung tâm thành phố, phía Bắc giáp sơng Cấm, bên sơng huyện Thuỷ Ngun; phía Đơng giáp quận Ngơ Quyền; phía Nam giáp quận Lê Chân; phía Tây Tây Nam giáp huyện An Dương Trên địa bàn quận tính đến tháng 5/2018 có 1.668 doanh nghiệp, tổ chức kinh tế hoạt động sản xuất- kinh doanh; 13 trung tâm thương mại; gần 5.000 hộ kinh doanh cá thể Năm 2010 thu ngân sách Nhà nước địa bàn quận Hồng Bàng đạt 244 tỷ; năm 2015 đạt 621 tỷ, năm 2016 đạt 1.000 tỷ, năm 2017 đạt 1.550 tỷ; chi ngân sách năm 2010: 154 tỷ, năm 2015: 356 tỷ 2.1.2 Tình hình xã hội * Giáo dục đào tạo Quận Hồng Bàng xác định đầu tư cho Giáo dục- Đào tạo đầu tư cho phát triển người, phát triển nguồn nhân lực, nhân tài nhằm thực tốt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh Hiện địa bàn quận có 46 trường học, có 25 trường mẫu giáo, nhà trẻ (17/25 trường công lập); trường hiểu học, trường THCS, trường THPT, 01 Trung tâm dạy nghề & Giáo dục thường xuyên Quận, Trung tâm Bồi dưỡng trị tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức lý luận trị - Hành QLNN cho cán bộ, đảng viên thuộc đối tượng quản lý cấp quận 13/46 trường công nhận đạt chuẩn quốc gia (7 trường Mầm non, trường Tiểu học, trường Trung học sở), 22 trường kiểm định chất lượng đạt cấp độ (9 trường Mầm non, trường Tiểu học, trường Trung học sở) 15 * Dân số, lao động mức sống Dân số: theo nguồn số liệu Cục Thống kê thành phố cung cấp ngày 31/3/2016, dân số quận Hồng Bàng: năm 2006 tồn quận có 26.742 hộ với 107.609 người nữ 53.817 người chiếm tỉ lệ 54,05 % Năm 2010 tồn quận có 29.200 hộ với 100.481 người nữ 50.163 người chiếm tỉ lệ 49,92% Hồng Bàng quận có mật độ dân số bình qn đơng thứ Thành phố Hải Phịng, sau quận Ngô Quyền quận Lê Chân Đặc điểm nguồn nhân lực: Năm 2015 người lao động độ tuổi 49.449 người chiếm tỉ lệ 46,63% dân số.Trong lao động làm việc nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng với 19.261 người chiếm tỉ lệ 38,95% tổng số lao động, lao động làm việc nhóm ngành thương mại - dịch vụ với 29.346 người chiếm tỉ lệ 59,34 % tổng số lao động, lao động nhóm ngành nơng, lâm, thủy sản quận cịn 842 người chiếm tỉ lệ 1,71% tổng số lao động quận Tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề quận tính đến năm 2015 đạt khoảng 45% Đặc điểm trình độ dân trí mức sống nhân dân cư trú địa bàn quận: Cư dân sinh sống phường khu vực trung tâm quận có thu nhập mức sống ổn định, trình độ dân trí văn hóa thị cao, động nhạy bén, đổi thích ứng nhanh với thay đổi kinh tế văn hóa thị xu hội nhập Cư dân sinh sống phường sáp nhập vào quận có thu nhập mức sống trung bình, trình độ dân trí khơng đồng Về văn hóa cịn lưu giữ nhiều nét đặc trưng văn hóa thơn q vùng đồng Bắc Bộ 2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành đô thị Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng 2.2.1 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Theo số liệu báo cáo hàng năm Công an quận Hồng Bàng, từ năm 2013 - 2017, quan có thẩm quyền phát hiện, xử phạt hàng nghìn vụ vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, cụ thể sau: 16 - Lập biên xử phạt 22.268 trường hợp - Tước giấy phép lái xe có thời hạn 2.745 trường hợp - Đánh dấu số lần vi phạm giấy phép lái xe 6.413 trường hợp - Tạm giữ đình lưu hành có thời giạn 2.040 xe ô tô 5.109 mô tô - xe máy - Thu nộp kho bạc nhà nước 9.149.461.000 đồng a Xử phạt hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường b Xử phạt hành vi vi phạm quy định phương tiện giao thông đường c Xử phạt hành vi vi phạm quy định kết cấu hạ tầng giao thông đường d Xử phạt hành vi vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường e Xử phạt vi phạm quy định vận tải đường 2.2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội a Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự công cộng b Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo đảm yên tĩnh chung c Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, pháo đồ chơi nguy hiểm bị cấm d Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự e Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực thi hành án hình 2.2.3 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội Với giải pháp tổng thể, từ 01/01/2013 đến 30/6/2017, quận vận động 232 đối tượng cai nghiện tự nguyện trung tâm đưa 33 đối tượng cai nghiện bắt buộc Trong năm 2017: Đã đưa 38 đối tượng nghiện ma túy vào diện quản lý theo Nghị định 111/2013/NĐ-CP; Phối hợp với UBND phường vận động 21 đối tượng cai nghiện tự nguyện trung tâm thành phố; Phối hợp với UBND phường quản lý 37 người sau cai nghiện ma túy Trong cơng tác đấu tranh phịng 17 chống tội phạm vi phạm pháp luật ma túy (từ 16/11/2013 đến 31/12/2017): Xử lý hành chính: 190 vụ với 228 đối tượng 2.3 Đánh giá hoạt động xử lý vi phạm hành thị Cơng an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng thời gian qua 2.3.1 Những thành tựu, kết nguyên nhân a Những kết đạt b Nguyên nhân kết đạt 2.3.2 Những hạn chế, vướng mắc nguyên nhân a Những hạn chế, vướng mắc b Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc: TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ năm 2013 đến năm 2017, việc XLVPHC đô thị Công an quận Hồng Bàng số lĩnh vực như: AN, TT ATXH, giao thơng đường bộ; phịng chống tệ nạn xã hội…đã đạt kết đáng ghi nhận, qua giúp ổn định trật tự ATXH, trật tự an tồn giao thơng, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức sinh hoạt nhân dân địa bàn Tuy nhiên hoạt động XLVPHC địa bàn bộc lộ hạn chế, vướng mắc chưa kiên quyết, mạnh mẽ XPVPHC hành vi VPHC gây nguy hiểm cho người vi phạm người khác tham gia giao thông Ý thức chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân chưa cao Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực phát huy hiệu cao nhất, chưa thấm sâu vào nhận thức đông đảo cá nhân, quan, tổ chức Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, vướng mắc bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan như: Các văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành XLVPHC chưa ban hành kịp thời, đồng bộ, làm cho đơn vị thực lúng túng áp dụng pháp luật vào thực tiễn Kinh phí để thực cơng tác theo dõi thi hành pháp luật XLVPHC chưa đáp ứng yêu cầu thực tế việc triển khai thực Cơng tác XLVHC có phạm vi rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quan, thẩm quyền giao, chế phối hợp 18 quan, tổ chức có liên quan chưa xây dựng nên khó khăn việc đánh giá, tổng hợp đầy đủ công tác xử lý vi phạm hành Cơng tác xử lý vi phạm có nơi, có lúc chưa thật nghiêm, triệt để Do đó, việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác XLVPHC đô thị thời gian tới việc làm cấp bách thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác đặt lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, lực lượng Cơng an quận nói riêng thời gian tới Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ở ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN CÔNG AN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm tăng cƣờng bảo đảm xử lý vi phạm hành thị Thứ nhất, XLVPHC đô thị cần thực đồng với hoạt động khác quản lý nhà nước Thứ hai, XLVPHC đô thị đảm bảo phát sớm, xử lý kịp thời, nghiêm minh, công khai vi phạm nhằm đạt mục đích ngăn ngừa giáo dục người vi phạm Thứ ba, XLVPHC đô thị phải theo kịp phát triển đô thị Thứ tư, XLVPHC thị cần hồn thiện mặt thể chế máy nhân tổ chức tốt 3.2 Giải pháp tăng cƣờng bảo đảm xử lý vi phạm hành thị từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phịng 3.2.1 Nhóm giải pháp chung a Hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành Muốn quản lý đất nước pháp luật vấn đề tiên thiếu cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Muốn tổ chức thi hành pháp luật có hiệu cao nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật trước tiên cần phải có hệ thống pháp luật hồn thiện Vì vậy, XLVPHC nói chung XPVPHC thị nói riêng cần phải hồn thiện pháp luật XLVPHC b Đảm bảo hiệu lực biện pháp xử lý hành 19 Biện pháp xử lý hành chính: biện pháp áp dụng cá nhân vi phạm pháp luật AN,TT ATXH mà tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Để tiếp tục thực có hiệu việc áp dụng biện pháp xử lý hành theo Luật XLVPHC năm 2012; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Thủ trưởng quan, ban, ngành tổ chức quán triệt sâu sắc vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng quy định pháp luật có liên quan đến biện pháp xử lý hành cho cán bộ, cơng chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang nhân dân, đoàn viên, hội viên thuộc quan, đơn vị, tổ chức để nắm vững nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm cá nhân công tác đạo, tham mưu hướng dẫn, thực quy định pháp luật áp dụng biện pháp xử lý hành Cần phải tiếp tục tuyên truyền tổ chức tập huấn quy định Luật XLVPHC; Pháp lệnh số 09/2014/PL-UBTVQH13; cho người thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị địa phương Chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng Công an thực việc lập, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan hoàn thiện hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng a Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hoạt động xử lý vi phạm hành thị Thứ nhất, cán bộ, chiến sĩ phải tích cực, tự giác rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, rèn luyện mặt, đặc biệt tự giác tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức; học tập, nâng cao trình độ lý luận; giữ vững lập trường quan điểm; kiên đấu tranh với quan điểm, tư tưởng sai trái, thù địch, biểu suy thoái, cảnh giác 20 Thứ hai, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, chiến sĩ , lực lượng chức thực hoạt động XLVPHC theo hướng đảm bảo tính chuyên nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu điều kiện thị hóa Thứ ba, cán bộ, chiến sĩ, lực lượng chức phải tinh thông pháp luật, không pháp luật XLVPHC nói chung mà phải pháp luật lĩnh vực phụ trách lĩnh vực liên quan tới XLVPHC đô thị Thứ tư, đổi công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng quản lý cán bộ, chiến sĩ đảm bảo công khai, minh bạch giải pháp thiết yếu nhằm kiềm chế chống nạn tham nhũng trình thực thi hoạt động XLVPHC b Đổi trì thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành tồn thể nhân dân, tổ chức cá nhân Đây biện pháp cần xác định có tính chất bản, thường xuyên, lâu dài có hiệu to lớn QLNN Đối với vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật XPVPHC quan trọng phải để nhân dân biết cách đầy đủ nội dung quy định XPVPHC để thực Công việc cần làm có trọng tâm, trọng điểm nội dung pháp luật XPVPHC rộng, phức tạp, chi tiết cụ thể Nếu tiến hành công tác phổ biến, giáo dục tràn lan, mang tính phong trào, hình thức hiệu đạt khơng mong muốn; chí nhiều cịn phản tác dụng, dẫn đến tâm lý thờ bối rối trước lượng thông tin mà họ cung cấp c Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho hoạt động xử lý vi phạm hành thị Cán bộ, chiến sĩ, lực lượng chức thực thi hoạt động XLVPHC thời gian qua thực áp dụng công nghệ thông tin vào công tác XPVPHC, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm thiểu quy trình thủ cơng xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Ngoài ra, cần kết hợp bảng điện tử lớn tuyến phố hướng dẫn giao thông, tuyên truyền Luật GTĐB, cảnh báo mức độ 21 VPHC có tác động hỗ trợ tốt cho kiểm sốt, quản lý an tồn giao thông, hạn chế vi phạm giao thông d Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh, triệt để hành vi vi phạm hành đô thị Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động XPVPHC nói chung thị nói riêng nhằm phát ưu điểm, khuyết điểm, bổ sung, hoàn chỉnh quy định vi phạm hành chính, bảo vệ giáo dục đội ngũ cán làm công tác QLNN lĩnh vực xử lý vi phạm hành lĩnh vực Mọi vi phạm pháp luật thị thực thi nhiệm vụ XPVPHC bị xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật, dù cương vị công tác phải sống làm việc theo pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để làm trái với pháp luật e Nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp lực lượng Công an nhân dân với quan quản lý nhà nước công tác xử lý vi phạm hành thị Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp, ngành công tác XLVPHC nói chung thị nói riêng; nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp lực lượng chức XLVPHC, cần thể thông qua việc huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, nâng cao vai trị đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương công tác XLVPHC Chủ động tham mưu đề xuất với UBND thành phố ban hành văn đạo công tác XLVPHC đô thị; xây dựng kế hoạch phối hợp lực lượng ban ngành mặt cơng tác như: thành lập đồn kiểm tra liên ngành có phối hợp nhiều bên liên quan kiểm tra hoạt động XLVPHC địa phương f Tổ chức sơ tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm tăng cường bảo đảm xử lý vi phạm hành thị Tổng kết thi hành pháp luật mặt công tác cán bộ, chiến sĩ, tập trung vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; QLNN an ninh, 22 trật tự; phòng, chống oan, sai hoạt động điều tra, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật Chủ động nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm xây dựng văn pháp luật tổ chức thi hành pháp luật XLVPHC nước Ngoài ra, việc trọng công tác tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn tiến hành XPVPHC đô thi để đề phương hướng thời gian tới, từ kịp thời khen thưởng biểu dương cán bộ, chiến sĩ có thành tích xuất sắc cơng tác xử lý vi phạm để khích lệ động viên cán bộ, chiến sĩ hoàn thành tốt nhiệm vụ TIỂU KẾT CHƢƠNG Để tăng cường bảo đảm XLVPHC đô thị, từ thực tiễn cơng an quận Hồng Bàng XLVPHC thị cần phải thực đồng với hoạt động khác QLNN; phải phát sớm, xử lý kịp thời xử lý nghiêm minh, công khai; phải theo kịp phát triển đô thị ngày hoàn thiện mặt thể chế máy nhân Và muốn thực theo quan điểm đó, tác giả đề xuất 02 nhóm giải pháp: giải pháp chung giải pháp cụ thể Đối với nhóm giải pháp chung: cần phải hoàn thiện pháp luật XLVPHC đảm bảo hiệu lực biện pháp xử lý hành Bởi lẽ, năm thực pháp luật XLVPHC bên cạnh nhiệm vụ, mục đích thực việc áp dụng pháp luật XLVPHC thị cịn gặp nhiều khó khăn nhiều vướng mắc Đối với nhóm giải pháp riêng: luận văn đề cập tới khía cạnh khác như: chất lượng nguồn nhân lực thực hoạt động XLVPHC; đổi trì thường xun cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật XLVPHC; đảm bảo điều kiện sở vật chất cho hoạt động XLVPHC đô thị; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh, triệt để hành vi vi phạm hành chính; nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp lực lượng công an nhân dân với quan QLNN công tác xử lý vi phạm hành thị; tổ chức sơ tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm tăng cường bảo đảm xử lý vi phạm hành thị 23 KẾT LUẬN Pháp luật XLVPHC có vai trị quan trọng hoạt động XLVPHC đô thị Tuy nhiên, hiệu quả, giá trị phụ thuộc vào việc bảo đảm thực pháp luật XLVPHC thị phương thức, biện pháp đưa pháp luật XLVPHC đô thị vào sống thực.Trong giai đoạn nay, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, phát triển nhanh chóng q trình độ thị hóa dẫn đến phân tầng xã hội diễn gay gắt, phân hóa giàu nghèo, truyền thống đạo đức dân tộc có nguy xói mịn, Những tác động trên, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đặc biệt vi phạm pháp luật thị có chiều hướng gia tăng Trước tình hình địi hỏi phải bảo đảm thực pháp luật XLVPHC đô thị Từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng, thấy số lượng vụ vi phạm pháp luật lĩnh vực: GTĐB, AN, TT ATXH địa bàn ln có chiều hướng gia tăng số vụ vi phạm, tính nguy hiểm hành vi vi phạm Đây có lẽ nguyên nhân làm giảm hiệu QLNN thị Những hạn chế làm cho hiệu lực pháp luật XLVPHC không đảm bảo, trật tự kỷ cương không giữ vững Do vậy, với số giải pháp tăng cường bảo đảm XLVPHC đô thị mà luận văn đề xuất chương 3, làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, quan chức việc tìm giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động XPVPHC đô thị, việc tuyên truyền giáo dục phạm pháp luật XLVPHC cách có hiệu quả, đồng thời đưa pháp luật vào đời sống nhân dân, cải tạo phát triển sở hạ tầng tạo tiền đề cho phát triển KTXH Để nâng cao hiệu cơng tác XPVPHC quận Hồng Bàng nói riêng thị lớn Việt Nam nói chung, cần thực đồng giải pháp phù hợp giai đoạn, tiến tới nghiên cứu, dự báo, hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng thay đổi không ngừng đời sống xã hội; kiện toàn trang bị đầy đủ phương tiện, vật lực cho hoạt động XLVPHC Có đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đô thị giai đoạn hội nhập, phát triển đáp ứng đầy đủ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thực Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, xây dựng hành cơng khai, minh bạch, hành động hết lịng phụng nhân dân./ 24 ... biệt từ thực tiễn công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng chưa có đề tài Do vậy, luận văn ? ?Xử lý vi phạm hành đô thị, từ thực tiễn Công an quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng? ?? kế thừa phần sở... xử lý vi phạm hành thị Cơng an quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường bảo đảm xử lý vi phạm hành thị từ thực tiễn Cơng an quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng. .. CƢỜNG BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ở ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN CƠNG AN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm tăng cƣờng bảo đảm xử lý vi phạm hành thị Thứ nhất, XLVPHC thị cần thực đồng