Đang tải... (xem toàn văn)
phân tích các lợi ích và chi phí của dự án công cộng dự án đường cao tốc nội bài – hạ long là tuyến đường cao tốc với điểm đầu là sân bay nội bài, điểm cuối tại nút tiêu giao (tp hạ long), đi qua các tỉnh : hà nội, bắc ninh, bắc giang, hải dương và quảng ninh.
Tiểu luận Kinh tế đầu t Tiểu luận Phân tích lợi ích chi phí dự án công cộng I Giới thiệu dự án Tên dự án : Dự án đầu t xây dựng tuyến đờng cao tốc Nội Bài Hạ Long Địa điểm : Dự án đờng cao tốc Nội Bài Hạ Long tuyến đờng cao tốc với điểm đầu Sân bay Nội Bài, điểm cuối nút Tiêu Giao (TP Hạ Long), qua tỉnh : Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Dơng Quảng Ninh Chủ đầu t : Bộ Giao thông vận tải Muc tiêu Quy mô * Mục tiêu dự án : Hoàn thiện hạ tầng cho trục tam giác phát triển kinh tế gồm : Hà Nội Quảng Tây (Trung Quốc) Quảng Ninh * Quy mô dự án : Tuyến đờng dài : 146 km Bao gồm tuyến : Nội Bài Bắc Ninh : 31,2 km Bắc Ninh – ChÝ Linh : 41.3 km ChÝ Linh – Uông Bí : 39,2 km Uông Bí Hạ Long : 34,3 km Tuyến đờng cao tốc đợc thiết kế với xe đạt tiêu chuẩn thiết kế đờng cao tốc Nguồn vốn đầu t : Nguồn vốn ODA Hình thức đầu t : Đầu t theo hình thức BOT Tiểu luận Kinh tế đầu t II Phân tích hiệu tài dự án Có nhiều phơng pháp để phân tích, đánh giá hiệu mặt tài - kinh tế dự án đầu t Song phơng pháp dựa tiêu định tính định lợng để đến định chấp nhận từ bỏ dự án đầu t Mỗi phơng pháp tiêu thờng phản ánh quan điểm khác nhau, để đánh giá đợc xác, phân tích dự án kết hợp vài tiêu Các phơng pháp tiêu phân tích đợc dùng dự án là: + Dùng tiêu hiệu số thu chi đợc quy đổi thời điểm hiƯn t¹i (NPV) (B t - C t ) H t (1 r) t t 1 (1 r) n NPV - V + ChØ tiªu suất thu lợi nội Chỉ tiêu tỷ suất thu hồi nội (IRR) dự án đầu t tỷ lệ chiết khấu đặc biệt để làm cân giá trị dòng thu nhập dòng chi phí dự án Hay nói cách khác, tỷ suất thu hồi nội tỷ lệ chiết khấu đặc biệt để làm giá trị NPV dự án không (B t - C t ) 0 t ( IRR) t n NPV + Phơng pháp xác định tỷ số thu chi (B/C) Chỉ tiêu dùng để khẳng định mức sinh lời thực tế dự án có tính đến yếu tố giá trị thời gian vốn Phơng pháp tính: dùng chi phí sử dụng vốn làm tỷ lệ chiết khấu để đa tất khoản thu chi dự án giá trị lập tỷ số Tổng giá khoản thu nhập B/C = Tổng giá khoản chi phí Trong đó: Ct Tổng khoản chi dự án năm t: Bt Tổng khoản thu dự án năm t: Tiểu luận Kinh tế đầu t V Vốn đầu t ban đầu (tại thời điểm t=0) H Giá trị thu hồi thời điểm n lý tài sản thu hồi vốn lu động (t=n) Chi phí đầu t xây dựng (TMĐT) Tổng mức đầu t dự án đợc trình bày bảng sau: Tỉng céng (tû ®ång) TT Hạng mục đầu t PA toàn tuyến PA đoạn CL - xe HL xe 11.082,5 Xây dựng công trình 04 Chi phí GPMB rà phá bom 904,210 959,786 1.798,007 2.013,065 3.032,639 3.395,369 16.817,360 18.828,865 m×n ChÝ phí QLDA t vấn ĐTXD Chi phí dự phòng + trợt giá Tổng cộng 12.460,645 Chi phí thời gian vận hành 2.1 Chi phí tu sửa chữa định kỳ Gồm chi phí cho công tác sửa chữa thờng xuyên hàng năm; chi phí tu định kỳ chi phí đại tu 2.2 Chi phí tổ chức quản lý khai thác đờng cao tốc Bao gồm toàn chi phí cho trạm thu phí, chi phí chiếu sáng đờng cao tốc chi phí cho máy quản lý công trình năm đầu tiên, năm sau chi phí cho máy đợc trích từ nguồn thu phí giao thông Tuy nhiên nguồn thu dự án nguồn thu phí có nguồn thu từ dịch vụ đờng cao tốc mà không tính đến dự án nên T vấn tính 10% nguồn thu đợc từ thu phí giao thông để phục vụ cho máy thu phí phục vụ cho chiếu Tiểu luận Kinh tế đầu t sáng toàn tuyến cao tốc Chi tiết đợc trình bày bảng phụ lục kèm theo 2.3 Thuế Khả thu hồi vốn bị ảnh hởng thuế Gánh nặng thuế bao gồm khoản thuế giá trị gia tăng lệ phí giao thông thuế thu nhập doanh nghiệp đánh khoản lợi nhuận nhà đầu t thu đợc Trong đánh giá hiệu dự án này, T vấn tính toán với giả thiết nhà đầu t đợc miễn hai loại thuế toàn thời gian hợp đồng (phơng án đề xuất) Doanh thu dự án 3.1 Hình thức thu phí + Sử dụng trạm thu phí để nhà đầu t BOT thu phí hoàn vốn cho dù ¸n + Thu phÝ ¸p dơng cho tÊt loại xe ô tô tham gia giao thông tuyến đờng, trừ loại xe u tiên theo quy định + Thu phí theo hệ thống thu phí më cïng víi viƯc bè trÝ tr¹m thu phÝ toàn tuyến + áp dụng mức thu phí theo đề xuất để đảm bảo khả hoàn vốn cho dự án 3.2 Doanh thu từ phí sử dụng đờng cao tèc Doanh thu tõ phÝ sư dơng ®êng cao tốc đợc tính toán theo công thức sau: n B1 N ij Pij i 1 Trong ®ã: + B1 : Doanh thu tõ phÝ sư dơng ®êng cao tèc (đồng/ngày đêm) + Nij : Lu lợng phơng tiện loại i thông qua đoạn j tuyến cao tốc (xe/ngày ®ªm) + Pij : Møc thu phÝ sư dơng ®êng cho phơng tiện loại i đoạn j (đ/lợt) 3.3 Doanh thu tõ phÝ sư dơng Qc lé 18 KiÕn nghị cho phép nhà đầu t BOT đợc sử dụng hai trạm thu phí QL 18 để thu phí hoàn vốn với giá vé giá Nhà nớc quy định Thông t 109/2002/TT-BTC Tiểu luận Kinh tế đầu t Phân tích tài dự ¸n Dù ¸n dïng c¸c chØ tiªu NPV, IRR, B/C để phân tích tài dự án + Dòng tiền chi Ct bao gåm: - Chi phÝ tu söa chữa định kỳ - Chi phí tổ chức quản lý khai thác đờng cao tốc - Thuế thu nhập doanh nghiệp khoản thuế giá trị gia tăng lệ phí giao thông (trong dự án chủ đầu t đợc miễn trừ) + Dòng tiền thu Bt bao gåm: - Doanh thu tõ thu phÝ ë hai trạm thu phí QL 18 Vốn đầu t dự án: V = TMDT + Chọn năm gốc tính toán Giai đoạn chuẩn bị đầu t xây dựng dự kiến kéo dài 05 năm từ năm 2009 năm 2014 đa vào khai thác Nh vậy, năm gốc tính toán (t=0) đợc chọn năm 2014 + Thời kỳ tính toán Hiệu tài dự án đợc tính toán với tuổi thọ 30 năm 50 năm tính từ thời điểm đa vào khai thác Kết tính toán tiêu hiệu tài phơng án thể qua bảng sau: Phơng án toàn tuyến xe: Tình tăng trởng thấp Tuổi thọ Tuổi thọ dự án dự án 30 năm 50 năm Giá trị NPV (triệu USD) Tỷ suất nội hoàn tài F-IRR (%) Thời gian hoàn vốn T (năm) Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) Tình tăng trởng cao Tuổi thọ Tuổi thọ dự án dự án 30 năm 50 năm -558.913 -465.387 -525.443 -431.172 2.88% 4.29% 3.11% 4.46% 0.59 0.66 0.62 0.69 TiÓu luËn Kinh tÕ đầu t Phơng án đoạn Chí Linh - Hạ Long xe: Tình tăng trởng thấp Tuổi thọ Tuổi thọ dự án dự án 30 năm 50 năm Giá trị NPV (triệu USD) Tû suÊt néi hoµn tµi chÝnh F-IRR (%) Thêi gian hoàn vốn T (năm) Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) Tình tăng trởng cao Tuổi thọ Tuổi thọ dự án dự án 30 năm 50 năm -644.502 -535.313 -575.926 -459.409 2.85% 4.28% 3.34% 4.67% 0.58 0.65 0.63 0.70 Xét mặt hiệu tài chính, hai phơng án không đáng giá NPV hai phơng án cho giá trị âm Ta tính toán hiệu kinh tế xà hội III phân tích hiệu kinh tế - xà hội Việc tính toán hiệu kinh tế dự án sử dụng đồng VNĐ để tính toán nhằm cụ thể hoá lợi ích mà dự án đem lại toàn xà hội Dự án đầu t xây dựng tuyến đờng cao tốc Nội Bài Hạ Long đem lại nhiều lợi ích to lớn cho xà hội Tuyến đờng cao tốc giúp cho việc lại ngời dân đợc thuận lợi Từ giảm thời gian lại phơng tiện giao thông, giúp trình lu thông phơng tiện giao thông đợc nhanh chóng Tiết kiệm chi phí vận hành phơng tiện Tiểu luận Kinh tế đầu t Việc xây dựng tuyến đờng giảm thời gian lại, vận chuyển hàng hoá, giảm chi phí cho ngành sản xuất kinh doanh, làm cho doanh nghiệp cải thiện tiêu kinh doanh, tăng khối lợng sản xuất, giảm giá thành tăng lợi nhuận Đồng thời làm xuất ngành sản xuất Ngoài ra, dụ án làm giảm tai nạn giao thông, tăng cờng an ninh xà hội tạo điều kiện phát triển mặt văn hoá xà hội khác 1.Các tham số phơng pháp tính toán Phân tích hiệu kinh tế phân tích đánh giá phơng diện kinh tế dự án nhằm mục đích xem xét hiệu chi phí lợi ích cộng đồng nói chung, môi trờng ý nghĩa thúc đẩy phát triển chung toàn xà hội Các tham số phơng pháp áp dụng cho việc tính toán đánh giá hiệu kinh tế đợc lấy nh đánh giá hiệu tài Phân tích hiệu kinh tế xà hội sử dụng nhóm tiêu động: + Chỉ tiêu hiệu số thu chi đợc quy đổi thời điểm (NPV) + Chỉ tiêu suất thu lợi nội (IRR) + Chỉ tiêu tỷ số thu chi (B/C) Tuy nhiên giá trị đầu vào đầu đợc điều chỉnh theo giá kinh tế (giá mờ) Theo Nghiên cứu chiến lợc phát triển giao thông vËn t¶i qc gia ViƯt Nam”, tû st chiÕt khÊu đánh giá kinh tế dự án đầu t hạ tầng giao thông vận tải đợc tính toán 12% Gi¸ kinh tÕ (gi¸ mê) Gi¸ kinh tÕ đợc gọi giá tham khảo ( Reference price), hay giá ẩn giá mờ ( Shadow) hay giá quy chiếu đợc dùng phổ biến phân tích kinh tế xà hội dự án Trong đánh giá kinh tế, chi phí phải phản ánh giá trị nguồn tài nguyên sử dụng Vì cần phải lu ý loại thuế tợng trng cho việc chuyển giao dòng tiền việc tiêu thụ nguồn tài nguyên Về nguyên tắc chi phí kinh tế đợc điều chỉnh thấp chi phí tài chúng Tiểu luận Kinh tế đầu t không bao gồm loại thuế, quy định mức lơng tối thiểu, độc quyền đất đai, khoản bù giá hay biện pháp quản lý giá Nhà nớc Theo dự án Nghiên cứu chiến lợc phát triển giao thông vận tải Quốc gia Việt Nam đà xác định hệ số quy đổi từ giá tài sang giá kinh tế ë ViƯt Nam lµ 85% Chi phÝ kinh tÕ Chi phí kinh tế dự án chi phí mà xà hội phải gánh chịu dự án đầu t đợc thực Đó chi phí sau: + Chi phí đầu t xây dựng + Chi phí cho công tác quản lý dự án + Các chi phí khác cần thiết nhằm hoàn chỉnh việc đầu t xây dựng đờng sở phù hợp với phát triển mạng lới giao thông Quốc gia Chi phí bao gồm chi phí hoạt động tu đờng chi phí liên quan khác suốt trình thực dự án Chi phí đầu t dự án tính theo giá kinh tế đợc trình bày bảng sau: Chi phí đầu t theo giá kinh tế Tổng cộng (tỷ đồng) T T Hạng mục đầu t Xây dựng công trình Chi phí GPMB rà phá bom mìn Chí phí QLDA ĐTXD Chi phí dự phòng + trợt giá Tổng cộng PA toàn tuyến xe PA đoạn CL HL xe 9.420,128 10.591,548 768,579 815,818 1.528,306 1.711,105 2.577,743 2.886,064 14.294,756 16.004,535 t vấn Tiểu luận Kinh tế đầu t Hiệu kinh tế (Lợi ích kinhtế) Lợi ích kinh tế lợi ích mà dự án đem lại cho toàn xà hội Trong dự án lợi ích kinh tÕ bao gåm: 4.1 Lỵi Ých tiÕt kiƯm chi phí vận hành phơng tiện Chi phí vận hành phơng tiện bao gồm: + Chi phí cố định: chi phí phải trả sử dụng xe cộ giờ, không phụ thuộc vào hành trình vận tốc xe chạy Chi phí bao gồm khoản khấu hao, lơng lái xe khoản chi cho quản lý phơng tiện + Chi phí biến đổi: chi phí phụ thuộc vào hành trình, điều kiện xe chạy (loại mặt đờng, địa hình) tính xe (bao gồm chi phí nhiên liệu, dầu mỡ, hao mòn săm lốp, sửa chữa bảo dỡng định kỳ ) Chi phí vận hành phơng tiện phụ thuộc vào tốc độ vận hành phơng tiện đờng Khi đờng cao tốc đa vào hoạt động, vận tốc khai thác tuyến cao tốc lớn so với vận tốc khai thác quốc lộ 18 Việc tăng vận tốc khai thác phơng tiện làm giảm chi phí vận hành phơng tiện, tức có đợc lợi ích từ việc tiết kiệm chi phí vận hành 4.2 Lợi ích tiết kiệm thời gian vận chuyển Khi dự án vào khai thác làm tăng tốc độ xe chạy, giảm thời gian lại vận chuyển hàng hoá, hành khách Quỹ thời gian tiết kiệm đợc đợc dùng để sản xuất góp phần làm tăng thêm thu nhập hộ gia đình sản phẩm kinh tế cho xà hội Đó lợi ích dự án tiÕt kiƯm thêi gian vËn chun Lỵi Ých thu ®ỵc tiÕt kiƯm thêi gian vËn chun ®ỵc tÝnh toán theo công thức sau: n B N i C TKi TKT - TKT i Trong đó: Ni : Lu lợng phơng tiện loại i chạy tuyến cao tốc bình quân ngày đêm (xe/ngày đêm) CTki : Giá trị thời gian tiết kiệm đợc phơng tiện loại i Tiểu luận Kinh tế đầu t (đồng/giờ) T0KT T1KT : Thời gian tiết kiệm đợc phơng tiện loại i chạy tuyến so với tuyến cũ (giờ) * Lợi ích tiết kiệm thời gian lại Giá trị thời gian lại tiết kiệm đợc tính toán cho hành khách đợc ớc tính sở thu nhập đối tợng tham gia giao thông Các tài xế xe con, xe khách xe tải không đợc tính hành khách thu nhập họ đà đợc tính chi phí vận hành xe Giá trị thời gian đợc tính sở GDP bình quân đầu ngời khu vực nghiên cứu năm 2005 18.5 triệu đồng/năm, tơng ứng giá trị thời gian trung bình 10278đ/giờ Giá trị giả thiết tăng theo dự báo tốc độ phát triển kinh tế khu vùc * Lỵi Ých tiÕt kiƯm thêi gian vận chuyển hàng hoá Dự án Nghiên cứu chiến lợc phát triển giao thông vận tải Việt Nam quan hợp tác quốc tế Nhật Bản với Viện chiến lợc phát triển giao thông vận tải Bộ GTVT đà lợng hoá chi phí thời gian hàng hoá Tham khảo mức chi phí với lợng hàng hoá vận chuyển tơng ứng năm 1997, ớc tính chi phí thời gian bình quân hàng hoá 25842 đồng/tấn.giờ Giá trị giả thiết tăng theo dự báo tốc độ phát triển kinh tế khu vực 4.3 Lợi ích thu đợc từ tiết kiệm chi phí vận hành thời gian vận chuyển QL 18 có đờng cao tốc song hành Khi dự án vào hoạt động, đờng cao tốc thu hút lợng xe từ QL18, tốc độ khai thác QL18 đợc cải thiện Do vậy, có khoản lợi ích từ việc tiết kiệm chi phÝ vËn hµnh vµ thêi gian vËn chun QL18 có đờng cao tốc song hành Phân tích hiệu kinh tế - xà hội Các tiêu đợc dùng để phân tích : NPV, IRR, B/C, thời gian hoàn vốn (T) + Dòng tiền thu Bt (Lỵi Ých kinh tÕ) : 10 TiĨu ln Kinh tế đầu t - Lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành phơng tiện - Lợi ích tiÕt kiƯm thêi gian vËn chun Lỵi Ých tiÕt kiệm thời gian lại Lợi ích tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá - Lợi ích thu đợc từ tiết kiệm chi phí vận hàn thòi gian vận chuyển QL 18 có đờng cao tốc song hµnh + Dong tiỊn chi Ct (Chi phÝ kinh tế) - Chi phí hoạt động tu đờng - Chi phí khai thác quản lý + Vốn đầu t : - Chi phí đầu t ban đầu theo giá kinh tế Kết tính toán tiêu hiệu kinh tế phơng án thể qua bảng sau: Phơng án toàn tuyến xe: Giá trị NPV (tỷ đồng) Tỷ suÊt néi hoµn tµi chÝnh FIRR (%) Thêi gian hoµn vốn T (năm) Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) Tình Tình tăng trởng tăng trởng thấp cao 10 617.528 15979.48176 15.87% 17.38% 12.46 10.85 1.50 1.50 Phơng án đoạn Chí Linh Hạ Long xe: 11 Tiểu luận Kinh tế đầu t Tình Tình tăng trởng tăng trởng cao thấp Giá trị NPV (tỷ đồng) Tỷ suất nội hoàn tài FIRR (%) Thời gian hoàn vốn T (năm) Tỷ số lỵi Ých/chi phÝ (B/C) 079.000 13485.81014 14.73% 16.23% 14.46 12.15 1.34 1.57 Từ bảng kết trên, ta thấy Phơng án toàn tuyến xe có giá trị NPV lớn phơng án đoạn Chí Linh Hạ Long xe Nên ta chọn phơng án toàn tuyÕn lµn xe 12 ... tính toán với tu? ??i thọ 30 năm 50 năm tính từ thời điểm đa vào khai thác Kết tính toán tiêu hiệu tài phơng án thể qua bảng sau: Phơng án toàn tuyến xe: Tình tăng trởng thấp Tu? ??i thọ Tu? ??i thọ dự... thấp Tu? ??i thọ Tu? ??i thọ dự án dự án 30 năm 50 năm Giá trị NPV (triệu USD) Tỷ suất nội hoàn tài F-IRR (%) Thời gian hoàn vốn T (năm) Tỷ số lợi ích/chi phí (B/C) Tình tăng trởng cao Tu? ??i thọ Tu? ??i... hiệu kinh tế xà hội III phân tích hiệu kinh tế - xà hội Việc tính toán hiệu kinh tế dự án sử dụng đồng VNĐ để tính toán nhằm cụ thể hoá lợi ích mà dự án đem lại toàn xà hội Dự án đầu t xây dựng tuyến