Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường tại quận ba đình thành phố hà nội thực trạng kinh nghiệm và giải pháp (tt)

T ĨM TẮT LUẬN VĂN “Chính quyền cấp sở (hay cịn gọi quyền cấp xã, phường, thị trấn) có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương CBCC cấp Xã, Phường người phải tiếp xúc tồn diện, thường xun với dân Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường theo hướng vững vàng trị, sáng đạo đức, lối sống, có kiến thức, đặc biệt thành thạo kỹ ứng xử với dân vấn đề vơ quan trọng, có ảnh hưởng định đến hiệu lực QLNN quyền cấp sở.” Thực tế xây dựng đội ngũ CBCC vừa nội dung thường xuyên công tác xây dựng Đảng, vừa đòi hỏi thiết yếu việc đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động hệ thống trị Trong đó, việc xây dựng đội ngũ công chức cấp sở ngày quan tâm, có vị trí quan trọng công tác tổ chức CBCC Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ năm (khóa IX) khẳng định: “Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống dân cư” Thời gian qua đạo Thành ủy UBND thành phố Hà Nội, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường địa bàn trọng Vì vậy, chất lượng đội ngũ cấp xã phường nâng lên góp phần hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế - xã hội địa bàn quận Ba Đình Tuy nhiên, đứng trước đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội nay, chất lượng đội ngũ công chức sở Quận hạn chế lực chun mơn cịn số cơng chức phẩm chất trị đạo đức có biểu suy thối dẫn đến tình trạng lợi dụng chức quyền làm suy giảm uy tín Nhà nước với nhân dân Điều cho thấy có nhiều vấn đề đặt với đội ngũ công chức cấp phường nay, đặc biệt vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường, quận biến chuyển Hà Nội đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Đó lý học viên chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Ba Ðình, thành phố Hà Nội – thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học chuyên ngành Lịch sử Kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Về chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Ba Đình; phẩm chất trị; trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ; kỹ khả hoàn thành nhiệm vụ * Phạm vi nghiên cứu - Các công chức theo chức danh chuyên môn cấp phường - Địa bàn nghiên cứu 14 phường quận Ba Đình - Thời gian nghiên cứu từ năm 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp lịch sử logic Để thực nghiên cứu, luận văn kết hợp phương pháp lịch sử logic để thấy thay đổi chất lượng đội ngũ công chức phường quận Ba Đình theo thời gian, đồng thời sâu vào chất, đặc trưng để khái quát vấn đề cốt lõi phản ánh chất lượng đội ngũ công chức thực tế - Phương pháp thống kê phân tích Lấy số liệu từ phịng Nội Vụ quận Ba Đình: số lượng đội ngũ cán cơng chức 14 phường, trình độ chun mơn, số năm cơng tác, vị trí cơng tác, u cầu cơng việc, thành tích đóng góp, khen thưởng, báo cáo tổng kết năm để phân tích đánh giá mặt đạt được, hạn chế chất lượng đội ngũ cơng chức quận Ba Đình - Phương pháp điều tra xã hội học Sử dụng phiếu điều tra: phát phiếu điều tra đến công chức phòng, ban phường phương pháp vấn số vị trí cơng tác cơng chức thơng qua hệ thống biểu mẫu xây dựng với tiêu chí liên quan đến vấn đề số lượng, chất lượng, cấu tổ chức, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, phẩm chất đạo đức, độ tuổi, thâm niên nghề nghiệp, thái độ ứng xử tín nhiệm nhân dân cơng chức phường thuộc quận Ba Đình Từ kết điều tra xã hội học sở cho vấn đề phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức - Phương pháp phân tích số liệu Số liệu thu thập xử lý phân tích phần mềm Microsott office Excel máy tính Qua đánh giá rõ nét thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức địa bàn quận Ba Đình Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Trong chương luận văn luận giải khái niệm đặc điểm quyền cấp phường máy hành nhà nước Việt Nam Từ thực tế hiểu: Chính quyền cấp phường bao gồm HĐND UBND phường, cấp quyền thực quyền lực nhà nước địa phương, có chức thay mặt nhân dân địa phương, vào nguyện vọng nhân dân địa phương, định tổ chức thực vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đời sống nhân dân địa phương, theo Hiến pháp, pháp luật mệnh lệnh, định cấp Đồng thời, luận văn năm đặc điểm quyền cấp phường phản ánh vai trị quyền cấp phường đời sống kinh tế - xã hội nước ta Trong nội dung chương này, luận văn tập trung làm rõ vấn đề chất lượng công chức cấp phường “Theo Nghị định số 06/2010/NĐ-CP phủ ban hành ngày 25/1/2010, quy định công chức xã, phường, thị trấn (cấp xã) công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.” “Như hiểu cơng chức cấp phường công dân Việt Nam biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, làm việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp phường bầu để giữ chức vụ tuyển dụng giao giữ chức vụ chuyên môn nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp phường.” Công chức cấp phường gồm chức danh sau: 1.Trưởng cơng an; 2.Chỉ huy trưởng qn sự; 3.Văn phịng - thống kê; 4.Địa - xây dựng - thị mơi trường 5.Tài - kế tốn; 6.Tư pháp - hộ tịch; 7.Văn hóa - xã hội Từ thực tế luận văn vị trí, vai trị cơng chức cấp phường máy quyền sở, đồng thời luận văn tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức cấp phường Kinh nghiệm cho thấy để người công chức phường hồn thành tốt nhiệm vụ mình, họ cần phải có phẩm chất lực thực công vụ Chất lượng công chức phường hiểu sau: Chất lượng cơng chức quyền cấp phường hệ thống phẩm chất, giá trị kết cấu thể tồn diện thể qua phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực, khả hồn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức cấu, số lượng, độ tuổi, thành phần đội ngũ cán cơng chức quyền cấp phường Như vậy, để quyền cấp phường hoạt động có hiệu quả, luận văn cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp phường Điều thấy khía cạnh sau: - Yêu cầu nghiệp đổi đất nước - Xuất phát từ vị trí vai trị công chức cấp phường - Xuất phát từ yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức công chức cấp phường Trên sở đó, luận văn vấn đề cụ thể nội dung nâng cao chất lượng công chức cấp phường như: tuyển dụng công chức; đào đạo, bồi dưỡng công chức cấp phường; chế độ đãi ngộ công chức; chế độ kỷ luật giám sát với công chức Luận văn nhân tố có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức cấp phường CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế bao gồm nhân tố sau: - Thứ nhất, quan điểm Đảng, Nhà nước việc phát triển đội ngũ cán công chức - Thứ hai, tình hình phát triển kinh tế, xã hội - Thứ ba, thể chế quản lý công chức - Thứ tư, sách phát triển, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa phương Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp phường quận Ba Ðình, thành phố Hà Nội (2011-2015) Luận văn khái quát tình hình kinh tế - xã hội đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình giai đoạn 2011-2015 sở cho việc nghiên cứu nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường mà quận thực Nội dung thể khía cạnh: tuyển dụng công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; công tác sử dụng công chức phường; công tác đánh giá công chức; chế độ đãi ngộ công chức phường Các hoạt động phản ánh cụ thể qua số liệu điều tra phòng Nội vụ quận Ba Đình Từ đó, luận văn phản ánh biểu cụ thể chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình gắn với tiêu chí phản ánh chất lượng đội ngũ cán Luận văn có đánh giá chung kết hạn chế chất lượng đội ngũ cấp phường quận Ba Đình giai đoạn 2011-2015 rút năm học kinh nghiệm có ý nghĩa lí luận thực tiễn, là: “Một là: Nâng cao nhận thức vai trị cơng chức cấp phường, đánh giá chức năng, nhiệm vụ công chức theo nhóm làm sở cho việc xếp, bố trí, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, sử dụng cơng chức Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh Kết hợp với tổ chức Sở Quy hoạch kiến trúc đô thị đào tạo bồi dưỡng công chức ngành xây dựng, quản lý đô thị; với Sở Kế hoạch Đầu tư đào tạo công nghệ thông tin Thường xuyên rà soát định kỳ, hàng năm tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng.Các sở giáo dục, trung tâm bồi dưỡng cần nghiên cứu đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, kết hợp lồng ghép chương trình đào tạo Bên cạnh đó, khuyến khích cơng chức có tinh thần tự học, tự tìm hiểu kiến thức để nâng cao trình độ chun mơn.” “Đồng thời, đào tạo phải vào công tác quy hoạch cán gắn với tiêu chuẩn chức danh, nhu cầu bố trí, sử dụng cơng chức Đối với cơng chức trẻ có triển vọng, lớp tạo nguồn cần phải đào tạo tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành thực tế công việc.” Hai là: Cần trẻ hóa cơng chức cấp phường, ưu tiên tuyển dụng cơng chức phường có trình độ chun mơn cao Thực tốt công tác tuyển chọn công chức thông qua thi tuyển công khai, công bằng, tạo điều kiện cho người có hội cạnh tranh Có vậy, tuyển chọn người thực tài giỏi vào làm việc kích thích người khơng ngừng học tập vươn lên Đồng thời, cần kết hợp tốt tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đãi ngộ làm tốt công tác luân chuyển công chức Ba là: Trong công tác đánh giá công chức cần đánh giá chức năng, nhiệm vụ theo nhóm chức danh, theo vị trí làm sở cho việc quy hoạch, bố trí, xếp, xây dựng kế hoạch đào tạo Đánh giá công chức thực theo quý, năm, thực cách cơng bằng, cơng khai, có phương pháp đánh giá phù hợp Bốn là: Cần có chế sách thu hút cơng chức có trình độ chun mơn cao, qua cơng tác có nhiều kinh nghiệm làm việc phường Do vậy, cần có chế độ ưu tiên tuyển dụng: xét tuyển người có đại học loại giỏi, thạc sỹ thông qua sát hạch Đặc biệt, trọng đến sách tiền lương, tạo mơi trường làm việc hợp lý, thuận lợi cho cơng chức có trình độ chun môn cao công tác Năm là:“Việc tuyển chọn người đào tạo phải đảm bảo đối tượng, quy hoạch, đồng thời cần đánh giá kết sử dụng công chức phường sau đào tạo để bổ sung kiến thức giáo trình cho phù hợp, kết hợp đào tạo chun mơn với lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học kỹ hành Các sở giáo dục, trung tâm bồi dưỡng trị cần nghiên cứu đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo Tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phường.” Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp phường quận Ba Ðình, thành phố Hà Nội Luận văn làm rõ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Ba Đình đến năm 2020 để thấy rõ yêu cầu cần thiết tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Trên sở đó, luận văn phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Ba Đình, là: - Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực hành phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam - Nâng cao chất lượng công chức phải đôi với nâng cao đạo đức nghề nghiệp, đồng thời đảm bảo thu nhập ổn định cho đội ngũ công chức - Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức q trình liên tục thực đồng từ khâu tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo sử dụng - Nâng cao chất lượng cơng chức hành xây dựng đội ngũ cơng chức có cấu hợp lý độ tuổi, ngành nghề giới tình, đồng thời nâng cao phối kết hợp giải nhiệm vụ thành viên tổ chức tổ chức nhà nước với Xuất phát từ phương hướng luận văn đề xuất năm giải pháp áp dụng vào thực tế để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phường quận Ba Đình, gồm: Thứ công tác tuyển dụng, sử dụng công chức phường; Thứ hai đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường; Thứ ba tăng cường công tác đánh giá quản lý công chức cấp phường; Thứ tư sách bảo đảm lợi ích vật chất cho công chức; Thứ năm tăng cường triển khai văn hóa cơng sở UBND phường Nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - thực trạng, kinh nghiệm giải pháp”, luận văn hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có đóng góp sau “Thứ nhất, làm rõ thêm sở lý luận nâng cao chất lượng gắn với tiêu chí phản ánh chất lượng đội ngũ công chức cấp Đồng thời, luận văn nội dung nhân tố có ảnh hưởng đến hoạt động nâng chất lượng đội ngũ công chức cấp phường thực tiễn.” “Thứ hai, luận văn luận giải biện pháp cụ thể thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Ba Đình, thành phố Hà Nội thời gian qua Từ đó, phân tích rõ thực trạng biểu cụ thể chất lượng đội ngũ công chức cấp phường làm rõ kết quả, hạn chế học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình Đó sở cho việc đề xuất giải pháp chương ba luận văn.” “Thứ ba, luận văn làm rõ phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận, thành phố nghiệp đổi ngày diễn sâu rộng gắn với công CNH, HĐH Xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường quận Ba Đình, luận văn đề xuất giải pháp có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có tính khả thi để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường địa bàn quận Ba Đình nay.” Trong trình thực nghiên cứu luận văn, điều kiện thời gian có hạn việc nghiên cứu với học viên mẻ nên nội dung luận văn tránh khỏi hạn chế, học viên mong đóng góp ý kiến thầy, để học viên tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng luận văn  ... tục nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Trên sở đó, luận văn phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Ba Đình, là: - Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực hành... luận giải biện pháp cụ thể thực để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình, thành phố Hà Nội thời gian qua Từ đó, phân tích rõ thực trạng biểu cụ thể chất lượng đội ngũ công. .. hóa cơng sở UBND phường Nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp phường quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - thực trạng, kinh nghiệm giải pháp? ??, luận văn hoàn thành mục tiêu đặt