Khiếu nại và giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của cục trưởng cục thi hành án dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN CƠNG TỒN KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CỤC TRƢỞNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN CƠNG TỒN KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CỤC TRƢỞNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thư TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu luận văn trung thực Tác giả thu thập sàng lọc trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu; kết phân tích, tổng hợp báo cáo tổng kết quan Nhà nước có thẩm quyền kinh nghiệm thân qua thực tiễn công tác Cục Thi hành án dân tỉnh Đồng Nai hướng dẫn, gợi ý PGS.TS Vũ Thư Những nội dung cơng trình nghiên cứu giả khác trích dẫn, ghi đầy đủ, xác theo qui định Tác giả cam đoan NGUYỄN CÔNG TOÀN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài: Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài: Bố cục luận văn: PHẦN NỘI DUNG: CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT - KHIẾU NẠI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CỤC TRƢỞNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm vai trò khiếu nại, giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa khiếu nại việc thi hành án dân 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân 14 1.2 Trình tự, thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 16 1.2.1 Cơ sở làm phát sinh khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân 16 1.2.2 Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân 18 1.3 Các yếu tố tác động đến hiệu khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 24 1.3.1 Sự lãnh đạo Đảng: 24 1.3.2 Sự hoàn chỉnh hệ thống pháp luật thi hành án dân pháp luật khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự: 25 1.3.3 Ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ thực giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự: 25 1.3.4 Sự giám sát, kiểm tra nhà nước xã hội hoạt động khiếu nại giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự: 25 1.3.5 Tác động kinh tế thị trường hội nhập quốc tế: 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CỤC TRƢỞNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 28 2.1 Các quy định pháp luật hành khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 28 2.1.1 Khái lược hình thành pháp luật thi hành giải khiếu nại án dân nước ta 28 2.1.2 Các quy định pháp luật hành khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân 31 2.2 Thực trạng khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân năm qua 40 2.2.1 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân 40 2.2.2 Tình hình khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân 43 2.3 Đánh giá chung thực trạng giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 46 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 46 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 54 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA CỤC TRƢỞNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 55 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 55 3.1.1 Bảo đảm quyền cá nhân, tổ chức, quan quan hệ dân 55 3.1.2 Tăng cường pháp chế, trật tự pháp luật lĩnh vực thi hành án dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa 56 3.1.3 Yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng lĩnh vực thi hành án dân 56 3.1.4 Bảo đảm giao dịch dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 58 3.1.5 Bảo đảm trình hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hóa 58 3.1.6 Tăng cường kỷ luật nhà nước 59 3.2 Các quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 59 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sở chủ trương, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước 59 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân phải xác định rõ định hướng 60 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sở đề cao trách nhiệm chức danh 60 3.2.4 Gắn hoạt động thi hành án giải khiếu nại thi hành án dân cần tiến hành có phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức địa phương 61 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 61 3.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân 61 3.3.2 Nâng cao ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ, hiệu quản lý nhà nước hoạt động giải khiếu nại thi hành án dân 64 3.3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án dân có hoạt động khiếu nại giải khiếu nại 65 3.3.4 Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực thi hành án dân hoạt động giải khiếu nại 66 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất, phương tiện lỹ thuật hoạt động giải khiếu nại thi hành án dân 67 3.3.6 Xã hội hóa hoạt động thi hành án dân 68 3.4 Một số kiến nghị quan nhà nƣớc việc nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 PHẦN KẾT LUẬN 72 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Những năm qua, q trình cải cách hành cải cách tư pháp, hoạt động quan Thi hành án dân đóng góp phần đáng kể hoạt động hành - tư pháp nước ta, bảo đảm thi hành án có hiệu lực pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đáng ghi nhận, hoạt động thi hành án dân nói chung cịn nhiều bất cập thể rõ rệt tình hình khiếu nại, giải khiếu nại thi hành án dân Hiện tại, vấn đề gây xúc đời sống xã hội, đồng thời vấn đề trăn trở ngành Tư pháp Trong lĩnh vực này, hàng năm số lượng vụ việc khiếu nại thi hành án dân không giảm mà lại có chiều hướng tăng lên Tính trung bình năm ngành Thi hành án dân nhận 4.000 vụ việc khiếu nại thi hành án1 Là phận cấu thành hệ thống quan Thi hành án dân tổ chức tổ chức theo chiều dọc, Cục Thi hành án, cụ thể Cục trưởng Cục Thi hành án dân có vai trò quan trọng việc thi hành án dân giải khiếu nại thi hành án dân Đặc biệt tình hình khiếu nại giải khiếu nại vụ việc thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân ngày tăng số lượng lẫn tính chất phức tạp, nhiều vụ việc kéo dài vai trị trách nhiệm Cục trưởng lớn để bảo đảm thực có hiệu việc thi hành án dân Từ trình bày đây, việc nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn công tác khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân cần thiết Qua đó, thấy sở lý luận, thực trạng tình hình giải khiếu nại thời gian qua với bất cập, hạn chế, từ đưa giải pháp để điều chỉnh cho phù hợp Đó lý để tác giả chọn làm đề tài luận văn cao học chủ đề: “ Khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự” Tình hình nghiên cứu đề tài: Trước có số cơng trình nghiên cứu như: Luận án tiến sỹ luật học “ Hoàn thiện thủ tục pháp lý giải khiếu nại công dân” tác giả Nguyễn Hạnh, luận án nghiên cứu toàn diện hệ thống lý luận quy định pháp luật khiếu nại công dân, đưa đánh giá, Tổng cục thi hành án dân sự- Bộ Tư pháp; báo cáo số liệu thống kê từ năm 2008 đến năm 2012 nhận xét đề biện pháp nhằm tăng cường hoàn thiện thủ tục pháp lý giải khiếu nại công dân Tuy luận án không đề cập đến thủ tục pháp lý giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng cục Thi hành án dân khiếu nại công dân, đương tham gia quan hệ thi hành án dân Luận án tiến sỹ“Bảo đảm pháp lý thực quyền khiếu nại hành cơng dân nước ta nay” tác giả Nguyễn Tuấn Khanh, luận án nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách toàn diện thực trạng yếu tố pháp lý bảo đảm thực quyền khiếu nại hành công dân, làm sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện bảo đảm pháp lý thực quyền khiếu nại hành công dân Tuy nhiên nội dung luận án không đề cập đến quyền khiếu nại công dân lĩnh vực thi hành án dân tẩm quyền giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân nước ta Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án dân sự” tác giả Đinh Duy Bằng nghiên cứu toàn diện tổ chức máy quan Thi hành án dân sự, nêu thực trạng thể chế thi hành án dân sự, thực trạng giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực thi hành án dân nhiên lại chưa đề cập đến vai trò, thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân hoạt động giải khiếu nại Luận văn thạc sỹ “Tổ chức hoạt động quan Thi hành án cấp tỉnh (thực tiễn từ TPHCM)” tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Phượng nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động quan Thi hành án cấp tỉnh, nại người đứng đầu quan Thi hành án dân cấp tỉnh (Cục trưởng Cục Thi hành án) Ngồi cịn nhiều nghiên cứu khác đăng tải phương tiện thông tin, báo, tạp chí khoa học phần đề cập tới nội dung liên quan tới đề tài “Khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự” “Giải khiếu nại thi hành án dân sự” tác giả Hoàng Quốc Hùng – Thanh tra Bộ tư pháp; viết tác giả Lương Thanh Tùng đăng trang thông tin điện tử Bộ Tư Pháp “Những điểm kế thừa điểm Luật thi hành án dân 2008 so với pháp lệnh thi hành án dân 2004 Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2005 giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự”… Nhìn chung, cơng trình, viết nghiên cứu dừng lại việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn có tính chất chung, tổng qt Các cơng trình nghiên cứu nhiều làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tình hình khiếu nại, giải khiếu nại nói chung, khiếu nại, giải khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Trên sở làm sáng tỏ lý luận khiếu nại giải khiếu nại thuộc thực tiễn giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, luận văn góp phần giải vướng mắc hoạt động khiếu nại người dân, quan, tổ chức định, hành vi chủ thể bị khiếu nại hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Cục trưởng Cục Thi hành án dân Để thực mục đích đây, nhiệm vụ đặt cho luận văn là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận khiếu nại giải khiếu nại - Đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân - Đề xuất giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chuẩn mực chung cho quy trình khiếu nại giải khiếu nại nâng cao hiệu giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu pháp lý thực trạng pháp luật hành thi hành án dân khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Đề tài tập trung nghiên cứu khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân Không nghiên cứu vấn đề khiếu nại giải khiếu nại hoạt động tổ chức điều hành nội quan Cục trưởng Cục Thi hành án dân Phƣơng pháp nghiên cứu: 66 góp phần bảo đảm việc giải khiếu nại khách quan, đầy đủ pháp luật Việc giải khiếu nại khơng “gói gọn” người “trong nhà” hạn chế việc bao che, dung túng cho cán ngành Thi hành án dân Thực tế địa phương cịn tình trạng kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án lơi lỏng kiểm tra, giám sát cho có Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại phải trọng thực thường xuyên, cần thực nhiều kiểm tra, giám sát đột xuất nhằm đánh giá đúng, khách quan hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Cần gắn tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền hoạt động thi hành án dân hoạt động giải khiếu nại 3.3.4 Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực thi hành án dân hoạt động giải khiếu nại Trong lĩnh vực thi hành án dân việc nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tổ chức thi hành án địi hỏi tất yếu Nếu làm tốt cơng tác tổ chức thi hành án việc khiếu nại đương giảm ngược lại Cần bồi dưỡng nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho người làm công tác giải khiếu nại Việc bồi dưỡng cần tập trung vào trang bị kỹ giải khiếu nại, giúp người làm công tác nắm rõ pháp luật thi hành án dân pháp luật có liên quan Đối với quan Thi hành án dân sự, phải trọng đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án Đây lực lượng nòng cốt hoạt động nghiệp vụ thực nhiệm vụ tham mưu giải khiếu nại Cần đánh giá lực người để từ giao cho họ thực nhiệm vụ phù hợp với khả sở trường Đối với Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, tiêu chuẩn họ phải nắm bắt quy định pháp luật, phải người đào tạo có lực đạo nghiệp vụ lực giải khiếu nại Nhưng nay, số quan Thi hành án dân cấp tỉnh có tình trạng điều chuyển cán lãnh đạo từ quan khác sang làm nhiệm vụ nên dẫn đến tình trạng khơng nắm bắt hết nhiệm vụ, quyền hạn, không nắm vững quy định phức tạp thi hành án dân 67 Đối với Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký công chức thi hành án khác phải đáp ứng lực chuyên môn, nghiệp vụ, phải đào tạo bản, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên Nên quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức khác làm công tác thi hành án dân Hiện chưa có quy định cụ thể trách nhiệm công chức khác làm công tác thi hành án dân Chính điều gây coi thường pháp luật trình tổ chức thi hành án có sai phạm tất trách nhiệm lại Chấp hành viên phải gánh chịu Đây điều phi lý tồn Tác giả cho Bộ Tư pháp nên xây dựng chương trình dài hạn việc tổ chức cán quan Thi hành án dân địa phương, chủ động giao quyền điều hành cho Tổng cục Thi hành án dân hoạt động quan Thi hành án cấp tỉnh, huyện; quy định rõ tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân sự, không thực việc chuyển ngạch công chức tràn lan 3.3.5 Bảo đảm sở vật chất, phương tiện lỹ thuật hoạt động giải khiếu nại thi hành án dân Vấn đề sở vật chất, phương tiện, kỹ thuật hoạt động thi hành án dân quan trọng Trước hết, cần phải gấp rút xây dựng trụ sở quan Thi hành án dân địa phương Nếu đem so sánh trụ sở làm việc quan Thi hành án dân với trụ sở quan hành khác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân dễ dàng nhận thấy có khác biệt lớn Theo thống kê, cịn có tình trạng trụ sở quan Thi hành án trưng thu, trưng dụng ngơi nhà từ chế độ cũ, ví dụ, Cục Thi hành án dân tỉnh Đồng Nai ví dụ điển hình Việc phịng làm việc thường xun thiếu thốn, có phịng làm việc khoảng chục mét vng có tới bốn năm cán bộ, cơng chức ngồi làm việc, chí có người phải dùng phòng họp để làm việc làm ảnh hưởng lớn đến hiệu tổ chức thi hành án Bên cạnh phịng tiếp dân khơng bố tri qui định nên việc công dân thực quyền khiếu nại bị hạn chế, việc giải khiếu nại cịn bị chậm trễ Ngồi việc củng cố, xây dựng trụ sở quan Thi hành án dân việc trang bị cơng cụ hỗ trợ trình thi hành án việc bảo đảm cho cán bộ, công chức thi hành án yên tâm thực nhiệm vụ Trong hoạt động giải khiếu nại cần phải áp dụng phương tiện khoa học kỹ thuật để xây dựng hệ thống liệu báo cáo, thống kê khiếu nại giải khiếu nại Ứng dụng khoa học công nghệ vào việc giải khiếu nại trang bị máy thu phát âm thanh, máy vi tính, máy camera phịng 68 tiếp công dân để làm cho việc khiếu nại giải khiếu nại kiểm soát tốt Khi thực việc luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ, công chức cần bảo đảm quyền lợi cho người luân chuyển, điều động, biệt phái, cần thiết xây dựng nhà công vụ cho người nghỉ ngơi, công tác Trang bị phương tiện công tác cho Chấp hành viên, Thư ký Thi hành án dân phải bảo đảm có tốt để họ sử dụng công tác Việc cấp phương tiện – xe gắn máy cần tính đầu Chấp hành viên Có vậy, khích lệ, động viên cán bộ, công chức Thi hành án dân yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với ngành Ngồi ra, phải cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp công vụ, phụ cấp ngành thâm niên nghề cho cán bộ, công chức Thi hành án dân Với chế độ tiền lương khó để quan Thi hành án dân “giữ” người cho ngành Cùng với tính chất phức tạp cơng việc, chí cịn nguy hiểm đến tính mạng bị đương chống đối, trả thù Vì vậy, giải pháp đảm bảo vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động thi hành án cần thiết Với tư cách quan quản lý hành lĩnh vực thi hành án, Bộ tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân nên tính tốn đề xuất với Chính phủ quan tâm để đảm bảo huy động nguồn lực tốt góp phần nâng cao hiệu thi hành án hiệu giải khiếu nại 3.3.6 Xã hội hóa hoạt động thi hành án dân Xã hội hóa hoạt động thi hành án dân hướng cần thiết việc cải cách tư pháp Việc xã hội hóa cơng tác thi hành án dân tạo thuận lợi cho nhân dân q trình thực giải cơng việc thi hành án dân Đồng thời, giải pháp giảm tải cho công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân Nếu xét từ góc độ kinh tế giải pháp góp phần giảm biên chế, giảm chi cho ngân sách nhà nước Điều phù hợp với xu hướng chung cải cách hành chính, tinh giản biên chế, máy Đảng Nhà nước ta Theo nghĩa định, với việc xã hội hóa hoạt động thi hành án dân tách riêng người thi hành án Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, nhờ đó, việc giải khiếu nại có tính chất khách quan hơn, khơng phải người “đằng mình” Ngồi ra, việc xã hội hóa hoạt động thi hành án dân làm giảm bớt thủ tục thi hành án dân cho quan Thi hành án dân sự, từ làm giảm thiểu phát sinh khiếu nại khơng đáng có Xã hội hóa cơng tác thi 69 hành án dân tạo cạnh tranh lành mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thi hành án dân sự, từ chất lượng thi hành án nâng cao khơng ngừng, qua giảm bớt khiếu nại Theo nên quy định cho Thừa phát lại chủ động thực việc tổ chức thi hành án, chủ động cưỡng chế thi hành án không cần thông qua quan Thi hành án dân phê chuẩn Thực thí điểm mơ hình Thừa phát lại theo Nghị số 24/ 2008/ QH12 ngày 14/ 11/ 2008 Quốc hội Nghị định số 61/ 2009/ NĐ-CP ngày 24 /7/ 2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh hình thức xã hội hóa thi hành án dân Cần tập trung tạo điều kiện, hỗ trợ chế, sách cho hoạt động Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh hoạt động thơng suốt, hiệu Từ có sở để tổng kết, đánh giá xác hiệu quả, hiệu lực mơ hình Hiện nay, thí điểm thành lập văn phịng Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh Trên sở tổng kết rút kinh nghiệm mơ hình Thừa phát lại thí điểm thành phố Hồ Chí Minh cần có sửa đổi, bổ sung chế sách nhằm tạo điều kiện cho mơ hình phát triển theo quy luật thực tiễn Tiếp đó, mở rộng mơ hình thí điểm phạm vi nước điều chỉnh đạo luật Nghị Quốc hội 3.4 Một số kiến nghị quan nhà nƣớc việc nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trƣởng Cục Thi hành án dân Một là, Chính phủ, Bộ tư pháp cần sớm xem xét việc kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân để phù hợp với tình hình thực tế hoạt động thi hành án dân Cần ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn chi tiết Luật Thi hành án dân theo hướng quy định chi tiết quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, thủ tục, thẩm quyền giải khiếu nại, hoàn thiện chế thi hành hiệu định giải khiếu nại thi hành án dân sự, đó, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Cục trưởng Cục Thi hành án dân cá nhân, quan, tổ chức việc giải khiếu nại Hai là, Tổng cục Thi hành án dân sự, cần tiếp tục hoàn chỉnh quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Nghiên cứu ban hành quy định trình tự tổ chức thi hành án trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu (hiện Luật không quy định cụ thể phải tổ chức thi hành xong vụ việc) Tổng cục nên giao cho Vụ khiếu nại, 70 tố cáo chủ trì thực đợt tập huấn nghiệp vụ giải khiếu nại cho Cục trưởng Cục Thi hành án dân phạm vi nước công chức làm công tác giải khiếu nại Ba là, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phải xây dựng công khai quy trình giải khiếu nại để phục vụ tốt việc khiếu nại cơng dân Bên cạnh đó, phải tăng cường công tác giải khiếu nại, tuân thủ quy định pháp luật thi hành án dân việc thi hành án, định Tịa án Trước mắt, có số công việc cấp bách phải thực là: cần giải dứt điểm khiếu nại tồn đọng, kéo dài, nâng cao lực đạo điều hành Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải khiếu nại theo hướng giảm dần hướng tới việc loại bỏ việc kiêm nhiệm hoạt động tổ chức thi hành án hoạt động giải khiếu nại Bốn là, Chi cục Thi hành án dân cấp huyện, cần chủ động công tác tổ chức thi hành án, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Chấp hành viên nhằm nâng cao nghiệp vụ tổ chức thi hành án để góp phần làm giảm khiếu nại Chi cục trưởng phải bố trí cán tiếp dân theo quy định để tiếp nhận, chu trọng giải thích cho người khiếu nại hiểu quyền, nghĩa vụ họ thường xuyên báo cáo công tác giải khiếu nại lên Cục Thi hành án dân cấp tỉnh Năm là, quan Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan phải thường xuyên phối hợp với quan Thi hành án dân để giúp quan Thi hành án làm rõ điều ghi định, án, thực quyền giám sát thi hành án, đặc biệt giám sát việc giải khiếu nại, đưa quan điểm liên quan đến việc giải khiếu nại quan Thi hành án đề nghị cho ý kiến mời tham dự họp giải khiếu nại Sáu là, cán tiếp công dân tham mưu giải khiếu nại phải có lực chun mơn phẩm chất đạo đức Đây lực lượng quan trọng việc bảo đảm hiệu giải khiếu nại quan Thi hành án Tại Cục Thi hành án dân phải bố trí cán tiếp công dân vào tất ngày làm việc tuần để kịp thời tiếp nhận khiếu nại, đặc biệt xây dựng quy chế tiếp công dân vào ngày cố định tuần Cục trưởng Cục Thi hành án dân để người khiếu nại liên hệ trực tiếp để trình bày khiếu nại 71 KẾT LUẬN CHƢƠNG Giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân nhiệm vụ quan trọng quan Thi hành án dân địa phương Thực tốt công tác giải khiếu nại có ảnh hưởng lớn đến việc bảo đảm quyền khiếu nại công dân, bảo đảm kỷ luật nhà nước, góp phần ổn định trị, xã hội Tuy nhiên năm gần khiếu nại thi hành án dân ngày tăng có chiều hướng phức tạp, nhiệm vụ giải khiếu nại ngành Thi hành án dân cấp thiết cấp bách Nhìn chung cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân đạt kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh cịn nhiều bất cập cần phải khắc phục hệ thống pháp luật thi hành án dân nhiều lỗ hổng dẫn đến khiếu nại gia tăng, sở vật chất lực lượng ngành Thi hành án dân chưa đáp ứng với địi hỏi tính chất cơng việc… việc nâng cao hiệu giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân cần thiết, cụ thể sau: Nâng cao hiệu giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân phải đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo Đảng nguyên tắc thực giải khiếu nại Phải có phương hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, phải bảo đảm hiệu quản lý hành nhà nước thi hành án dân sự, đáp ứng mục tiêu cải cách hành chính, cải cách tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật giải khiếu nại, pháp luật thi hành án dân nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, giảm thiểu khiếu nại đương Nâng cao ý thức người khiếu nại người giải khiếu nại hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án dân có hoạt động giải khiếu nại thi hành án dân Bảo đảm sở vật chất, phương tiện kỹ thuật hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Xã hội hóa hoạt động thi hành án dân nhằm làm giảm tải áp lực cho ngành Thi hành án dân sự, đồng thời hạn chế phát sinh khiếu nại 72 KẾT LUẬN Khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân vấn đề có nội dung rộng phức tạp phương diện lý luận thực tiễn Luận văn cố gắng thực mục đích nhiệm vụ đề tài Kết nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề đặt Khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân loại thủ tục hành chính, quy định trình tự, cách thức thực quyền, nghĩa vụ việc thực khiếu nại đương sự; thẩm quyền, trình tự, cách thức thực giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân Đó thủ tục hành giải cơng việc có nội dung tư pháp nhằm hỗ trợ cho hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực thi hành án dân Thủ tục khiếu nại đương phương tiện quan trọng để đương thực quyền khiếu nại để Cục trưởng Cục Thi hành án dân thực thẩm quyền giải khiếu nại Trong ý nghĩa định khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân công cụ để quan Thi hành án dân tự xem xét, sửa chữa, khắc phục sai sót hoạt động quản lý hành thi hành án dân sự; giúp cho Đảng Nhà nước kịp thời điều chỉnh, đề chủ trương, sách phù hợp với cơng đổi đất nước Tình hình khiếu nại đương thi hành án dân có chiều hướng gia tăng số lượng, gay gắt tính chất Số vụ việc khiếu nại vượt cấp quan Trung ương ngày nhiều, tình trạng đơn thư khiếu nại gửi tràn lan tới cấp, ngành diễn phổ biến Số vụ khiếu nại đơng người, phát sinh thành “điểm nóng” xảy nhiều địa phương Hiệu công tác giải khiếu nại quan Thi hành án dân thấp Việc giải khiếu nại quan Thi hành án dân tùy tiện, độc đốn hành quan liêu Vấn đề giải vụ việc phức tạp, đông người, “điểm nóng” hiệu cịn thấp Chưa có giải pháp, quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải loại khiếu nại này, dẫn đến tình trạng lúng túng cho quan Thi hành án dân chủ thể thực thẩm quyền giải khiếu nại Hiệu lực, hiệu thi hành định giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân cịn thấp Có tình trạng phổ biến quan Thi hành án dân cấp tỉnh ban hành định giải khiếu nại 73 cấp huyện không thi hành, chí Viện kiểm sát nhân dân cấp kháng nghị, kiến nghị quan Thi hành án dân khơng thực Đồng thời, có tình trạng dân chủ, chưa tôn trọng quyền khiếu nại cơng dân q trình giải khiếu nại xảy nhiều địa phương, nhiều quan Thi hành án dân Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Luật Khiếu nại, Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành nhiều bất cập khiếm khuyết Trình tự, thủ tục giải khiếu nại điểm bất hợp lý, rườm rà, phức tạp, chồng chéo, gây khó khăn cho đương thực quyền khiếu nại Nhiều thủ tục giải quy định mang tính nguyên tắc mà chưa cụ thể, rõ ràng, dẫn tới lúng túng, khó khăn cho Cục trưởng Cục Thi hành án dân việc thực thẩm quyền giải khiếu nại Luật Thi hành án dân chưa quy định thủ tục giải khiếu nại đông người Cơ chế giải khiếu nại nặng phân cấp hành chính, làm cho việc giải khiếu nại dây dưa, kéo dài; chưa phát huy vai trò xét xử hành Tịa án Nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân nhằm đáp ứng nhu cầu: xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phục vụ nghiệp dân chủ hoá đời sống xã hội phù hợp với tiến trình cải cách tổng thể hành quốc gia; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việc nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân phải sở quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh công tác giải khiếu nại Phải đáp ứng đòi hỏi khách quan phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế Phải đảm bảo tính cụ thể, tính đồng tính khả thi Để nâng cao hiệu hoạt động khiếu nại giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân cần phải thực số giải pháp cụ thể như: hoàn chỉnh pháp luật khiếu nại giải khiếu nại thơng qua hoạt động: rà sốt thủ tục pháp lý khiếu nại giải khiếu nại đương lĩnh vực thi hành án dân sự; thường xuyên tổng kết, đánh giá thực trạng thực giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự; sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục bất cập khiếm khuyết Xây dựng lại Luật Thi hành án dân quy định chi tiết quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người giải khiếu nại; đổi chế giải khiếu 74 nại thi hành án dân theo hướng chuyển dần giải khiếu nại sang xét xử Tòa án Thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức ngành Thi hành án dân sự, người có thẩm quyền giải khiếu nại; nâng cao lực, trách nhiệm quyền hạn đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự; tăng cường vai trò cấp ủy Đảng, tổ chức, đoàn thể hoạt động giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược cải cách Tư pháp Bộ Chính trị, Thơng báo kết luận số 130 – TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới II Danh mục văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Luật khiếu nại, tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005) Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật Cán bộ, công chức nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2008 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2009 10 Luật Tố tụng hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2010 11 Nghị không số ngày 06 tháng 10 năm 1992 Quốc hội việc bàn giao công tác thi hành án dân từ Tòa án nhân dân cấp sang quan Chính phủ 12 Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 Quốc Hội việc thực thí điểm Thừa phát lại Thành phố Hồ Chí Minh 13.Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989 14.Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 15.Pháp lệnh thi hành án năm 2004 16.Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 17 Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tố chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh 18 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân quan quản lý THADS, quan THADS công chức làm công tác Thi hành án dân 19.Nghị định 67/1999/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 1999 Chinh phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo 20 Nghị định số: 62/2002/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số: 67/1999/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 1999 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo 21 Nghị định phủ số 53/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại,tố cáo 22 Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 23 Thông tư số 06/2007/TT-BTP, ngày 05 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân 24.Chỉ thị 21/2008/CT-TTg việc tiếp tục tăng cường và nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 01 tháng năm 2008 25.Thông tư liên tịch 10/2010/TTLT-BTP-BTC-BCA-VKSNDTC- TANDTC hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước Bộ Tư pháp - Bộ Tài - Bộ Cơng an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 25 tháng năm 2010 26 Thông tư liên tịch 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Tư pháp, Toà án Nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân 27.Thông tư liên tịch số 144 /2010/TTLT-BTC-BTP, ngày 22 tháng năm 2010 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân 28 Quyết định 1325/QĐ-BTP năm 2006 phê duyệt chương trình hành động giai đoạn 2006-2010 ngành tư pháp triển khai Nghị số 49NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành 29 Quyết định số 06/2007/QĐ-BTP ngày 27 tháng năm 2007 ban hành quy chế giải khiếu nại, tố cáo cuả Bộ Tư pháp 30 Quyết định 114/QĐ-BTP ngày 08 tháng năm 2010 hướng dẫn chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành 31 Quyết định 1420/QĐ-GQKNTC ngày 01 tháng năm 2010 ban hành Quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân ban hành 32 Quyết định Số: 1675/QĐ-TCTHA ngày 17/6/2010 Về việc ban hành quy trình hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân nội ngành thi hành án dân 33 Quy định 200/QĐPH/VKSTC-TATC-BCA-BTP-BQPngày 26 tháng 01 năm 2010 việc phối hợp công tác giải khiếu nại, tố cáo tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Tư pháp - Bộ Quốc phịng ban hành 34 Cơng văn số 2970/TCTHA-NV1 gửi Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn nghiệp vụ số vấn đề định giá tài sản thi hành án dân 35 Tổng cục Thi hành án dân (2009), Báo cáo chuyên đề nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra, phối hợp tra thi hành án dân thời gian tới 36 Tổng cục Thi hành án dân (2009), Báo cáo chuyên đề giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân 37 Cục Thi hành án dân tỉnh Tây Ninh (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2008, 2009, 2010,2011 38 Cục Thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2008, 2009, 2010,2011 III Danh mục tài liệu tham khảo 39 Đinh Duy Bằng (2010), Quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học 40 Nguyễn Anh Dũng (2011), “Thực tiễn áp dụng Luật Thi hành án dân để giải khiếu nại, tố cáo”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự) 41 Hoàng Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại thực trạng giải pháp, Nhà xuất Cơng an nhân, Hà Nội 42 Nguyễn Hạnh (2005), Hồn thiện thủ tục pháp lý giải khiếu nại công dân, Luận án tiến sỹ Luật học 43 Trần Huy Hiệu (2010), “Cải cách Tư pháp Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 06) 44 Nguyễn Tuấn Khanh (2012), Bảo đảm pháp lý thực quyền khiếu nại hành cơng dân nước ta nay, Luận án tiến sỹ Luật học 45.Phạm Xuân Linh (2011), “Một số vấn đề nhận đơn yêu cầu thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự) 46 Nguyễn Công Long (2009), “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 04) 47 Hồng Văn Nam (2011), “Vài ý kiến xã hội hóa việc thi hành án dân từ quan điểm tài chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự) 48.Nguyễn Đình Nghĩa (2006), “Chế định thừa phát lại – lịch sử đời yêu cầu đổi theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số 05) 49.Đặng Đình Qun (2011), “Tiêu chí đánh giá hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân sự”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 234) 50 Lê Quang Tiến (2011), “Thi hành án dân Thành phố Hà Nội – Vướng mắc, khó khăn giải pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (Số chuyên đề thi hành án dân sự) 51 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 52 Tổng cục Thi hành án dân (2010), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành án dân trách nhiệm bồi thường Nhà nước công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 53 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân Tổng cục Thi hành án dân Và lần đầu tiên, Luật Thi hành án dân quy định thẩm quyền giải khiếu nại Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự1 1 Ở miền Nam, quyền. .. tục giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân Đối với việc giải khiếu nại việc thi hành án dân Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, hiệu việc giải phụ thuộc lớn cấp ủy đảng Cục? ??... quan Thi hành án dân cấp tỉnh (Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Tóm lại, giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục Thi hành án dân việc Cục trưởng Cục Thi hành án dân