Tiểu luận quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự do ASEAN HÀN QUỐC

3.1.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ - - TIỂU LUẬN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN QUY TẮC XUẤT XỨ CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ASEAN – HÀN QUỐC Lớp tín : TMA310(1-1819).3_LT Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Phạm Duy Liên Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2018 DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN NHÓM MỤC LỤC [Type text] LỜI MỞ ĐẦU Quan hệ đối tác toàn diện ASEAN – Hàn Quốc là mối quan hệ chứa đựng nhiều yếu tố mới quan hệ quốc tế Đây là mối quan hệ của tổ chức với q́c gia có qùn lực hạng trung khu vực Giai đoạn ASEAN và Hàn Quốc xây dựng quan hệ đối tác toàn diện (1989 - 2009) cũng là giai đoạn Việt Nam thực hiện những thay đổi về chính sách ngoại giao với chủ trương làm bạn với tất cả các nước và có nhiều bước phát triển vượt bậc quan hệ với Hàn Quốc Với tư cách là thành viên của ASEAN, cùng với những chuyển động của quan hệ ASEAN - Hàn Quốc, Việt Nam chắc chắn sẽ chịu những tác động trực tiếp hoặc gián tiếp từ mối quan hệ này Với mục đích nhằm thuận lợi hóa quan hệ thương mại giữa ASEAN và Hàn Quốc, lãnh đạo các bên thống nhất và từng bước kí kết tuyên bố định những vấn đề hợp tác kinh tế toàn diện mang tên “Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc” Trong phạm vi của bài tiểu luận, nhóm chúng em nghiên cứu về “Quy tắc xuất xứ của Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc “ để hiểu rõ về các nguyên tắc, cách áp dụng cũng hiệu quả tích cực đến các bên Bài Tiểu luận của chúng em được chia là phần sau : Chương 1.Giới thiệu Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc Chương 2: Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Hàn Quốc Chương 3: Thực trạng áp dụng quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN- Hàn Quốc Việt Nam Chúng em xin được cảm ơn PGS.TS Phạm Duy Liên giúp đỡ, tận tình hướng dẫn chúng em thực hiện tiểu luận cũng phạm vi môn học Do kiến thức, tầm hiểu biết hạn chế, nên hoàn thành Tiểu luận, chúng em chắc hẳn mắc nhiều sai sót, rất mong được thầy góp ý để bài Tiểu Luận của bọn em được hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy ! CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH KHUNG HỢP TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN ASEAN – HÀN QUỐC 1.1 Bối cảnh đời Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Hàn Quốc đời quy luật tất yếu của quá trình toàn cầu hóa, mở rộng giao thương giữa các q́c gia, khu vực vùng lãnh thổ thế giới, có các nước ASEAN và Hàn Q́c Nhằm tḥn lợi hóa quá trình mua bán trao đổi hàng hóa cho cả hai bên, “Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc “ được ký các lãnh đạo Chính phủ các nước ASEAN và Hàn Quốc tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN - Hàn Quốc lần thứ vào ngày 13/12/2005 tại thủ Kuala Lumpur, Malaysia 1.2 Tiến trình ký kết Hiệp định này trải qua nhiều lần kí kết sửa đổi bổ sung những luật lệ mới nhằm đáp ứng với sự thay đổi từng ngày của thương mại quốc tế, sửa chữa những điểm bất cập bổ, hoàn thiện hiệp định đảm bảo quyền lợi của cả hai bên hoạt động mua và bán Tiến trình này được bắt đầu vào năm 2004 các nhà Lãnh đạo ASEAN và Hàn Quốc ký Tuyên bố chung về Hợp tác Kinh tế Toàn diện giữa ASEAN và Hàn Quốc, khẳng định mong muốn thiết lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA) bao gồm các lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ và đầu tư Năm 2005, ASEAN và Hàn Quốc ký Hiệp định khung về Hợp tác Kinh tế Toàn diện (Hiệp định khung), và sau là các hiệp định cụ thể từng lĩnh vực, tạo nền tảng pháp lý hình thành Khu vực Thương mại Tự ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện được ký các lãnh đạo tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN-Hàn Quốc lần thứ vào ngày 13/12/2005 Hiệp định khung này nhằm thiết lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN-Hàn Quốc trước 2008 (linh hoạt tới năm 2010) đối với Hàn Quốc, năm 2010 (linh hoạt tới năm 2012) đối với Brunei, Indonesia, Malaysia, Phillippines, Singapore và Thái Lan, năm 2016 đối với Việt Nam và năm 2018 đối với Campuchia, Lào và Myanma 1.3 Mục tiêu Mục tiêu chính của Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN – Hàn Quốc là thiết lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN-Hàn Q́c (AKFTA) vịng 10 năm Riêng các nước thành viên mới của ASEAN gồm Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam có những đới xử đặc biệt, khác biệt và linh hoạt Cụ thể là cắt giảm và xoá bỏ thuế quan khu vực ASEAN-Hàn Quốc sẽ bản được hoàn thành vào năm 2010 đối với ASEAN-6 và Hàn Quốc, vào năm 2016, với số linh hoạt đến 2018, đối với Việt Nam, vào năm 2018 với số linh hoạt đến 2020 đối với nước Campuchia, Lào và Myanmar Hai bên đề cao những mục tiêu bản : • Củng cố và tăng cường hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư giữa các Bên; • Tự hoá từng bước và thúc đẩy thương mại hàng hoá và dịch vụ cũng thiết lập chế độ đầu tư thuận lợi, minh bạch và tự do; • Tìm kiếm các lĩnh vực mới và xây dựng các biện pháp phù hợp hợp tác kinh tế gần gũi và hội nhập; • Tạo thuận lợi cho các nước Thành viên mới của ASEAN hội nhập kinh tế hiệu quả và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các Bên; và • Thiết lập khn khổ hợp tác nhằm củng cố nữa quan hệ kinh tế giữa các Bên 1.4 Tóm lược nội dung Thỏa thuận Thỏa thuận khung Hợp tác kinh tế toàn diện Ngày kí kết 13/12/2005 Ngày bắt đầu hiệu lực 01/07/2006 Thương mại Hàng hóa (AKTIG) 26/08/2006 01/06/2007 Phụ lục Danh mục thông thường (Trừ Thái Lan) (Trừ Thái Lan) Phụ lục Danh mục nhạy cảm Phụ lục Quy tắc xuất xứ Thương mại Dịch vụ (AKTIS) 21/11/2007 01/05/2009 Các phụ lục biểu cam kết cụ thể của (Trừ Thái Lan) từng nước thành viên Thỏa thuận đầu tư 02/06/2009 Cơ chế giải tranh chấp 13/12/2005 01/07/2006 (DSM) Thỏa thuận khung về Hợp tác Kinh tế toàn diện: nhằm thiết lập AKFTA và đề lịch biểu, phạm vi cho việc hoàn tất các Thỏa thuận về Thương mại hàng hóa, Dịch vụ và Đầu tư Thỏa thuận này đòi hỏi việc thực hiện các biện pháp hợp tác kinh tế cụ thể số lĩnh vực liên quan đến FTA cũng các chương trình xây dựng lực và hỗ trợ kỹ thuật, đặc biệt cho các thành viên mới của ASEAN, dựa kinh nghiệm và chuyên môn của Hàn Q́c quá trình phát triển Để thực hiện mục đích này, Quỹ Hợp tác kinh tế ASEAN-Hàn Quốc Hàn Quốc tài trợ được thành lập • Thương mại hàng hóa: cho phép 90% hàng hóa được giao dịch giữa ASEAN và Hàn Quốc được hưởng chế độ miễn thuế Hàn Quốc sẽ loại bỏ thuế quan danh mục thông thường vào năm 2010, ASEAN-6 vào năm 2012, Việt Nam vào 2018, Campuchia, Lào và Myanmar vào năm 2020 • Thương mại dịch vụ: cho phép tự hóa nữa các dịch vụ có thể làm gia tăng sự giao thương giữa các bên Dịch vụ và những nhà cung cấp dịch vụ khu vực sẽ được hưởng quyền tiếp cận thị trường và đối đãi của chính phủ các lĩnh vực/phân ngành nơi cam kết được thực hiện Gói cam kết của Hàn Q́c bao gồm 112 lĩnh vực/phân ngành được chia thành các danh mục • Thỏa thuận về đầu tư: Thỏa thuận này tập trung vào việc bảo hộ đầu tư Trên thực tế, Thỏa thuận này được dự kiến sẽ bảo hộ tốt đối với cả các nhà đầu tư của Hàn Quốc lẫn của ASEAN thông qua đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc, tránh các biện pháp phân biệt đới xử chính qùn địa phương • Thỏa thuận về giải quyết tranh chấp: áp dụng đối với tất cả các tranh chấp thương mại và hợp tác kinh tế có thể phát sinh giữa hai nước thành viên liên quan đến việc thực thi AKFTA CHƯƠNG 2: QUY TẮC XUẤT XỨ CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN – HÀN QUỐC Về kết cấu, Bộ quy tắc xuất xứ hàng hoá khu vực mậu dịch tự Asean – Hàn Q́c gồm có 18 quy tắc, cụ thể: Quy tắc 1: Các định nghĩa Quy tắc 2: Tiêu chí xuất xứ Quy tắc 3: Sản phẩm có xuất xứ túy Quy tắc 4: Sản phẩm khơng có x́t xứ túy Quy tắc 5: Tiêu chí xuất xứ đối với sản phẩm cụ thể Quy tắc 6: Quy định đối với số sản phẩm đặc biệt Quy tắc 7: Cộng gộp Quy tắc 8: Thao tác, gia công tối thiểu Quy tắc 9: Vận chuyển trực tiếp Quy tắc 10: Quy tắc DE MINIMIS Quy tắc 11: Quy định về đóng gói và vật liệu đóng gói Quy tắc 12: Linh kiện, phụ kiện, phụ tùng và dụng cụ Quy tắc 13: Các yếu tố trung gian Quy tắc 14: Nguyên vật liệu giớng nhau, có thể thay thế Quy tắc 15: Giấy chứng nhận xuất xứ Quy tắc 16: Tham vấn, rà soát và sửa đổi Quy tắc 17: Giải quyết nội Quy tắc 18: Giải tranh chấp 10 2.1 Sản phẩm có xuất xứ túy Các sản phẩm liệt kê dưới được xem là có xuất xứ túy hoặc được sản xuất toàn tại lãnh thổ của nước: (a) Cây trồng và các sản phẩm từ trồng được thu hoạch, hái hoặc thu lượm sau được trồng tại đó; (b) Động vật sống được sinh và nuôi dưỡng tại đó; (c) Các sản phẩm chế biến từ động vật sống được đề cập tại Khoản (b); (d) Sản phẩm thu được từ săn bắn, đặt bẫy, đánh bắt, nuôi trồng thuỷ hải sản, thu lượm hoặc săn bắt tại đó; (e) Khoáng sản và các chất sản sinh tự nhiên khác chưa được liệt kê từ Khoản (a) đến Khoản (d), được chiết xuất hoặc lấy từ đất, nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển của nước đó; (f) Sản phẩm đánh bắt tàu được đăng kí tại nước thành viên và được phép treo cờ của nước đó, và các sản phẩm khác nước thành viên hoặc pháp nhân của nước thành viên khai thác từ nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển bên ngoài lãnh hải của nước đó, với điều kiện là nước thành viên có quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên tại vùng nước, đáy biển và dưới đáy biển theo ḷt pháp q́c tế ; (g) Sản phẩm đánh bắt và các hải sản khác đánh bắt từ vùng biển khơi tàu được đăng ký tại nước thành viên và được phép treo cờ của nước đó; (h) Sản phẩm được chế biến và/hoặc được sản xuất tàu được đăng ký tại nước thành viên và được phép treo cờ của nước đó, loại trừ các sản phẩm được đề cập tại Khoản (g); (i) Các sản phẩm được khai thác từ không gian vũ trụ với điều kiện phải nước thành viên hoặc pháp nhân của nước thành viên thực hiện; (j) Các vật phẩm được thu thập nước khơng cịn thực hiện được những chức ban đầu và cũng không thể sửa chữa hay khơi phục được và có thể vứt bỏ hoặc dùng làm các nguyên vật liệu thô, hoặc sử dụng vào mục đích tái chế; (k) Phế thải và phế liệu có nguồn gớc từ: (i) sản xuất tại nước đó; hoặc 14 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ, theo thẩm quyền và khả năng, phù hợp với các quy định pháp luật nước mình, sẽ tiến hành kiểm tra từng truờng hợp xin cấp chứng nhận xuất xứ để đảm bảo các nội dung được tuân thủ QUY TẮC 5: Giấy chứng nhận xuất xứ phải làm khổ giấy A4, phù hợp với mẫu đính kèm và được gọi là mẫu AK Mẫu AK sẽ được làm tiếng Anh - Một Giấy chứng nhận xuất xứ sẽ bao gồm bản gốc và bản carbon Giấy chứng nhận xuất xứ sẽ mang số tham chiếu riêng của địa phương hoặc quan cấp Bản gốc nhà sản xuất và/hoặc người xuất gửi cho người nhập để nộp cho Hải quan nước nhập Bản thứ hai quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận xuất xứ của nước xuất lưu Bản thứ ba nhà sản xuất và/hoặc người xuất lưu Cơ quan cấp Giấy chứng nhận xuất xứ sẽ định kỳ cung cấp cho Hải quan nước nhập các chi tiết của Giấy chứng nhận xuất xứ được cấp, bao gồm số phát hành và ngày cấp, nhà sản xuất và/hoặc người xuất và mô tả hàng hóa Trong những trường hợp C/O mẫu AK bị Hải quan nước nhập từ chối, mẫu AK sẽ được đánh dấu vào ô số và bản gốc C/O mẫu AK sẽ được gửi lại cho quan cấp thời hạn hợp lý không quá tháng Trường hợp C/O mẫu AK bị từ chối nêu tại Điều Hải quan nước nhập khẩu, nếu xét thấy phù hợp, sẽ chấp nhận giải thích của quan cấp C/O và tiếp tục cho hưởng thuế suất ưu đãi QUY TẮC 6: Không được phép tẩy xóa hoặc viết thêm lên C/O Mọi thay đổi phải được đánh dấu và rõ chỗ có lỗi Tất cả những thay đổi này phải được chấp thuận người có thẩm quyền ký C/O và được quan có thẩm quyền cấp xác nhận QUY TẮC 7: Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) được cấp vào thời điểm xuất hoặc thời gian ngắn sau đó, nếu theo các quy tắc xuất xứ quy định tại Quy tắc xuất xứ, hàng hóa xuất được xác định là có xuất xứ tại lãnh thổ của nước xuất 15 Cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước trung gian là thành viên có thể cấp Giấy chứng nhận xuất xứ giáp lưng (back to back C/O) nếu đơn xin cấp C/O giáp lưng được người xuất nộp vào thời điểm hàng hóa được vận chuyển qua nước trung gian, với điều kiện: 2.4 Các yêu cầu để hưởng quy tắc ưu đãi QUY TẮC 9: Để được hưởng ưu đãi thuế quan, tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu, người nhập phải nộp cho quan Hải quan nước nhập bản C/O kèm các chứng từ hỗ trợ (ví dụ hóa đơn thương mại, và được yêu cầu, sẽ bao gồm cả vận tải đơn chở suốt được cấp tại nước xuất khẩu) và các tài liệu khác phù hợp với quy định của pháp luật nước nhập QUY TẮC 19: Để thực hiện Quy tắc của Quy tắc xuất xứ, hàng hóa đựợc vận chuyển qua lãnh thổ của hoặc nhiều nước trung gian, trừ nước xuất và nước nhập khẩu, các chứng từ cần thiết phải được nộp cho quan có thẩm quyền liên quan của nước nhập 16 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TẮC XUẤT XỨ CỦA HIỆP ĐỊNH TẠI VIỆT NAM Việt Nam với tư cách người xuất Thế mạnh Việt Nam Hiệp định Trong những năm đầu AKFTA được kí kết, kim ngạch thương mại giữa ASEAN và Hàn Quốc tăng mạnh từ 8,2 tỷ USD lên 90,2 tỷ USD vào năm 2008 Tổng vốn đầu tư của Hàn Quốc vào thị trường ASEAN cũng tăng vọt, từ 200 triệu USD lên 6,8 tỷ USD Hàn Quốc trở thành đối tác thương mại lớn thứ của ASEAN Việc thiết lập AKFTA tạo thế và lực mới cho ASEAN, đặc biệt là Việt Nam, quan hệ với Hàn Quốc và các đối tác kinh tế quan trọng khác như: Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia và New Zealand, EU và Hoa Kỳ, đồng thời đem lại những lợi ích đáng kể cho các nền kinh tế ASEAN, có Việt Nam AKFTA sẽ trở thành thị trường khu vực mậu dịch rộng mở, tạo hội lớn cho doanh nghiêp và các nhà đầu tư khu vực Việc cắt giảm thuế quan và dỡ bỏ hàng rào phi thuế sẽ tạo sức ép, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy các nước tham gia Hiệp định triển khai các biện pháp nhằm giảm giá thành sản phẩm, tăng hiệu quả và tính cạnh tranh của nền kinh tế AKFTA mang lại hiệu ứng tích cực cho hoạt động đầu tư của Hàn Quốc tại Việt Nam Tính đến tháng năm 2010, Hàn Quốc đầu tư 2.553 dự án với vốn đăng ký 22,9 tỷ USD, đứng đầu danh sách các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Bên cạnh lợi ích về thu hút đầu tư và xuất khẩu, doanh nghiệp Việt Nam cũng có điều kiện tiếp cận các nguồn ngun liệu, máy móc, cơng nghệ phục vụ sản x́t, kinh doanh có hiệu quả hơn, nâng cao lực cạnh tranh thị trường Những ưu đãi dành cho Việt Nam Hiệp định Thương mại hàng hóa đem lại số hội nhất định cho các doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam có thể khai thác hạn ngạch thuế quan với mặt hàng thủy sản, mặt hàng xuất có kim ngạch hàng đầu của Việt Nam vào Hàn Quốc Với mức thuế hạn ngạch 0% (so với mức trung bình 15% ngoài hạn ngạch) là lợi thế cho các doanh nghiệp ASEAN Việc tận dụng hội này giúp tăng sức cạnh tranh cho hàng thủy sản của Việt Nam xuất vào Hàn Quốc Hàn Quốc cam kết dành cho Việt Nam ưu đãi xóa bỏ th́ quan và mở hạn ngạch đới với 11.679 dịng th́ có các mặt hàng xuất chủ lực của Việt Nam thủy sản (tơm, cua, cá đơng lạnh, đóng hộp); nơng sản; hoa tươi; trái nhiệt đới; các hàng công nghiệp dệt, may, sản phẩm khí Đối với số mặt 17 hàng tỏi, gừng, mật ong, đậu đỏ, khoai lang (là những mặt hàng thuế suất MFN cao từ 241-420%), Hàn Quốc cam kết mở cửa thị trường cho những sản phẩm này, tạo lợi thế đáng kể cho Việt Nam so với các đối thủ cạnh tranh khác khu vực Dưới là biểu thuế của Hàn Quốc dành cho Việt Nam theo AKFTA: Biểu thuế sau AKFTA Hàn Quốc dành cho Việt Nam Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Than đá Xăng dầu Khí đốt và khoáng sản khác Thực phẩm chế biến Đồ uống và thuốc lá Dệt may Sản phẩm da Sản phẩm gỗ Sản phẩm giấy, in ấn Hóa chất, cao su, chế phẩm nhựa Kim loại Xe gắn máy và phận của xe gắn máy Phương tiện vận tải khác Thiết bị điện tử Máy móc thiết bị khác Sản phẩm chế tạo khác Điện, khí đốt và nước Biểu thuế của Hàn Quốc theo AKFTA 200 2009 2010 2011 2012 2016 46, 45,6 45, 45, 44, 33 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 2,8 0 0 0 1,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 31, 30,7 30,3 30,3 27,57 18,2 17, 16,9 15,6 15,6 15,5 8,2 0,9 0,7 0,5 0,5 0,5 0,3 0,3 0,1 0 0 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 2,4 0 0 0 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,4 0,0 0,01 0,01 0,01 0,01 0,0 0,1 0,09 0,09 0,09 0,09 0,06 0,8 0,1 0,1 0,0 0,7 0,05 0,02 0,7 0,05 0,01 0,7 0,05 0,01 0,7 0,05 0,01 0,4 0,03 0,01 0 0 18 (Nguồn: 2011, Veena Jha Francesco Abbate, Nguyễn Hoài Sơn, Phạm Anh Tuấn, Nguyễn Lê Minh, Báo cáo đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc Việt Nam) Tình hình vận dụng ưu đãi xuất xứ Việt Nam a) Tình hình xuất chung Với những ưu đãi từ Hiệp định Thương mại tự Asean – Hàn Quốc, Việt Nam và đẩy mạnh những mặt hàng xuất chủ lực của sang thị trường Hàn Q́c Hàn Quốc hiện là thị trường xuất hàng hóa quan trọng của Việt Nam, chiếm 7% tổng kim ngạch xuất hàng hóa của cả nước Biểu đồ thể hiện kim ngạch xuất của Việt Nam sang Hàn Quốc từ 2009 – 2017 (Nguồn: Số liệu thống kê Tổng Cục Hải Quan năm 2009-2017) Từ biểu đồ, ta có thể thấy kim ngạch xuất của Việt Nam sang Hàn Quốc tăng khá ổn định qua các năm và ngày càng có xu hướng tăng mạnh những năm gần Kim ngạch xuất năm 2017 tăng 30% so với năm 2016, và gấp lần so với kim ngạch xuất năm 2009 – năm ký kết Hiệp định b) Tình hình x́t sớ mặt hàng chủ lực sang Hàn Q́c • Điện thoại các loại và linh kiện Những năm gần đây, mặt hàng điện thoại và linh kiện trở thành mặt hàng có tỷ trọng kim ngạch xuất lớn nhất của Việt Nam sang Hàn Quốc với trị giá xuất gần 19 tỷ USD, chiếm 30% tổng kim ngạch xuất sang Hàn Quốc theo số liệu năm 2017 của Tổng cục Hải Quan Biểu đồ thể kim ngạch xuất mặt hàng điện thoại loại linh kiện Việt Nam sang Hàn Quốc từ 2009 – 2017 (Nguồn: Số liệu thống kê Tổng cục Hải quan) Là mặt hàng mới được xuất những năm gần ( từ 2010), điện thoại các loại và linh kiện có sự tăng trưởng mạnh mẽ từ năm 2014, với tớc độ tăng trưởng trung bình gần 50%/ năm Hiện nhóm hàng này vượt qua những mặt hàng chủ lực khác dệt may, thủy sản để trở thành mặt hàng đóng góp kim ngạch xuất lớn nhất sang Hàn Quốc Nguyên nhân cho sự tăng trưởng này là sự đầu tư các nhà máy gia công điện thoại, linh kiện điện của Hàn Quốc tai Việt Nam, đáp ứng được các quy tắc xuất xứ đặt Hiệp định • Dệt may Biểu đồ thể kim ngạch xuất ngành hàng dệt may Việt Nam sang Hàn Quốc từ 2009 – 2017 Đơn vị tính: Triệu USD (Nguồn: Số liệu thống kê Tổng cục Hải quan năm 2009-2017) Khác với nhóm hàng điện thoại và linh kiện, nhóm hàng dệt may từ lâu là mặt hàng xuất chủ lực của Việt Nam, từ sau kí kết AKFTA, nhóm hàng này có sự tăng trưởng tăng nhẹ về kim ngạch xuất Tuy chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất sang Hàn Quốc với 2.6 tỷ USD ( chiếm 17.8%), hàng dệt may khơng cịn giữ vị trí đứng đầu trước Với những ưu đãi về quy tắc xuất xứ, mặt hàng dệt may Việt Nam lại gặp khá nhiều thách thức và trở ngại những yêu cầu về quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA yêu cầu nguyên vật liệu phải đến từ những nước ASEAN, nhiên vải - nguyên liệu chính của hàng dệt may Việt Nam lại chủ yếu nhập từ Trung Quốc – nước không thuộc ASEAN, khơng thể tận dụng được những ưu đãi về thuế suất xuất sang thị trường Hàn Q́c • Máy vi tính, sản phẩm điên tử và linh kiện Biểu đồ thể kim ngạch xuất nhóm hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện Việt Nam sang Hàn Quốc từ 2009 – 2017 20 Đơn vị tính: Triệu USD Nguồn: Số liệu thống kê Tổng cục Hải quan năm 2009-2017 Tương tự nhóm hàng điện thoại và linh kiện, nhóm hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử của Việt Nam cũng có sự tăng trưởng mạnh mẽ những năm gần với mức tăng trưởng 86.43% năm 2015, 61.4% năm 2016 và 46% năm 2017 với 1.8 tỷ USD, chiếm 12.3% tổng kim ngạch xuất sang Hàn Quốc Với sự đầu tư của các tập đoàn điện tử lớn của Hàn Quốc Samsung, LG, nguyên vật liệu được nhập chủ yếu từ Hàn Quốc, mặt hàng máy tính và linh kiện cũng đáp ứng được những quy tắc xuất xứ của Hiệp định AKFTA, được hưởng các ưu đãi về th́ śt x́t sang Hàn Q́c, qua đó, kim ngạch xuất nhóm hàng này cũng tăng mạnh vượt bậc Việt Nam với tư cách người nhập Quá trình ưu đãi dành cho hàng nhập Trong Hiệp định AKFTA, Việt Nam cam kết xóa bỏ th́ nhập đới với khoảng 86% tổng sớ dịng th́ vào năm 2018, 14% tổng sớ dịng thuế lại sẽ: (i) giảm thuế về 5% vào thời điểm ći lộ trình (năm 2021) (ii) cắt giảm phần thuế suất vào 2021 hoặc giữ nguyên thuế suất MFN Để thực hiện cam kết, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 167/2014/TT-BTC ngày 15/11/2014 và Thông tư số 44/2015/TT-BTC ngày 30/3/2015 ban hành Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt của Việt Nam thực hiện AKFTA giai đoạn 2015-2018 Từ năm 2015, Việt Nam xóa bỏ th́ quan đới với 7366 dịng th́ (chiếm 77,6% tổng sớ 21 dịng th́) tập trung vào sớ sản phẩm thuộc các nhóm: sản phẩm nơng nghiệp, máy móc thiết bị phụ tùng, dệt may, thủy sản, giấy, hóa chất, sản phẩm từ sắt thép và kim loại bản, … Đến năm 2018, tổng sớ dịng thuế phải xóa bỏ thuế quan là 8184 (chiếm khoảng 86% tổng sớ dịng th́) Lộ trình cắt giảm ći cùng của Hiệp định AKFTA là năm 2021 Ngoài các dịng th́ được xóa bỏ th́ quan vào năm 2018, dự kiến khoảng 620 dòng thuế sẽ được giảm th́ về 5% (tập trung vào sớ nhóm điện tử, khí, sắt thép và kim loại bản, sản phẩm hóa dầu, phụ tùng máy móc, số mặt hàng ô tô đặc chủng và chuyên dụng…); những mặt hàng cịn lại khơng cam kết hoặc trì th́ śt cao (50%) gồm tơ ngun chiếc, linh kiện, phụ tùng ô tô, xe máy, xe đạp, đồ điện gia dụng, sắt thép, điện tử, rượu, thuốc lá, xăng dầu… • Danh mục thơng thường Danh mục xoá bỏ thuế của Việt Nam gồm 8.909 mặt hàng (HS 10 sớ), chiếm khoảng 90% sớ dịng th́, được thực hiện giảm thuế từ năm 2007 và xoá bỏ thuế quan vào 2016, số sẽ được linh hoạt đến 2018 Lộ trình cắt giảm thuế AKFTA sau: 22 Bảng lộ trình giảm thuế Danh mục thơng thường AKFTA X= thuế suất MFN Thuế suất ưu đãi AKFTA, thời điểm không muộn tại thời điểm ngày 1/1 của năm 1/1/2005 2007 2008 2009 2011 2013 2015 2016 X ≥ 60% 50 40 30 20 15 10 40% ≤ X < 60% 40 35 25 20 15 10 35% ≤ X < 40% 30 30 20 15 10 0-5 30% ≤ X < 35% 30 25 20 15 10 0-5 25% ≤ X < 30% 25 20 20 10 0-5 20% ≤ X < 25% 20 15 15 10 0-5 15% ≤ X < 20% 15 15 10 0-5 10% ≤ X < 15% 10 10 0-5 0-5 7% ≤ X < 10% 7 0-5 0-5 5% ≤ X < 7% 5 5 0-5 0 X < 5% Giữ nguyên Nguồn: Hiệp định Thương mại Hàng hố ASEAN-Hàn Quốc Cùng với lộ trình trên, Việt Nam phải thực hiện các cam kết bổ sung gồm: - Ít nhất 50% mặt hàng danh mục thông thường cắt giảm xuống 0-5% vào ngày01/01/2013 - Xoá bỏ thuế nhập của ít nhất 90% mặt hàng Danh mục thông thường vào ngày01/01/2015 23 - Xoá bỏ thuế nhập của ít nhất 95% mặt hàng Danh mục thông thường vào ngày01/01/2016 - Xoá bỏ thuế nhập của 100% mặt hàng Danh mục thông thường vào ngày 01/01/2018 Ngoài ra, Việt Nam cam kết cho phép 100 mặt hàng (theo cấp độ HS sớ) có x́t xứ từ Khu cơng nghiệp Khai thành (trên lãnh thổ Bắc Triều Tiên) được hưởng ưu đãi AKFTA • Danh mục nhạy cảm Danh mục nhạy cảm gồm 2.137 mặt hàng chiếm 10% sớ dịng thuế của Biểu thuế nhập và 25% giá trị thương mại (kim ngạch nhập năm 2005) từ Hàn Quốc, được chi tiết thành nhạy cảm thường (SL) và nhạy cảm cao (HSL): - Các mặt hàng nhạy cảm thường gồm 855 mặt hàng, giảm thuế xuống 20% vào năm 2017, và xuống 5% vào 2021 - Các mặt hàng nhạy cảm cao (HSL) gồm 1,282 mặt hàng Danh mục nhạy cảm cao ASEAN – Hàn Quốc được chi tiết tiếp thành nhóm nhỏ với các cam kết đối với Việt Nam cụ thể sau: Bảng phân loại Danh mục nhạy cảm cao (HSL) AKFTA Danh mục nhạy cảm cao (HSL) Mơ hình giảm th́ - Nhóm A: gồm 108 dịng th́ Giảm th́ x́ng mức thuế suất 50% vào 2021 - Nhóm B: gồm 378 dòng thuế Giảm 20% mức thuế suất sở vào 2021 - Nhóm C: Giảm 50% mức thuế suất sở vào 2021 - Nhóm D: gồm 28 dịng thuế Nhóm các mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan - Nhóm E: gồm 768 dịng th́ Loại trừ (khơng phải giảm th́) tới đa 40 dịng th́ (6 sớ) Nguồn: Hiệp định Thương mại Hàng hố ASEAN-Hàn Quốc 24 Các mặt hàng lại của Biểu thuế nhập là các mặt hàng loại trừ chung phù hợp với quy định của WTO (thuốc phiện, vũ khí, đạn dược…) Vướng mắc giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng nhập Những vướng mắc về quy tắc thủ tục cấp và kiểm tra chứng nhận xuất xứ (OCP) tập trung chủ yếu số quy định liên quan đến Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) giáp lưng, quy định kiểm tra tại nước xuất khẩu, quy định về hàng triển lãm và hóa đơn nước thứ ba phát hành Đối với trường hợp C/O giáp lưng, đặc biệt các trường hợp chia tách lô hàng, bán phần lô hàng vào nước nhập trung gian, phân phối tiếp phần lô hàng sang các nước thành viên tiếp theo Bằng quy định AKFTA, hàng hóa có xuất xứ khu vực trì được tình trạng xuất xứ của nước xuất ban đầu, tránh được tình trạng mất xuất xứ tại nước thành viên trung gian cách cho phép tổ chức cấp C/O của nước trung gian được cấp C/O giáp lưng Một những điều kiện quan trọng để được cấp C/O giáp lưng là hàng hóa nằm kiểm soát của quan Hải quan nước nhập trung gian và C/O gốc ban đầu cịn hiệu lực Trong hiệp định AKFTA đều có quy định về C/O giáp lưng với các điều kiện về bản giống nêu Hiện nay, C/O giáp lưng được cấp lần sở C/O gớc Trường hợp nước nhập ći cùng có nghi vấn về C/O giáp lưng, nước này có thể tiến hành kiểm tra đối với nước xuất trung gian cấp C/O giáp lưng, thậm chí kiểm tra đối với nước xuất ban đầu để đảm bảo tính xác thực về xuất xứ của lô hàng Quy tắc xuất xứ - nội dung cốt lõi của FTA - quy định cụ thể những trường hợp hàng hóa được coi là có xuất xứ từ nước được hưởng thuế quan ưu đãi đàm phán các hiệp định thương mại Quy tắc xuất xứ có thể tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho sự lưu thơng hàng hóa qua biên giới u cầu về hàm lượng giá trị nội địa đặt cho xuất hàng hóa ći cùng ḿn hưởng th́ quan ưu đãi khối thương mại Quy tắc xuất xứ sẽ ngăn cản các công ty ngoài hiệp định ưu đãi được xuất hàng hóa sang nước trung gian có th́ quan ưu đãi với điểm đến ći cùng Các quy tắc xuất xứ của ASEAN đặt số chi phí, tương đương thuế của khoảng 3,4% tất cả các hàng hóa, tương đương th́ śt bình quân 2,09% Nhưng những hiệu ứng của điểm hạn chế này thể hiện khác giữa các ngành Có thể hạn chế nhỏ các ngành điện tử hoặc thiết bị xây dựng, rất cao các ngành sản xuất sản phẩm da, dệt may, thực phẩm và ô tô Mặc dù tỷ lệ khiêm tốn các quy tắc xuất xứ hạn chế có thể góp phần làm cho thuế suất tăng từ thấp lên cao Chính điểm phức tạp này, các quy tắc xuất xứ tương đới hạn chế của ASEAN khơng thể có tác động lớn đới với dịng thương mại, tỷ lệ lớn thương mại quốc tế khu vực Châu Á Thái Bình Dương thuộc về ngành điện tử và thiết bị xây dựng có thuế suất MFN 25 thấp, mức độ hấp dẫn ưu đãi (dù có hay khơng có các quy tắc xuất xứ hạn chế) không đáng kể Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy tắc xuất xứ Việt Nam Việt Nam với tư cách nhà xuất khẩu:  Việt Nam cần có chiến lược cụ thể với các mặt hàng được nhận ưu đãi được Hàn Quốc dành cho Ví dụ, đối với mặt hàng tôm, Hàn Quốc miễn thuế cho Việt Nam với lượng hạn ngạch 10.000 tấn/năm và tăng dần năm đến mức 15.000 tấn/năm miễn thuế nhưng, hiện Việt Nam mới tận dụng được 2.500 tấn/năm miễn thuế tổng số 5.000 tấn/năm dành cho 10 nước ASEAN Ngoài đẩy mạnh nghiên cứu và phát triển các mặt hàng được hưởng ưu đãi Việt Nam cũng nên cấu lại tỉ lệ xuất mặt hàng tới các nước so với Hàn Quốc để đạt được mức lợi cao nhất  Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam mới sử dụng C/O để hưởng ưu đãi thuế quan có yêu cầu của đơn vị nhập khẩu, chưa chủ động xin cấp C/O trước xuất hàng Vì lí dẫn đến thực trạng tỷ lệ doanh nghiệp Việt Nam xuất sang Hàn Quốc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) để hưởng ưu đãi từ hiệp định thương mại ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) mới đạt 40%, tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng C/O để hưởng ưu đãi từ VKFTA mức 15% Doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động tiếp cận, tìm hiểu thơng tin, nội dung mà hai bên cam kết VKFTA để vận dụng quy tắc xuất xứ cách chủ động và có hệ thớng  Ngoài ra, các tổ chức xúc tiến thương mại, hiệp hội ngành hàng tại Việt Nam cần tích cực nữa việc cập nhật, hướng dẫn doanh nghiệp nắm bắt các thông tin hội nhập Việt Nam với tư cách nhà nhập khẩu: Để Việt Nam có thể tận dụng được những lợi ích nhờ cắt giảm thuế quan qua đáp ứng các quy định của quy tắc xuất xứ hàng hoá Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN(ATIGA) nhằm tăng giá trị kim ngạch xuất và giảm mức độ nhập siêu từ ASEAN những năm tới, các quan quản lý nhà nước cần tiến hành các giải pháp sau:  Một là, tăng cường kiểm soát và giám sát luật pháp chặt chẽ từ phía các quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện các quy định về xuất xứ hàng hoá 26 nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những gian lận về xuất xứ xảy gây thiệt hại cho các DN nước và thất thu cho ngân sách nhà nước Với mức độ giảm thuế của Việt Nam AEC ngày càng sâu tạo sự chênh lệch lớn với thuế từ việc áp dụng nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) từ các nước ngoài AEC sẽ có nguy ngày càng cao về gian lận th́ quan, nếu khơng có những biện pháp kiểm tra, kiểm soát có hiệu quả việc sử dụng C/O ưu đãi từ các nước thành viên AEC  Hai là, cần nghiên cứu, ban hành và áp dụng các quy định về xuất xứ kết hợp với các công cụ bảo vệ thị trường nội địa nhằm bảo vệ các nhóm hàng hóa của Việt Nam dễ bị tổn thương, bảo vệ việc cạnh tranh công và ổn định phù hợp với quy định của Hiệp định về các Rào cản Kỹ thuật đối với Thương mại (TBT), FTA và cam kết nhập AEC  Ba là, rà soát lại các nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất để tăng cường sử dụng nguyên liệu nước, hoặc nhập nguyên liệu của các nước thành viên AEC để thay thế các nước ngoài AEC nhằm đáp ứng tốt nhất các quy định về xuất xứ hàng hoá tận dụng được lợi ích ưu đãi của AEC để tăng kim ngạch xuất 27 KẾT LUẬN Hàn Quốc là đối tác thương mại lớn thứ hai mà ASEAN đàm phán Hiệp định thương mại tự (sau Trung Quốc) với kim ngạch xuất nhập hàng hóa ln đạt mức cao kỉ lục, Có thể nói, với những điều kiện cũng tiềm hiện tại quan hệ kinh tế giữa các nước ASEAN và Hàn Q́c hứa hẹn sẽ cịn phát triển mang lại nhiều lợi ích cho các bên tương lai Đặc biệt dưới tác động của hội nhập kinh tế toàn cầu, cách mang khoa học công nghệ lần thứ vừa là hội cũng là thách thức cho Việt Nam cũng các nước ASEAN làm để học hỏi tiếp thu để phát triển kinh tế nâng cao đời sớng cho người dân Vì thế, việc đặt những quy tắc, “ Quy tắc xuất xứ của Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc” là phần quan trọng của hiệp định khung về hợp tác kinh tế không đưa khung pháp lý minh bạch mà giúp tiết kiệm thời gian, giảm thiểu chi phí cho các bên tham gia cũng công cụ hữu ích để các quan có thẩm quyển giải quyết các tranh chấp 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Nhiễu và cộng sự, 2008, Tác động Hiệp định thương mại tự ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) tới quan hệ thương mại Việt Nam – Hàn Quốc Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện nghiên cứu thương mại- Bộ Công thương Brian Staples, Lê Thị Hồng Ngọc, Phạm Văn Hồng, 2017, Sổ tay quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam thành viên. [Ngày truy cập: 05/05/2018] Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng năm 2018 < https://customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx? ID=1355&Category=&Group=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch> [Ngày truy cập: 05/05/2018] Vấn đề thuế quan và áp dụng quy tắc xuất xứ hàng hoá thương mại Việt Nam – ASEAN [Ngày truy cập: 05/05/2018] Tiếp cận thị trường Hàn Quốc thông qua hiệp định thương mại tự Việt Nam – Hàn Quốc > [Ngày truy cập: 05/05/2018] Vướng mắc xác định quốc tịch hàng hóa xuất [Ngày truy cập: 05/05/2018] ... thiệu Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Hàn Quốc Chương 2: Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Hàn Quốc Chương 3: Thực trạng áp dụng quy tắc xuất xứ Hiệp định thương. .. chấp thương mại và hợp tác kinh tế có thể phát sinh giữa hai nước thành viên liên quan đến việc thực thi AKFTA CHƯƠNG 2: QUY TẮC XUẤT XỨ CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN – HÀN... giá tác động Hiệp định thương mại tự ASEAN- Hàn Quốc Việt Nam) Tình hình vận dụng ưu đãi xuất xứ Việt Nam a) Tình hình xuất chung Với những ưu đãi từ Hiệp định Thương mại tự Asean – Hàn