Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh bắc ninh đến năm 2020 (tt)

i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp 5,6%; ngành công nghiệp 59,8%; ngành dịch vụ 34,6% Nhưng theo số liệu thống kê, năm 2006 tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp 23,6%; ngành công nghiệp 47,8%; ngành dịch vụ 28,6% Thực tế địi hỏi tỉnh Bắc Ninh phải có bước đột phá nhiều lĩnh vực đặc biệt chuyển dịch mạnh cấu lao động theo ngành để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành Tuy nhiên, năm 2006 tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp 61,2 %; ngành công nghiệp 23,6 %; ngành dịch vụ 15,2% Với cấu lao động theo ngành cịn trình độ thấp lạc hậu, vấn đề có tính cấp thiết đặt phải có giải pháp đắn nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành theo hướng hợp lý, đáp ứng yêu cầu mục tiêu chuyển dịch cấu ngành đến 2020 Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Định hướng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 “ Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu mặt lý luận kết hợp với việc phân tích thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành từ đánh giá q trình chuyển dịch, rút kết luận làm sở đề biện pháp có hiệu thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cấu lao động mối quan hệ với cấu ngành chuyển dịch cấu ngành ii Phạm vi nghiên cứu: Trên sở mốc thời gian tái lập tỉnh (1997) mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020, luận văn tập trung sâu nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu theo ngành nhóm ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê, phương pháp dự báo, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Những đóng góp luận văn Góp phần làm rõ khái niệm cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cấu lao động ngành; mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành Đồng thời xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành giai đoạn Nghiên cứu, đánh giá thực trạng trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2006 Chỉ nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm ba chương sau: Chƣơng I: Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu lao động theo ngành Chƣơng II: Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2006 Chƣơng III: Định hƣớng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 iii CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH KINH TẾ 1.1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế hiểu tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế – xã hội định, vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Trạng thái cấu ngành phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia, tiêu chí để xác định xem kinh tế quốc gia kinh tế nông nghiệp, công nghiệp hay hậu công nghiệp Việc phân ngành xuất phát từ tính chất phân cơng lao động xã hội Thông thường ngành kinh tế phân thành khu vực hay gọi nhóm ngành: Nhóm ngành nơng nghiệp; Nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng; Nhóm ngành dịch vụ Mỗi nhóm ngành kết hợp ngành nhỏ có đặc điểm tương đối giống cấu ngành gọi cấu nội ngành Cơ cấu nội ngành hình thức cấu trúc bên ngành, mối quan hệ ngành nhỏ số lượng chất lượng 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề có tính quy luật xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình thay đổi cấu ngành kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển Chuyển dịch cấu ngành kinh tế iv không thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành mà thay đổi vị trí, tính chất ngành mối quan hệ ngành Xu hướng chuyển dịch cấu ngành coi tiến tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp đặc biệt ngành dịch vụ ngày tăng; tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp ngày giảm tổng giá trị sản phẩm xã hội Trong nội ngành công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng lên, cấu sản xuất thay đổi theo hướng chuyển từ ngành sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động sang ngành sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng cao vốn khoa học công nghệ Trong nội ngành nông nghiệp, tỷ trọng giá trị sản lượng ngành chăn nuôi tăng lên tỷ trọng giá trị sản lượng ngành trồng trọt giảm xuống Còn ngành dịch vụ, tỷ trọng giá trị ngành dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường ngày tăng 1.1.2 Cơ cấu lao động theo ngành Cơ cấu lao động phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao động, tương quan phận mối quan hệ phận Đặc trưng cấu lao động mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng lao động theo tiêu chí định Cơ cấu lao động có thuộc tính bản, tính khách quan, tính lịch sử tính xã hội Tùy theo giác độ nghiên cứu mà người ta chia loại cấu lao động khác Nếu xét theo ngành kinh tế hình thành cấu lao động theo ngành Nghiên cứu cấu lao động theo ngành tức nghiên cứu cấu trúc bên trong, tương quan, mối quan hệ lao động nhóm ngành hay nhóm ngành, phù hợp xu hướng chuyển dịch mối liên hệ với cấu ngành kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.1 Khái niệm Chuyển dịch cấu lao động theo ngành thay đổi quan hệ tỷ lệ, xu hướng vận động lao động ngành diễn v không gian, thời gian theo chiều hướng định Thực chất trình phân bố lại lực lượng lao động có việc làm kinh tế theo xu hướng tiến nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu Q trình phân bố lại lực lượng lao động vừa diễn quy mô toàn kinh tế vừa diễn theo phạm vi nhóm ngành Điều chứng tỏ chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu lao động nội ngành có mối liên hệ mật thiết 1.2.2 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu theo ngành - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành hệ tất yếu chuyển dịch cấu ngành - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành phải phù hợp với trình độ phát triển cấu ngành - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành 1.2.3 Xu hƣớng chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.3.1 Cơ sở lý thuyết - Quy luật tăng suất lao động A Fisher: Sự khác biệt khả thay lao động ngành kinh tế - Mơ hình di cư Todaro: Tác động di cư việc phân bố lao động thị trường lao động thành thị nông thôn, khu vực kinh tế 1.2.3.2 Xu hướng chuyển dịch Tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp có xu hướng ngày giảm tỷ trọng lao động cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng ngày tăng, đặc biệt tỷ trọng lao động ngành dịch vụ có xu hướng tăng tăng nhanh kinh tế phát triển vi 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu lao động theo ngành - Động thái thay đổi tỷ trọng lao động ngành kinh tế - Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành - Tương quan chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Mối quan hệ GDP bình quân đầu người CCLĐ theo ngành 1.2.5 Các nhân tố tác động đến trình chuyển dịch CCLĐ theo ngành - Các nhân tố liên quan đến nhu cầu chuyển dịch CCLĐ theo ngành + Sự phát triển khoa học công nghệ + Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Quá trình thị hố cơng nghiệp hố - Các nhân tố liên quan đến khả chuyển dịch CCLĐ theo ngành + Quy mô chất lượng nguồn nhân lực + Chênh lệch thu nhập - Trình độ phát triển thị trường lao động - Nhân tố hệ thống sách 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CCLĐ THEO NGÀNH Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành CCLĐ theo ngành nước đến năm 2010 - Định hướng phát triển vùng đồng sông Hồng - Thực trạng cấu lao động theo ngành số địa phương: Nhìn chung, cấu lao động theo ngành địa phương vùng đồng sông Hồng cịn nhiều hạn chế, lao động ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Tính chung cho vùng, tỷ trọng lao động nông nghiệp 52,8%, công nghiệp 22,8, dịch vụ 24,4 Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, lại nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Nhưng vii cấu lao động theo ngành Bắc Ninh so với mức trung bình vùng cịn nhiều điểm bất cập, tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp lớn (cao 8,3% so với vùng), tỷ trọng lao động ngành dịch vụ thấp (thấp 9,2% so với vùng) Hiện trạng đòi hỏi Bắc Ninh phải đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành để theo kịp số tỉnh, thành phố mức trung bình chung vùng 1.4 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CCLĐ CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.4.1 Chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trung Quốc - Phát triển hoạt động phi nông nghiệp nơng thơn - Sản nghiệp hóa nơng nghiệp 1.4.2 Chuyển dịch cấu lao động nông thôn Hàn Quốc - Rút dần lao động trẻ khỏi nông nghiệp - Phát triển sở hạ tầng nông thôn - Phát triển cơng nghiệp hóa nơng thơn - Phát triển cụm công nghiệp nông thôn 1.4.3 Bài học chuyển dịch cấu lao động theo ngành cho địa phƣơng Việt Nam - Giải vấn đề phát sinh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn - Chuyển dịch cấu lao động phải đảm bảo phù hợp với cấu kinh tế không số lượng mà chất lượng nguồn nhân lực - Chính sách phát triển nguồn nhân lực phải phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ cụ thể - Tăng cường kết nối thành thị-nông thôn, công nghiệp-nông nghiệp, sản xuất - thị trường - Cần ý tác động sách phát triển đến chuyển dịch cấu lao động dòng di dân viii CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH BẮC NINH TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2006 2.1 CÁC YẾU TỐ KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh tái lập năm 1997, tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Theo kết điều tra năm 2006, diện tích tự nhiên Bắc Ninh 822,7 Km2, dân số 1.009.779 người, mật độ dân số 1227 người/ Km2 Bắc Ninh không tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi mà vùng đất “Địa linh nhân kiệt”, tiếng "Đất trăm nghề" với nhiều làng nghề truyền thống xuất từ sớm lịch sử phát triển tận ngày 2.1.2 Các yếu tố tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997 – 2007 - Q trình thị hố - Sự phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp làng nghề - Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Quy mơ chất lượng lao động 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CCLĐ THEO NGÀNH TỪ 1997 – 2006 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành 2.2.1.1 Động thái thay đổi tỷ trọng lao động ngành kinh tế Tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành diễn nhanh theo hướng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ đặc biệt ngành công nghiệp ix 2.2.1.2 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành biến động không ổn định qua năm Tuy nhiên, tỷ lệ có xu hướng tăng lên tức trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành diễn ngày mạnh với thay đổi tỷ trọng ngành ngày lớn 2.2.1.3 Tương quan chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành Về bản, xu hướng cấu lao động theo ngành chuyển dịch phù hợp với cấu ngành, tỷ trọng ngành cơng nghiệp có xu hướng tăng ngành nơng nghiệp có xu hướng giảm Tỷ trọng giá trị ngành dịch vụ biến động không ổn định giảm so với năm 1997 tỷ trọng lao động ngành tăng nhẹ có xu hướng ngày tăng 2.2.1.4 Sự phù hợp GDP bình quân đầu người CCLĐ theo ngành Xét mối quan hệ với GDP bình quân đầu người cấu lao động theo ngành Bắc Ninh không hợp lý, tương quan lao động ngành không cân đối, lao động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (61,2%), tỷ trọng lao động ngành dịch vụ thấp (15,2%) 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nội nhóm ngành 2.2.2.1 Ngành Nông nghiệp Cơ cấu lao động nội ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng hợp lý song tốc độ chậm, tốc độ tăng lao động ngành thuỷ sản nhanh quy mô q nhỏ nên có thay đổi tỷ trọng Lao động ngành nơng – lâm nghiệp có chiều hướng giảm không đáng kể, năm 2006 tỷ trọng ngành mức 98,68% x 2.2.2.2 Ngành Cơng nghiệp Trong nhóm ngành cơng nghiệp, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp chế biến xây dựng tăng dần chiếm đa số, ngành lại giảm dần chiếm tỷ trọng không đáng kể Sự thay đổi hai ngành công nghiệp chế biến xây dựng không ổn định Trong năm trở lại đây, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp chế biến liên tục giảm đó, tỷ trọng lao động ngành xây dựng liên tục tăng Hiện tượng cho thấy trình chuyển dịch cấu lao động nội ngành nhiều bất cập, chưa phù hợp với xu chuyển dịch 2.2.2.3 Ngành Dịch vụ Chuyển dịch cấu lao động ngành dịch vụ hợp lý Từ năm 2001 đến năm 2006, tỷ trọng lao động Nhóm ngành I tăng liên tục, tỷ trọng lao động Nhóm ngành II, III giảm dần Quy mơ mức tăng Nhóm ngành I chứng tỏ tính hợp lý q trình chuyển dịch cấu lao động nội ngành dịch vụ, đồng thời tạo thuận lợi để phát triển vững hướng năm 2.2.3 Đánh giá thực trạng xu chuyển dịch cấu lao động theo ngành 2.2.3.1 Mặt Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành diễn nhanh, trung bình năm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giảm khoảng 2,48%, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp tăng 1,62%, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ tăng 0,86% So với nước, thay đổi tỷ trọng lao động ngành diễn mạnh hơn, tốc độ nhanh hơn, đặc biệt mức giảm tốc độ giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp Thứ hai, tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành biến động khơng ổn định có xu hướng tăng lên năm trở lại xi Thứ ba, hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành cấu ngành phù hợp Sự phù hợp minh chứng xu chuyển dịch tỷ trọng giá trị, lao động hai ngành nông nghiệp công nghiệp Thứ tư, cấu lao động nội ngành công nghiệp hợp lý, lao động ngành công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng chủ yếu nhóm ngành cơng nghiệp Chuyển dịch cấu lao động nội ngành công nghiệp theo hướng tương đối hợp lý, tăng dần tỷ trọng lao động ngành công nghiệp chế biến xây dựng, giảm dần tỷ trọng lao động ngành công nghiệp khai thác, cơng nghiệp sản xuất, phân phối khí đốt, nước Thứ năm, cấu lao động nội ngành dịch vụ hợp lý, lao động ngành dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường chiếm tỷ trọng chủ yếu Quá trình chuyển dịch cấu lao động nội ngành dịch vụ theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng lao động Nhóm ngành I, giảm tỷ trọng lao động Nhóm ngành II, tỷ trọng lao động Nhóm ngành III giảm có xu hướng ổn định 2.2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, cấu lao động theo ngành trình độ thấp lạc hậu, tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, đó, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ lại mức thấp Thứ hai, trình chuyển dịch cấu lao động ngành diễn không ổn định Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành tăng giảm thất thường, chí có giai đoạn số gần không biến động Đây dấu hiệu chứng tỏ trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành thiếu tính bền vững Thứ ba, với mức GDP bình quân đầu người cấu lao động theo ngành Bắc Ninh nhiều điểm bất hợp lý Thứ tư, chuyển dịch cấu lao động nội ngành nông nghiệp diễn chậm, lao động ngành nơng – lâm nghiệp có chiều hướng giảm không đáng kể chiếm tỷ trọng lớn nhóm ngành xii Thứ năm, chuyển dịch cấu lao động nội ngành công nghiệp nhiều bất cập, chưa ổn đinh, chưa phù hợp với xu chuyển dịch, tỷ trọng lao động ngành cơng nghiệp chế biến có xu hướng giảm, tỷ trọng lao động ngành xây dựng có xu hướng tăng 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành nội ngành - Quá trình phát triển KCN, CCN cịn nhiều hạn chế - Tốc độ phát triển ngành dịch vụ chậm không ổn định - Công tác đào tạo nghề nhiều bất cập - Năng lực trung tâm giới thiệu việc làm nhiều hạn chế CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 3.1 NHỮNG CĂN CỨ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH ĐẾN NĂM 2020 - Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Định hướng chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế - Xu hướng phát triển dân số lao động đến năm 2020 3.2 ĐỊNH HƢỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Định hƣớng Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh mà cụ thể định hướng chuyển dịch cấu ngành rút định hướng cho chuyển dịch cấu lao động theo ngành đến 2020 sau: - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành phải gắn với trình cơng xiii nghiệp hố - đại hố, phải tạo tiền đề cần thiết nhằm đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố - đại hố tỉnh - Việc chuyển dịch cấu lao động theo ngành phải hướng vào việc tạo điều kiện cần thiết để thực thành công nhiệm vụ kinh tế - trị tỉnh, góp phần quan trọng thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành không đơn chuyển dịch học lao động ngành kinh tế mà yếu tố đặc biệt quan trọng để phân bố tái phân bố nguồn lao động xã hội nhằm mục đích tiết kiệm sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội từ tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành vừa phải đảm bảo tính ổn định lâu dài vừa phải đảm bảo tính linh hoạt - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành phải gắn với vấn để giải việc làm, gắn với việc thực mục tiêu công xã hội - Chuyển dịch cấu theo ngành phải theo hướng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành lao động ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng cấu phù hợp với trình độ kinh tế đảm bảo vận hành kinh tế cách hiệu quả, sử dụng hợp lý nguồn lực tránh lãng phí khơng cần thiết việc sử dụng nguồn lực - Chuyển dịch cấu lao động theo ngành gắn liền với chuyển dịch cấu lao động nội ngành Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động ngành nông nghiệp, bước di chuyển lao động ngành sang ngành công nghiệp dịch vụ 3.2.2 Mục tiêu Mục tiêu tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp giảm xuống cịn 31% (giảm 30,2% so với năm 2006), tỷ trọng lao động ngành công nghiệp tăng lên 44% (tăng 20,4% so với năm 2006), tỷ xiv trọng lao động ngành dịch vụ tăng lên 25% (tăng 9,8% so với năm 2006) Mục tiêu đặt nhiều thách thức lớn, địi hỏi phải có tổng thể giải pháp để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành 3.3 GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH ĐẾN NĂM 2020 3.3.1 Phát triển ngành kinh tế thực mục tiêu chuyển dịch cấu lao động theo ngành 3.3.1.1 Đầu tư phát triển khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp vừa nhỏ - Phát triển KCN dựa tiêu chí cụ thể mang tính khoa học - Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, trung tâm thương mại - dịch vụ - Hồn thiện mở rộng khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp 3.3.1.2 Phát triển mạnh ngành thương mại - dịch vụ Khuyến khích đầu tư phát triển ngành dịch vụ dễ thu hồi vốn Phát huy nguồn lực Nhà nước xã hội để phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ Mở rộng dịch vụ phục vụ đời sống cơng cộng sinh hoạt gia đình Phát triển thương mại, đa dạng hóa loại hình dịch vụ, đa dạng hóa thị trường, nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ Mở rộng thị trường nông thôn tạo liên kết chặt chẽ vùng tỉnh Phát triển điểm du lịch, xây dựng dự án đầu tư theo quy hoạch, sớm hình thành khu du lịch tầm cỡ tỉnh, cải thiện sở hạ tầng đến điểm du lịch tham quan Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính, viễn xv thơng, tin học 3.3.1.3 Nâng cao suất lao động nông nghiệp Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nơng nghiệp Trong tập trung vào lĩnh vực chủ yếu: Nâng cao trình độ chuyên môn cho lao động nông nghiệp 3.3.2 Đào tạo nghề cho ngƣời lao động - Thực phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông - Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS THPT - Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề kế hoạch đào tạo nghề - Đổi nội dung, chương trình đào tạo nghề - Tăng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề - Gắn đào tạo nghề với giải việc làm - Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề - Kiểm định chất lượng đào tạo nghề 3.3.3 Nâng cao chất lƣợng hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Cần phải có quan tâm, tạo điều kiện quyền cấp Quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Khai thác nguồn lực để đầu tư cho trung tâm, tránh dàn trải, đảm bảo tính khoa học Tăng cường cơng tác đào tạo sử dụng cán giới thiệu việc làm, biên soạn cẩm nang việc làm tìm kiếm việc làm; có sách thoả đáng cán giới thiệu việc làm Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trường lao động, kết nối trung tâm, từ tạo điều kiện tìm kiếm kết nối việc làm Đẩy mạnh hợp tác với trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức xvi nước quốc tế Phối hợp chặt chẽ với sở dạy nghề, doanh nghiệp việc chia sẻ khai thác có hiệu thông tin thị trường lao động Tăng cường công tác quản lý Nhà nước giới thiệu việc làm 3.3.4 Giải việc làm cho lao động khu vực có đất thu hồi Tiếp tục thực đầy đủ bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ hộ dân có đất thu hồi Có sách hỗ trợ học nghề cho người lao động, lập quỹ hỗ trợ đào tạo cho lao động có đất thu hồi Một mặt bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực mặt khác phải hoàn thiện quy định hành việc nhận người lao động vào làm việc khu công nghiệp địa phương 3.3.5 Tăng cƣờng xuất lao động Tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quyền, đồn thể doanh nghiệp xuất lao động Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động khai thác thị trường tỉnh Có sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Tăng cường công tác quản lý Nhà nước xuất lao động xvii KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, đảng quyền tỉnh Bắc Ninh có nhiều chủ trương, biện pháp đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Mặc dù gặt hái thành công định, song trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành cịn nhiều bất cập, tác động khơng tốt đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Với nghiên cứu “Định hướng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 “, luận văn góp phần làm rõ số vấn đề sau: Với nội dung trình bày Chương 1, Luận văn hệ thống hố vấn đề có tính chất lý luận phương pháp luận chuyển dịch cấu lao động theo ngành: khái niệm, mối quan hệ biện chứng chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành; nhân tố tác động, xu hướng phương pháp luận đánh giá trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Mặt khác, Luận văn minh chứng cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa phương thuộc vùng đồng sông Hồng, đồng thời rút học kinh nghiệm từ nghiên cứu trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trung Quốc Hàn Quốc Bằng việc sử dụng tư liệu, số liệu đáng tin cậy kết hợp với cơng cụ phân tích thống kê, sở vận dụng hệ thống lý luận Chương 1, Luận văn phân tích thực trạng, tổng kết thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Bắc Ninh giai đoạn 1997 – 2006 Từ việc phân tích thực trạng, Luận văn đưa kết luận quan trọng trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 – 2006: xviii Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành phù hợp với chuyển dịch cấu ngành Thứ hai, với mức GDP bình quân đầu người cấu lao động theo ngành cịn có điểm bất hợp lý Thứ ba, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành diễn tương đối nhanh, thay đổi tỷ trọng lao động ngành tương đối lớn tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp chiếm lớn chứng tỏ cấu lao động theo ngành Bắc Ninh trình độ thấp lạc hậu Đồng thời, Luận văn nguyên nhân dẫn đến hạn chế chuyển dịch cấu lao động theo ngành Bắc Ninh năm qua là: Q trình phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế; tốc độ phát triển ngành dịch vụ cịn chậm khơng ổn định; cơng tác đào tạo nghề cịn nhiều bất cập; lực trung tâm giới thiệu việc làm nhiều hạn chế Cuối cùng, xuất phát từ mang tính thực tiễn kết hợp với nội dung làm rõ Chương Chương 2, Luận văn đưa định hướng, mục tiêu giải pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020  ... CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 3.1 NHỮNG CĂN CỨ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH ĐẾN NĂM 2020 - Định hướng mục tiêu... khái niệm cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cấu lao động ngành; mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành Đồng thời xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành giai... luận chuyển dịch cấu lao động theo ngành Chƣơng II: Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2006 Chƣơng III: Định hƣớng giải pháp chuyển dịch cấu lao động