MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Những đóng góp luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan thuế quản lý thuế Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khái niệm thuế quản lý thuế Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò, chức thuế kinh tế Error! Bookmark not defined 2.2 Nội dung công tác quản lý thuế .Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuếError! Bookmark not defined 2.2.2 Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế Error! Bookmark not defined 2.2.3 Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt Error! Bookmark not defined 2.2.4 Quản lý thông tin người nộp thuế Error! Bookmark not defined 2.2.5 Kiểm tra thuế, tra thuế Error! Bookmark not defined 2.2.6 Cưỡng chế thi hành định hành thuếError! Bookmark not defined 2.2.7 Xử lý vi phạm pháp luật thuế Error! Bookmark not defined 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuếError! Bookmark not defined 2.3.1 Các yếu tố chủ quan .Error! Bookmark not defined 2.3.2 Các yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đặc điểm chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý thuế đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý thủ tục xóa nợ tiền thuế, tiền phạt Error! Bookmark not defined 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý việc quản lý thông tin người nộp thuế Error! Bookmark not defined 3.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, tra thuế (Chi cục thuế chức tra) Error! Bookmark not defined 3.2.6 Thực trạng cơng tác cưỡng chế thi hành định hành thuế Error! Bookmark not defined 3.2.7 Thực trạng công tác xử lý vi phạm pháp luật thuếError! Bookmark not defined 3.2.8 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo thuếError! Bookmark not defined 3.2.9 Các công tác chuyên môn khác Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn qua năm Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN Error! Bookmark not defined 4.1 Cơ sở xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuếError! Bookmark not defined 4.1.1 Chiến lược cải cách thuế giai đoan 2011 – 2020 ngành thuếError! Bookmark not defined 4.1.2 Điều kiện để thực cải cách thuế Chi cục Thuế huyện Vân ĐồnError! Bookmark not defined 4.1.3 Quan điểm, chiến lược kế hoạch quản lý thu thuế địa bàn huyện.Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế địa bànError! Bookmark not defined 4.2.1 Đổi quan điểm quản lý thuế doanh nghiệp theo hướng hợp tác, minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi Error! Bookmark not defined 4.2.2 Xây dựng kế hoạch chiến lược quản lý thu thuế địa bànError! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục, đào tạo Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm giải pháp quản lý Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp tuyên truyền Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tăng cường công tác phối hợp Error! Bookmark not defined 4.2.7 Giải pháp công nghệ Error! Bookmark not defined 4.2.8 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong bối cảnh nay, mà hợp tác kinh tế nước mở rộng theo xu khu vực hóa tồn cầu hóa việc sử dụng cơng cụ thuế để quản lý, điều tiết kinh tế trở nên quan trọng cần thiết hết Thực trạng công tác quản lý thuế gặp nhiều tác động bối cảnh kinh tế, thị trường diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế địi hỏi cán cơng chức làm cơng tác thuế phải hoàn thiện lực, trình độ chun mơn ứng dụng quản lý thuế cần cải tiến, hoàn thiện cho phù hợp với biến động không ngừng giới đảm bảo cơng tác quản lý thuế ngày hồn thiện nữa, đáp ứng mục tiêu ngân sách đề ra, xây dựng phát triển đất nước, đảm bảo lợi ích nhà nước nhân dân, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách thuế thời gian tới nhiệm vụ vô quan trọng tồn ngành thuế nói chung với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn nói riêng Thách thức đặt với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, quan hành nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Tài Tuy nhiên, lại chưa có nghiên cứu sâu vào vấn đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý thuế nhằm thực thi chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011 – 2020 Chi cục Thuế huyện Vân Đồn” làm đề tài ngiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát đề tài tìm tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, hạn chế phân tích nguyên nhân; đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn; nghiên cứu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Đối tượng nghiên cứu xác định công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Phạm vi nghiên cứu giới hạn chủ yếu công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn thời gian từ năm 2008 đến 2012 Để thực triệt để mục tiêu nghiên cứu đề tài nêu trên, phương pháp nghiên cứu tác giả lựa chọn phương pháp phân tích, tổng hợp liệu số liệu phương pháp so sánh chủ yếu, từ khái quát đến chi tiết từ chi tiết tổng hợp nên vấn đề mấu chốt trình nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, tác giả sâu vào ba vấn đề luận văn mình: Phần thứ nhất: tác giả tập trung vào sở lý thuyết để vận dụng cho đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Cơ sở lý thuyết vận dụng bao gồm lý thuyết chung công tác quản lý thuế Lý thuyết chung tác giả nghiên cứu tổng hợp từ tài liệu bao gồm: giáo trình, đề tài nghiên cứu thơng tin phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, tác giả cịn tổng hợp quy định Pháp luật quản lý thuế Các quy định tác giá tổng hợp chủ yếu từ Luật Quản lý thuế, Quyết định Tổng cục Thuế, Cục Thuế… Phần thứ hai: tác giả tập trung sâu nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thuế đánh giá bao gồm khâu: - Thu thập nhu cầu thơng tin nhóm đối tượng: bao gồm daonh nghiệp, hộ kinh doanh cá nhân kinh doanh địa bàn huyện - Thu thập thông tin: Thông tin thu thập từ nguồn nội quan thuế (các phòng ban, đội thuế) nguồn bên ngồi quan: tốn ngân sách nhà nước - Phân tích đánh giá cơng tác quản lý thuế: Các liệu thu thập tổng hợp, phân tích đánh giá chi tiết để từ đánh giá thành tựu, hạn chế công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn - Tìm nguyên nhân hạn chế để có giải pháp khắc phục Dựa việc đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn theo bước, tác giả rút thành tựu, hạn chế công tác quản lý thuế Chi cục Thuế sau: Về thành tựu: - Ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế người nộp thuế ngày nâng cao; - Liên tục năm hoàn thành dự tốn thu ngân sách nhà nước; - Có nhiều sáng kiến cải tiến; - Trình độ cán công chức Chi cục Thuế ngày nâng cao; - Cơng tác quản lý thuế dần hồn thiện để đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách hệ thống thuế Về hạn chế: - Công tác tuyên truyền, viết đăng tin hạn chế - Chất lượng kiểm tra chưa đạt yêu cầu, tính nhạy bén nghề nghiệp công chức làm công tác kiểm tra cịn hạn chế, hiệu chống thất thu, gian lận thuế thấp - Về tồn công tác quản lý nợ: số thuế nợ đọng năm sau so với năm trước có giảm song so với tiêu thu nợ chưa đạt yêu cầu biện pháp thu nợ chưa thực liệt…nên số đối tượng nợ thuế chây ỳ, dây dưa nợ thuế - Thu cấp quyền sử dụng đất (thu cấp quyền SDĐ dự án tỉnh + thu cấp quyền SDĐ huyện), lệ phí trước bạ thu từ XNQD huyện năm gần đạt thấp, năm 2012 khơng hồn thành dự tốn pháp lệnh; - Ứng dụng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế doanh nghiệp chưa phổ cập hết, doanh nghiệp chưa trang bị máy tính để ứng dụng việc phân tích tờ khai chưa sâu, hiệu chống gian lận thuế mức độ thấp - Chấp hành kỷ luật, kỷ cương quy định ngành: cịn tình trạng vi phạm cơng lao động, quên đeo thẻ công chức làm việc; - Việc phối hợp đội để giải quyết, xử lý công việc hiệu đạt chưa cao; chưa thật mong muốn Phần thứ ba: Từ hạn chế ra, tác giả đưa giải pháp cần thiết để nâng cao công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Các giải pháp bao gồm: Đổi quan điểm quản lý thuế doanh nghiệp theo hướng hợp tác, minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi Xây dựng kế hoạch chiến lược quản lý thu thuế địa bàn - Nhóm giải pháp giáo dục, đào tạo: Nâng cao chất lượng giáo dục, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực đẩy mạnh công tác ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ; Thường xuyên giáo dục tư tưởng trị cán công chức, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, thực tốt 10 điều kỷ luật ngành; Tập huấn cử cán chuyên môn tham gia lớp tập huấn công tác chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ, trao đổi kinh nghiệm Chi cục Thuế với Cục Thuế Chi cục Thuế với nhau; Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo.Tiếp tục rà sốt kết thực Chương trình Đào tạo nguồn nhân lực Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực… - Nhóm giải pháp quản lý: Thường xuyên rà soát kết nối mạng Cục Thuế - Chi cục Thuế - Kho bạc nhằm kịp thời phát vướng mắc để khắc phục; Quản lý chặt chẽ nguồn thu để nắm bắt tình hình thu NSNN có giải pháp can thiệp kịp thời; Quản lý, rà sốt tình hình biến động doanh nghiệp để thuận lợi cho quản lý… - Các giải pháp tuyên truyền: Phân loại NNT theo nhóm, tiêu chí khác để có hình thức tun truyền sách pháp luật thuế cho phù hợp với nhóm đối tượng NNT; Tổ chức hội nghị tập huấn sách thuế cho NNT cán công chức thuế; tổ chức tiếp xúc đối tượng nộp thuế để trao đổi sách thuế, giải đáp vướng mắc NNT cách thỏa đáng Hội nghị; Khuyến khích phát triển hội tư vấn thuế, đại lý thuế địa bàn - Tăng cường công tác phối hợp: Tăng cường công tác phối hợp với phịng, ban chun mơn, ngành huyện để quản lý chặt chẽ đôn đốc thu, nộp kịp thời nguồn thu liên quan đến đất đai, phí bảo vệ mơi trường, sở XDCB tỉnh ngoài, hộ kinh doanh lĩnh vực XDCB tư nhân, vận tải tư nhân, khai thác nguồn thu phát sinh để tăng thu cho NSNN - Giải pháp cơng nghệ: Tiếp tục thực có hiệu Chương trình cải cách đại hố ngành thuế theo lộ trình; Thực tốt Tun ngơn Ngành thuế Việt Nam; coi trọng, xây dựng gìn gữi giá trị: Minh bạch – Chuyên nghiệp – Liêm - Đổi ... cứu sâu vào vấn đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thi? ??n công tác quản lý thuế nhằm thực thi chi? ??n lược cải cách thuế giai đoạn 2011 – 2020 Chi cục Thuế huyện Vân Đồn? ?? làm đề tài ngiên cứu Mục... pháp nhằm hồn thi? ??n cơng tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Đối tượng nghiên cứu xác định công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Phạm vi nghiên cứu giới hạn chủ yếu công tác quản. .. đề tài tìm tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, hạn chế phân tích nguyên nhân; đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn; nghiên