Các biện pháp đảm bảo thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN CHÍ DŨNG CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60380102 Người hướng dẫn khoa học:Pgs-Ts Nguyễn Cảnh Hợp Học viên:Nguyễn Chí Dũng Lớp: CHL - Khánh Hịa, khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài Các biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS-TS Nguyễn Cảnh Hợp Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn tác giả sưu tầm, phân tích có trích dẫn đầy đủ nguồn theo quy định Nội dung luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn Lời cam đoan nói Tác giả NGUYỄN CHÍ DŨNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSGT : Cảnh sát giao thông GPLX : Giấy phép lái xe UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành XLVPHC : Xử lý vi phạm hành XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thi hành định xử phạt vi phạm hành 1.2 Các biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 10 1.2.1 Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề 11 1.2.2 Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 20 1.2.3 Biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 24 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 37 2.1 Khái quát xử lý vi phạm hành áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành 37 2.1.1 Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề giải pháp hoàn thiện 40 2.1.2 Những kết đạt áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề 41 2.1.3 Những hạn chế, bất cập áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề xử lý vi phạm hành 42 2.1.4 Giải pháp hoàn thiện biện pháp Tạm giữ tang vật phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép chứng hành nghề 49 2.2.Thực trạng áp dụng biện pháp Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất giải pháp hoàn thiện 52 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 52 2.2.2 Những hạn chế, bất cập hướng hoàn thiện biện pháp Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 56 2.2.3 Giải pháp hoàn thiện biện pháp Quản lý người nước thời gian làm thủ tục trục xuất 57 2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành giải pháp hồn thiện 59 2.3.1 Thực trạng áp dụng biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 59 2.3.2 Kết đạt áp dụng biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 59 2.3.3 Những khó khăn, hạn chế áp dụng biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 60 2.3.3 Các giải pháp hoàn thiện biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 65 Kết Luận Chương 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Xử lý vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành nói riêng công cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ cương quản lý hành Nhà nước Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày nhân dân Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ban hành từ năm 1989, bước hoàn thiện qua lần sửa đổi, bổ sung và với văn hướng dẫn thi hành, đến năm 2012 Luật XLVPHC đời quy định biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành phần thứ tư, Luật quy định có hai biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề, Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất Tuy nhiên xét chất, mục đích thực hậu pháp lý biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành biện pháp Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Báo cáo đánh giá tác động dự án Luật xử lý vi phạm hành nêu rõ, theo kết khảo sát tiến hành vào năm 2006 ba miền Bắc, Trung, Nam cho thấy, thực tế lĩnh vực, phạt tiền hình thức xử phạt áp dụng phổ biến (62,3%); chiếm tỷ lệ tương ứng số hình thức xử phạt bổ sung “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm” (62,8%); có 90% định xử phạt thi hành thực tế Như thi hành biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm thời gian qua góp phần quan trọng việc ngăn chặn, phịng ngừa, đấu tranh có hiệu vi phạm hành nước ta, hạn chế tối đa thiệt hại vi phạm hành gây ra, bảo đảm trật tự quản lý nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội để phát triển kinh tế-xã hội bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, thực tế thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (XLVPHC) diễn phức tạp, lại chưa theo dõi, quản lý thống làm ảnh hưởng đến hiệu thi hành pháp luật hiệu lực quản lý Nhà nước, ảnh hưởng đến kinh tế, trật tự an toàn xã hội Trong đó, việc tổ chức cá nhân sử dụng chiêu thức để lẩn tránh không thực định xử phạt vi phạm hành làm ảnh hưởng đến hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Theo báo cáo tác động dự án Luật xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp tháng 9/2011 có khoản 10% số vụ vi phạm có định xử lý vi phạm hành khơng thực thi tồn quốc (chỉ tính số định xử phạt tiền) Từ thực tiễn trên, để đảm bảo định xử phạt vi phạm hình thi hành thực tế, địi hỏi phải thực có hiệu biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành buộc quan, tổ chức, cá nhân phải thực định xử phạt vi phạm hành ban hành Để đạt yều cầu cần có nghiên cứu quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định pháp luật liên quan biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành thực tế thực biện pháp này, qua phát khó khăn vướng mắc, đề xuất kiến nghị giải pháp thực hiệu cơng tác thực tế Đó lý tác giả chọn vấn đề "Các biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính" làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài: Liên quan đến việc nghiên cứu biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi vi phạm hành chính, theo hiểu biết cá nhân có nhiều cơng trình nghiên cứu, báo tạp chí chuyên ngành hội thảo khoa học biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành nói chung đề cập số Giáo trình Luật hành Việt Nam, như: Giáo trình Luật hành Việt Nam GS-TS Phạm Hồng Thái PGS-TS Đinh Văn Mậu, Nxb Giao Thông Vận Tải, năm 2009; Giáo trình Luật hành Việt Nam PGS-TS Nguyễn Cửu Việt, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010; Giáo trình Luật hành Việt Nam PGS-TS Nguyễn Cửu Việt, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật Hà Nội, năm 2013; báo tác giả Trương Thị Phương Lan (2011), “Hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính”, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Bình luận khoa học Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Trường Đại học Luật TP HCM, Bài báo: Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta nay, PGS, TS Nguyễn Cửu Việt tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 138, năm 2009, báo: Căn pháp lý biện pháp tạm giữ phương tiện giao thơng, Nguyễn Hồi Nam đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 5, năm 2007, báo Hoàn thiện pháp luật vi pham hành từ kinh nghiệm Liên bang Nga tác giả PGS-TS Nguyễn Cảnh Hợp Cao Vũ Minh đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 5/2011; Nguyễn Cảnh Hợp: Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi Luật XLVPHC năm 2012 (Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, T/c Khoa học pháp lý số 7/2016) Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Ngọc Bích (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2012): Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá – xã hội quận thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)” Tuy nhiên chưa có cơng trình chun sâu nghiên cứu phạm vi hẹp biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, đặc biệt Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh đến chưa có luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành nước ta năm gần đây, tác giả Luận văn đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành nước ta giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nói trên, Luận văn có nhiệm vụ: - Làm sáng tỏ quan niệm sở pháp lý biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; - Phân tích thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nước ta - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành nước ta giai đoạn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành theo Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, từ tìm hạn chế bất cập, nguyên nhân hạn chế bất cập, nghiên cứu đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành vấn đề nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử sở phương pháp luận tiếp cận nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: Tại Chương 1, tác giả vận dụng phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, chứng minh, so sánh luật để làm sáng tỏ quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành để rút ưu, khuyết điểm, từ đưa kiến nghị cụ thể nhằm góp phần hồn thiện quy định biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Chương 2, luận văn, tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp khảo sát, đánh giá thực tiễn, đối chiếu với vấn đề phân tích, tổng hợp Chương 1, từ tổng hợp để đưa số kiến nghị hoàn thiện đề tài nghiên cứu Phương pháp tổng hợp: phương pháp xuyên suốt vấn đề sau phân tích, hay thống kê, so sánh cần tổng hợp thành luận điểm khoa học Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài - Luận văn cơng trình nghiên cứu bản, hệ thống vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn chuyên biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành nước ta - Các kiến nghị tác giả Luận văn quan nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu, tiếp thu góp phần giải bất cập, vướng mắc pháp luật, thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành 67 lúng túng Đó nguyên nhân dẫn đến tình trạng số định xử phạt vi phạm hành chưa thi hành Giải pháp lâu dài: + Nâng cao lực phát huy chức Sở Tư pháp phòng Tư pháp quan làm đầu mối theo dõi, tổng hợp việc ban hành thi hành định xử phạt vi phạm hành Sở Tư pháp: Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định XP VPHC địa phương Phát kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh có biện pháp chấn chỉnh kịp thời địa phương chưa thực tốt việc thi hành định XPVPHC Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý nghiêm quan không áp dụng kịp thời biện pháp thi hành định XPVPHC lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Phòng Tư pháp: Tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thi hành định XPVPHC quan chuyên môn UBND xã, phường Nâng cao lực việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ xử lý VPHC trước tổ chức cưỡng chế thi hành hành định xử phạt VPHC đảm bảo đầy đủ, xác tổ chức cưỡng chế tránh xảy khiếu nại khiếu kiện sau cưỡng chế + Nghiên cứu việc giao cho Thừa phát lại tiến hành công tác thi hành định xử phạt vi phạm hành cần thiết Hiện nay, theo Nghị định 61/2009/NĐ-CP thí điểm tổ chức hoạt động Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh Nghị định 135/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Thừa phát lại thực việc tống đạt theo yêu cầu Tòa án Cơ quan thi hành án dân sự; lập vi theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức; xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu đương sự; trực tiếp tổ chức thi hành án án, định Tòa án theo yêu cầu đương Thừa phát lại không tổ chức thi hành án án, định thuộc diện Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân chủ động định thi hành án 68 Việc ký hợp đồng chuyển số bước cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cho Thừa phát lại giúp cho hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành cao hơn, đồng thời quan chuyên môn đỡ vất vả nhiều cơng tác này, biên chế quan chuyên môn bớt căng thẳng nay; số lượng định xử phạt chấp hành tăng lên, số tiền phạt thất thu giảm xuống Tuy nhiên điều quan trọng hết hiệu lực pháp luật gia tăng, nguyên tắc pháp chế thực thi tốt Có thể ký hợp đồng với Thừa phát lại thực việc sau: 1) Xác minh tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức vi phạm để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xem xét định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, 2) tổ chức lực lượng chuyên nghiệp phối hợp thực việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành (thay cho lực lượng hợp đồng thuê nay) + Đối với việc lại quan chun mơn thuộc UBND đảm nhận Việc tiến hành cưỡng chế cá nhân, tổ chức vi phạm thi hành định xử phạt vi phạm hành lực lượng Thanh tra xây dựng chịu trách nhiệm - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin thi hành định xử phạt vi phạm hành Để khắc phục tình trạng đơn vị khơng nắm thơng tin tình hình thi hành định xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân cần phải sớm xây dựng sở dự liệu quốc gia xử lý vi phạm hành theo quy định Nghị định 20/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2016 Chính phủ Thực phải liên thơng Kho bạc Nhà nước với quan chuyên môn thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, cho phép người nộp phạt thực với nhiều hình thức linh động chuyển khoản, ngồi kho bạc nhà nước ủy nhiệm cho ngân hàng, tổ chức tín dụng thu phạt vi phạm chính, tạo điều kiện thuận lợi để người dân lại nhiều nơi để hồn tất việc đóng phạt, hạn chế việc cưỡng chế - Cần nhanh chóng xây dựng kho chứa tang vật tang vật, phương tiện vi phạm hành để làm nơi bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giảm tình trạng hư hao, xuống cấp, giảm giá trị, gây lãng phí, thất tiền nhà nước sở tăng cường áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành hạn chế việc cưỡng chế thi hành định xử phạt 69 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nhân dân, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền + Đối với quan, cán bộ, công chức quan hành nhà nước, để nâng cao nhận thức thi hành định xử phạt vi phạm hành phải có “cơng cụ” hành thích hợp Cụ thể là: Tăng cường công tác tra kiểm tra việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Giải pháp nhằm mục đích để quan cán bộ, cơng chức quan tâm nhiều đến việc thi hành định xử phạt vi phạm hành Nội dung kiểm tra phải tập trung vào số liệu định xử phạt vi phạm hành thi hành, chưa thi hành, nguyên nhân, đề xuất, kiến nghị, số liệu lượt kiểm tra, số định xử phạt vi phạm hành đồng thời bổ sung nội dung với số điểm cao thang điểm thi đua năm cách hiệu để buộc quan, đơn vị phải quan tâm nhiều đến việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Có xố bỏ quan điểm coi nhẹ việc thi hành định xử phạt vi phạm hành quan nhà nước người có thẩm quyền + Đối với người dân, doanh nghiệp để thay đổi quan điểm, nhận thức họ việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm hành phải nghiêm túc thực ngun tắc “nhanh chóng, kịp thời, khơng bỏ sót vụ việc nào” kết hợp với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nhiều kênh thông tin Song song việc tuyên truyền pháp luật qua nhiều kênh thông tin, đồng thời việc tuyên truyền phải thường xuyên đối tượng cần nghe, cần biết qua nâng cao nhận thức, tự nguyện chấp hành pháp luật Đặc biệt ý tuyên truyền đến đối tượng học sinh, sinh viên, lực lượng tương lai tham gia hoạt động xã hội, để uốn nắn nhận thức, quan điểm khơng tác động sớm vào đối tượng - Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đoàn thể trị, xã hội tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, sở xã, phường tổ chức thực cưỡng chế thi hành biện pháp khắc phục hậu quả, công tác tuyên truyền góp phần đảm bảo an ninh trật tự, vận động thành công cưỡng chế tiết kiệm tài sản nhà nước nhân dân, mang lại hiệu xã hội lớn 70 - Tăng cường phối hợp quan đơn vị tổ chức thi hành biện pháp cưỡng chế Trong biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạt hành biện pháp cưỡng chế địi hỏi có phối hợp chặc chẽ quan liên quan quan nhà nước cần xây dựng quy chế phối hợp thực cưỡng chế để nâng cao trách nhiệm tính chủ động quan với đảm bảo tổ chức cưỡng chế trình tự thủ tục quy định Đặc biệt lực lượng Công an nhân dân đảm bảo an ninh trật tự trước, sau cưỡng chế, có vai trị quan trọng đảm bảo cho việc cưỡng chế thành công - Cho phép giao quyền cấp phó định cưỡng chế trường hợp vi phạm lĩnh vực giao quyền xử phạt không giao quyền trường hợp người đứng đầu có thẩm quyền vắng giao quyền Quy định tạo tính chủ động người giao quyền xử phạt, kịp thời xử lý trường hợp không chấp hành định xử phạt, tránh phải báo cáo giải trình với người đứng đầu thuyết phục họ ký định cưỡng chế không theo dõi vụ việc từ đầu 71 Kết Luận Chương Từ điều trình bày chương Luận văn, rút số kết luận sau: Những năm qua, với trình phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế giới, tình hình vi phạm hành ngày gia tăng diễn biến phức tạp, việc xử lý vi phạm hành chưa kịp thời, chưa kiên triệt để Năm 2015, nước có 9.445.474 vụ vi phạm hành bị phát hiện, ban hành 4.142.875 định xử phạt với với tổng số tiền 7.338 tỷ đồng Năm 2016, có 9.587.573 vụ vi phạm hành bị phát hiện, xử phạt 9.295.058 vụ với tổng số tiền 10.380 tỷ đồng Các Pháp lệnh XLVPHC trước đây, Luật XLVPHC năm 2012 quy định biện pháp bảo đảm thi hành định XPVPHC Thực tế thực biện pháp mang lại hiệu cao cơng tác đấu tranh ngăn chặn, phịng ngừa vi phạm hành chính, góp phần quan trọng việc thiết lập trật tự, kỷ cương, phép nước hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp cịn nhiều khó khăn, vướng mắc tổ chức thực xuất phát từ tình hình thực tế quy định pháp luật chưa phù hợp với thực tế Bên cạnh kết đạt thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, năm qua, ngun nhân khách quan, chủ quan, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải khắc phục Qua nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý tìm hiểu thực tiễn thi hành biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm: hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; kiện tồn máy cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành này; tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hữu quan việc áp dụng biện pháp này, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành 72 KẾT LUẬN Từ điều trình bày Chương Chương Luận văn, rút kết luận chủ yếu sau: Các biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành biện pháp pháp lý áp dụng nhằm bảo đảm để chủ thể vi phạm hành thực nghĩa vụ theo hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu ghi định xử phạt vi phạm hành Các biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi hành gồm: Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề, Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất, Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành xử phạt vi phạm hành khơng quy định Luật XLVPHC, mà quy định cụ thể Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước Thực tiễn thực biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành nước ta năm vừa qua đạt kết quan trọng, góp phần chấm dứt hành vi vi phạm hành chính, hạn chế thiệt hại vi phạm hành gây ra, bảo đảm cho định xử phạt vi phạm hành thực thực tế Tuy nhiên, thực tế lý khách quan, chủ quan nên việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cịn có hạn chế, bất cập cần phải hoàn thiện mặt nhận thức, quy định pháp luật thực tiễn thực thẩm quyền thủ tục áp dụng biện pháp quan, người có thẩm quyền trách nhiệm lĩnh vực xử lý vi phạm hành Qua nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý tìm hiểu thực tiễn thi hành biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành tác giả đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, giải pháp thực tế để thực hiệu biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành 73 Thực tốt biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành giải pháp triệt để để thi hành định xử phạt VPHC đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, nhiên chưa Luật XLVPHC quy định thành chương mục riêng quy định nhiều nghị định, áp dụng giai đoạn khác q trình xử lý vi phạm hành nên phạm vi nghiên cứu rộng, trình nghiên cứu tác giả tránh khỏi khiếm khuyết chưa giải vấn đề pháp lý thực tế thực Tác giả xin chân thành cảm ơn mong nhận góp ý q thầy để có nhận thức sâu sắc vấn đề nghiên cứu./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn vi phạm pháp luật Bộ Luật Hình (Luật số: 100/2015/QH13) ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ luật Lao động năm 2012 (Luật số: 10/2012/QH13) ngày 18 tháng năm 2012 Luật Quốc tịch Việt Nam (Luật số 24/2008/QH12) ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam (Luật số 56/2014/QH13) ngày 24 tháng 06 năm 2014 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam (Luật số: 47/2014/QH13) ngày 16 tháng 06 năm 2014 Luật xử lý vi phạm hành (Luật số 15/2012/QH13) ngày 20 tháng năm 2012 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành (Pháp lệnh số: 28-LCT/HĐNN8) ngày 07 tháng 12 năm 1989 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số: 41-L/CTN) ngày 06 tháng năm 1995 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số hiệu: 44/2002/PLUBTVQH10), ngày 02 tháng 07 năm 2002 10 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số: 31/2007/PL-UBTVQH) ngày 08 tháng 03 năm 2007 11 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Pháp lệnh số: 04/2008/PL-UBTVQH12) ngày 02 tháng 04 năm 2008 12 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013, Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 13 Nghị định số: 115/2013/NĐ-CP, ngày 03 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành 14 Nghị định Số: 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 15 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành 16 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình 17 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở 18 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017, Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013, Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 19 Nghị định số số: 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam 20 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 21 Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 06 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 22 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 08 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 23 Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 08 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng 24 Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 25 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất 26 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 27 Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 28 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 29 Nghị định số 132/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa 30 Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thủy sản 31 Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 08 năm 2015 Chính phủ Quy định chế phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam B Tài liệu tham khảo 32 Nguyễn Thị Ngọc Bích (2012), Thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá – xã hội quận thành phố trực thuộc trung ương (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 33 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Bách khoa – Tư pháp Hà Nội 34 Bộ Tư pháp (2015), Báo cáo số: 12/BC-BTP ngày 20 tháng 01 năm 2016 tổng kết công tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 35 Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2016, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2017 hội nghị trực tuyến triển khai công tác tư pháp toàn quốc ngày 23 tháng 12 năm 2016 36 Cơng an tỉnh Khánh Hịa (2017), Báo cáo số 702/BC-CAT-PV11 (PC) ngày 27/6/2017 tổng kết năm thi hành Luật xử lý vi phạm hành tr.3 37 Nguyễn Cảnh Hợp Cao Vũ Minh: Hoàn thiện pháp luật vi pham hành từ kinh nghiệm Liên bang Nga, Văn phịng Quốc hội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 5/2011 38 Nguyễn Cảnh Hợp: Trách nhiệm hành cần thiết sửa đổi Luật XLVPHC năm 2012, Tạp chí Khoa học pháp lý số 7/2016 39 Chu Việt Hùng (2014), Các biện pháp ngăn chặn bảm đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 40 Trương Thị Phương Lan (2011), “Hoàn thiện pháp luật biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20, tr 25 - 35 41 Cao Vũ Minh (2013), “Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường - Những bất cập hướng hồn thiện”, Tạp chí Luật học số 42 Nguyễn Hồi Nam (2007) “Căn pháp lý biện pháp tạm giữ phương tiện giao thơng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 43 Vũ Văn Nhiêm (2010), Mấy ý kiến số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng góc nhìn bảo vệ quyền người- quyền công dân, Tham luận Hội thảo khoa học “Sửa đổi Luật xử lý vi phạm hành chính”, khoa Luật Hành - trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh phối hợp với Viện nghiên cứu sách pháp luật thuộc Hội LHKHKT Việt Nam tổ chức trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh ngày 29/4/2010 44 Trường Đại học Luật TP HCM, năm 2014, Bình luận khoa học Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 45 Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nguyễn Cửu Việt, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, tr.155-156 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.315 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, tr.450 48 Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (năm 2009), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Giao Thông Vận Tải 49 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội 50 Từ điển tiếng Việt (1991), Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 51 Từ điển tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, tr 62 52 Từ điển tiếng Việt (2016), Nxb từ điển Bách khoa, tr, 55, 39, 813 53 Từ điển tiếng Việt thông dụng (năm 2016), Nxb Đà Nẵng, tr 34, 57, 783 54 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo số 250/BC-UBND ngày 27/11/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015,tr.6, tr 55 UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 31/10/2016 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016, tr.5, tr 56 UBND thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo số 258/BC-UBND ngày 25/11/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015, tr.4, tr 57 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 15/01/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2014, tr.3 58 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo số 191/BC-UBND ngày 30/7/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tháng năm 2015, tr.3 59 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014),Báo cáo số 492/BC-UBND ngày 18/11/2014 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2014 60 UBND tỉnh Khánh hòa (2015), Báo cáo số 287/BC-UBND ngày 10/11/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015, tr 6, tr 61 UBND tỉnh Khánh Hòa (2016), Báo cáo số 179/BC-UBND ngày 25/10/2016 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016, tr 62 UBND tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo số 207/BC-UBND ngày 11/11/2015 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015, tr.7, tr 63 UBND tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo số 240/BC-UBND ngày 20/10/2016 công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016, tr.7, tr 64 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 138 Tài liệu từ Internet 65 Nhiệt Băng, “KHÁNH HÒA: Ai bảo kê xây hàng chục nhà trái phép?”, http://laodong.com.vn/xa-hoi/ai-bao-ke-xay-hang-chuc-nha-trai-phep557525.bld, truy cập ngày 28/5/2017 66 Hoàng Biên (2013), “Bỏ lái xe để trốn nộp phạt”, http://khoahocphothong com.vn/bo-bang-lai-xe-de-tron-nop-phat-29527.html, truy cập ngày 27/5/2017 67 Báo Điện tử VTV, “Cải cách thủ tục hành để giải quy hoạch treo”, http://vtv.vn/kinh-te/cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-de-giai-quyet-quy-hoach-treo20161101154459228.htm, truy cập ngày 29/5/2017 68 Thanh Đạt, “Tổng kết 05 năm triển khai thi hành Luật Xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành Cơng an Quảng Bình Thực trạng, giải pháp và kiến nghị đề xuất”, https://conganquangbinh.gov.vn/to%CC%89ng-ket05-nam-trie%CC%89n-khai-thi-hanh-lua%CC%A3t-xu-ly-vi-pham-hanh-chinhva-cac-van-ban-huong-dan-thi-hanh-trong-cong-qua%CC%89ng-binhthu%CC%A3c-tra%CC%A3ng-gia/, truy cập ngày 30/6/2017 69 Nhật Hạ, “Xử phạt nhiều người nước hoạt động du lịch trái phép”, http://www.baodanang.vn/channel/5404/201607/xu-phat-nhieu-nguoi-nuocngoai-hoat-dong-du-lich-trai-phep-2497261/, truy cập ngày 12/5/2017 70 Qúy Hiền, “Khó khăn xử lý vi phạm ô nhiễm môi trường quận 12”, http://www.nhandan.com.vn/tphcm/item/33152502-kho-khan-trong-xu-ly-vipham-o-nhiem-moi-truong-tai-quan-12.html, truy cập ngày 12/6/2017 71 Lê Lâm, Cháy kho tạm giữ xe Công an TP Biên Hòa, 100 xe máy bị thiêu rụi, http://thanhnien.vn/thoi-su/chay-kho-tam-giu-xe-cua-cong-an-tpbienhoa-hon-100-xe-may-bi-thieu-rui-823725.html, truy cập ngày 10/4/2017 72 Hồng Luyến, “Công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2014”, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/cong-tacthi-hanh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-tren-dia-ban-tinh-quang-binhnam-2014.htm, truy cập ngày 19/5/2017 73 Thành Nguyên, “Hàng ngàn người vi phạm trốn đóng phạt, bỏ ln lái”, http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20170515/hang-ngan-nguoi-vi-pham-tron-dongphat-bo-luon-bang-lai/1314456.html, truy cập ngày 7/6/2017 74 Thanh Niên, “10.000 xe máy không nhận TP.HCM chờ bán sắt vụn”, http://saigondautu.com.vn/cong-nghe-xe/10000-xe-may-khong-ai-nhan-otphcm-cho-ban-sat-vun-44414.html, truy cập ngày 7/6/2017 75 Người lao động, “Nha Trang: Trục xuất 64 người Trung Quốc nước”, http://khanhhoa24h.info/nha-trang-truc-xuat-64-nguoi-trung-quoc-ve-nuoc/, truy cập ngày 7/6/2017 76 Văn Nhất, “Cơng trình Mường Thanh Khánh Hịa xây vượt tầng: Chờ ý kiến từ Văn phịng Chính phủ”, http://daidoanket.vn/tin-tuc/tieng-dan/cong-trinhmuong-thanh-khanh-hoa-xay-vuot-tang-cho-y-kien-tu-van-phong-chinh-phu360035, Báo Đại Đoàn Kết, truy cập ngày 25/3/2017 77 Phịng QLXLVPHC&TDTHPL - Sở Tư pháp Quảng Bình, “Kết đạt khó khăn cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính”, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/ket-qua-dat-duoc-va-nhung-khokhan-trong-cong-tac-thi-hanh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chin.htm, truy cập ngày 19/5/2015 78 Sở Tư pháp Ninh Thuận, “Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016”, http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sotp/Pages/BAO- CAO-Cong-tac-thi-hanh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-nam-2016.aspx, truy cập ngày 25/3/2017 79 Trịnh Viết Tiến – Nguyễn Cửu Đức Bình, “Một số ý kiến hình phạt trục xuất luật hình năm 1999”, http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw /index.php?option=com_content&view=article&id=265:tc2003so4msykvhptxtlhs &catid=94:ctc20034&Itemid=106, truy cập ngày 10/5/2017 80 Nguyễn Thị Vinh, Công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2016, http://stp.laocai.gov.vn/stp/ 1236/27764/42229/250358/Tin-noi-bo/Cong-tac-thi- hanh-phap-luat-ve-xu-lyvi-pham-hanh-chinh tren-dia-ban-tinh-Lao-Cai-nam-2016.aspx, truy cập ngày 25/3/2017 81 Phạm Văn Vương, “Nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông - Công an TP.HCM”, http://pup.edu.vn/index.php/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Nang-caohieu-qua-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-ve-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bocua-luc-luong-Canh-sat-giao-thong-Cong-an-Thanh-pho-Ho-Chi-Minh750.html, truy cập ngày 28/3/2017 ... CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THI? ??N 2.1 Khái qt xử lý vi phạm hành áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Xử lý vi. .. biện pháp bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, mà giải thích về: ? ?vi phạm hành chính? ??, ? ?xử phạt vi phạm hành chính? ??, ? ?biện pháp xử lý hành chính? ??, ? ?biện pháp thay xử lý vi phạm hành. .. VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thi hành định xử phạt vi phạm hành “Kết hoạt động xử phạt vi phạm hành thể định xử phạt vi phạm hành ghi nhận