Giải pháp hỗ trợ của chính quyền tỉnh hải dương đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực nông nghiệp (tt)

TĨM TẮT LUẬN VÃN Nguồn lực doanh nghiệp nói chung tổng hịa nguồn lực hữu hình chi phối kinh doanh nhân tài, vật lực nguồn lực vơ thời gian, thơng tin kiến thức Việc doanh nghiệp có giành chiến thắng cạnh tranh thị trường hay không không phụ thuộc vào quy mô, số lượng nguồn lực doanh nghiệp mà phụ thuộc vào trình độ khoa học phân bố nguồn lực Sự cạnh tranh thị trường ngày có xu quốc tế hóa, phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa phải đối mặt với chiến kinh tế giới Việt Nam tham gia Tổ chức Thương mại giới doanh nghiệp chúng ta, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa không nằm chiến kinh tế bối cảnh bão giá, lạm phát suy thối tồn cầu Hải Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm khu vực Đơng Bắc Bộ Vì vậy, tỉnh có nhiều thuật lợi giao thông, sở hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện khác để phát triển loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Trong năm vừa qua, doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) tỉnh Hải Dương phát triển mạnh quy mơ, số lượng có biến đổi tiến chất Các doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng kinh tế tỉnh Như vậy, việc phát triển DNNVV Hải Dương đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế tỉnh mà tạo ổn định mặt xã hội thông qua việc tạo việc làm cho lao động tỉnh, giảm khoảng cách giàu nghèo tệ nạn xã hội Tuy nhiên, điều kiện kinh tế giới suy thoái, kinh tế nước gặp nhiều khó khăn DNNVV tỉnh Hải Dương đương đầu với tồn lực quản lý kém, công nghệ lạc hậu, vốn, sức cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp cịn thấp, v.v … Các vấn đề khơng đơn toán DNNVV mà cịn quan tâm tồn xã hội Có nhiều câu hỏi nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu tìm lời giải cho việc thúc đẩy phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa không đáp ứng cho mà tương lai để Việt Nam tiến tới nước công nghiệp vào năm 2020 Mặt khác, Hải Dương xuất phát từ tỉnh nông nghiệp đến trở thành tỉnh công - nông nghiệp Do vậy, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp có ưu định để phát triển vượt bậc so với doanh nghiệp hoạt động ngành nghề khác Điều minh chứng năm suy thoái doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp phát triển gặp khó khăn q trình vận hành cịn doanh nghiệp khác đa phần bị ảnh hưởng kinh tế suy thối Nhận thức vai trị nhiệm vụ DNNVV thách thức đặt loại hình doanh nghiệp này, tiến hành thực đề tài: "Giải pháp hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp" Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Xác định khung lý thuyết để nghiên cứu hỗ trợ quyền DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp; Xác định điểm mạnh, điểm yếu quyền tỉnh Hải Dương DNNVV lĩnh vực nông nghiệp; Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương DNNVV nông nghiệp Về đối tượng nghiên cứu, đề tài nghiên cứu giải pháp hỗ trợ quyền tỉnh DNNVV hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Về phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Tập trung nghiên cứu vai trị hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương DNNVV nông nghiệp như: Thủ tục hành chính, tiếp cận nguồn vốn, nguồn lực + Về không gian: Đề tài nghiên cứu số DNNVV hoạt động lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương + Về thời gian: số liệu thu thập giai đoạn 2010 - 2012 Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh Nhằm xem xét đối tượng nghiên cứu cách toàn vẹn trạng thái động Số liệu sử dụng từ kênh thứ cấp thông qua tài liệu, báo cáo từ tạp chí, quan, đơn vị có liên quan Ngồi lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đề tài có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vai trị hỗ trợ quyền tỉnh doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp - Khái niệm, đặc điểm vai trị DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp + Khái niệm: Tiếp cận góc độ pháp lý, DNNVV sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên) Từ khái niệm DNNVV nêu ta đưa khái niệm DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp, doanh nghiệp thực hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, với hoạt động khai thác vận chuyển, chế biến loại nông sản, xây dựng thực dịch vụ lĩnh vực nông nghiệp Theo nghĩa rộng, bao gồm lâm nghiệp thủy sản + Đặc điểm: DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp có số đặc điểm sau: trình kinh doanh phụ thuộc vào thiên nhiên; vốn sản xuất nhỏ; đồng thời trình sản xuất kinh doanh DNNVV nơng nghiệp có đặc thù riêng gắn với yếu tố nông nghiệp; Đầu đầu vào phụ thuộc vào thị trường nông thôn; Các DNNVV nông nghiệp Việt nam đa dạng loại hình tổ chức kinh doanh, lĩnh vực kinh doanh, hình thức sở hữu, địa bàn hoạt động Ngồi ra, trình độ quản lý nói chung quản trị mặt theo chức hạn chế; thị trường xuất đối tượng doanh nghiệp nhỏ lực cạnh tranh nhiều hạn chế + Vai trò: quy mô hoạt động lực cạnh tranh chưa đánh giá cao, DNNVV lĩnh vực nông nghiệp khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nói chung Trước hết, nhóm doanh nghiệp trụ cột kinh tế địa phương, nhân tố tạo động cho kinh tế chế thị trường, đóng góp quan trọng việc làm tăng lưu thơng xuất hàng hóa Đặc biệt, DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp cịn góp phần xóa đói giảm nghèo cho nhiều phận dân cư; đồng thời góp phần quan trọng việc giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nơng thơn, góp phần ổn định xã hội - Vai trị hỗ trợ quyền cấp tỉnh doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp + Mục đích hỗ trợ: quyền cấp tỉnh có hỗ trợ cho phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nhằm làm tăng số lượng chất lượng nhóm doanh nghiệp này; tăng mức độ đóng góp doanh nghiệp cho phát triển kinh tế; cịn góp phần tạo việc làm ổn định cho người lao động + Các nguyên tắc hỗ trợ: việc hỗ trợ cho DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp quyền tỉnh thực dựa nguyên tắc đảm bảo bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác nhau; sách hỗ trợ áp dụng giai đoạn định; ra, việc hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp cịn dựa ngun tắc tự hỗ trợ + Nội dung hỗ trợ quyền tỉnh DNNVV lĩnh vực nông nghiệp chia làm nhóm bản: Đầu tiên hỗ trợ thủ tục hành như: thủ tục cấp phép thành lập doanh nghiệp, thủ tục tiếp cận nguồn lực, thủ tục thuế, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục giao dịch thương mại Chính quyền tỉnh tiến hành cải cách thủ tục hành chính; Tiếp tục hồn thiện đảm bảo tính ổn định khung pháp lý, cải cách thủ tục hành sách tài nhằm tạo mơi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thơng thống cho doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp phát triển; đồng thời kiện tồn cơng tác đăng ký kinh doanh; Điều chỉnh quy định liên quan đến triển khai hoạt động sau đăng ký kinh doanh; Hoàn thiện quy định pháp lý giao dịch thương mại; Hoàn thiện quy định chế độ kế tốn báo cáo tài chính; Hồn thiện quy định liên quan đến thuế Thứ hai hỗ trợ tiếp cận nguồn lực tài – tín dụng; nguồn nhân lực hệ thống sở hạ tầng Thứ hỗ trợ tiếp cận thị trường thông qua việc trưng bày, giới thiệu, quảng cáo, tiếp thị sản phẩm có tiềm DNNVV nông nghiệp, để tạo điều kiện mở rộng thị trường sở để khách hàng biết đến sản phẩm lựa chọn; thơng qua chương trình trợ giúp, quyền cấp tỉnh tạo điều kiện cho DNNVV nông nghiệp đổi cơng nghệ, trang thiết bị, máy móc, phát triển sản phẩm mới, đại hóa quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa, tăng khả cạnh tranh thị trường Bên cạnh đó, quyền cấp tỉnh cịn khuyến khích DNNVV nơng nghiệp tăng cường hoạt động xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi để DNNVV nông nghiệp tham gia chương trình xuất Nhà nước - Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò hỗ trợ quyền cấp tỉnh doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp bao gồm nhóm yếu tố nhóm yếu tố thuộc quyền tỉnh nhóm yếu tố bên ngồi quyền tỉnh Ở nhóm thứ nhất, trọng đến nội dung như: thái độ lãnh đạo cấp cao; máy lực cán bộ; nguồn lực tỉnh (tài nguyên, tài chính,nguồn nhân lực ) Cịn nhóm thứ bao gồm tác động từ môi trường luật pháp, kinh tế, phân cấp quản lý nhà nước thân doanh nghiệp địa bàn Chương 2: Thực trạng hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp Trên sở số nét khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương, tác giả sâu phân tích thực trạng DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn thực trạng hỗ trợ quyền tỉnh DNNVV lĩnh vực nông nghiệp đến năm 2012 - Thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 – 2012 + Số lượng cấu: Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2010 đến nay, số lượng DNNVV đăng ký thành lập tăng nhanh, số lượng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối cao tổng số DNNVV địa bàn tỉnh Trong số lượng DNNVV lĩnh vực nông nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh phân theo loại hình số doanh nghiệp theo mơ hình cơng ty TNHH chiếm tỷ lệ cao (năm 2010 chiếm đến 55% tổng số doanh nghiệp), sau đến mơ hình cơng ty cổ phần; loại hình doanh nghiệp tư nhân hợp tác xã chiếm tỷ lệ thấp Xét theo khu vực: đa số doanh nghiệp tập trung huyện Gia Lộc, sau đến Cẩm Giàng, cịn huyện khác địa bàn tỉnh chiếm số lượng không đáng kể Xét quy mô DNNVV hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn chủ yếu doanh nghiệp siêu nhỏ Loại hình doanh nghiệp có xu hướng tăng lên giá trị tỷ trọng + Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Hải Dương 2010-2012 Quy mô vốn DNNVV lĩnh vực nông nghiệp có dấu hiệu tăng trưởng tốt, điều thể qua gia tăng giá trị tổng vốn chủ sở hữu Quy mô lao động: tổng số lao động DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp có xu hướng tăng trưởng cao, lao động phổ thông chiếm ưu so với lao động có trình độ đại học, cao đẳng , đặc biệt nhóm lao động từ 18 đến 35 tuổi chiếm tỷ lệ cao; ra, lao động làm việc DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Hải Dương đa số lao động trực tiếp Số doanh nghiệp hoạt động có lãi, giải thể phá sản có xu hướng tăng lên theo năm Tuy nhiên, xét số DNNVV lĩnh vực nông nghiệp bị phá sản, giải thể so với DNNVV lĩnh vực khác số thấp nhiều, đặc biệt nhóm doanh nghiệp xây dựng, thương mại Doanh thu sản xuất kinh doanh giá trị sản xuất DNNVV lĩnh vực nông nghiệp; đặc biệt thu nhập người lao động nhóm doanh nghiệp Hải Dương giai đoạn 2010 – 2012 có bước tăng trưởng Với kết hoạt động đáng ghi nhận nêu trên, giai đoạn 2010 – 2012 DNNVV lĩnh vưc nơng nghiệp Hải Dương có đóng góp định vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Điều thể qua đóng góp vào GDP hàng năm, vào thu ngân sách đóng góp vào kim ngạch xuất nhập - Thực trạng hỗ trợ tỉnh Hải Dương doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực nông nghiệp đến năm 2012 + Đối với việc cải cách thủ tục hành chính: thời gian qua quyền tỉnh Hải Dương có thành cơng đáng kể việc cấp phép thành lập doanh nghiệp; thủ tục tiếp cận nguồn lực kết mang lại không nhỏ Số thủ tục hành cải cách ngày gia tăng, từ 106 thủ tục năm 2010 lên 154 thủ tục năm 2012; tiết kiệm khoản chi phí tương đối lớn nhờ cải cách này, đặc biệt mức độ hài lòng doanh nghiệp ngày tăng + Hỗ trợ nguồn lực: Số DNNVV lĩnh vực nông nghiệp tiếp cận vốn vay ngân hàng địa bàn tỉnh có xu hướng tăng trưởng theo năm Đồng thời dư nợ DNNVV nông nghiệp đạt giá trị tương đối cao theo năm Ngồi ra, tổ chức tín dụng tích cực rà soát, đánh giá khả trả nợ khách hàng để có biện pháp cấu lại nợ, miễn giảm lãi phù hợp Trong giai đoạn 2010 – 2012 ban lãnh đạo tỉnh trọng vào số vấn đề nguồn nhân lực nhằm hỗ trợ cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, nâng cao trình độ cho cán quản lý doanh nghiệp Ngồi ra, quyền tỉnh cịn hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn mặt bằng, trình độ khoa học, kỹ thuật + Hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp tawntg khả tiếp cận thị trường thông qua số công cụ định internet cổng thương mại điện tử Như vậy, giai đoạn 2010 – 2012 quyền tỉnh Hải Dương thực tốt đầy đủ nội dung hỗ trợ cho DNNVV lĩnh vực nông nghiệp, hiệu mang lại tương đối cao Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác hỗ trợ số hạn chế định, như: số thủ tục hành cịn rườm rà; khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ ngân hàng thương mại gặp nhiều khó khăn Một đặc thù nguồn nhân lực DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp phận lao động trực tiếp chiếm tỷ lệ cao, nhiên quyền tỉnh chưa có nội dung hỗ trợ phát triển đối tượng nguồn nhân lực Ngồi ra, chi phí quyền tỉnh hỗ trợ cho DNNVV nông nghiệp tiếp cận thị trường cịn thấp, vấn đề cung cấp thơng tin thị trường nước chưa thật trọng triển khai Các điểm yếu hay hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, phải kể đến thái độ lãnh đạo cấp cao tỉnh chưa thực có tính động tiên phong Hiện tại, Hải Dương chưa có phận quản lý hỗ trợ riêng cho phận DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Ngoài ra, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp chưa hoàn thiện, kinh tế giai đoạn 2010 – 2012 gặp nhiều khó khăn tác động khủng hoảng kinh tế giới Hơn nữa, thân DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn có quy mơ vốn nhỏ, trình độ công nghệ hạn chế nên việc tiếp cận nội dung hỗ trợ chưa mang lại hiệu cao Chương 3: Một số giải pháp hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp Xuất phát từ định hướng quyền tỉnh Hải Dương việc hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp thời gian tới, kết hợp với kết phân tích thực trạng chương tác giả xây dựng số giải pháp hỗ trợ tỉnh Hải Dương nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp Nhóm giải pháp hỗ trợ thủ tục hành chính: Niêm yết cơng khai thủ tục hành chính; quyền tỉnh phối hợp với ngân hàng thương mại hướng dẫn cụ thể thủ tục cho doanh nghiệp việc tiếp cận với nguồn vốn tín dụng Đồng thời thực cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư Tiếp tục phân cấp quản lý nhà nước, giao quyền tự chủ cho ngành, cấp quyền đặc biệt phân cấp quản lý lĩnh vực: đô thị, đất đai, thu hút đầu tư, bồi thường giải phóng mặt quy hoạch, xây dựng, thu chi ngân sách, tổ chức cán Nhóm giải pháp thứ hai hỗ trợ tiếp cận nguồn lực: thứ nguồn lực tài – tín dụng thơng qua việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV Thứ hai nguồn nhân lực cách huy động đầu tư cho trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề địa bàn tỉnh hỗ trợ trường nâng cao chất lượng đào tạo; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho đội ngũ lao động trực tiếp doanh nghiệp Chính quyền tỉnh cần xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, đặc biệt nhu cầu lao động DNNVV lĩnh vực nông nghiệp Nhóm giải pháp thứ ba hỗ trợ khả tiếp cận thị trường: quyền tỉnh cần trọng đến việc hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp vấn đề tiếp cận thông tin; Thường xuyên tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND tỉnh, cấp ngành với DNNVV nơng nghiệp; Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng sở liệu lực xuất DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng website để quảng bá giới thiệu hình ảnh doanh nghiệp Ngồi ra, việc cung cấp thơng tin chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, văn pháp luật nhà nước, thông tin thị trường, khoa học công nghệ thông tin chuyên ngành khác thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, tạp chí chuyên ngành, trang thông tin điện tử tỉnh trung ương cần trọng Ngoài nhóm giải pháp nêu giải pháp tăng cường liên kết doanh nghiệp, hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất hay khuyến khích DNNVV ứng dụng cơng nghệ thơng tin; tăng cường mối quan hệ quan quản lý Nhà nước, hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp góp phẫn hỗ trợ khơng nhỏ cho phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh nhà Để giải pháp đảm bảo thực thân quyền tỉnh cần phối hợp với nhiều quan, ban, ngành Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài để có đồng bộ, trí cao Đồng thời, Chỉnh phủ phải thể vai trò đạo vấn đề Có tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung DNNVV lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng có khả tiếp cận tốt với cơng cụ hỗ trợ Kết luận: Từ việc phân tích sở lý luận thực giải pháp hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương nhằm phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 – 2012, tác giả xây dựng số giải pháp cho quyền tỉnh thời gian tới Hệ thống giải pháp không Hải Dương, mà vào tình hình thực tế nhiều địa phương khác, vận dụng để thích ứng với tình hình thực tế ... hỗ trợ quyền DNNVV lĩnh vực nông nghiệp; Xác định điểm mạnh, điểm yếu quyền tỉnh Hải Dương DNNVV lĩnh vực nông nghiệp; Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hỗ trợ quyền tỉnh Hải Dương. .. trị hỗ trợ quyền cấp tỉnh doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nông nghiệp + Mục đích hỗ trợ: quyền cấp tỉnh có hỗ trợ cho phát triển DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nhằm làm tăng số lượng chất lượng nhóm doanh. .. dựng số giải pháp hỗ trợ tỉnh Hải Dương nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực nơng nghiệp Nhóm giải pháp hỗ trợ thủ tục hành chính: Niêm yết cơng khai thủ tục hành chính; quyền tỉnh phối