Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của luận án nhằm đánh giá thực trạng chiến lược sinh kế của các hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình trong bối cảnh biến đổi khí hậu, đề xuất giải pháp nhằm cải thiện sinh kế của các hộ dân ven biển trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
H C VI N NỌNG NGHI P VI T NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ ĐỖ TH DI P ĐỖ TH DI P NGHIÊN CỨU CHIẾN LƯỢC SINH KẾ CỦA HỘ DÂN VEN BIỂN TỈNH THÁI BÌNH TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU Chuyên ngành: Kinh t phát triển Mã s : 9.31.01.05 TịM T T LU N ÁN TI N SĨ Hà Nội, 2020 Cơng trình đư c hồn thành tại: H C VI N NỌNG NGHI P VI T NAM Người hướng d n khoa h c: GS.TS Nguy n Văn Song Phản bi n 1: GS.TS Trần Th Đạt ậ Đại h c Kinh t qu c dân Phản bi n 2: PGS.TS Ngô Th Thu n ậ Hội Khoa h c Kinh t nông nghi p Phát triển nông thôn Vi t Nam Phản bi n 3: TS Trần Văn Thể - Vi n Môi trường nông nghi p Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện, họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu Lu n án thư vi n: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PH N M Đ U 1.1 TÍNH C P THI T C A LU N ÁN Vùng ven biển nơi phát triển động, tập trung đông dân cư giới Theo nghiên cứu Nguyễn Thọ Đ t & Vũ Thị Hồi Thu (2012), có kho ng 40% dân số giới, tương ứng với kho ng tỉ ngư i sinh sống khu vực ven biển Riêng châu Á, 60% tổng số 3,5 tỷ dân (tương ứng với 2,1 tỷ) sống dọc 62.800 km b biển (Barbara et al., 2015) Việc tăng nhanh dân số khu vực ven biển thúc đẩy m nh mẽ q trình sử dụng diện tích hoang hóa lo i tài nguyên khác d i đất này, t o nhiều lợi ích kinh tế c i thiện hệ thống giao thông, phát triển công nghiệp đô thị, doanh thu từ du lịch thực phẩm So với vùng sinh thái nông nghiệp khác, vùng ven biển khu vực phát triển động, đồng th i nơi chịu nhiều tác động từ tự nhiên, đặc biệt biến đổi khí hậu (BĐKH) năm gần Ngay c không ph i đối mặt với BĐKH, vùng ven biển ph i đối mặt với áp lực t i liên quan đến gia tăng dân số, ô nhiễm môi trư ng c n kiệt tài nguyên BĐKH với biểu th i tiết bất thư ng làm trầm trọng vấn đề t i khu vực ven biển theo cách khác (Climate Change Science Program, 2009), sinh kế ngư i dân ven biển dựa vào nguồn tài nguyên nh y c m với th i tiết bị nh hư ng nghiêm trọng Việt Nam nước có b biển dài với 3260 km, đứng thứ 27 giới Cùng với Indonesia, Việt Nam quốc gia điển hình cho việc di dân từ đất liền lấn biển, mật độ dân số bình quân vùng ven biển dao động từ 500 đến 2000 ngư i/km2, gấp lần so với bình quân chung c nước Việt Nam, đa số ngư i dân sống khu vực nông thôn, miền núi ven biển Chiến lược sinh kế (CLSK) họ, đặc biệt CLSK ngư i dân nghèo (chủ yếu trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy s n, đánh bắt) phần lớn dựa vào điều kiện tự nhiên th i tiết (Department for International Development - DFID, 2009) Vì vậy, rủi ro th i tiết tr ng i lớn chiến lược gi m nghèo phát triển bền vững Hơn nữa, Việt Nam dự đoán quốc gia chịu nh hư ng nặng nề b i BĐKH có b biển dài, phụ thuộc nhiều vào nơng nghiệp, trình độ phát triển thấp khu vực nơng thơn (MCElwee, 2010) Trong bối c nh đó, sinh kế cộng đồng ven biển Việt Nam bị nh hư ng rõ rệt b i tác động bất lợi từ thiên nhiên bên c nh áp lực môi trư ng t i Thái Bình tỉnh ven biển thuộc vùng đồng sơng Hồng, có mật độ dân số đông, tập trung phần lớn khu vực đồng ven biển - nơi CLSK ngư i dân chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên nh y c m cao với dao động th i tiết, điển hình nuôi trồng đánh bắt thủy h i s n (S Nơng nghiệp PTNT Thái Bình, 2019) Theo thống kê, biểu th i tiết bất thư ng diễn với tần suất nhiều ven biển Thái Bình năm gần Cụ thể, bão áp thấp nhiệt đới tăng gi m thất thư ng, giai đo n 1996 – 2004 số lượng bão áp thấp nhiệt đới đổ vào Thái Bình có xu hướng gi m dần, l i có dấu hiệu tăng tr l i giai đo n 2004 – 2016; độ mặn tăng sâu vào cửa sông từ 15-20 km; mực nước biển tăng kho ng 2,9mm/năm giai đo n 1993-2010 (Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, 2019) Dưới lăng kính phân tích sinh kế, có nhiều yếu tố nh hư ng đến CLSK BĐKH nhìn nhận yếu tố chủ yếu gây tổn h i đến CLSK ven biển thơng qua q trình chuyển đổi điều kiện khí hậu quen thuộc theo mùa (CarewReid, 2007) Thực tế cho thấy hộ dân ven biển Thái Bình ph i đối mặt với tác động BĐKH, điển hình bão, lũ bất thư ng kết hợp với triều cư ng ngày tăng, bão phá hủy tài s n nh hư ng tới nhiều ho t động chiến lược sinh kế hộ dân ven biển, đặc biệt ho t động sinh kế gắn với nông nghiệp, rủi ro cao, phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên nguồn lợi từ biển Trước thực tr ng trên, số câu hỏi đặt là: (i) Diễn biến BĐKH t i ven biển tỉnh Thái Bình nào; (ii) nh hư ng BĐKH đến tài s n ho t động sinh kế vùng ven biển sao; (iii) Lựa chọn CLSK hộ dân ven biển bối c nh BĐKH nào; (iv) Những yếu tố nh hư ng đến CLSK ngư i dân ven biển bối c nh BĐKH? Và, (v) cần có gi i pháp để c i thiện CLSK ngư i dân ven biển để tăng thu nhập, gi m thiểu rủi ro, gi m thiểu phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên bối c nh BĐKH? Nghiên cứu “chiến lược sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh BĐKH” tiến hành để tr l i cách thỏa đáng câu hỏi 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung Trên s nghiên cứu, đánh giá thực tr ng chiến lược sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh biến đổi khí hậu, đề xuất gi i pháp nhằm c i thiện sinh kế hộ dân ven biển t i địa bàn nghiên cứu 1.2.2 M c tiêu c th 1) Hệ thống hóa, phát triển s lý luận thực tiễn chiến lược sinh kế ven biển bối c nh biến đổi khí hậu; 2) Đánh giá thực tr ng chiến lược sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh biến đổi khí hậu; 3) Phân tích yếu tố nh hư ng đến chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu t i tỉnh Thái Bình; 4) Đề xuất gi i pháp c i thiện sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu t i địa bàn nghiên cứu 1.3 Đ I T NG NGHIÊN C U Vấn đề nghiên cứu: Chiến lược sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh biến đổi khí hậu Đối tượng khảo sát: hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình; cán qu n lý cấp tỉnh, huyện, xã, thôn liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.4 PH M VI NGHIÊN C U - Ph m vi v n i dung: Nghiên cứu nhằm phân tích thay đổi CLSK hộ dân ven biển bối c nh BĐKH - Ph m vi v không gian: Nghiên cứu tiến hành t i hai huyện ven biển tỉnh tỉnh Thái Bình Tiền H i Thái Thụy - Ph m vi v th i gian: + Thông tin thứ cấp thu thập tổng hợp từ năm 2010 đến 2018 + Thông tin sơ cấp thu thập thông qua kh o sát hộ dân ven biển đối tượng liên quan vào năm 2016 2017, 2018 + Th i gian thực luận án: từ năm 2016 đến 2020; đề xuất gi i pháp cho giai đo n 2020-2025, tầm nhìn 2030 1.5 NHỮNG ĐịNG GịP M I C A Đ TÀI Về lý luận, luận án tổng quan làm sáng tỏ lý luận chiến lược sinh kế vùng ven biển bối c nh BĐKH Cách phân lo i CLSK dựa tổng hợp tiêu chí kế thừa phát triển nghiên cứu ngồi nước, có điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm địa bàn nội dung nghiên cứu Cụ thể, CLSK vùng ven biển bối c nh BĐKH phân chia thành 02 nhóm phân theo mức độ phụ thuộc vào tài nguyên thiên thiên, nhóm CLSK phụ thuộc TNTN bao gồm: (i) CLSK dựa vào nông nghiệp; (ii) CLSK dựa vào NTTS; (iii) CLSK dựa vào đánh bắt; nhóm CLSK khơng phụ thuộc vào TNTN bao gồm: (iv) CLSK dựa vào làm thuê nông nghiệp; (v) CLSK dựa vào phi nơng nghiệp Bên c nh đó, luận án phát triển nội dung nghiên cứu theo hướng logic từ: (i) Nghiên cứu thực tr ng BĐKH vùng ven biển; (ii) Nghiên cứu nh hư ng BĐKH đến nguồn lực ho t động sinh kế; (iii) Nghiên cứu lựa chọn CLSK kết qu sinh kế hộ dân ven biển bối c nh BĐKH Về phương pháp, luận án sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính phân tích định lượng để nghiên cứu chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh BĐKH Thông tin sơ cấp đa d ng, thu thập từ nhiều nguồn khác nhau: (i) Quan sát địa bàn nghiên cứu, (ii) Th o luận nhóm; (iii) Phỏng vấn sâu cán cấp huyện, xã, thôn; (iv) Điều tra 240 hộ dân chia theo nguồn lực ho t động sinh kế khác Bên c nh phương pháp phân tích phổ biến thống kê mơ t thống kê so sánh, luận án sử dụng mơ hình phân tích hệ thống (mơ hình kinh tế động) để phân tích biến động nguồn lực sinh kế bối c nh BĐKH Về thực tiễn, luận án nh hư ng của BĐKH đến nguồn lực ho t động sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình Trong bối c nh đó, nghiên cứu xem xét thay đổi CLSK hộ dân c ngắn h n dài h n Kết qu cho thấy, dài h n có 10,8% hộ dân thay đổi hoàn toàn CLSK sang CLSK khác; 89,2% số hộ cịn l i lựa chọn khơng thay đổi PH N C S LÝ LU N VÀ TH C TI N 2.1 C S LÝ LU N V CHI N L C SINH K C A H DÂN VEN BI N TRONG B I C NH BI N Đ I KHÍ H U 2.1.1 M t s khái ni m c b n Từ khái niệm sinh kế, sinh kế bền vững, vùng ven biển, chiến lược sinh kế, hiểu: CLSK cách mà ngư i tiếp cận sử dụng tài s n sinh kế, bối c nh kinh tế, trị, xã hội, môi trư ng để t o thành CLSK Ph m vi tính đa d ng CLSK rộng Một cá nhân tiến hành vài ho t động sinh kế để đáp ứng nhu cầu b n thân, nhiều cá nhân tham gia vào ho t động đóng góp cho CLSK tập trung hộ Trong ph m vi hộ gia đình, cá nhân thư ng đ m nhận trách nhiệm khác để đ m b o tồn t i phát triển gia đình Kết hợp lý luận phân lo i CLSK, vận dụng vào nghiên cứu CLSK hộ dân ven biển bối c nh BĐKH phân chia CLSK thành 02 nhóm phân theo mức độ phụ thuộc vào tài nguyên thiên thiên, nhóm CLSK phụ thuộc TNTN bao gồm: (i) CLSK dựa vào nông nghiệp; (ii) CLSK dựa vào NTTS; (iii) CLSK dựa vào đánh bắt; nhóm CLSK khơng phụ thuộc vào TNTN bao gồm: (iv) CLSK dựa vào làm thuê nông nghiệp; (v) CLSK dựa vào phi nơng nghiệp Bên c nh đó, luận án phát triển nội dung nghiên cứu theo hướng logic từ: (i) Nghiên cứu thực tr ng BĐKH vùng ven biển; (ii) Nghiên cứu nh hư ng BĐKH đến nguồn lực ho t động sinh kế; (iii) Nghiên cứu lựa chọn CLSK kết qu sinh kế hộ dân ven biển bối c nh BĐKH 2.1.2 Vai trò, đ c m c a chi n l c sinh k vùng ven bi n b i c nh bi n đ i khí h u 2.1.2.1 Đặc điểm Thứ nhất, vùng ven biển tập trung dân số lớn, mật độ dân số cao Thứ hai, sinh kế hộ dân ven biển đa d ng so với vùng khác có nguồn tài nguyên ven biển phong phú bên c nh nguồn tài nguyên khác khu vực nông thôn Thứ ba, so với vùng sinh thái nông nghiệp khác, vùng ven biển khu vực phát triển động, đồng th i nơi chịu nhiều tác động từ tự nhiên ho t động sinh sống s n xuất ngư i Thứ tư, sinh kế ven biển đặc trưng b i công nghệ suất thấp Thứ năm, CLSK hộ dân ven biển có nguy bị thu hẹp tác động BĐKH, ô nhiễm môi trư ng áp lực khác 2.1.2.2 Vai trị Thứ nhất, CLSK có vai trị gi m nghèo, gi m phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên Thứ hai, nghiên cứu CLSK hộ dân vùng ven biển giúp khai thác sử dụng hiệu qu nguồn lực thể đa d ng hoá ho t động sinh kế bối c nh BĐKH Thứ ba, nghiên cứu CLSK vùng ven biển góp phần đ m b o quốc phòng, an ninh quốc gia thông qua ho t động phát triển kinh tế biển 2.1.3 N i dung nghiên c u chi n l c sinh k vùng ven bi n Căn vào lý luận CLSK, vùng ven biển, BĐKH, nội dung nghiên cứu CLSK vùng ven biên bối c nh BĐKH bao gồm: (i) Nghiên cứu bối c nh, biểu BĐKH vùng ven biển; (ii) Nghiên cứu nh hư ng BĐKH đến tài s n kết qu sinh kế; (iii) Nghiên cứu lựa chọn CLSK hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu; (iv) Kết qu sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu 2.1.4 Các y u t nh h ng đ n chi n l c sinh k vùng ven bi n b i c nh bi n đ i khí h u Luận án tập trung phân tích nhóm yếu tố nh hư ng đến chiến lược sinh kế vùng ven biển bối c nh biến đổi khí hậu, bao gồm yếu tố sau: (1) Nghiên cứu bối c nh, biểu biến đổi khí hậu vùng ven biển; (2) Nghiên cứu tài s n ho t động sinh kế bối c nh biến đổi khí hậu; (3) Nghiên cứu lựa chọn chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu; (4) Kết qu sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu 2.2 C S TH C TI N V CHI N L C SINH K C A NG I DÂN VEN BI N TRONG B I C NH BI N Đ I KHÍ H U 2.2.1 Kinh nghi m c a m t s qu c gia th gi i Luận án nghiên cứu kinh nghiệm nước châu Phi, điển Tanzania, Mozambique; kinh nghiệm nước châu Á, điển Bangladesh, Trung Quốc Philippine Indonesia … châu Lục quốc gia có điều kiện tương đồng với Việt Nam, thực chiến lược sinh kế ứng phó với BĐKH cách hiệu qu 2.2.2 Th c ti n chi n l c sinh k c a ng i dơn ven bi n Vi t Nam Rủi ro th i tiết BĐKH ven biển Việt Nam bao gồm: nước biển dâng, xâm nhập mặn, biểu th i tiết cực đoan khác h n hán, lũ lụt, nắng nóng kéo dài Trong bối c nh đó, sinh kế ven biển bị nh hư ng rõ rệt, ho t động đánh bắt thuỷ h i s n NTTS Để gi m thiểu nh hư ng BĐKH đến sinh kế ven biển, hộ dân vùng ven biển Việt Nam tiến hành nhiều ho t động, chiến lược sinh kế thích ứng khác Mặc dù CLSK bối c nh rủi ro th i tiết cộng đồng ven biển đa d ng linh ho t ho t động sinh kế dựa vào nông nghiệp chiếm đa số (một số nơi chiếm đến 80-90%), ho t động phi nông nghiệp t i chỗ di cư h n chế Hơn nữa, CLSK mang tính tự phát, ngắn h n, xuất phát từ kinh nghiệm hộ gia đình cộng đồng chiến lược có định hướng, kế ho ch dài h n quyền tổ chức 2.2.3 Các bƠi học kinh nghi m rút từ th c ti n Thứ nhất, đánh giá nh hư ng dao động th i tiết bất thư ng mối quan hệ với áp lực t i khác vùng ven biển Thứ hai, phát triển đa d ng hóa sinh kế dựa vào đặc thù vùng sinh thái ven biển nhằm hỗ trợ thích ứng với biến đổi khí hậu cấp độ vùng, cộng đồng hộ gia đình Thứ ba, tăng cư ng sử dụng kiến thức b n địa việc xây dựng mơ hình sinh kế mới, đặc biệt sinh kế khơng dựa vào tài ngun biển Thứ tư, đa d ng hóa nguồn thu nhập hộ thành viên hộ gia đình Thứ năm, Nhà nước quyền địa phương giữ vai trị định hướng xây dựng mơ hình sinh kế (sinh kế bổ trợ, thay thế) bên c nh ho t động sinh kế truyền thống PH N PH NG PHỄP NGHIểN C U 3.1 Đ C ĐI M Đ A BÀN NGHIÊN C U Thái Bình tỉnh đồng ven biển, nằm phía Nam châu thổ sơng Hồng, có ba mặt giáp sơng mặt giáp biển Thái Bình tỉnh nằm vùng nh hư ng tam giác tăng trư ng kinh tế: Hà Nội - H i Phòng - Qu ng Ninh; hành lang: H i Phòng Hà Nội - L ng Sơn - Nam Định vành đai kinh tế ven Vịnh Bắc Bộ, có đư ng biển hệ thống sơng ngịi thuận lợi cho giao lưu kinh tế Dân số toàn tỉnh năm 2017 1,78 triệu ngư i, diện tích tự nhiên 157 nghìn Tổng giá trị s n xuất tỉnh liên tục tăng qua năm, giá trị s n xuất ngành nơng - lâm - thuỷ s n tăng bình quân 1,45% Nhìn chung, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình thuận lợi cho phát triển s n xuất phát triển kinh tế Điều kiện sinh thái thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp tồn diện, cấu trồng vật ni phong phú, đa d ng; nuôi trồng thuỷ h i s n, đặc biệt nước mặn, lợ Tuy nhiên, diễn biến th i tiết bất thư ng, h tầng s chưa đồng bộ, dân số đông, mật độ dân số cao, chất lượng nơng s n hàng hố chưa cao khó khăn thách thức đặt cho Thái Bình cơng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển sinh kế vùng ven biển nói riêng 3.2 PH NG PHỄP TI P C N VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 3.2.1 Ph ng pháp ti p c n Luận án áp dụng phương pháp tiếp cận như: Tiếp cận theo vùng sinh thái, tiếp cận hệ thống, tiếp cận có tham gia, tiếp cận theo khung sinh kế bền vững, tiếp cận sinh kế hộ gia đình 3.2.2 Khung phân tích: Hình 3.1 3.3 PH NG PHỄP THU TH P THƠNG TIN 3.3.1 Thơng tin th c p Thơng tin công bố thu thập từ cấp quyền địa phương (Bộ, Tỉnh, Huyện, Xã), báo cáo, sách t p chí chuyên ngành nhằm tổng quan lý luận CLSKven biển Ngoài ra, tài liệu cơng bố, sách, định tổng hợp từ nguồn liên quan Bi n đ i khí h u (bão, lũ, triều cư ng, xâm nhập mặn,…) Ho t đ ng sinh k - Trồng trọt - Chăn nuôi - NTTS - Đánh bắt - Làm thuê NN - Phi nông nghiệp Ngu n l c sinh k - Tự nhiên - Xã hội - Vật chất - Tài - Con ngư i CL SK Y u t nh h ng - nh hư ng thể chế, sách - nh hư ng tài s n công - nh hư ng dịch vụ cơng - Vai trị quyền địa phương nguồn lực xã hội - Yếu tố thuộc ngư i dân ven biển CLSK d a vào TNTN CLSK không/it d a vào TNTN Làm thuê NN (Off-farm) D a vào nông nghi p (on-farm) Nông Nghi p (trồng trọt, chăn nuôi) NTTS Phi NN (non-farm) Đánh bắt THAY Đ I CLSK Dài h n Thay đổi CLSK (On-farm, offfarm, nonfarm) Gi i pháp c i thi n CLSK b i c nh BĐKH - Gi i pháp thích ứng với điều kiện th i tiết - Gi i pháp c i thiện tổ chức, định chế, sách - Gi i pháp c i thiện nguồn lực sinh kế (nhân lực, vật chất, tài chính, tự nhiên, xã hội) - Gi i pháp c i thiện CLSK Ngắn h n Thay đổi ho t động SX (Quy mô, giống, mùa vụ, PTSX) Nâng cấp CSVC, nguồn lực sinh kế Các ho t động c i thiện khác Hình 3.1 Khung phân tích chi n l c sinh k c a h dân ven bi n Thái Bình b i c nh bi n đ i khí h u 3.3.2 Thông tin s c p a Chọn điểm mẫu khảo sát Nghiên cứu tiến hành t i huyện ven biển Tiền H i Thái Thụy Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên áp dụng nghiên cứu để chọn mẫu có kh đ i diện cho tổng thể Trước tiên, phân chia tổng thể cộng đồng dân cư ven biển t i hai huyện Tiền H i Thái Bình thành tổ theo hay nhiều tiêu thức có liên quan đến CLSK, chẳng h n nguồn lực ho t động sinh kế Sau đó, tổ, áp dụng chọn mẫu ngẫu nhiên đơn gi n chọn mẫu hệ thống để chọn đơn vị mẫu Với quy mô hộ dân ven biển t i, sai số cho phép 6.5%, áp dụng cơng thức tính Slovin (1960), dung lượng mẫu cần kh o sát n = 240 b Các nguồn thu thập thông tin sơ cấp Thông tin thu thập từ nguồn khác nhau: Phỏng vấn cán chủ chốt, quan sát thôn b n, th o luận nhóm, vấn sâu, vấn hộ 3.4 PH NG PHỄP PHỂN TệCH Các phương pháp phân tích bao gồm: tổng quan sách, phân tích sinh kế, thống kê mô t , thống kê so sánh, mơ hình phân tích hệ thống sử dụng nguồn lực, phân tích SWOT 3.5 H TH NG CH TIÊU NGHIÊN C U - Nhóm tiêu mơi trư ng bị tổn thương, xu hướng tính mùa vụ - Nhóm tiêu nguồn lực sinh kế - Nguồn lực tài - Nhóm tiêu ph n ánh chiến lược sinh kế - Nhóm tiêu ph n ánh kết qu sinh kế - Nhóm tiêu ph n ánh yếu tố nh hư ng đến chiến lược sinh kế - Chỉ tiêu c i thiện chiến lược sinh kế PH N K T QU NGHIÊN C U 4.1 TH C TR NG CHI N L C SINH K C A CÁC H DÂN VEN BI N T NH THÁI BÌNH TRONG B I C NH BI N Đ I KHÍ H U 4.1.1 Khái quát v bi n đ i khí h u t i ven bi n t nh Thái Bình Hiện tượng th i tiết bất thư ng điển hình vùng ven biển Thái Bình bão áp thấp nhiệt đới x y thư ng xuyên năm gần Giai đo n 1996-2004, số lượng trận bão áp thấp nhiệt đới ven biển Thái Bình có xu hướng gi m, sau tăng l i vào giai đo n 2004-2010 Thay đổi th i tiết bất thư ng t i ven biển Thái Bình theo hướng tăng c tần suất, cư ng độ, độ dài xuất hiện, đặc biệt bão lũ mưa nhiều Những thay đổi th i tiết nh hư ng tới các ho t động sinh kế ngư i dân ven biển nói chung, ho t động sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên nói riêng theo cách khác nhau, điều kiện hoàn c nh sinh kế khác 4.1.2 Ngu n l c sinh k c a h dơn ven bi n b i c nh bi n đ i khí h u BĐKH, đặc biệt bão lũ, có thiên hướng nh hư ng nặng nề đến cộng đồng ven biển so với trước tần suất, cư ng độ tượng th i tiết bất thư ng x y thư ng xuyên Thái Bình, ngư i dân ven biển ph i đối mặt với nhiều vấn đề liên quan đến BĐKH, đe nguồn lực tiếp cận nguồn lực, cụ thể sau: (i) Nguồn lực tự nhiên bị nh hư ng theo hướng suy gi m tài nguyên thuỷ h i s n rừng; nguồn nước cho NTTS sinh ho t bị ô nhiễm, đất bị nhiễm mặn; tiếp cận nguồn lực tự nhiên tr nên khó khăn tình tr ng khan tăng (ii) Tiếp cận nguồn lực xã hội, điển tiếp cận kiến thức giúp đỡ quyền bối c nh BĐKH, khó khăn (iii)Trong bối c nh BĐKH, đặc biệt bão lũ, gây thiệt h i s vật chất h tầng, việc tiếp cận sử dụng nguồn lực vật chất bị nh hư ng theo hướng khó khăn (iv) Nguồn lực tài nhìn chung bị suy gi m thiệt h i tài s n kết qu s n xuất Trong ngắn h n việc tiếp cận tài chính thống tr nên khó khăn vướng mắc liên quan đến quy định quy trình, th i gian, kì h n, điều kiện tiếp cận Các ho t động sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên (trồng trọt, chăn nuôi, NTTS, đánh bắt, khai thác tự nhiên rừng ngập mặn) bị nh hư ng trực tiếp nặng nề so với ho t động không dựa vào tài nguyên thiên nhiên làm thuê nông nghiệp phi nông nghiệp 4.1.3 Ho t đ ng sinh k c a h dơn ven bi n b i c nh bi n đ i khí h u a) Hoạt động trồng trọt Ho t động nông nghiệp bao gồm trồng trọt chăn nuôi ho t động sinh kế phổ biến vùng nơng thơn Việt Nam nói chung, vùng nơng thơn ven biển nói riêng Trong trồng trọt, lúa trồng phổ biến rau màu đất trồng màu h n chế mặt diện tích Biến đổi khí hậu với biểu th i tiết cực đoan nh hư ng đến tài s n ho t động sinh kế theo cách khác nhau, có lĩnh vực trồng trọt (ĐVT:%) Hình 4.1 nh h ng c a bi n đ i khí h u đ n tr ng trọt Hình 4.2 So sánh m c quan trọng c a sinh k theo thu nh p th c t Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát hộ dân ven biển (2018) Trên thực tế, chiến lược sinh kế dựa vào NTTS chiến lược địa bàn nghiên cứu, khơng có khác biệt lớn chiến lược sinh kế theo ý kiến đánh giá hộ chiến lược sinh kế dựa theo tiêu chí thu nhập nhóm hộ NTTS (52,9% 53,3%) Sự khác biệt rõ rệt thể chiến lược sinh kế dựa vào phi nông nghiệp, trồng trọt chăn nuôi 4.1.4.2 Lựa chọn chiến lược sinh kế dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu a Thay đổi dài hạn ❖ Xu hướng thay đổi chung Trong dài h n, hộ nhìn chung lựa chọn thay đổi chiến lược theo hướng gi m dần sinh kế phụ thuộc vào tự nhiên trồng trọt, chăn nuôi, NTTS, đánh bắt, thay vào tăng lên sinh kế khơng dựa vào tài ngun thiên nhiên ven biển làm thuê nông nghiệp phi nông nghiệp Đối với sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên, xu hướng gi m sinh kế dựa vào trồng trọt chăn nuôi nhiều so với CLSK dựa vào đánh bắt NTTS B ng 4.2 So sánh chi n l TT L a chọn sinh k c sinh k c a h dân ven bi n Thái Thuỵ năm Hi n tr c t i Ti n H i năm Hi n tr c t i ĐVT: % Chung năm Hi n tr c t i I CLSK d a vào TNTN Trồng trọt chăn nuôi 37,5 30,8 30,1 20,6 33,3 25,0 NTTS 51,9 50,0 54,4 51,5 53,3 50,8 Đánh bắt 10,6 10,6 8,1 6,6 9,2 8,3 II CLSK ít/khơng d a vào TNTN Làm thuê NN 0,0 1,0 0,7 2,9 0,4 1,7 Phi NN 0,0 7,7 6,6 19,1 3,8 14,2 T ng 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát hộ dân ven biển (2018) 11 Phân theo CLSK nhóm hộ, có 10,8% số hộ thay đổi CLSK dài h n Trong đó, tỉ lệ thay đổi cao nhóm hộ có sinh kế dựa vào nông nghiệp (20%) Mặc dù tỉ lệ thay đổi nhóm hộ dựa vào phi nơng nghiệp cao nhóm hộ NTTS mặt số tuyệt đối nhóm hộ NTTS đứng thứ hai sau nhóm hộ nơng nghiệp việc lựa chọn thay đổi CLSK Các hộ có sinh kế dựa vào đánh bắt làm thuê nơng nghiệp khơng có xu hướng thay đổi CLSK mình, đặc biệt nhóm hộ đánh bắt Ngun nhân cung lao động tham gia đánh bắt co dãn với thay đổi tiền công/lương, hội việc làm yếu tố phi kinh tế khác Dựa bối c nh sinh kế t i, điều kiện rủi ro dao động th i tiết bất thư ng, hộ dân ven biển có xu hướng thay đổi sinh kế tương lai theo hướng tiếp tục gi m rủi ro, gi m phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, tăng thu nhập Kết qu so sánh thay đổi CLSK khứ (5 năm trước), t i, tương lai (5 năm sau) thể qua sơ đồ 4.2 Hình 4.3 So sánh chi n l c sinh k kh , hi n t i vƠ t ng lai Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát hộ dân ven biển (2018) Trong năm tới, hộ tiếp tục lựa chọn thay đổi CLSK theo hướng gi m sinh kế dựa vào nông nghiệp (-0,83%) NTTS (-1,67%), gia tăng sinh kế dựa vào phi nông nghiệp làm th nơng nghiệp (1,25%) Nhóm hộ có CLSK dựa vào đánh bắt khơng có xu hướng thay đổi CLSK So với kết qu thay đổi t i, tương lai tốc độ thay đổi có xu hướng diễn chậm S dĩ phần tâm lý lo sợ/ng i thay đổi, đặc biệt với thay đổi mang tính chất dự kiến, chưa diễn thực tế, dựa môi trư ng tổn thương điều kiện nguồn lực t i b Thay đổi ngắn hạn Trong ngắn h n, hộ khơng có xu hướng thay đổi CLSK mà thay đổi theo hướng c i thiện ho t động sinh kế t i để thích ứng với rủi ro 12 ĐVT: hộ Hình 4.4 L a chọn thay đ i ho t đ ng sinh k b i c nh bi n đ i khí h u Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát hộ dân ven biển (2018) Chỉ có 10,8% số hộ kh o sát lựa chọn thay đổi CLSK có đến 98,3% số hộ thay đổi điều chỉnh hoạt động sinh kế để thích ứng với BĐKH Con số đ t 100% nhóm hộ có sinh kế dựa vào làm thuê nông nghiệp phi nông nghiệp Các thay đổi ho t động sinh kế thể nội dung sau: (i) thay đổi quy mô s n xuất; (ii) thay đổi giống; (iii) thay đổi lịch th i vụ; (iv) thay đổi phương thức s n xuất; (v) nâng cấp, c i thiện nguồn lực s n xuất; (vi) ho t động ứng phó khác Tóm lại, cách khái quát CLSK hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh BĐKH thể qua sơ đồ sau: Hình 4.5 Khái quát chi n l c sinh k c a h dân ven bi n b i c nh bi n đ i khí h u 13 Trong dài h n, không nhiều hộ lựa chọn thay đổi CLSK mà giữ nguyên sinh kế t i lựa chọn ho t động c i thiện sinh kế không phụ thuộc vào tự nhiên Song song với đó, có đến 89,2% hộ kh o sát lựa chọn ho t động thích ứng ngắn trung h n thông qua việc thay đổi ho t động s n xuất (thay đổi quy mô, thay đổi mùa vụ, thay đổi giống, thay đổi phương thức s n xuất) nâng cấp s vật chất, nguồn lực sinh kế 4.1.5 Kết sinh kế hộ dân ven biển Kết qu sinh kế đầu CLSK, yếu tố quan trọng mà hộ hướng tới lựa chọn chiến lược sinh kế khác Với nguồn lực có, bối c nh mơi trư ng, thể chế định, hộ dân ven biển Thái Bình lựa chọn thực chiến lược sinh kế đ t kết qu thông qua th o luận nhóm sau B ng 4.3 K t qu sinh k c a h dân ven bi n Ho t đ ng t o thu nh p Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) NTTS đầm/ao K t Nguyên nhân qu - Tăng - Năng suất tăng (một số hộ) - Năng suất trồng gi m sâu bệnh bão vào tháng - Gi m 8/2016; chăn nuôi bị dịch bệnh chết nhiều; Giá bán nông s n gi m (đặc biệt thuốc lào gi m từ 110k/kg xuống (50k/kg) - Tăng - Rất hộ ni có thu nhập tăng (các hộ bán kịp vụ) - Do rét đậm nên tôm, cá bị chết nhiều, tỉ lệ sống không cao nên - Gi m s n lượng thu nhập gi m; Do đầu tư so với trước (chuyển dần sang hướng thâm canh hoạt động sinh kế dựa vào đánh bắt bị suy giảm nghiêm trọng) - Gi m - Do ô nhiễm môi trư ng, chất lượng nguồn nước nuôi không đ m b o nuôi tôm sú thất thu năm NTTS bãi triều Khai thác 4.1 Khai thác tự - Gi m - Do ô nhiễm môi trư ng, rác th i sinh ho t s n xuất nên nhiên s n lượng thuỷ h i s n gi m - Do ho t động NTTS ven/trong rừng ngập mặn làm cho s n lượng thuỷ h i s n gi m - Do khai thác nhiều/quá mức 4.2 Khai thác - Gi m - Do ô nhiễm môi trư ng, rác th i sinh ho t s n xuất nên ven/gần b s n lượng thuỷ h i s n gi m không dùng - Do ho t động nuôi ngao lấn biển/vùng khai thác tự trước động cơ/có ngư dân dùng động - Do biển động, thuỷ triều lên xuống không theo quy luật nên nh hư ng đến ho t động đánh bắt Nguồn: Tổng hợp kết thảo luận nhóm khảo sát hộ dân ven biển (2018) 14 Nhìn chung, kết qu sinh kế dựa vào tài nguyên ven biển có xu hướng gi m ho t động sinh kế bị nh hư ng dao động th i tiết bất thư ng, ô nhiễm môi trư ng khai thác mức Kết qu ho t động sinh kế nhóm hộ thể cụ thể sau: 4.1.5.1 Kết qu s n xuất nông nghiệp a Kết sản xuất trồng trọt So với chăn nuôi, kết qu s n xuất trồng trọt thấp nhiều, trung bình hộ s n xuất lúa thu 1,883 triệu/năm, hộ s n xuất rau thu 2,363 triệu/năm Kết qu cao hộ trồng hành tỏi Thái Thuỵ với mức thu 3,13 triệu đồng/hộ Ngô l c hai trồng khơng phổ biến, diện tích canh tác nên thu nhập bình quân hộ dao động từ 313 đến 379 nghìn đồng b Kết chăn ni Các hộ nhóm sinh kế dựa vào nơng nghiệp đa d ng hố ho t động chăn ni quy mơ cịn nhỏ lẻ nên kết qu hiệu qu chăn nuôi chưa cao Chăn nuôi lợn gà phổ biến hầu hết nhóm hộ có chiến lược sinh kế khác nhau, trừ nhóm hộ làm thuê nông nghiệp Thu nhập từ ho t động chăn ni lợn nái lợn thịt bình qn hộ đ t mức cao nhóm hộ sinh kế nông nghiệp, tiếp đến ho t động nuôi gà, vịt trứng, vịt đẻ Mặc dù ho t động chăn ni diễn c nhóm hộ đánh bắt phi nông nghiệp chăn nuôi diễn số lo i vật nuôi định, quy mô nhỏ hơn, thu nhập từ chăn ni bình qn hộ thấp 4.1.5.2 Kết qu nuôi trồng thuỷ s n NTTS diễn quy mô lớn nhất, đem l i mức thu nhập cao nhóm hộ có sinh kế dựa vào NTTS Bên c nh đó, hộ có sinh kế dựa vào trồng trọt, đánh bắt, phi nông nghiệp tiến hành NTTS với quy mô chủng lo i khác Một số hộ có sinh kế dựa vào đánh bắt tham gia ni ngao quy mơ nhỏ nên thu nhập khơng cao, bình quân đ t 7,955 triệu/hộ/năm 4.1.5.3 Kết qu đánh bắt Đánh bắt ho t động sinh kế truyền thống, phổ biến hộ dân ven biển Kết qu nghiên cứu t i địa bàn cho thấy hộ có sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên tham gia ho t động đánh bắt với quy mơ hình thức khác Do đánh bắt khơng ph i sinh kế nên hộ có chiến lược sinh kế dựa vào nông nghiệp NTTS chủ yếu tham gia đánh bắt gần b cách khơng thư ng xun Thu nhập từ đánh bắt bình quân hộ nông nghiệp 6,321 triệu đồng, số đ t 18,525 hộ NTTS Đối với hộ có sinh kế dựa vào đánh bắt, thu nhập bình quân đ t mức 572,972 triệu đồng/năm, cao nhiều so với ho t động sinh kế khác 4.1.5.4 Kết qu làm thuê nông nghiệp So với nhóm hộ có CLSK dựa vào TNTN nhóm hộ có CLSK khơng/ít dựa vào TNTN có thu nhập từ ho t động làm thuê nông nghiệp cao Kết qu thể rõ nét ho t động làm thuê lĩnh vực NTTS với thu nhập bình quân 62 triệu/hộ/năm 22,5 triệu/hộ/năm Trong số nhóm CLSK nhóm hộ có CLSK dựa vào làm thuê nghiệp có thu nhập từ ho t động làm thuê cao 15 nhất: thu nhập trung bình 62 triệu/hộ/năm từ lĩnh vực NTTS 81,5 triệu/hộ/năm từ lĩnh vực đánh bắt 4.1.5.5 Kết qu làm phi nơng nghiệp Mặc dù thuộc nhóm hộ có CLSK dựa vào TNTN hộ trồng trọt NTTS tham gia tích cực vào việc làm phi nông nghiệp để gia tăng thu nhập, c i thiện sinh kế gia đình Các hộ có CLSK dựa vào phi nơng nghiệp có thu nhập từ việc làm phi nơng nghiệp cao nhất: trung bình 30,2 triệu/hộ/năm từ ho t động xây dựng, 21,3 triệu/hộ/năm từ làm công nhân, 21,2 triệu/hộ/năm từ lương, 106,7 triệu/năm từ ho t động phi nông nghiệp khác (kinh doanh, buôn bán) 4.2 CÁC Y U T NH H NG Đ N CHI N L C SINH K C A CÁC H DÂN VEN BI N T NH THÁI BÌNH 4.2.1 nh h ng c a th ch , sách Nh chế, sách đắn cấp từ trung ương đến địa phương mà sinh kế ngư i dân ven biển Thái Bình dần vào ổn định, bước c i thiện thu nhập, sinh kế không hiệu qu hướng dẫn chuyển đổi sang sinh kế cho kết qu tích cực Điển chủ trương chuyển đổi đất làm muối, đất trồng lúa vùng chân trũng hiệu qu sang NTTS có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, tồn t i nhiều bất cập q trình triển khai thực sách gây c n tr cho ho t động sinh kế t i Chẳng h n sách cho thuê diện tích bãi triều ni ngao với th i h n năm khiến hộ dân không yên tâm đầu tư cho vùng nuôi Tâm lý th i gian thuê ngắn nh hư ng đến mức đầu tư cho chòi canh ngao, lưới vây ngao, tần suất mức độ đổ cát vào diện tích ni Khi yếu tố không đầu tư đồng bộ, b n kh tổn thương với rủi ro th i tiết, gi m thu nhập tránh khỏi 4.2.2 nh h ng c a tài s n công Lý luận đề cập đến tài s n công theo nghĩa rộng bao gồm nguồn lực tự nhiên (đất, nước, rừng ngập mặn), s vật chất, h tầng địa phương Các tài s n công nh hư ng đến chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh BĐKH theo cách khác 4.2.2.1 nh hưởng điều kiện tự nhiên Nguồn lực tự nhiên liên quan đến đất canh tác, rừng ngập mặn, nguồn nước phục vụ s n xuất nh hư ng đến CLSK hộ dân ven biển theo cách khác (i) Đất: đất canh tác nguồn lực sinh kế quan trọng nguồn lực tự nhiên Số lượng, chủng lo i chất lượng đất nh hư ng trực tiếp đến ho t động sinh kế t i xu hướng thay đổi sinh kế tương lai hộ (ii) Nước: Những nh hư ng trực tiếp gián tiếp BĐKH, ô nhiễm môi trư ng đến số lượng chất lượng nước cho ho t động s n xuất, nh hư ng đến sinh kế theo cách khác nhau: số hộ trồng trọt chuyển đổi phương thức s n xuất từ trồng vụ lúa sang lúa - màu, thay đổi giống trồng vật nuôi theo hướng chống chịu mặn, số hộ NTTS thu hẹp quy mô s n xuất (trư ng hợp gia đình anh Đức Anh), chí chuyển hẳn sinh kế sang chiến lược khác rủi ro, phụ thuộc vào nguồn nước 16 (iii) Rừng ngập mặn: Rừng ngập mặn nguồn lợi tự nhiên đặc thù vùng ven biển, nơi cư trú loài thuỷ h i s n cua, còng, cáy Đồng th i, rừng ngập mặn nơi làm gi m nhẹ tác động bất lợi từ triều cư ng, bão biển Do đó, rừng ngập mặn có nh hư ng trực tiếp sinh kế ngư i dân ven biển, vừa nơi b o vệ, vừa nơi cung cấp tài nguyên cho ho t động khai thác tự nhiên 4.2.2.2 Nguồn lực vật chất sở h tầng Thực tr ng tài s n cơng t i ven biển tỉnh Thái Bình cho thấy s vật chất h tầng tỉnh đồng với hệ thống đê kè đư ng giao thơng kiên cố hố theo chương trình mục tiêu quốc gia; hệ thống chợ kết nối đến đơn vị cấp xã, thuận lợi cho s n xuất sinh ho t ngư i dân, góp phần phát triển sinh kế ngư i dân tỉnh nói chung, ngư i dân ven biển nói riêng 4.2.3 nh h ng c a d ch v công Dịch vụ công liên quan đến sinh kế hộ dân ven biển bao gồm hệ thống khuyến nơng, khuyến ngư; tín dụng; hệ thống c nh báo thiên tai a Khuyến nông, khuyến ngư Tuy dịch vụ khuyến nông địa bàn tỉnh Thái Bình phong phú mức độ thư ng xuyên ho t động khuyến nông trực tiếp nh hư ng đến s n xuất cịn mức trung bình, ho t động nh hư ng gián tiếp mức thấp theo đánh giá ngư i dân Thực tế cho thấy cấp xã, huyện tỉnh Thái Bình chưa có hệ thống tổ chức công tác khuyến nông, khuyến ngư riêng biệt, tổ chức khuyến nông – khuyến ngư tỉnh yếu thiếu, t i phận nằm cấu s Nông nghiệp PTNT Do cơng tác khuyến nơng, đặc biệt khuyến ngư nhằm đào t o, chuyển giao cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin thị trư ng tổ chức, qu n lý s n xuất chưa thực trọng, quan tâm phát triển b Tín dụng Nguồn lực tài (vốn tự có vay) đóng vai trò quan trọng sinh kế hộ dân ven biển, đặc biệt bối c nh tài suy gi m rủi ro th i tiết gây Trong bối c nh thu nhập gi m rủi ro th i tiết, nhu cầu tiếp cận nguồn lực tài thơng qua nguồn tín dụng thống phi thống có xu hướng tăng lên ngắn h n để khắc phục hậu qu thiên tai khôi phục s n xuất Nhu cầu vốn sau diễn biến thiên tai thư ng để sửa chữa, gia cố nhà cửa, c i t o ao đầm s vật chất phục vụ s n xuất nên kho n tiền thư ng nhỏ, th i gian ngắn Trong trư ng hợp này, hộ sử dụng vốn tự có tiếp cận với nguồn vay từ anh em, b n bè, hội, nhóm tương trợ Trong dài h n, để thích ứng ứng phó với biểu bất thư ng khí hậu, hộ có nhu cầu nâng cấp/mua tư liệu s n xuất, chuyển đổi sinh kế yêu cầu nguồn vốn lớn hơn, nhu cầu tiếp cận với nguồn tín dụng thống cao c Hệ thống cảnh báo thiên tai C nh báo thiên tai có vai trị quan trọng cơng tác dự báo, giúp phòng chống, gi m nhẹ thiệt h i thiên tai gây Trong dài h n, c nh báo thiên tai cịn giúp hộ có phương án thay chiến lược sinh kế để thích ứng với rủi ro th i tiết gây 17 4.2.4 Vai trị c a quy n đ a ph ng vƠ ngu n l c xã h i a Chính quyền địa phương Khi có rủi ro thiên tai bão lũ, quyền địa phương thực đ o Trung ương thành lập ban phòng chống lụt bão cấp tỉnh, huyện xã để đề phịng, ứng phó hỗ trợ ngư i dân có thiên tai x y Hình thức hỗ trợ trước thiên tai huy động nguồn lực tổ chức thực ho t động ứng phó trực tiếp, cung cấp thông tin c nh báo thiên tai, hỗ trợ di dân Sau thiên tai, hỗ trợ khắc phục hậu qu c tiền mặt vật chất (g o, giống trồng vật ni, mì tơm,…) Trong bối c nh BĐKH, quyền trung ương địa phương có chế, sách hỗ trợ thiệt h i, khôi phục sinh kế sau thiên tai kết qu nghiên cứu cho thấy khơng có khác biệt lớn việc hỗ trợ cho ho t động s n xuất điều kiện bình thư ng bối c nh rủi ro th i tiết từ phía quyền địa phương Khác biệt thể rõ hỗ trợ thông tin, tổ chức qu n lý đ o trước, sau bão lũ x y b Nguồn lực xã hội Vốn xã hội đóng vai trị quan trọng kết nối ngư i, chia sẻ giá trị, hỗ trợ phát triển sinh kế hộ gia đình Sự tham gia vào tổ chức xã hội giúp hộ tiếp cận kiến thức phát triển s n xuất, tiếp cận tín dụng từ nguồn ngân hàng sách xã hội ngân hàng nơng nghiệp PTNT Trong bối c nh BĐKH, việc tiếp cận với nguồn lực xã hội thơng qua tìm kiếm thơng tin, giúp đỡ quyền đồn thể cần thiết để phòng tránh khắc phục rủi ro th i tiết gây 4.2.5 Y u t thu c v ng i dân ven bi n 4.2.5.1 Yếu tố nguồn lực người Nguồn lực ngư i hay nguồn nhân lực thể số lượng chất lượng lao động Đối với chất lượng lao động, ngồi tiêu trình độ học vấn, trình độ chun mơn, cịn có tiêu chí liên quan đến kinh nghiệm, nhận thức kĩ s n xuất Chủ hộ đa số ngư i dân b n địa, có thâm niên sinh sống địa phương lâu năm nên am hiểu tình hình kinh tế - xã hội địa phương Kinh nghiệm s n xuất chủ hộ lĩnh vực sinh kế cao, đặc biệt sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên Đối với ngư i dân vùng ven biển, ph i chịu nhiều tổn thương từ yếu tố bên ngồi nên họ hình thành nhiều kh lực Chẳng h n, lực ứng phó với dịch bệnh dựa vào kh ngăn chặn dịch bệnh lây lan, hay kh qu n lý việc nuôi trồng cho lượng thức ăn khơng bị dư thừa tránh gây lãng phí nhiễm đầm hồ, lực ứng phó với rủi ro thiên tai gây 4.2.5.2 Nhận thức người dân biến đổi khí hậu Ngư i dân ven biển đối mặt với nhiều rủi ro liên quan đến đ i sống s n xuất, có BĐKH Từ nhận thức BĐKH, ngư i dân thay đổi hành vi, ho t động CLSK tương ứng dựa nguồn lực có hộ, xu hướng phát triển kinh tế - xã 18 hội tính mùa vụ Thực tr ng thay đổi CLSK ngắn h n dài h n nhóm hộ có CLSK khác minh chứng rõ ràng cho nh hư ng 4.3 GI I PHÁP C I THI N CHI N L C SINH K C A CÁC H DÂN VEN BI N THÁI BÌNH TRONG B I C NH BI N Đ I KHÍ H U 4.3.1 Căn c đ xu t gi i pháp - Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Căn vào kết qu nghiên cứu thực địa - Căn vào điểm m nh, điểm yếu, hội, thách thức chiến lược sinh kế ven biển bối c nh biến đổi khí hậu 4.3.2 Gi i pháp thích ng v i u ki n th i ti t Để gi m thiểu nh hư ng dao động th i tiết bất thư ng đến sinh kế hộ dân ven biển, biện pháp đề xuất sau: (i) Điều chỉnh lịch mùa vụ trồng trọt cho phù hợp với thay đổi th i tiết giai đo n cụ thể Song song với đó, thay đổi giống lúa vừa có kh chống chịu mặn, thân cứng để tăng cư ng kh chống chịu với bão lũ x y (ii) Đẩy m nh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật công nghệ vào ni trồng thủy s n, ứng phó với BĐKH, h n chế yếu tố rủi ro, gi m thiểu thiệt h i cho ngư i dân Đẩy m nh tuyên truyền để ngư i dân nhận thức rõ, chấp hành nghiêm quy định phòng, chống dịch bệnh Kịp th i xử lý mầm bệnh ao đầm nuôi, hướng dẫn ngư i dân sử dụng thuốc cách 4.3.3 Gi i pháp c i thi n t ch c, đ nh ch , sách Để c i thiện tổ chức, định chế, sách nhằm c i thiện sinh kế hộ dân ven biển, cần làm tốt nội dung sau: Thứ nhất, kiện toàn, nâng cao lực tổ chức thực hệ thống qu n lý Nhà nước ho t động kinh tế ven biển từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã, thôn Thứ hai, bãi triều phục vụ ni ngao quyền cấp huyện xã qu n lý trực tiếp Để hộ dân n tâm đầu tư ni ngao, quyền cấp cần gia h n th i gian thuê đất từ năm lên tối thiểu 10 năm Bên c nh đó, quyền cấp tỉnh phối hợp với quyền cấp huyện xã làm tốt khâu quy ho ch bãi nuôi, t o điều kiện qu n lý bãi ni tốt tránh tình tr ng lấn chiếm tranh chấp bãi nuôi Thứ ba, cần thành lập quỹ hỗ trợ thiên tai chuyên biệt, bên c nh hỗ trợ vật chất nh hư ng trực tiếp bão lũ hỗ trợ kỹ thuật thích ứng nh hư ng gián tiếp, lâu dài xâm nhập mặn Thứ tư, phịng kinh tế biển, S Nơng nghiệp PTNT cần kết hợp với UBND tỉnh, UBND huyện lập kế ho ch cách đồng bộ, tổ chức tốt hệ thống khuyến ngư cấp để hoàn thiện làm tốt công tác khuyến nông, khuyến ngư Hoàn thiện trung tâm khuyến ngư cấp tỉnh câu l c khuyến ngư cấp thôn, xã 4.3.4 Gi i pháp c i thi n ngu n l c sinh k 4.3.4.1 C i thiện nguồn lực người (i) Rà soát, đánh giá l i lao động hộ có sinh kế dựa vào tự nhiên, rà sốt 19 có kế ho ch đào t o Chú trọng, nâng cao chất lượng đào t o nghề cho ngư i dân, công tác đào t o, tập huấn nghề cho ngư i dân cần có phân luồng, gắn với đặc điểm, điều kiện nhu cầu thực tế ngư i lao động (ii) Thực có hiệu qu chương trình đào t o nghề cho lao động nơng thơn, ý đào t o nghề cho ngư i dân, giúp ngư i dân có điều kiện chuyển đổi sang nghề cách hiệu qu , bền vững, t o việc làm, tăng thu nhập cho ngư dân 4.3.4.2 Ải i pháp c i thiện nguồn lực tự nhiên a Cải thiện chất lượng đất (i) Trong bối c nh đất canh tác có h n, để tăng diện tích gieo trồng luân canh tăng vụ biện pháp hiệu qu Như phân tích trên, thu nhập từ trồng lúa thấp so với lo i rau màu Vì vậy, diện tích đất lúa - màu chuyển sang cơng thức luân canh lúa - màu: Lúa xuân - dưa gang - dưa chuột, c i bắp; hoặc: lúa xuân - dưa gang - hành tỏi - xu hào (ii) Đối với diện tích đất nhiễm mặn khơng canh tác suất thấp chuyển đổi mục đích sang NTTS vùng mà xâm nhập mặn chưa sâu dùng biện pháp c i t i đất, thay nước, thay giống chống chịu mặn b Cải thiện chất lượng nguồn nước Đối với rau màu, tăng cư ng hình thành vùng s n xuất rau màu chuyên canh Thuỵ Trư ng Đông Minh (là hai xã vốn có lợi s n trồng trọt, đặc biệt trồng rau màu) kết hợp với hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi nội đồng, ứng phó với rủi ro thiếu nước, đồng th i nâng cao kh tiếp cận thị trư ng C i thiện chất lượng nước cho NTTS thông qua sử dụng hệ thống dàn qu t, ao lắng Chuyển từ ni qu ng canh, bán qu ng canh sang hình thức nuôi thâm canh bán thâm canh Cụ thể, s ni cần kiên cố hố b ao, đư ng vùng ni, có dàn qu t, sục khí, có mái che, có hệ thống kiểm tra xử lý nước thư ng xuyên c Cải thiện diện tích rừng ngập mặn Cán địa cấp xã, huyện phối hợp với cán kiểm lâm nhanh chóng hoàn thiện cưỡng chế hộ xâm lấn rừng ngập mặn để NTTS Tập trung đẩy nhanh tiến độ trồng bổ sung trồng vùng rừng ngập mặn bị phá huỷ vùng nằm quy ho ch trồng 4.3.4.3 Gi i pháp c i thiện nguồn lực tài (i) Lựa chọn thêm ho t động sinh kế khác ngồi sinh kế hộ th i gian nông nhàn để tăng thêm thu nhập, tăng tỷ lệ tích lũy, góp phần tăng nguồn vốn tự có gia đình (ii) Thực sách hỗ trợ kiến thức cho ngư i dân chuyển đổi nghề Các tổ chức tín dụng, ngân hàng cần có chế giúp đỡ ngư i dân việc tiếp cận nguồn vốn vay đầu tư cho ho t động sinh kế, đồng th i đơn gi n hóa thủ tục hành tiếp cận vay vốn 20 4.3.4.4 Ải i pháp c i thiện nguồn vốn xã hội (i) C i thiện mối quan hệ xã hội ngư i dân Cụ thể, quy ho ch s n xuất trồng trọt nuôi trồng thủy s n t o gắn kết hộ nuôi trồng vùng với nhau, phát huy sức m nh tập thể s n xuất để tiếp cận giống thức ăn với chi phí thấp hơn, bán s n phẩm với giá cao, tránh bị tư thương ép giá, đồng th i dễ qu n lý dịch bệnh; (ii) Tăng cư ng vai trò quyền địa phương tổ chức khuyến nơng ngư i dân; T o mối liên kết ngư i dân chủ buôn, hộ thu mua nông s n s chế biến, xuất góp phần ổn định giá c đầu cho s n phẩm sau nuôi trồng ngư i dân; (iii) Giữ vững tăng cư ng mối quan hệ ngư i dân với công ty, đ i lý kinh doanh thức ăn, giống 4.3.4.5 Ải i pháp c i thiện nguồn lực vật chất Để hoàn thiện s vật chất phục vụ s n xuất, c i thiện sinh kế cho hộ dân ven biển, gi i pháp c i thiện nguồn lực vật chất nên tập trung vào: Thứ nhất, nâng cấp hệ thống đê sông, đặc biệt đo n xung yếu có nguy s t l cao Thứ hai, hồn thiện hệ thống giao thơng nội đồng cách huy động nguồn lực địa phương hộ dân 4.3.5 Gi i pháp c i thi n chi n l c sinh k a Chiến lược sinh kế dựa vào nông nghiệp Để c i thiện sinh kế cho nhóm hộ bối c nh giữ nông nghiệp sinh kế chủ đ o việc rút phần lao động gia đình khỏi lĩnh vực nông nghiệp việc làm cần thiết Điều hoàn toàn phù hợp với quy ho ch phát triển kinh tế tỉnh Thái Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; đề án tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2030 Song song với chuyển dịch theo hướng rút dần lao động khỏi ho t động nơng nghiệp, hộ có sinh kế dựa vào nông nghiệp đồng th i thực gi i pháp đa d ng hoá sinh kế, thích ứng với BĐKH, c i thiện nguồn lực sinh kế đề xuất gi i pháp b Chiến lược sinh kế dựa vào nuôi trồng thuỷ sản Mặc dù NTTS đối diện với rủi ro th i tiết lớn so với sinh kế dựa vào trồng trọt chăn nuôi sức hấp dẫn từ nguồn thu nhập cao với trình độ lao động thói quen canh tác ngun nhân khiến hộ khơng có xu hướng thay đổi CLSK dài h n Để c i thiện CLSK nhóm hộ gi i pháp đề xuất là: Đối với nhóm hộ có quy mô nuôi 1ha theo hướng siêu thâm canh, thâm canh bán thâm canh nên trì CLSK t i, c i thiện nguồn lực sinh kế 21 nội t i hộ (đặc biệt nguồn nhân lực, tài chính, vật chất), c i thiện ho t động sinh kế theo hướng thích ứng với BĐKH Đối với nhóm hộ có quy mơ ni trồng 1ha, phương thức nuôi bán thâm canh qu ng canh, gi i pháp đề xuất là: (i) trì sinh kế t i sức hút thu nhập từ sinh kế khác thấp hơn, mức độ rủi ro với th i tiết cao hơn; c i thiện nguồn lực sinh kế nội t i hộ (đặc biệt nguồn nhân lực, tài chính, vật chất); c i thiện ho t động sinh kế theo hướng thích ứng với BĐKH; tìm kiếm cơng việc làm thuê nông nghiệp việc làm phi nông nghiệp xã, huyện để đ m b o kết hợp trì sinh kế t i; (ii) chuyển sang CLSK khác sức hút thu nhập cao rủi ro thấp hơn, chẳng h n CLSK phi nông nghiệp làm thuê c Chiến lược sinh kế dựa vào đánh bắt Đối với hộ đánh bắt trung xa b , nên trì CLSK dựa vào đánh bắt do: (i) đầu tư chi phí cho thuyền công cụ đánh bắt lớn; (ii) đất canh tác để chuyển sang sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên; (iii) thu nhập từ đánh bắt xa b cao sinh kế khác nhiều; (iv) trữ lượng h i s n xa b chưa bị nh hư ng nhiều ho t động ô nhiễm môi trư ng; (v) lao động tham gia vào ho t động đánh bắt chuyên làm nghề đánh bắt từ lâu năm, độ co dãn lao động chuyển sang sinh kế khác thấp Đối với hộ đánh bắt gần trung b , trì sinh kế t i thu nhập từ sinh kế t i cao rủi ro sinh kế khác Đối với hộ đánh bắt gần b sử dụng thuyền có động nhỏ nên có hướng chuyển đổi CLSK sang làm phi nơng nghiệp hộ có lao động độ tuổi, có đủ sức khoẻ d Chiến lược sinh kế dựa vào làm thuê Gi i pháp để xuất với nhóm hộ tiếp tục trì sinh kế dựa vào làm th nơng nghiệp bên c nh ho t động t o thu nhập khác Đối với hộ khơng có có đất canh tác, đa d ng hố sinh kế thơng qua ho t động trồng rau, chăn nuôi lợn, gia cầm ngắn ngày để tăng cư ng kh quay vịng vốn Tăng cư ng tìm kiếm công việc phi nông nghiệp th i vụ gần nhà phụ hồ, móc sợi Kết hợp với ho t động khai thác tự nhiên rừng ngập mặn xã có rừng ngập mặn e Chiến lược sinh kế dựa vào phi nông nghiệp Đối với hộ có CLSK dựa vào phi nơng nghiệp, gi i pháp tăng cư ng sinh kế nên tập trung vào: (i) tiếp tục nâng cao trình độ lao động để tìm kiếm cơng việc phi nơng nghiệp khác có mức thu nhập cao hơn, ổn định hơn; (ii) trì ho t động sinh kế dựa vào tự nhiên khác bên c nh ho t động sinh kế t i; (iii) c i thiện nguồn lực sinh kế ho t động sinh kế dựa vào tự nhiên theo hướng thích ứng với BĐKH 22 PH N K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Thứ nhất, mặt lý luận CLSK nói chung, CLSK ven biển nói riêng phân lo i dựa nhiều tiêu thức khác Một cách khái quát nhất, nghiên cứu tổng quan CLSK ven biển bao gồm năm nhóm phân theo tiêu thức dựa vào tự nhiên không dựa vào tự nhiên CLSK ven biển đặc trưng b i tính đa d ng tiềm ẩn nhiều rủi ro bối c nh BĐKH, việc phân lo i CLSK theo mức độ dựa vào tự nhiên nh y c m với dao động th i tiết bất thư ng cần thiết Thứ hai, BĐKH với biểu th i tiết bất thư ng diễn cách thư ng xuyên hơn, cư ng độ m nh địa bàn tỉnh Thái Bình năm gần Điển bão lũ kết hợp với mưa lớn triều cư ng, h n h n, xâm nhập mặn, rét đậm rét h i … nh hư ng đến nguồn lực sinh kế ho t động sinh kế ngư i dân ven biển theo cách khác Trong bối c nh đó, có 10,8% số hộ lựa chọn thay đổi CLSK dài h n sang sinh kế khác rủi ro hơn, có thu nhập cao Trong ngắn h n, hộ có xu hướng lựa chọn thích ứng với BĐKH thơng qua biện pháp thay đổi giống trồng vật nuôi, thay đổi lịch mùa vụ, thay đổi phương thức s n xuất, nâng cấp c i t o s vật chất phục vụ s n xuất, tìm kiếm ho t động sinh kế bổ trợ Thứ ba, có nhiều yếu tố nh hư ng đến CLSK hộ dân ven biển bối c nh BĐKH Bên c nh yếu tố khách quan môi trư ng tổn thương, điều kiện th i tiết, sách, tính mùa vụ cịn có yếu tố chủ quan thuộc b n thân hộ nguồn nhân lực, tham gia vào tổ chức m ng lưới xã hội, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực tự nhiên Các yếu tố nh hư ng đến CLSK hộ theo c hướng tích cực tiêu cực Các nh hư ng tích cực t o điều kiện cho hộ lựa chọn ổn định sinh kế dựa nguồn lực mà hộ có, bối c nh thể chế sách định Các nh hư ng tiêu cực liên quan đến rủi ro th i tiết BĐKH nh hư ng đến nguồn lực, ho t động sinh kế, thu nhập Do đó, nh hư ng đến CLSK hộ dân cách trực tiếp dán tiếp Thứ tư, để c i thiện CLSK nhằm nâng cao ổn định thu nhập bối c nh BĐKH cần có biện pháp thích ứng gi m nhẹ rủi ro thông qua tăng cư ng dự báo, nâng cấp nguồn lực phục vụ s n xuất, đa d ng hoá ho t động sinh kế Để thực gi i pháp đó, cần hồn thiện sách nhà nước liên quan đến sinh kế ven biển bối c nh BĐKH, nhóm hộ CLSK khác có gi i pháp khác dựa nguồn lực, tính ổn định ho t động t o thu nhập t i, tính rủi ro sinh kế t i sinh kế Theo đó, (i) hộ nông nghiệp nên rút bớt lao động sang lĩnh vực phi nông nghiệp mà không nh hư ng đến quy ho ch đề án phát triển kinh tế tỉnh; (ii) hộ NTTS quy mô lớn đánh bắt xa b nên trì sinh kế t i song song với biện pháp thích ứng khác; (iii) hộ NTTS quy mô nhỏ đánh bắt gần b cân nhắc việc thay đổi sang CLSK có thu nhập cao hơn, ổn định hơn, rủi ro có nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng việc mới; (iv) nhóm hộ làm th nơng nghiệp trì sinh kế t i, đồng th i tìm kiếm bổ sung 5.1 23 ho t động t o thu nhập phù hợp với nguồn lực hộ; (v) hộ phi nông nghiệp cần tăng cư ng bồi dưỡng, nâng cao chất lượng lao động để tìm kiếm cơng việc phi nơng nghiệp có thu nhập cao hơn, ổn định 5.2 Ki n ngh 5.2.1 Đ i v i Chính ph Để ổn định sinh kế vùng ven biển, gi m thiểu rủi ro nâng cao thu nhập cho hộ dân vùng ven biển bối c nh BĐKH, Chính phủ cần: (i) Nâng cao chất lượng dự báo khí tương h i văn, đặc biệt công tác dự báo tượng th i tiết bất thư ng, b o đ m cung cấp nhanh, xác thơng tin th i tiết khí hậu giúp ngư i dân kịp th i phòng tránh, gi m nhẹ thiệt h i (ii) Đẩy m nh tuyên truyền để ngư i dân nhận thức rõ, chấp hành nghiêm quy định phòng, chống dịch bệnh vật ni vùng ven biển (iii) Thực có hiệu qu chương trình đào t o nghề cho lao động nơng thơn, ý đào t o nghề cho ngư i dân, giúp ngư i dân có điều kiện chuyển đổi sang nghề cách hiệu qu , bền vững, t o việc làm, tăng thu nhập cho ngư dân (iv) Nhà nước cần có sách đồng tài để tăng cư ng nguồn lực tài Cụ thể, cần tăng cư ng hỗ trợ lãi suất cho hộ dân ven biển có ho t động sinh kế chịu rủi ro cao với rủi ro th i tiết Có sách hỗ trợ tiền đầu cho ngư i dân nuôi trồng thủy s n đánh bắt nhằm khuyến khích ngư i dân m rộng đầu tư 5.2.2 Đ i v i t nh, b ngƠnh Thứ nhất, kiện toàn, nâng cao lực tổ chức thực hệ thống qu n lý Nhà nước ho t động kinh tế ven biển từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã, thơn Thứ hai, quyền cấp tỉnh phối hợp với quyền cấp huyện xã làm tốt khâu quy ho ch bãi nuôi, t o điều kiện qu n lý bãi nuôi tốt tránh tình tr ng lấn chiếm tranh chấp bãi ni Thứ ba, phịng kinh tế biển, S Nơng nghiệp PTNT cần kết hợp với UBND tỉnh, UBND huyện lập kế ho ch cách đồng bộ, tổ chức tốt hệ thống khuyến ngư cấp để hoàn thiện làm tốt cơng tác khuyến nơng, khuyến ngư Hồn thiện trung tâm khuyến ngư cấp tỉnh câu l c khuyến ngư cấp thôn, xã Thứ tư, diện tích đất nhiễm mặn khơng canh tác suất thấp cần có sách linh ho t để chuyển đổi mục đích sang NTTS Thứ năm, quyền cấp tỉnh, huyện, xã cần tiếp tục tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp s h tầng, thực dự án m rộng nâng cấp vùng NTTS, triển khai n o vét kênh mương, xây dựng cầu, cống, chủ động làm tốt công tác thủy lợi phục vụ cho s n xuất Nâng cấp hệ thống đê sông, đặc biệt đo n xung yếu có nguy s t l cao Tỉnh cần đầu tư kinh phí c i t o, nâng cấp hồn thiện diện tích đê xung yếu bên c nh nguồn vốn xã hội hoá khác Thứ sáu, Viện nghiên cứu, trư ng đ i học, nhà khoa học cần hỗ trợ ngư i dân tìm giống mới, có kh kháng bệnh cao 24 DANH M C CÁC CỌNG TRỊNH KHOA H C Đà CỌNG B Cị LIÊN QUAN Đ N LU N ÁN Đỗ Thị Diệp & Nguyễn Văn Song (2016) Chiến lược sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu vùng ven biển: Lý luận học kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí Kinh tế phát triển, số 229 (II) Tháng 7/2016, trang 2-11 Đỗ Thị Diệp & Nguyễn Văn Song (2019) Sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối cảnh biến đổi khí hậu: thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam số 17 (9), trang 705-714 ... phát triển s lý luận thực tiễn chiến lược sinh kế ven biển bối c nh biến đổi khí hậu; 2) Đánh giá thực tr ng chiến lược sinh kế hộ dân ven biển tỉnh Thái Bình bối c nh biến đổi khí hậu; 3) Phân... ng đến chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu t i tỉnh Thái Bình; 4) Đề xuất gi i pháp c i thiện sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu t i địa bàn nghiên cứu 1.3... chọn chiến lược sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu; (4) Kết qu sinh kế hộ dân ven biển bối c nh biến đổi khí hậu 2.2 C S TH C TI N V CHI N L C SINH K C A NG I DÂN VEN BI N TRONG