Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở những xã đặc biệt khó khăn tại tỉnh Hà Tỉnh. Thực trạng và giải pháp

Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở những xã đặc biệt khó khăn tại tỉnh Hà Tỉnh. Thực trạng và giải pháp

Lời mở đầu

Đầu tư xóa đói giảm nghèo là vấn đề xã hội mang tính toàn cầu, do đó tìm nguyên nhân và giải pháp để xoá đói, giảm nghèo là nhiệm vụ cấp bách có tính chiến lược lâu dài của mỗi quốc gia trên toàn thế giới.

Đầu tư xoá đói, giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, đó là một trong những vấn đề cơ bản của chính sách xã hội hướng vào phát triển con người nói chung và người nghèo nói riêng, tạo cơ hội hoà nhập vào quá trình phát triển kinh tế xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng kêu gọi đồng bào cả nước phát huy tinh thần thân ái “ lá lành đùm lá rách” “ tương thân tương ái’ để cứu giúp người nghèo đói Phong trào hũ gạo cứu dân và tuần lễ vàng kiến quốc đã được Người phát động và nêu gương bằng cử chỉ cao quý mỗi tuần nhịn một bữa ăn để dành gạo cứu đói Bằng cách đó, Người đã huy động được sức mạnh vật chất và tinh thần của cả dân tộc vào cuộc vận động này Chủ tịch Hồ Chí Minh còn để lại lời căn dặn về trách nhiệm và tinh thần của Đảng và Nhà nước đối với cuộc sống của nhân dân “ hễ dân đói là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân rét là Đãng và Chính phủ có lỗi, hễ dân ốm đau bệnh tật là Đảng và Chính phủ có lỗi, hễ dân không được học hành là

Đảng và Chính phủ có lỗi”.Tư tưởng đó là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các chính sách của

Đảng và Nhà nước về xoá đói, giảm nghèo Qua đó góp phần tạo động lực thực hiện mục

tiêu “ dân giàu nước mạnh xã hội công bằng văn minh" mà bước đầu là thực hiện có hiệu

quả sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước những năm đầu thế kỉ XXI.Những năm qua Hà Tĩnh đã có bước phát triển kinh tế khá nhanh và tương đối ổn định, hơn nữa đã gắn việc phát triển kinh tế với đầu tư xoá đói, giảm nghèo Vì thế đã góp phần ổn định và nâng cao đời sống dân cư, giảm chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư Tuy nhiên sự chênh lệch giàu nghèo, phân hoá các tầng lớp dân cư diễn ra có ranh giới rõ rệt Đó chính là vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm

Trong thời kỳ đổi mới xoá đói, giảm nghèo đã và đang trở thành cuộc vận động lớn có tác dụng thiết thực góp phần giảm hộ đói, nghèo, tạo điều kiện giúp họ vươn lên hoà nhập với cuộc sống cộng đồng Hoà chung với phong trào xoá đói giảm nghèo của cả nước, với đặc điểm là một tỉnh nghèo, được sự quan tâm, giúp đỡ của Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành Trung ương, các tổ chức Quốc tế Đảng bộ và nhân dân Hà Tĩnh sớm phát động và thực hiện phong trào xoá đói giảm nghèo tập trung phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững an ninh, quốc phòng góp phần thực hiện tốt công tác xoá đói giảm nghèo

Đầu tư xoá đói, giảm nghèo đến nay đã trở thành phong trào, chương trình hành động được phát triển cả bề rộng lẫn chiều sâu đều khắp trên 11 huyện, thị xã, 261 xã, phường, thị trấn và các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể quần chúng Đó là những mặt thuận lợi cơ bản để qua đó lượng hoá những chủ trương mục tiêu mà Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nghị quyết đại hội Đảng bộ lần thứ XV, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng cấp từng ngành, từng tổ chức, đoàn thể trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đó cũng chính là cơ sở để chúng ta từng bước tiếp cận chuẩn mực đói nghèo quốc tế góp phần vào quá trình hội nhập trong xu thế toàn cầu hoá, tạo điều kiện cho người nghèo tự vươn lên, nâng cao thu nhập, tiếp cận các dịch vụ xã hội để từng bước nâng cao tính bền vững của xoá đói, giảm nghèo

Tuy vậy, vẫn còn một phận dân cư ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng bãi ngang đang chịu cảnh đói nghèo và thiếu việc làm, không đáp ứng được những yêu cầu tối thiểu của cuộc sống Đây là vấn đề được Đảng và Nhà nước rất quan tâm thể hiện qua các chính sách, chương trình, dự án hướng vào mục tiêu xoá đói, giảm nghèo cho các vùng đặc biệt khó nhưng những kết quả đạt được còn rất nhiều hạn chế, tốc độ giảm còn chậm, hơn nữa những kết quả này chưa vững chắc, tình trạng tái nghèo vẫn còn xuất hiện, thêm vào đó khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng đặc biệt khó khăn và các vùng khác trong toàn tỉnh có xu hướng ngày một nới rộng ra Đối với các vùng này đói nghèo đối với họ trở thành một vấn đề nan giải, nó như một căn bệnh cố hữu trong cuộc sống của họ, hơn nữa do điều kiện tự nhiên không thuận lợi, phương thức canh tác lạc hậu, trình độ nhận thức thấp, nên việc xoá đói, giảm nghèo cho các vùng đặc biệt khó khăn là việc vô cùng khó khăn phức tạp không chỉ là một sớm một chiều mà phải là một công việc thường xuyên lâu dài, nó đòi hỏi phải có những chương trình, dự án, những chính sách đồng bộ về phương tiện, kỹ thuật, về vốn, về cây con và phương thức sản xuất để họ có thể tự thoát đói nghèo

Chính vì vậy, bằng kiến thức và sự hiểu biết của mình và được sự giúp đỡ hướng dẫn của thày cô Khoa Đầu tư và các cô chú Phòng kế hoạch phát triển sản xuất, em mạnh dạn chọn

nghiên cứu đề tài: “Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở những xã cđặ biệt khó khăn tại tỉnh Hà Tỉnh Thực trạng và giải pháp”

Nội dung của đề tài bao gồm 2 phần:

Phần I: Thực trạng đầu tư xóa đói giảm nghèo ở các xã gặp khó khăn ở Hà Tĩnh

Phần II: Giải pháp đầu tư xóa đói giảm nghèo.

Tuy nhiên, do tầm hiểu biết, kiến thức còn hạn chế, thông tin không đầy đủ nên đề tài

không tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết, em rất mong được sự góp ý của thầy và các cô chú Phòng kế hoạch phát triển sản xuất để em hoàn thành đề tài này.

Em xin chân thành cảm ơn các thày cô Khoa Đầu tư cùng với các cán bộ tại sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh mà đặc biệt là Phòng kế hoạch phát triển ngành đã quan tâm và tạo

điều kiện thuận trong thời gian em thực hiện chuyên đề thực tập.

Chương I Thực trạng đầu tư xóa đói giảm nghèo ở các xã gặp khó khăn ở Hà Tĩnh1.1 Tổng quan về tình hình kinh tế xã hội Tỉnh Hà Tĩnh.

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên.a Vị trí địa lý

Phần lớn các xã đặc biệt khó khăn nằm sát vùng biên giới Việt - Lào và trên trục đường Hồ Chí Minh

Có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng, kinh tế-xã hội của tỉnh cũng như của cả nước, có nhiều tiềm năng như rừng, đất, khoáng sản, là địa bàn phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi và phát triển du lịch sinh thái.

Rừng và đất rừng

- Rừng tự nhiên: 149.467,07 ha chiếm 77% rừng toàn tỉnh - Rừng trồng: 10 158, 22 ha, chiếm 2% rừng trồng toàn tỉnh - Rừng ươm: 2,25ha chiếm 1% rừng ươm toàn tỉnh.

1.2.2 Đặc điểm kinh tế, kỹ- thuật của các xã đặc biệt khó khăn.

Tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của các xã đặc biệt khó khăn năm 2000 là 3,31% thì đến năm 2007 là 7,02%

Cơ cấu kinh tế

Chủ yếu sản xuất nông lâm là chính, mức tăng trưởng kinh tế của các xã này hầu như chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Còn công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, sản xuất chủ yếu là tự cân đối

Sản xuất lâm nghiệp

Tỷ lệ che phủ ngày càng được nâng cao, rừng được bảo vệ và khai thác ngày càng tốt hơn Đánh giá chung về nông nghiệp

- Sản xuất nông- lâm nghiệp là nghề chính của các xã đặc biệt khó khăn nhưng giá trị sản phẩm còn thấp

- Diện tích trồng lúa ít

- Chăn nuôi là thế mạnh của vùng( nhất là trâu, bò) đã góp phần làm tăng thu nhập và nhiều nơi đã trở thành hàng hoá

Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Công nghiệp trong vùng chưa có gì, tiểu thủ công nghiệp tuy có nhưng phát triển chậm, chưa có mô hình tập trung

Thương mại, dịch vụ

- Thương mại dịch vụ chưa phát triển, sản xuất chủ yếu tự cân đối

- Chính vì vậy mà hàng hoá ở các vùng này vừa thiếu, vừa không bình ổn giá, lại bị các thương lái chèn ép giá.

Biểu 1.1: Tăng trưởng GDP các ngành

Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm và Kế hoạch 2006-2010.

a Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng nhưng còn chậm

Đạt kết quả về tăng trưởng kinh tế nêu trên chủ yếu do dịch chuyển cơ cấu kinh tế đúng hướng, dẫn đến tăng năng suất lao động, tăng việc làm ở cả ba khu vực.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông-lâm-ngư nghiệp, và chuyển dịch khá nhanh so vùng Bắc Trung Bộ và cả nước.

Biểu 1.2:Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2 Thực trạng đầu tư xóa đói giảm nghèo của Tỉnh Hà Tĩnh.1.2.1 Các chương trình đầu tư xóa đói giảm nghèo.

Xoá đói giảm nghèo là vấn đề kinh tế-xã hội, là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, của mọi người dân và của chính người nghèo Đây là vấn đề chiến lược, một

chương trình lớn của quốc gia, phục vụ rất hữu ích cho việc thực hiện mục tiêu “ dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ công bằng văn minh” Nó thể hiện sâu sắc quan điểm tất cả vì con người của chủ tịch Hồ Chí Minh “ ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành, được sống vui tươi hạnh phúc”

Từ đại hội VII(1991) Đảng ta đã đề ra chủ trương xoá đói giảm nghèo Nghị quyết đại hội

VII nêu rõ “ cùng với quá trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế, phải tiến hành công tác xoá đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội, tránh sự phân hoá già nghèo vượt quá giới hạn cho phép” Đến nghị quyết TW5, khoá VII, Đảng ta đã cụ thể thêm một bước chủ trương này: “ phải trợ giúp người nghèo bằng cách cho vay vốn, hướng dẫn cách làm ăn, hình thành quỹ xoá đói giảm nghèo ở từng địa phương trên cơ sở giúp dân Nhà nước giúp dân và tranh thủ các nguồn tài trợ quốc tế, phấn đấu tăng hộ giàu đi đôi với xoá đói giảm nghèo” Nghị quyết đại hội VIII của Đảng đã xác định “ xoá đói giảm nghèo là một trong những chương trình phát triển- xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa cơ bản lâu dài” Với

những quan điểm và chủ trương trên, trong những năm qua, Chính phủ đã cụ thể hoá bằng những chính sách, cơ chế và chương trình dự án và kế hoạch hàng năm nhằm tập trung phát triển nông nghiệp-nông thôn; xây dựng các công trình thuỷ lợi để phục vụ sản xuất và đời sống; hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi đảm bảo an ninh lương thực.

Để thực hiện hiệu quả mục tiêu xoá đói giảm nghèo Chính phủ đã đưa ra nhiều chính sách lớn để phục vụ để hỗ trợ phát triển kinh tế, trợ giúp người nghèo, xã nghèo, vùng nghèo như:

+ Chương trình phát triển kinh tế đối với các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa( QĐ số 135/1998/QĐ -TTg, ngày 31/7/1998) Mục tiêu là đầu tư cho hai lĩnh vực

+ Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo (QĐsố 133/1998/TTg, ngày

23/7/1998) với 9 nội dung như: Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng xã nghèo, hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, định canh, định cư, di dân kinh tế mới, hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, hỗ trợ tín dung, y tế, giáo dục cho người nghèo.

+ Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, trên cơ sở nghị quyết số 120/HĐBT ngày

11/4/1992, chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm (QĐ 126/1998/QĐ- TTg, ngày

14/7/1998) Chương trình nhằm mục tiêu: tham gia giải quyết việc làm cho những hộ nghèo không có việc làm, đào tạo miễn phí cho con em các hộ nghèo tại các trung tâm dịch vụ việc làm thuộc khu vực Nhà nước quản lý

+ Chương trình 327 phủ xanh đất trống đồi núi trọc (quyết định của chủ tịch hội đồng bộ trưởng ngày 15/9/1992 ), sau này được phát triển lên và được thay thế bằng dự án trồng 5 triệu ha rừng Mục tiêu và nguồn lực của chương trình này hầu hết dành ho người nghèo

được hưởng, thông qua tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần vào việc ổn định dân cư cho đồng bào các dân miền núi, vùng sâu, vùng xa.

+ Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Chương trình này nhằm cung

cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn nói chung, trong đó có người nghèo và xây dựng các công trình nước sạch ở các xã nghèo.

+ Chương trình bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ trẻ em Chương trình này có mục tiêu tác

động trực tiếp đến xoá đói giảm nghèo: chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh sống đặc biệt khó khăn, phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em

+ Chương trình giáo dục- đào tạo: nhằm xoá mũ chữ và phổ cập tiểu học; hỗ trợ giáo dục

miền núi và dân tộc như cung cấp sách giáo khoa và các thiết bị học tập cho học sinh; nâng cấp cơ sở vật chất cho các trường phổ thông.

+ Chương trình hỗ trợ các dân tộc đặc biệt khó khăn

+ Chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn, thuỷ lợi giao thông.

Đặc biệt, ngày 21/5/2002, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt “chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo” nhằm cụ thể hoá việc thực hiện các mục tiêu, cơ chế,

chủ trương, chính sách, giải pháp chung của chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 của đất nước.

Điều này thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước nhằm giúp đỡ các cộng động người nghèo, vùng nghèo, xã nghèo, đưa kinh tế ở các xã này, vùng nhanh chóng phát triển kịp với các xã khác, vùng khác nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội, giảm sự chênh lệch quá mức về trình độ phát triển kinh tế và phân phối tổng thu nhập giữa các hộ, các xã, các vùng trong cả nước.

1.2.2 Vốn đầu tư và tình hình sử dụng vốn đầu tư cho xóa đói giảm nghèo tại Tỉnh Hà Tĩnh.

Vốn đầu tư được phân theo các chương trình mục tiêu như sau:1.2.2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo:

Bảng: 1.3: Vốn đầu tư vào chương trình xóa đói giảm nghèo.

Tên chương

trình mục tiêu

Đơn vị tính

Thực hiện năm

2007Thực hiện năm 2008

Kế hoạch năm 2009Tổng sốTr đó: Vốn

Kế hoạchThực hiệnTổng

Vốn

ĐTPTTổng số

Vốn ĐTPT

Tổng số

Vốn đầu tư

phát triểnChương

trình Về giảm nghèo

Triệu

đồng 19,950 18,900 21,817 18,900 26,306 22,500 23,350 18,900

Dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến

Dự án Nâng cao năng lực giảm

Dự án Hỗ trợ dạy nghề cho người

Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng các xã bãi ngang ven

biển ,, 18,900 18,900 18,900 18,900 22,500 22,500 18,900 18,9005

Dự án Trợ giúp pháp lý cho ng-

Dự án Giám sát, đánh giá chơng

Chỉ tiêu nhiệm

giảm tỷ lệ hộ nghèo trong nămTỷ lệ hộ nghèo

Nguồn: Chương trình mục tiêu quốc gia Tỉnh Hà Tĩnh

Xây dựng cơ sở hạ tầng các xã bãi ngang làm được 25,5 km đường giao thông nông thôn, 5,5 km kênh mương nội đồng, xây mới 24 phòng học, 4 chợ nông thôn, 1 trạm xá xã, cải tạo một số diện tích nuôi trồng thuỷ sản Giá trị thực hiện 6 tháng đầu năm 3.856 triệu đồng và giải ngân 3.437 triệu đồng (đạt 18% kế hoạch vốn), chậm hơn cùng kỳ năm 2007 do ảnh hưởng của biến động tăng giá vật tư, vật liệu, xăng dầu và lạm phát đầu năm 2008 Tuy vậy, các dự án đều có quy mô nhỏ, nên dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2008 Trong 6 tháng đầu năm đã tổ chức tập huấn cho 4.400 cán bộ làm công tác giảm nghèo, dạy nghề cho 300 lao động thuộc hộ nghèo, hỗ trợ công cụ sản xuất cho 1.000 hộ nghèo để thực hiện 5 mô hình trồng cam, 1 mô hình trồng quýt, 3 mô hình trồng chè công nghiệp gắn với chế biến, 1 mô hình sản xuất nấm Riêng số kinh phí trợ giúp pháp lý cho người nghèo đã chuyển về các xã để làm công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật đến đối tượng người nghèo sẽ giải ngân trong quý III/2008

Có 20.000 lượt hộ nghèo được vay 135.100 triệu đồng từ quỹ XĐGN, 1.135 hộ nghèo được hỗ trợ nhà ở, 414.549 người nghèo được cấp thẻ BHYT và 120.500 học sinh con em hộ nghèo được miễn học phí trong 6 tháng đầu năm 2008 Ước năm 2008 sẽ có 37.000 lượt hộ nghèo được vay 250.000 triệu đồng từ quỹ XĐGN, 2.000 hộ nghèo được hỗ trợ nhà ở, 416.000 người nghèo được cấp thẻ BHYT, 135.360 học sinh hộ nghèo được miễn học phí Cùng với các dự án chương trình 135, dự án ODA, dự án tín dụng người nghèo và nhiều hình thức hoạt động giúp nhau xoá đói giảm nghèo ở các địa phương, dự báo năm 2008 Hà Tĩnh có khả năng giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 32,06%, tương ứng 103.400 hộ (năm 2007) xuống 27,06%, tương đương 98.363 hộ nghèo, đạt mức giảm nghèo 5%

Năm 2008, ước huy động 820 tỷ đồng đầu tư chương trình giảm nghèo, trong đó nguồn Nhà nước 21,817 tỷ đồng.

Được Nhà nước tiếp tục đầu tư chương trình 134, chương trình 135, đầu tư cơ sở hạ tầng các xã bãi ngang ven biển, với những bài học kinh nghiệm về huy động các nguồn lực thực hiện xoá đói giảm nghèo trong những năm qua, khả năng năm 2009 sẽ đạt mức giảm nghèo tối thiểu là 4,5%, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 27,06% xuống còn 22,56%

Để đạt được kết quả đó, những nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra là: Rà soát lại hộ nghèo theo hướng dẫn của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; chỉ đạo lồng ghép có hiệu quả các dự án thuộc các chương trình được triển khai trên địa bàn; huy động các nguồn vốn để có trên 40.000 lượt hộ nghèo được vay đầu tư dự án sản xuất kinh doanh; hướng dẫn 21.000 người nghèo cách làm ăn; hỗ trợ công cụ sản xuất 1.000 hộ nghèo; ngói hoá nhà ở 1.500 hộ; đào tạo 6.500 cán bộ làm công tác giảm nghèo và dạy nghề cho 2.000 lao động thuộc diện hộ nghèo; thực hiện tốt các chính sách hiện hành của Nhà nước đối với hộ nghèo

Nhu cầu kinh phí thực hiện chương trình cần có 890 tỷ đồng, xin Nhà nước hỗ trợ 23,35 tỷ

đồng (chi tiết có biểu kèm theo)

1.2.2.2 CTMTQG Về việc làm.

Việc làm luôn là vấn đề cấp bách tại Tỉnh Hà Tĩnh Giải quyết việc làm cũng là một trong những mục tiêu quan trọng nhằm xóa đói giảm nghèo Để đạt được mục tiêu về việc làm này, thì Tỉnh Hà Tĩnh đã đầu tư vào công tác đào tạo đội ngủ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, như vậy chương trình này với mục tiêu là tham gia giải quyết việc làm cho những hộ nghèo không có việc làm, đào tạo miễn phí cho con em các hộ nghèo tại các trung tâm dịch vụ việc làm thuộc khu vực Nhà nước quản lý

Bảng 1.4: Nguồn vốn phân bổ cho chương trình về việc làm

Tên chương trình mục tiêu

Kế hoạch Thực hiệnTổng

số ĐTPTVốn Tổng số ĐTPTVốn

Tổng số

Vốn đầu tư phát

triểnChương trình Về việc

4 Bổ sung ngân sách cho

Chỉ tiêu nhiệm vụ:

Số chổ làm việc mới

Số cán bộ tham gia công tác việc làm

Nguồn: chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm.

Ngoài nguồn quỹ 61.621 triệu đồng cho vay giải quyết việc làm, nguồn tín dụng từ các tổ chức đoàn thể và huy động từ cộng đồng giúp nhau giải quyết việc làm, Nhà nước đã hỗ trợ qua chương trình 1.820 triệu đồng

Trong 6 tháng đầu năm đã tạo ra 16.840 chỗ làm việc mới từ 615 dự án vay quỹ GQVL số vốn 12.713 triệu đồng, đưa 2.368 người đi lao động ở các nước Malaixia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Ăng Gô La, Các chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội đã thu hút được 10.900 lao động, ngoài ra còn tổ chức tập huấn cho 1.030 người là cán bộ làm công tác lao động và việc làm; 13.800 lao động được tư vấn việc làm, trong đó 9.500 người tìm được việc làm Dự kiến năm 2008 sẽ có thêm 3,2 vạn chổ làm mới, đưa 6.000 lao động ra nước ngoài làm việc và các chương trình, dự án sẽ thu hút khoảng 19.000 lao động, tư vấn việc làm cho 22.000 lao động, triển khai xây dựng sàn giao dịch lao động tại Trung tâm Xúc tiến việc làm tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI, nhiệm vụ năm 2009 tạo được tối thiểu 3,15 vạn chỗ lao động mới (8.000 lao động ra nước ngoài làm việc, tạo việc làm 6.500 lao động từ 1.300 dự án vay Quỹ GQVL, phát triển sản xuất - kinh doanh - dịch vụ thu hút khoảng 17.000 lao động); tổ chức hội chợ việc làm ở tỉnh; hoàn thành sàn giao dịch giới thiệu việc làm, phát triển các hoạt động dịch vụ tư vấn và tìm kiếm việc làm từ tỉnh đến huyện, xã, phường Phấn đấu giữ mức tỷ lệ lao động chưa có việc làm ở thành thị 3,5% và nâng thời gian lao động ở nông thôn lên 1- 2%.

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, ngoài công tác chỉ đạo của các cấp, các ngành, cần tăng số dư quỹ GQVL lên 66.621 triệu đồng để cho 26.500 dự án được vay vốn; tích cực vận động các doanh nghiệp, các tổ chức đoàn thể ở địa phương đóng góp và xin nhà nước hỗ trợ 10.080 triệu đồng (chi tiết có biểu kèm theo)

1.2.2.3 CTMTQG Nước sạch & Vệ sinh môi trường nông thôn.

này chỉ vào khoảng: 3.600 tỷ VNĐ (chiếm khoảng 22% tổng kinh phí) Các nguồn vốn khác: 12.800 tỷ VNĐ (chiếm khoảng 78% tổng kinh phí)

Nhưng đến năm 2007 thi nguồn vốn này đã tăng lên đáng kể qua đó có thể thấy được đầu tư cho các chương trình xóa đói giảm nghèo ngày càng được nhà nước quan tâm tới.Bảng:1.5: Nguồn vốn phân bổ cho chương trình nước sạch và VSMTNT

tên chương trình mục

Đơn vị tính

Kế hoạchThực hiệnTổng

Vốn ĐTPT

Tổng số

Vốn ĐTPT

Tổng số

Vốn đầu tư phát

triểnChương

trình Nước sạch và VSMTNT

Triệu

đồng 5,500 7,150 6,750 7,150 6,750 34,255 34,255

Các dự án cấp nước tập

,, 5,200 5,200 6,056 6,056 6,056 6,056 18,535 18,535Dự án cấp

2 hố xí hợp vệ Các dự án sinh

Chỉ tiêu: Tỷ

lệ gia đình thôn được dùng nước

Nguồn: Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường

Nguồn huy động thực hiện chương trình đạt 8,833 tỷ đồng, trong đó Nhà nước hỗ trợ 7,15 tỷ đồng, huy động nhân dân 1,683 tỷ đồng; bố trí thanh toán công trình cấp nước hoàn thành năm 2007: 3,056 tỷ đồng, khởi công xây dựng được 26 giếng làng, hỗ trợ công trình cấp nước nhỏ lẻ và vệ sinh công cộng, tập huấn công tác nước sạch & vệ sinh môi trường nông thôn

6 tháng đầu năm thực hiện 58% khối lượng Dự tính đến cuối năm 2008, các công trình sẽ hoàn thành, nâng tỷ lệ dân cư có nước sạch lên 69%, số người được dùng nước sạch hợp vệ sinh đạt 56,1%, trong đó tỷ lệ dân cư được dùng nước sạch đảm bảo tiêu chuẩn TC 09 với số lượng 60 lít/người/ngày chỉ đạt 20,57%

Vệ sinh môi trường chưa được Nhà nước hỗ trợ đầu tư, nên kết quả còn yếu kém Đến nay chỉ có 22,5% hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn TC 08, số chuồng trại chăn nuôi được xử lý chất thải chỉ đạt 33,5%

Mục tiêu phấn đấu 80% dân cư nông thôn được dùng nước sạch và 85% hộ dân nông thôn có hố xí hợp vệ sinh vào năm 2010 là khó đạt, vì khả năng nguồn vốn Nhà nước không đáp ứng và khả năng huy động trong dân có hạn Vì thế, chỉ đặt ra nâng chỉ tiêu dân cư nông thôn được dùng nước sạch lên 4% và hộ dân nông thôn có hố xí hợp vệ sinh tăng 3%.Để thực hiện nhiệm vụ trên, ngoài việc hướng dẫn, hỗ trợ, động viện các hộ dân tự xây dựng công trình cấp nước nhỏ, lẻ và hố xí hợp vệ sinh, đề nghị nhà nước hỗ trợ kinh phí để thanh toán đủ các công trình cấp nước tập trung hoàn thành năm 2008; năm 2009 khởi công xây dựng 4 công trình cấp nước tập trung, nâng cấp 5 công trình cấp nước hiện có, hỗ trợ 1.800 công trình cấp nước nhỏ, lẻ, xây dựng công trình vệ sinh công cộng ở 20 trạm y tế, 10 chợ nông thôn và 20 trụ sở UBND xã Nhu cầu kinh phí đầu tư trên 54 tỷ đồng, đề nghị nhà nước hỗ trợ 34,255 tỷ đồng (chi tiết có biểu kèm theo)

1.2.2.4 CTMTQG Dân số & Kế hoạch hoá Gia đình

Dân số và kế hoạch hóa gia đình luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu trong việc đầu tư xóa đói giảm nghèo, bởi đây là nhân tố chính dẫn đến tình trạng đói nghèo đặc biệt là ở các xã khó khăn.

Do đó, vào những năm gần đây, cả nước nói chung và Tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, đã đầu tư vào việc thực hiện mục tiêu kế hoạch hóa gia đình này.

Dưới đây là bảng tổng hợp nguồn vốn dành cho các dự án trong mục tiêu xóa kế hoạch hóa gia đình:

Bảng: 1.6: Vốn phân bổ cho chương trình dân số và kế hoạch hóa gia đình

TT tên chương trình mục

Đơn vị tính

Thực hiện năm

Kế hoạch năm 2009Tổng

Tr đó: Vốn ĐTPT

Kế hoạchThực hiệnTổng

sốĐTPTVốn Tổng sốĐTPTVốn

Tổng số

Vốn đầu tư phát

Chương trình Dân số và Kế họach hoá gia đình

Triệu đồng

9,217

3,189

4,000

2 Dự án Đảm bảo hậu cần và phương tiện tránh thai

195

195

250

3 Dự án Nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hoá gia đình

2,047

2,047

2,500

4 Dự án Nâng cao chất lương thông tin về DS &KHHGĐ

714

714

1,000

5 Dự án truyền thông, giáo dục thay đổi hành vi DS & KHHGĐ

1,962

1,962

2,500

0,4 Tỷ lệ cặp vợ chồng sinh >

2 con

Nguồn: chương trình MTQG về dân số và kế hoạch hóa gia đình

Sau khi giải thể Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, công tác dân số và gia đình gặp nhiều khó khăn, đội ngũ làm công tác dân số không yên tâm, giao động tư tưởng, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác dân số trong 6 tháng đầu năm Tuy vậy, ngành Y tế đã tập trung chỉ đạo triển khai các dự án của chương trình, trong đó tập trung vào chiến dịch “Tăng cường dịch vụ CSSKSS/KHHGĐ tới xã khó khăn, xã đông dân có mức sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 cao”; đồng thời ổn định đội ngũ làm công tác dân số theo tổ chức mới

Trong 6 tháng đầu năm, có 10.948 người áp dụng các biện pháp tránh thai (đạt 44,8% kế hoạch), sinh 7.433 cháu (tăng 1,7% so cùng kỳ năm 2007), số cháu sinh là con thứ 3 trở lên 1.845 cháu (tăng 1,3% so cùng kỳ năm 2007) 6 tháng còn lại, sẽ chỉ đạo thực hiện tốt các biện pháp tránh thai, dự kiến mức giảm sinh năm 2008 là 0,4%0

Tiếp tục phấn đấu giảm mức sinh 0,3%o và tỷ lệ cặp vợ chồng sinh con thứ 3 không quá 22%, đạt tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên ở mức 0,7% và dự kiến năm 2009 dân số Hà Tĩnh 1.310.000 người

Để đạt các chỉ tiêu trên, cần tập trung chỉ đạo làm tốt công tác tuyền truyền giáo dục về dân số & KHHGĐ; triển khai tốt các dự án của CTMTQG về Dân số & KHHGĐ; đưa chính sách dân số vào hương ước làng, xã, thôn, bản; nhân rộng mô hình chất lượng dân số và gia đình bền vững; duy trì các biện pháp tránh thai ở mức 80% Nhu cầu kinh phí thực hiện chương trình đề nghị nhà nước hỗ trợ 13,05 tỷ đồng (chi tiết có biểu kèm theo).1.2.2.5 CTMTQG Phòng, chống một số bệnh xã hội, dịch bệnh nguy hiểm & HIV/AIDS.Hà Tĩnh là tỉnh có tỷ lệ về các bệnh xã hội và dịch bệnh nguy hiểm tương đối thấp, Trong những năm qua, các chương trình mục tiêu quốc gia được tỉnh thực hiện tốt, số vốn đầu tư tăng lên rất nhiều trong các năm gần đây Số vốn tăng từ 7,103 triệu đồng năm 2007 lên 10,612 triệu đồng năm 2008 và dự kiến sẽ tăng lên 25,270 năm 2009 Ta có bảng sau:

Bảng 1.7: Vốn phân bổ cho chương trình phòng chống bệnh xã hội…

TT Tên chương trình mục tiêu

Đơn vị tính

Thực hiện năm

Kế hoạch năm 2009Tổng

Tr đó: Vốn ĐTPT

Kế hoạch Thực hiệnTổng

số ĐTPTVốn Tổng số ĐTPTVốn

Tổng số

Vốn đầu tư phát

Chương trình phòng chống bệnh XH, dịch bệnh nguy hiểm & HIV

Dự án Phòng, chống

Dự án Phòng, chống bệnh

5 Dự án Phòng, chống suy

dinh dỡng trẻ em < 5 tuổi

Dự án Tiêm chủng mở

Dự án Chăm sốc sức khoẻ tâm thần cộng

Dự án sức

Nguồn: Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống, một số bệnh xã hội nguy hiểm

Kinh phí thực hiện chương trình được ngân sách Nhà nước hỗ trợ 10.612 triệu đồng, trong đó vốn đầu tư phát triển 6.000 triệu đồng, vốn sự nghiệp 4.612 triệu đồng, kết quả triển khai như sau:

6 tháng đầu năm tiêm chủng mở rộng cho trẻ dưới 01 tuổi đạt 64,5%; tiêm vác xin viêm gan B giảm 15% và tiêm phòng uốn ván cho phụ nữ có thai giảm 8,5% (so cùng kỳ) Thực hiện quản lý chặt chẽ các đối tượng có nguy cơ lây bệnh, phát hiện bệnh nhân mới và làm tốt công tác điều trị, đạt mục tiêu không có dịch xẩy ra, không có tử vong về sốt rét, bệnh nhân sốt rét giảm 3,5% và dân số được bảo vệ phòng chống sốt rét bằng hoá chất tăng 9,3% (so cùng kỳ năm 2007); số bệnh nhân sốt rét 1,66/1.000 dân Tổ chức khám cho 6.914 người nghi lao, trong đó phát hiện mới 699 trường hợp, tổ chức điều trị theo DOST tại cơ sở điều trị, tỷ lệ khỏi bệnh lao phổi AFB (+) đạt 91% (tăng 10% so cùng kỳ 2007) Tiếp tục thực hiện chương trình loại trừ bệnh phong theo 4 tiêu chuẩn của quốc gia trên toàn tỉnh, tổ chức khám bệnh cho 80.135 lượt người (đạt 48% kế hoạch năm), đưa vào quản lý điều trị và phục hồi chức năng cho 41 trường hợp Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục về phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng, thường xuyên giám sát, quản lý và tư vấn chăm sóc sức khoẻ người bị nhiễm HIV/AIDS, đảm bảo an toàn trong truyền máu, giảm 16 trường hợp nhiễm HIV mới so cùng kỳ năm 2007

Các dự án phòng, chống suy dinh dưỡng ở trẻ em; chăm sóc sức khoẻ tâm thần cộng đồng, quân và dân y kết hợp đều triển khai tốt.

Tiếp tục triển khai tốt 9 dự án của chương trình trên địa bàn, để đạt được các chỉ tiêu: 200.000 người dân được khám để phát hiện bệnh phong, 230.000 dân được bảo vệ phòng, chống sốt rét, tỷ lệ tiêm chủng cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 99,5% và tiêm phòng uốn ván cho phụ nữ mang thai đạt 97%, tỷ lệ tiêm vác xin viêm gan B, viêm não Nhật Bản đạt 95%, trên 78% trường hợp nhiễm HIV/AIDS được quản lý và tư vấn chăm sóc sức khoẻ, đảm bảo sàng lọc máu an toàn trước khi truyền máu cho người bệnh, giảm 1,5% mức suy dinh dưỡng cho trẻ em dưới 5 tuổi,

Để thực hiện được các mục tiêu đó, nhu cầu kinh phí là 25,27 tỷ đồng, đề nghị Nhà nước

hỗ trợ 100% (chi tiết có biểu kèm theo)

1.2.2.6 CTMTQG Vệ sinh & An toàn thực phẩm (VSATTP)

Bảng 1.8: Vốn phân bổ cho chương trình vệ sinh và an toàn thực phẩm

Kế hoạchThực hiệnTổng

Vốn ĐTPT

Tổng số

Vốn ĐTPT

Tổng sốVốn đầu tư phát triển

Chương trình Vệ sinh và An toàn

thực phẩm

Chỉ tiêu nhiệm vụ: tỷ lệ cơ sở SXKD

đạt tiêu chuẩn

Số người tối đa ngộ

Nguồn: chương trình mục tiêu vệ sinh và an toàn thực phẩm

Trong 6 tháng đầu năm, đoàn liên ngành đã tổ chức kiểm tra 676 cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm trên địa bàn, phát hiện 16% cơ sở không đạt tiêu chuẩn VSATTP Xẩy ra 1 vụ có 45 người ngộ độc thực phẩm tại xã Kỳ Tiến huyện Kỳ Anh, nhưng không có tử vong

Trong 6 tháng cuối năm tăng cường kiểm tra và kiên quyết xử lý các vi phạm về vệ sinh và an toàn thực phẩm ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm, duy trì tỷ lệ 86% cơ sở đạt tiêu chuẩn VSATTP.

Tăng cường giáo dục, tuyên truyền về công tác vệ sinh & an toàn thực phẩm, thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm vệ sinh & an toàn thực phẩm Ngành Y tế chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ, nhằm đảm bảo trên 86% cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm đạt tiêu chuẩn VSATTP theo quy định

Nhu cầu kinh phí thực hiện chương trình đề nghị nhà nước hỗ trợ 1,5 tỷ đồng (chi tiết có biểu kèm theo)

1.2.2.7 CTMTQG Văn hoá

Bảng 1.9: Vốn phân bổ cho chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa

TT tên chương trình mục tiêu

Đơn vị tính

Thực hiện

năm 2007Thực hiện năm 2008

Kế hoạch năm 2009Tổng

Tr đó: Vốn ĐTPT

Kế hoạchThực hiệnTổng

sốĐTPTVốn Tổng sốĐTPTVốn

Tổng số

Vốn đầu tư

phát triển

Chương trình Văn

huy di sản văn hoá

Bảo tồn và phát huy di sản văn hoá phi vật thể

Trùng tu các di tích lịch sử

văn hoá

Trong đó: Tu bổ, tôn tạo

Đình Hội Thống

Tu bổ, tôn tạo Đền Nguyễn Xí

Tu bổ, tôn tạo các di

tích khác

Mục tiêu Xây dựng đời sống văn

hoá cơ sở

Mục tiêu Hiện đại hoá

công nghệ sản xuất và

phổ biến phim

Chỉ tiêu nhiệm vụ:

Số di tích được trùng tu

di sản văn hoá phi vật thể được bảo

Nguồn: chương trình mục tiêu về văn hóa

- Về mục tiêu bảo tồn và phát huy di sản văn hoá:

Thực hiện tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử Vốn đầu tư phát triển 5 tỷ đồng, bố trí chuyển tiếp dự án đình Hội Thống 3 tỷ và đền Nguyễn Xí 2 tỷ Đến nay, đình Hội Thống đã hạ giải toàn bộ đình chính, làm nhà che bằng thép, gia công sản xuất cấu kiện gỗ hệ thống các cột và một số công việc khác, đền Nguyễn Xí đã triển khai đấu thầu hạng mục đền chính Kinh phí sự nghiệp 700 triệu đồng đầu tư tu bổ, tôn tạo 3 di tích (tháp Cẩm Duệ, nhà thờ Cao Thắng, nhà thờ Nguyễn Thiếp), dự kiến các công trình sẽ hoàn thành trong năm 2 dự án điều tra, sưu tầm, bảo tồn văn hoá phi vật thể (làng nghề truyền thống Hà Tĩnh và làng Tùng ảnh) đang triển khai và sẽ hoàn thành vào cuối năm 2008.

- Mục tiêu đưa văn hoá về cơ sở: Chủ yếu cấp thiết bị văn hoá, bổ sung sách thư viện, xây dựng các mô hình huyện điểm, xã điểm về văn hoá đang được triển khai và hoàn thành trong năm 2008

- Mục tiêu phát triển Điện ảnh: Đầu tư 60 triệu đồng để trang bị máy chiếu phim 100 inch cho đội chiếu bóng lưu động huyện miền núi Vũ Quang

- Về mục tiêu bảo tồn và phát huy di sản văn hoá:

+ Văn hoá phi vật thể: Thực hiện dự án sưu tầm, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá làng Trường Lưu và hò ví trên Sông La.

+ Tu bổ, tôn tạo các di tích: Tiếp tục dự án tu bổ, tôn tạo đình Hội Thống và đền Nguyễn Xí, trùng tu 5 di tích khác đã xuống cấp

+ Mục tiêu đưa văn hoá về cơ sở: Đầu tư mua sắm thiết bị cho 2 nhà văn hoá huyện, 15 nhà văn hoá xã, 25 làng văn hoá tiêu biểu, 1 đội thông tin lưu động miền núi, cụm cổ động Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, 2 đồn biên phòng, bổ sung sách cho thư viện tỉnh và các huyện,

- Mục tiêu phát triển Điện ảnh: Trang bị 1 bộ máy chiếu phim nhựa 35 ly cho đội chiếu bóng lưu động huyện Vũ Quang và 1 bộ video 100 inch cho đội chiếu bóng lưu động huyện miền núi Hương Khê

Nhu cầu kinh phí đề nghị nhà nước hỗ trợ năm 2009 là 12,485 tỷ đồng, trong đó vốn ĐTPT

9 tỷ đồng, vốn SN 3,485 tỷ đồng

1.2.2.8 CTMTQG Giáo dục và Đào tạo

Bảng 1.10: Nguồn vốn phân bổ cho chương trình giáo dục và đào tạo

tên chương trình mục

Đơn vị tính

Thực hiện

năm 2007Thực hiện năm 2008Kế hoạch năm 2009Tổng số

Tr đó: Vốn ĐTPT

Kế hoạchThực hiệnTổng

Vốn

ĐTPTTổng số

Vốn ĐTPT

Tổng số

Vốn đầu tư

phát triển

Chương trình giáo dục và đào tạo

Triệu

Dự án Phổ cấp giáo dục và xoá

Dự án Đổi mới chương trình, nội dung sách

DA Nâng cao chất l-ợng dạy ngoại ngữ, đa tin học

4 Dự án Tăng cường CSVC & đội ngũ giáo viên

sư phạm

Dự án Hỗ trợ giáo dục

Dự án Tăng cường trường học, các trung tâm GDTX,

Dự án Hỗ trợ công tác

Tr đó: Hỗ trợ công tác đào tạo nghề người tàn tật và

Hỗ trợ tăng cường các cơ sở dạy

Nguồn: chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo

Nguồn vốn huy động thực hiện chương trình đạt 74,569 tỷ đồng, trong đó nguồn nhà nước hỗ trợ 53,29 tỷ đồng và nguồn huy động của nhân dân xây dựng trường học 21,279 tỷ đồng

Trong 6 tháng đầu năm đã duy trì vững chắc kết quả phổ cập GDTH và GDTHCS, đồng thời đẩy mạnh thực hiện phổ cập bậc THPT, với kết quả: 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập GDTH và GDTHCS, tỷ lệ trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo và 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,9%, số trẻ 11 tuổi tốt nghiệp tiểu học năm học 2007- 2008 đạt 99,8%, học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6 đạt 100%, trẻ từ 14-17 tuổi có bằng tốt nghiệp THCS đạt 98,5% Tập huấn cho đội ngũ giáo viên dạy thay sách, bổ sung sách, đồ dùng thiết bị cho các lớp thay sách và đào tạo cán bộ tin học, đưa tin học vào nhà trường sẽ triển khai vào đầu năm học 2008-2009 theo sự hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Nguồn kinh phí tăng cường sở vật chất và đội ngũ các trường sư phạm được hỗ trợ 5 tỷ đồng, trong đó 1 tỷ đồng chi đào tạo, bồi dưỡng giáo viên toàn ngành giáo dục đang triển khai, 4 tỷ đồng đầu tư xây dựng Trung tâm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành giáo dục đang hoàn chỉnh hồ sơ để khởi công trong quý III/2008 Nguồn hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng sâu được bố trí nâng cấp CSVC Trường DTNT Hương Khê và một số trung tâm

KTTH-HN và một số trường THPT các huyện miền núi đang được triển khai và sẽ hoàn thành cuối năm, tăng 48 phòng học, 6.890 m2 công trình khác

Nguồn hỗ trợ tăng cường các trường học 17 tỷ đồng, bố trí 10 tỷ đầu tư Trường THPT Năng khiếu tỉnh, 4 tỷ đồng hỗ trợ 8 trường THPT công lập, 2 trường THCS, 3 trường tiểu học, 1 trung tâm GDTX, 1 trường mầm non nhằm khai thác nguồn vốn tự có của các trường để xây dựng nhà học, nhà văn phòng, dự kiến tăng 35 phòng học, 2.483 m2 công trình khác.

Nguồn hỗ trợ nâng cao năng lực các cơ sở nghề, có hỗ trợ dạy nghề nông thôn và dạy nghề người tàn tật đã phân khai cho các đơn vị thực hiện trong 6 tháng cuối năm, các cơ sở dạy nghề được hỗ trợ kinh phí xây dựng đều đã triển khai, phần hỗ trợ mua thiết bị sẽ triển khai quý IV/2008

Tiếp tục cũng cố kết quả phổ cập GDTH và GDTHCS, đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục bậc THPT để cơ bản hoàn thành vào năm 2010 Bổ sung thiết bị dạy học cho các lớp thay sách trên cơ sở danh mục thiết bị đã được Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành, bồi dưỡng nghiệp vụ giáo viên tin học các trường phổ thông và đầu tư thiết bị công nghệ tin học cho các trường trọng điểm.

Chống xuống cấp CSVC hiện có của trường Đại học Hà Tĩnh (trường Cao đẳng Sư phạm trước đây), đầu tư hoàn thành Trung tâm bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên ngành giáo dục, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên toàn ngành Huy động nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất trường học, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục hướng nghiệp và các cơ sở dạy nghề Đẩy mạnh việc dạy nghề nông thôn và người tàn tật Tập trung nguồn lực đầu tư để sớm đưa trường THPT Năng khiếu tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng cán bộ, giáo viên ngành giáo dục vào hoạt động, tăng nguồn đầu tư cho một số đơn vị dạy nghề trong danh mục trọng điểm như: Trường Kỷ nghệ Hà Tĩnh, trường Trung cấp nghề Hà Tĩnh, trung tâm dạy nghề Thạch Hà, trung tâm dạy nghề Hương Khê, trung tâm dạy nghề Đức Thọ, trung tâm dạy nghề Cẩm Xuyên, trung tâm dạy nghề Kỳ Anh và một số đơn vị dạy nghề khác.

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, ngoài phần động viên nguồn lực địa phương, đề nghị Nhà nước hỗ trợ 101 tỷ đồng vốn sự nghiệp (chi tiết có biểu kèm theo).

1.2.2.9 CTMTQG Phòng, chống tội phạm

Đã tổ chức hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Chương trình 130/CP của Chính phủ về phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới, điều tra khám phá 164/213 vụ, 301 đối tượng phạm pháp hình sự, triệt phá 30 ổ nhóm, 122 đối tượng chuyên cướp, cưỡng đoạt, trộm cắp tài sản; phát hiện, bắt giữ 74 vụ, 317 đối tượng đánh bạc, 3 ổ nhóm mại dâm; tổng rà soát 3.587 đối tượng có tiền án, tiền sự và 142 đối tượng có lệnh truy nã; tiến

hành răn đe, giáo dục 665 lượt đối tượng hình sự; lập hồ sơ đưa vào quản lý giáo dục tại cơ sở 320 đối tượng theo Nghị định 163 CP của Chính phủ; giải quyết 71 vụ hình sự nhỏ; phát hiện, bắt giữ 139 vụ, 137 đối tượng xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, thu giữ 60 m3 gỗ các loại, 32 tấn quặng măng gan, 28 tấn phân lân giả, 1.192 kg con tê tê, 4,8 triệu đồng tiền mặt và một số hàng hoá khác

Tiếp tục chỉ đạo các cấp, cácngành thực hiện tốt Nghị quyết 09/CP và Chỉ thị 37 /TTg về phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Tập trung tuyên truyền, giáo dục và tấn công truy quét tội phạm, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Thực hiện việc điều tra, khởi tố vụ án và bị can theo đúng pháp luật, góp phần phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.

Nhu cầu kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ trên là 3,8 tỷ đồng, trong đó chi thực hiện điều tra tội phạm 3 tỷ đồng, chi tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa 800 triệu đồng, đề nghị Nhà nước đầu tư.

1.2.2.10 CTMTQG Phòng, chống ma tuý

Đã tổ chức Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 06 CT/TW của Bộ chính trị và triển khai chỉ thị 21 CT/TW ngày 26 tháng 3 năm 2008 của Bộ Chính trị, Chỉ thị 27/CT-TU ngày 02/5/2008 của Ban TV Tỉnh uỷ, Kế hoạch 60/KH-UBND ngày 02/4/2008 của UBND tỉnh về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới

6 tháng đầu năm đã phát hiện 13 vụ, 18 đối tượng buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, thu giữ 4,7 kg cần sa, 21,5783 gam hêrôin, 0,7745 gam ma tuý tổng hợp, 900 viên lexomin, trong đó đáng chú ý là 5 vụ buôn bán, vận chuyển ma tuý qua biên giới huyện Hương Sơn Hoàn thành hồ sơ khởi tố 14 vụ, 18 bị can về tội buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý Điều tra, khảo sát, lập danh sách quản lý 398 đối tượng nghiện ma tuý, soát xét 17 tụ điểm phức tạp về ma tuý; gọi hỏi, răn đe, giáo dục lập hồ sơ đưa vào cai nghiện cộng đồng 45 đối tượng; tổ chức cho 70 chủ nhà hàng, khách sạn, quán karaoke ký cam kết không chứa chấp và tổ chức sử dụng chất ma tuý, không hoạt động cơ bạc, mại dâm,

Tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 21 CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 27 CT/TU của Ban TV Tỉnh uỷ về tăng cường lãnh đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa Tập trung cho công tác điều tra khám phá về vận chuyển, buôn bán, tàng trữ các chất ma tuý Phối hợp với Công an 2 tỉnh Bôlykhămxây và Khăm Muộn nước bạn Lào trong công tác phòng, chống ma tuý qua biên giới

Nhu cầu kinh phí cho chương trình là 4 tỷ đồng, trong đó chi điều tra khám phá ma tuý 2 tỷ đồng, chi tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa 1 tỷ đồng; chi cai nghiện ở cộng đồng 600 triệu đồng, chi khác 400 triệu đồng đề nghị nhà nước hỗ trợ kinh phí.

1.2.3 Quản lý quá trình sử dụng vốn đầu tư.

Trong quá trình sử dụng vốn đầu tư, Tỉnh Hà Tĩnh đã sử dụng phần lớn nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại các xã đặc biệt khó khăn của tỉnh Điều này giúp cho đời sống của nhân dân được cải thiện hơn, và giảm được tỷ lệ đói nghèo trong những năm qua

Bảng 1.11: Phân bố nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng tại các xã: