Tổ chức và hoạt động văn phòng hội đồng nhân dân cấp tỉnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BÙI THỊ THÚY NHÀN  LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102  Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Minh Khôi Học viên: Bùi Thị Thúy Nhàn Lớp: CHL HP&HC, Khóa 23 KHĨA 23 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã Số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Minh Khôi Học viên: Bùi Thị Thúy Nhàn Lớp: CHL HP&HC, Khóa 23 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình trước TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Bùi Thị Thúy Nhàn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ĐBQH Đại biểu Quốc hội TXCT Tiếp xúc cử tri UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc MỤC LỤC LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, vị trí, chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Vị trí, vai trị Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.3 Quan điểm thí điểm sáp nhập Văn phịng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 11 1.2 Tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 14 1.2.1 Cơ cấu tổ chức 14 1.2.2 Cơ cấu nhân 16 1.2.3 Chế độ làm việc 18 1.3 Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 20 1.3.1 Công tác tham mưu 20 1.3.2 Công tác giúp việc 24 1.3.3 Công tác phục vụ 25 1.3.4 Công tác khác 27 1.4 Mối quan hệ cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 29 1.4.1 Mối quan hệ công tác với quan Trung ương 29 1.4.2 Mối quan hệ công tác với quan, tổ chức, đơn vị khác địa phương 30 Kết luận chƣơng 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 32 2.1 Thực trạng tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 32 2.1.1 Thực trạng cấu tổ chức 32 2.1.2 Thực trạng cấu nhân 34 2.1.3 Thực trạng chế độ làm việc 36 2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 39 2.2.1 Thực trạng cơng tác tham mưu Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 39 2.2.2 Thực trạng công tác giúp việc Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 47 2.2.3 Thực trạng công tác phục vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 52 2.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 62 2.3.1 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 62 2.3.2 Một số giải pháp hồn thiện hoạt động Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 66 Kết luận chƣơng 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT Tên biểu đồ, bảng Trang Bảng 2.1: Tổng số tiêu biên chế giao số Văn phòng HĐND cấp tỉnh 43 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xác định quan quyền lực nhà nước cao địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 tiếp tục khẳng định nhấn mạnh tính chất đại diện, tính chất quyền lực Hội đồng nhân dân có ý nghĩa to lớn Có thể khẳng định, từ thành lập nay, qua 30 năm thực công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiều bước đổi tổ chức phương thức hoạt động, mang lại hiệu thiết thực, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, ổn định bước nâng cao đời sống nhân dân địa phương Đi với đổi theo hướng ngày hoàn thiện Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, với phát triển hệ thống Văn phịng quan Nhà nước, q trình đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh không ngừng bước hồn thiện nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tham mưu, giải phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Cụ thể, sở Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Mơ hình vào hoạt động đồng nghĩa với việc thức khép lại tổ chức hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sau năm vào hoạt động theo tinh thần Nghị số 545/2007/NQ-UBTVQH12 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII ngày 11/12/2007 thành lập quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trên thực tế, Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bước đầu vào hoạt động có bước tiến đáng kể, khắc phục tồn tại, hạn chế so với mơ hình Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước Tuy nhiên, từ thay đổi dẫn đến khơng vấn đế khó khăn, vướng mắc tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh công tác tổ chức, công tác nhân sự, phối hợp hoạt động chất lượng, hiệu công tác tham mưu, giúp việc phục vụ hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Từ vấn đề nêu trên, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời điểm cần thiết quan trọng để có nhìn nhận cụ thể, khách quan tổ chức hoạt động mơ hình Bên cạnh đó, với mong muốn đóng góp vào mục tiêu khắc phục tồn tại, hạn chế xảy ra, nâng cao chất lượng hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” làm luận văn Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu tác giả, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học liên quan đến Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sau: - Nguyễn Thị Hoàn (2011), Hội đồng nhân dân nhà nước pháp quyền, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Trịnh Tuấn Ngọc (2011), Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh An Giang), Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thanh Minh (2011), Chức giám sát Hội đồng nhân dân Tp.HCM: Lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Tổ chức họat động thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh - Huỳnh Quang Lộc (2010), Tổ chức hoạt động ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh Ngoài ra, số viết tăng tải tạp chí chun ngành có liên quan như: Trương Đắc Linh (2001), Hội đồng nhân dân chặng đường đổi mới, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8; Phạm Tuấn Khải (2002), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6; PGS.TS Lê Minh Thông (2002) Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8; Lê Thanh Bình (2009), Thực pháp luật giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Thơng tin Nhà nước pháp luật Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu dừng lại góc độ nghiên cứu ban đầu tìm hiểu khía cạnh định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ngồi ra, hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu viết vào thời điểm Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 số quy định có liên quan chưa có hiệu lực thi hành nên số đề xuất, kiến nghị không phù hợp với thời điểm Do vậy, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, điều kiện Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tách biệt mặt tổ chức hoạt động so với Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội trực thuộc Văn phòng Quốc Hội Đề tài mang ý nghĩa lý luận cho việc xây dựng sở pháp lý cách đầy đủ, hoàn thiện phù hợp với thực trạng tổ chức hoạt động Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân giai đoạn Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tác giả nêu lên thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua thực tiễn địa bàn số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Từ vấn đề bất cập, hạn chế tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tác giả hy vọng với đầu tư thích đáng việc nghiên cứu đề tài đem lại kết thiết thực cho việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị 72 - Thứ nhất, việc lựa chọn nội dung chất vấn để tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải vấn đề xúc, mang tính thời nhất, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đơng đảo cử tri địa phương Việc thu thập thông tin phục vụ lĩnh vực mà Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lựa chọn chất vấn c n phong phú, tạo sơi q trình chất vấn Chất vấn đại biểu thường nảy sinh thực tế có vấn đề xúc, mang tính thời nhất, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đơng đảo cử tri địa phương Do đó, đại biểu sử dụng quyền chất vấn biện pháp để quy kết trách nhiệm quan, cá nhân bị chất vấn cách công khai, trách nhiệm trách nhiệm trị quyền trước nhân dân Nhờ tác động mang tính quyền lực mạnh mẽ Hội đồng nhân dân để khắc phục khuyết điểm quan người bị chất vấn Với ý nghĩa vậy, chất vấn không đơn giản quyền riêng cá nhân đại biểu, mà cịn hình thức giám sát trực tiếp có hiệu Hội đồng nhân dân cấp62 Do đó, để bước nâng cao chất lượng hiệu phiên chất vấn xem xét trả lời chất vấn Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh hai kỳ họp, thời gian tới, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh cần thực số giải pháp sau: + Việc thu thập thơng tin Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phục vụ lĩnh vực mà Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh lựa chọn chất vấn cần phong phú, phải vấn đề mang tính xúc, có tính thời cao, đơng đảo cử tri quan tâm, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đông đảo cử tri Đặc biệt, nội dung chất vấn cần quan tâm đến vấn đề xúc, cộm chưa xem xét giải quyết, vấn đề có liên quan đến sách xã hội; quyền lợi ích đáng người dân địa phương Thông qua chất vấn, cử tri thấy hoạt động đại biểu, hoạt động quan dân cử, thấy vấn đề xúc, tồn tại, hạn chế địa bàn lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh đó, câu hỏi chất vấn phải Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổng hợp từ nhiều kênh thông tin, từ trình tham mưu hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, dự họp tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, từ thực tiễn sống, từ hoạt động 62 Kỹ chất vấn kỳ họp, http://daibieunhandan.dienbien.gov.vn/Article/2518/Ky-nang-chat-van-taiky-hop.html, truy cập ngày 20/3/2019 73 tiếp xúc cử tri, thu thập thông tin từ phương tiện thông tin đại chúng Nội dung chất vấn Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổng hợp nhóm thành lĩnh vực cụ thể báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để xác định rõ nội dung chất vấn trực tiếp phiên họp, nội dung trả lời văn bản, dự kiến danh sách người có trách nhiệm trả lời chất vấn thống để UBND cấp tỉnh, quan liên quan có thời gian chu n bị kỹ lưỡng + Trước tổ chức hoạt động chất vấn xem xét trả lời chất vấn phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch, yêu cầu Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tập hợp ý kiến chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh gửi Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước để phục vụ cho phiên chất vấn Chu n bị chu đáo chương trình điều hành, nội dung vấn đề thực tiễn lĩnh vực chất vấn để chủ tọa có sở, điều hành Để có thơng tin trước tổ chức phiên chất vấn, Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổ chức buổi làm việc trực tiếp với sở, đơn vị để nắm bắt thông tin, tiếp thu kiến nghị, đề xuất phục vụ việc điều hành chủ tọa phiên chất vấn + Sau phiên chất vấn, Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần kịp thời tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành thông báo kết luận phiên chất vấn trả lời chất vấn để quan liên quan kịp thời thực theo kiến nghị Đồng thời, Văn phòng phải phận đầu mối Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để tthường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực lời hứa người chất vấn; tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giám sát nội dung hứa phiên chất vấn chậm khắc phục, tổng hợp kết phiên chất vấn Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời gian hai kỳ họp để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kỳ họp gần - Thứ hai, công tác tổ chức phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: Trước kỳ họp, Văn phòng cần chủ động tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân để chủ trì phối hợp với MTTQ, UBND, Ban Hội đồng nhân dân tổ chức Hội nghị liên tịch, tiến hành rà soát tất nội dung chu n bị trình kỳ họp 74 đồng thời thống nội dung, thời gian tổ chức kỳ họp Công tác chu n bị tài liệu phục vụ kỳ họp cần phải lúc, kịp thời, đạt chất lượng cao Trường hợp có nhiều nội dung kỳ họp, Văn phòng cần chủ động tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân để xem xét, định tổ chức kỳ họp chuyên đề riêng Công tác chu n bị tài liệu phục vụ kỳ họp cần đảm bảo kịp thời, chất lượng Các văn trình đảm bảo tính thực tiễn, thống nội dung trước trình kỳ họp tránh tình trạng trình kỳ họp cịn nhiều ý kiến khác nhau, quan trình phải tiếp thu, chỉnh sửa nhiều lần sau thống nội dung kỳ họp phải đề nghị, xin rút nội dung làm bị động cho công tác chu n bị kỳ họp Tài liệu kỳ họp phải đảm bảo gửi sớm thời gian theo quy định để đảm bảo báo cáo th m tra Ban đạt chất lượng, hiệu quả, mang tính phản biện cao, cung cấp thông tin nhiều chiều để đại biểu tham gia thảo luận biểu thông qua kỳ họp 2.3.2.3 Một số giải pháp công tác phục vụ - Thứ nhất, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phục vụ tiếp công dân, tiếp nhận, tham mưu xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị quan, tổ chức, công dân: Để nâng cao công tác phục vụ tiếp công dân, tiếp nhận, tham mưu xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị quan, tổ chức, công dân Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, theo tác giả cần tập trung vào số giải pháp sau : + Các quan có th m quyền giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phải thực nghiêm túc việc thông tin, báo cáo kết giải vụ việc Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chuyển đến Trên sở đó, Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kịp thời tổng hợp thông tin xử lý vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chuyển đến; thực nghiêm túc thông báo tiến độ giải vụ việc theo định kỳ quy định cụ thể Bên cạnh đó, q trình xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo quan có th m quyền cần đảm bảo kịp thời, sâu sát, tránh tình trạng chậm giải khơng giải Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc quan hữu quan thực nghiêm túc quy định tiếp công dân giải 75 khiếu nại, tố cáo công dân Trong giải khiếu nại, tố cáo công dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quan trực tiếp định giải khiếu nại, tố cáo, mà quan Nhà nước có th m quyền giải Chính vậy, việc nâng cao trách nhiệm giải quan có ý nghĩa quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo + Lãnh đạo quan có th m quyền giải khiếu nại, tố cáo cần phải tập trung, kiên trình đạo, điều hành việc giải khiếu nại, tố cáo; có kế hoạch cụ thể công tác đạo, tổ chức thực định giải quyết, xử lý vụ việc Hiệu lực máy nhà nước dễ nhận diện chỗ cấp đạo, điều hành cấp phải tn thủ chấp hành Hay nói đơn giản hơn, hiệu lực thể chỗ cấp nói, cấp phải nghe; khơng để tình trạng cấp nói đàng cấp lại làm nẻo cấp nói cấp khơng nghe theo Tính hiệu lực lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động công vụ tạo sở cho khả đạt hiệu mong đợi q trình giải + Trung ương cần có quy định chế tài xử lý cá nhân, quan đơn vị không thực thực chậm việc trả lời giải đơn thư khiếu nại tố cáo cơng dân, cần có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp không chấp hành theo đạo việc giải khiếu nại, tố cáo; tránh trường hợp biện pháp xử lý dừng lại việc phê bình, nhắc nhở, nên chưa đủ sức răn đe - Thứ hai, giải pháp nâng cao chất lượng công tác phục vụ TXCT; tổng hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân gửi quan, tổ chức có trách nhiệm xem xét, giải quyết: Trong thực tiễn hoạt động tham mưu theo dõi thực nghị giám sát việc thực kiến nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quan chức vấn đề, vụ việc cụ thể cần đảm bảo phù hợp; Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần theo dõi, đôn đốc quan, tổ chức hữu quan để tiếp thu, chấn chỉnh cách nhanh chóng, kịp thời, tránh việc phải qua nhắc nhỡ nhiều lần thực Ngoài ra, kết luận sau giám sát cần phải cụ thể, rõ ràng chi tiết, tránh tình trạng kết luận cịn chung chung, không đến vấn đề; công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực ý 76 kiến, kiến nghị sau giám sát chất vấn Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần phải thực thường xuyên nghiêm túc Bên cạnh TXCT trước sau kỳ họp thường lệ, Văn phịng cần mạnh dạn cơng tác tổ chức tiếp xúc chuyên đề theo lĩnh vực chun mơn; ngồi đợt tiếp xúc tổ chức chung Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dân phối hợp Ban Thường trực Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức, Tổ đại biểu đại biểu cần tăng cường tự tổ chức TXCT nơi cơng tác, nơi cư trú sau báo cáo Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để tổng hợp ý kiến, kiến nghị Ý kiến tổng hợp phải cụ thể, rõ ràng, nêu giới hạn thời gian thực đảm bảo cho việc tổng hợp quan chức giải quyết, trả lời, tình trạng đùn đ y, né tránh xảy Công tác tổng hợp phải kịp thời, đầy đủ, xác gửi sớm để UBND tỉnh phân công, đạo quan, đơn vị, địa phương giải quyết, trả lời Cần phân cơng chun viên Văn phịng Hội đồng nhân dân trực tiếp phụ trách đôn đốc, theo dõi việc giải quyết, trả lời Phải bố trí thời điểm TXCT sớm để quan, đơn vị tiếp thu, có thời gian nghiên cứu, xem xét, giải quyết, trả lời Kết trả lời, giải nội dung, văn quan trọng kỳ họp - Thứ ba, địa phương tổ chức thí điểm thành lập Văn phòng ĐĐBQH, Hội đồng nhân dân UBND q trình phân cơng nhiệm vụ xây dựng quy chế làm việc cần phải vừa phải đảm bảo cho hoạt động phục vụ chung, vừa phải đảm bảo chức riêng lĩnh vực phù hợp, tránh việc nặng phục vụ quan thực thi sách pháp luật, xem nhẹ việc tham mưu cho quan giám sát việc thực thi sách pháp luật ngược lại Ngồi ra, q trình hoạt động tham mưu cho quan Đoàn ĐBQH, Hội đồng nhân dân UBND cần mang tính độc lập định, đảm bảo tuân thủ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Cụ thể, Chánh Văn phịng Đồn ĐBQH, Hội đồng nhân dân UBND phải có nghiên cứu để xây dựng quy trình cơng việc, phân định rạch rịi chức tham mưu cho UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định nội dung chức tham mưu cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, giám sát vấn đề UBND cấp Điều đòi hỏi khách quan, khoa học, độc lập tham mưu, đề xuất Văn phòng để tránh việc mâu thuẫn, thiếu khách quan trình hoạt động, thực thi nhiệm vụ Đồng thời với việc xây dựng mơ hình Văn phòng chung phù hợp, 77 cần phải trọng nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân nhằm tăng tính chủ động việc giám sát việc thực sách pháp luật địa phương để ý kiến tham mưu, đề xuất Văn phòng kênh tham khảo quan trọng không mang tính định Nói cách khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói riêng, Đồn ĐBQH UBND cấp tỉnh nói chung phải tập thể trí tuệ, sáng suốt có tầm nhìn bao qt để th m định việc tham mưu Văn phòng hợp lý hay chưa, từ đưa định xác khả thi Thực điều góp phần giúp Văn phịng Đồn ĐBQH, Hội đồng nhân dân UBND tránh thiếu khách quan vai trò tham mưu Văn phòng vấn đề cho Hội đồng nhân dân UBND 78 Kết luận chƣơng Trong chương này, tác giả nêu lên thực trạng, mặt tích cực, mặt chưa làm được, hạn chế, vướng mắc, phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế, vướng mắc trình tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đồng thời đề giải pháp cụ thể thực chúng Hiện nay, cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo Nghị định số 48/2016/NĐ-CP đóng vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ tham mưu, giúp việc, phục vụ cho hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Nhìn chung, Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu mặt tổ chức theo quy định hành Tuy nhiên, cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo Nghị định 48/2016/NĐ-CP Chính phủ khó đáp ứng yêu cầu tăng cường lực chất lượng hoạt động máy tham mưu, phục vụ quan dân cử địa phương Từ dẫn đến thực trạng như: cấu tổ chức gọn nhẹ dẫn đến việc không đảm bảo đáp ứng cách nhanh chóng, kịp thời xác yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; việc quy định tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương cịn mang tính cào bằng; Văn phịng có 01 Phịng Tổng hợp thực chức tham mưu phục vụ chung dẫn đến việc theo dõi hệ thống công việc chuyên sâu bị ảnh hưởng; chế độ làm việc thủ trưởng kết hợp với chế độ chuyên viên Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh mang tính tương đối q trình thực nhiệm vụ; cơng tác tham mưu, giúp việc phục vụ thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh gặp nhiều hạn chế cấu tổ chức thiếu tính chun mơn hóa Trên sở thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tác giả đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Các kiến nghị bao gồm: sửa đổi, bổ sung số quy định hành liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đề xuất điều chỉnh cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng 79 nhân dân cấp tỉnh theo hướng chuyên mơn hóa cao dù theo quy định hành hay theo mơ hình thí điểm Văn phịng Đồn ĐBQH, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; xây dựng ban hành quy chế làm việc cách khoa hoc, hợp lý, phân công người, việc; xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với quan, tổ chức có liên quan trình thực nhiệm vụ; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần giữ vai trò lãnh đạo chủ động công tác điều hành tổ chức thực hoạt động Hội đồng nhân dân, phát huy tốt vai trò việc điều hòa, phối hợp hoạt động; địa phương tổ chức thí điểm thành lập Văn phòng ĐBQH, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cần xây dựng quy chế làm việc vừa phải đảm bảo cho hoạt động phục vụ chung, vừa phải đảm bảo chức riêng lĩnh vực Ngồi q trình hoạt động tham mưu cho quan Đoàn ĐBQH, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cần mang tính độc lập định, đảm bảo tuân thủ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước Qua kiến nghị này, tác giả mong muốn cải thiện phần bất cập, hạn chế cịn tồn tại, góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời gian tới 80 KẾT LUẬN Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có vai trò quan trọng tham mưu, tổ chức phục vụ đảm bảo điều kiện hoạt động quan dân cử địa phương Trong điều kiện cấu tổ chức, nhân lực nay, điều dễ hiểu Văn phòng Hội đồng nhân dân khơng có điều kiện tốt nhất, khơng đủ sức làm tốt chức tham mưu, đề xuất vấn đề quan trọng trình phục vụ hoạt động quan quyền lực nhà nước địa phương Hiện nay, việc thực thí điểm thành lập Văn phịng Đồn ĐBQH, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân triển khai thực Tuy nhiên, thời gian tới, dù tổ chức theo mơ hình với vai trị nhiệm vụ giao, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cần có máy thực chức tham mưu, giúp việc chuyên nghiệp, chuyên sâu theo lĩnh vực để bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động Tựu chung lại, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, việc kiện toàn tổ chức nâng cao lực tham mưu, giúp việc, phục vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân thời gian tới cần thiết Qua phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tác giả đưa số kiến nghị nhằm giải phần bất cập ra, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời gian tới Qua nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tác giả nhận thấy lĩnh vực phức tạp việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời gian tới điều không dễ dàng Không cần nắm vững sở lý luận pháp lý, người nghiên cứu cần phải hiểu rõ thực tiễn tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nay để đưa kiến nghị phù hợp mang tính khả thi Tác giả hi vọng kiến nghị xem xét để áp dụng triển khai thực tế góp phần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời gian tới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (Luật số 11/2003/QH11) ngày 26/11/2003 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (Luật số 77/2015/QH13) ngày 19/6/2015 Nghị số 545/2007/NQ-UBTVQH12 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII ngày 11/12/2007 thành lập quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức văn phịng đồn đại biểu quốc hội hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nghị số 1097/2015/NQ-UBTVHQH13 ngày 22/12/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Văn phịng Đồn ĐBQH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nghị số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04/10/2018 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội việc thí điểm hợp Văn phịng Đồn ĐBQH, Văn phòng Hội đồng nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nghị số 545/2007/UBTVQH12 ngày 11/12/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội Khóa 12 việc thành lập quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức Văn phịng Đồn đại biểu Quốc Hội Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nghị định số 156/HĐBT ngày 17/12/1981 Hội đồng Bộ trưởng việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan hệ cơng tác Văn phịng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Hội đồng trưởng 10 Nghị định số 12/2001/NĐ-CP ngày 27/3/2001 Chính phủ việc tổ chức lại số quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 11 Nghị định số 133/2004/NĐ- CP Chính Phủ ngày 09/6/2004 qui định việc thành lập qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 12 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 13 Nghị định số 48/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/5/2016 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 14.Tờ trình số 2312/TTr-VPQH ngày 07/9/2018 Văn phòng Quốc hội việc xây dựng đề án thực thí điểm hợp Văn phịng Đồn ĐBQH, Văn phịng Hội đồng nhân dân Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 Thơng tư liên tịch 05/2015/TTLT - VPCP - BNV Văn phịng Chính phủ Bộ Nội vụ ngày 23-10-2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Ủy ban nhân dân B Tài liệu tham khảo 16 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin 17 Nguyễn Thị Hoàn (2009), “Hội đồng nhân dân nhà nước pháp quyền”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà nội 18 Nguyễn Thanh Minh (2011), “Chức giám sát Hội đồng nhân dân Tp.HCM: Lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 19 Nguyễn An Thính (2009), “Kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), “Tổ chức họat động thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh)”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 21 Tất Thành Cang (2009), “Tổ chức Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng đổi mới”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 22 Huỳnh Quang Lộc (2010), “Tổ chức hoạt động ban Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh 23 Trương Đắc Linh (2001), “Hội đồng nhân dân chặng đường đổi mới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 24 Phạm Tuấn Khải (2002), “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 25 Lê Minh Thông (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 26 Lê Thanh Bình (2009), “Thực pháp luật giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”, Thông tin Nhà nước pháp luật Tài liệu từ internet: 27 “Tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh: Quy định mới, đòi hỏi mới”, http://hdnd.baclieu.gov.vn/vpdbqhhdnd/Lists/Posts/Post.aspx?List=b7e75a3d-ee3c4053-8eef-6fcd10744f54&ID=499 28.Trường Phát, “Phát huy vai trò tham mưu Văn phòng Hội đồng nhân dân hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương”, http://daibieudancusonla.gov.vn/index.php?module=news&act=view&id=572 29 Vũ Giang Hậu, “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổng hợp, tham mưu, phục vụ”, https://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/HoatDongVPBQHHDND/View_ Detail.aspx?ItemID=44 30.http://hdnd.namdinh.gov.vn/hoidongnhandan/1231/29461/39541/81626/ng hien-cuu -trao-doi/kien-toan-to-chuc-va-nang-cao-nang-luc-tham-muu-giup-vieccua-co-quan-van-phong-hdnd-tinh thuong-truc-hdnd-tinh-quang-ninh-.aspx 31 Trần Thị Quyên, “Năm 2018, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh thực tốt chức tham mưu, phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh”, http://dbnd.hagiang.gov.vn/index.php?nv=news&op=VAN-PHONG-DOANDBQH-HDND/Nam-2018-Van-phong-HDND-tinh-thuc-hien-tot-chuc-nang-thammuu-phuc-vu-cac-hoat-dong-cua-HDND-tinh-3978 32 Ngô Hữu Tường, “Nâng cao chất lượng tham mưu công tác tiếp công dân xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai”, http://www.laocai.gov.vn/HDND/1272/28952/43178/257650/Nghiencuu-trao-doi/Nang-cao-chat-luong-tham-muu-trong-cong-tac-tiep-cong-dan va-xuly-don-thu khieu-nai to-cao-o-Van-phong-HDND-tinh-Lao-Cai.aspx 33 Kiều Văn Hùng, “Công tác tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động chất vấn phiên họp thường trực Hội đồng nhân dân thời gian kỳ họp”, http://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/HoatDongVPBQHHDND/View_ Detail.aspx?ItemID=109 34 Quách Trọng Thiện, “Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố tham mưu, phục vụ tốt hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố”, http://dbnd.cantho.gov.vn/com_content/article/Van-phong-HDND-thanh-pho-thammuu-phuc-vu-tot doi-voi-cac-hoat-dong-cua-HDND-thanh-pho/9115.csp 35 Trần Văn Tám, “Mơ hình văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải đáp ứng yêu cầu tham mưu, phục vụ” http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=69&ItemId=386087&GroupId=2713 36 Quách Trọng Thiện, “Tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp”, http://dbnd.cantho.gov.vn/com_content/article/Tiep-cong-dan-la-mot-trong-nhungnhiem-vu-quan-trong-cua-dai-bieu-Hoi-dong-nhan-dan-cac-cap/8943.csp 37 Việt Tuấn, “Công tác giải khiếu nại, tố cáo: Rõ trách nhiệm cấp, ngành”, http://www.hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh-tri/921835/cong-tac-giaiquyet-khieu-nai-to-cao-ro-trach-nhiem-tung-cap-nganh, truy cập ngày 25/2/2019 38 Nam Hà, “Bất cập từ thực tiễn”, http://www.daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=386251 39 Thành Sáng, “Nhiều bất cập chia tách văn phịng đồn ĐBQH Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố”, http://xaydungdang.org.vn/Home/MagazineStory.aspx?mid=98&mzid=982&ID=22 85 40 Đào Văn Tuệ, “Giải pháp nâng cao chất lượng th m tra báo cáo trình kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”,http://hdndtuyenquang.gov.vn/tin-hoatdong/hoat-dong-giam-sat/giai-phap-nang-cao-chat-luong-tham-tra-cac-bao-caotrinh-tai-ky-hop-hoi-dong-nhan-dan-cap-tinh-494.html 41 Kiều Văn Hùng, “Công tác tham mưu cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động chất vấn phiên họp thường trực Hội đồng nhân dân thời gian kỳ họp”, http://mattrantoquoc.vinhphuc.gov.vn/tintuc/pages/tintrong-tinh.aspx?ItemID=31173, truy cập ngày 25/02/2019 42 “Công tác giải khiếu nại, tố cáo: Rõ trách nhiệm cấp, ngành”, http://www.hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh-tri/921835/cong-tac-giai-quyet-khieunai-to-cao-ro-trach-nhiem-tung-cap-nganh 43 “Kết giám sát Hội đồng nhân dân Thành phố giải kiến nghị cử tri; thực định giải khiếu nại, thông báo kết luận tố cáo có hiệu lực pháp luật địa bàn Thành phố từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 đến nay”, http://dbndhanoi.gov.vn/portal/pages/2018-11-9/Ket-qua-giam-sat-cuaHDND-Thanh-pho-ve-giai-quyet-1ojcflt3i6vd.aspx 44.http://www.soctrang.gov.vn/wps/portal/mdbnd/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9 MSSzPy8xBz9CP0os3gLR1dvZ09LYwOLADcDA8fgMLMQDzdDLx9LU_2CbE dFAJSJxlk!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/vpddbqh/siteofvpd dbqhvahdnd/nghien+cuu+va+thao+luan/hdang2016 45.http://qhhdqna.gov.vn/Default.aspx?tabid=286&Group=20&NID=3407&n hieu-y-kien-gop-y-ve-mo-hinh-to-chuc-van-phong-hdnd-cap-tinh 46 “Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố tham mưu, phục vụ tốt hoạt động Hội đồng nhân dân thành phố”, http://dbnd.cantho.gov.vn/com_content/article/Van-phong-HDND-thanh-pho-thammuu-phuc-vu-tot doi-voi-cac-hoat-dong-cua-HDND-thanh-pho/2.csp 47 Kỹ chất vấn kỳ họp, http://daibieunhandan.dienbien.gov.vn/Article/2518/Ky-nang-chat-van-tai-kyhop.html, truy cập ngày 20/3/2019 48 Hội nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành khu vực Đồng Sông Cửu Long lần thứ 5”, http://quochoi.vn/tintuc/pages/tin-hoat-dong-cuaquoc-hoi.aspx?itemid=37700, 49 “Giải pháp nâng cao chất lượng th m tra báo cáo, dự thảo nghị trình kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh:, http://dbnd.laichau.gov.vn/view/nghien-cuutrao-doi/giai-phap-nang-cao-chat-luong-tham-tra-cac-bao-cao-du-thao-nghi-quyettrinh-ky-hop-hdnd-tinh-23199?mid=2623 50 “Lựa chọn nội dung đưa chất vấn, giải trình” http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=415809 ... LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, vị trí, chức Văn phịng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. .. tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Mơ hình vào hoạt động đồng nghĩa với việc thức khép lại tổ chức hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sau năm vào hoạt. .. dân Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; có chức tổ chức phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tham mưu số công