Thực tiễn thực thi các quy định về quảng cáo trên truyền hình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN ANH ĐÀO THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 11 - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THƯ Học viên: TRẦN ANH ĐÀO Lớp Cao học Luật Khóa – Vĩnh Long TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 11 - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn “Thực tiễn thực thi các quy định về quảng cáo truyền hình” kết trình tổng hợp nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn khoa học Ts Nguyễn Thị Thư Những phần sử dụng tài liệu tham khảo luận văn nêu rõ phần trích dẫn tài liệu tham khảo Các vụ việc, thông tin nêu luận văn trung thực hồn tồn xác, thật Tác giả Trần Anh Đào DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Chữ đầy đủ Chữ viết tắt LQC Luật Quảng cáo NĐ Nghị định TT Thông tư CP Chính Phủ BYT Bộ Y tế VTV Đài Truyền hình Việt Nam (Vietnam Television) VTC Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (Vietnam Television Corporation) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỜI ĐIỂM VÀ THỜI LƯỢNG QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH .6 1.1 Thực thi quy định thời điểm quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thiện 1.1.1 Thực thi quy định thời điểm quảng cáo truyền hình .6 1.1.2 Đề xuất hoàn thiện quy định thời điểm quảng cáo truyền hình 1.2 Thực thi quy định thời lượng quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thiện 11 1.2.1 Thực thi quy định thời lượng quảng cáo truyền hình 11 1.2.2 Đề xuất hoàn thiện quy định thời lượng quảng cáo truyền hình 14 KẾT LUẬN CHƯƠNG 17 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH 18 2.1 Thực tiễn thực thi quy định hình thức quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thiện 18 2.1.1 Thực thi quy định hình thức quảng cáo truyền hình 18 2.1.2 Đề xuất hồn thiện quy định hình thức quảng cáo truyền hình 20 2.2 Thực tiễn thực thi quy định nội dung quảng cáo truyền hình đề xuất hoàn thiện 20 2.2.1 Thực thi quy định nội dung quảng cáo truyền hình 20 2.2.2 Đề xuất hồn thiện quy định nội dung quảng cáo truyền hình 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH 27 3.1 Thực tiễn thực thi quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thiện 27 3.1.1 Thực thi quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình 27 3.1.2 Đề xuất hoàn thiện quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình 30 3.2 Thực tiễn thực thi quy định mức phạt tiền hành vi phạm hành quảng cáo truyền hình đề xuất hoàn thiện .31 3.2.1 Thực thi quy định mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình .31 3.2.2 Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật mức phạt tiền hành vi phạm hành quảng cáo truyền hình 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hội nhập phát triển kinh tế quốc tế với việc đổi chế sách nhà nước để mở rộng thị trường, kéo theo gia tăng hoạt động xúc tiến thương mại về số lượng chất lượng Một hoạt động xúc tiến thương mại nhiều người quan tâm quảng cáo.Hoạt động quảng cáo đến với người dân qua nhiều phương tiện Trong đó, truyền hình coi phương tiện quảng cáo có mức độ phổ biến nhất Theo thống kê về thị phần quảng cáo năm 2017 thì quảng cáo truyền hình Việt Nam chiếm tới 40,8%1.Quảng cáo truyền hình có phương thức cung cấp thông tin đặc biệt với tính xã hội hóa cao, nên quảng cáo trùn hình có khả ảnh hưởng (tác động) lớn đến nhiều chủ thể xã hội, đặc biệt người xem truyền hình (người tiếp nhận quảng cáo) Do đó, Nhà nước ban hành quy định pháp luật nhằm tạo sở pháp lý cho việc điều chỉnh hoạt động quảng cáo truyền hình Các quy định hướng đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể xã hội, thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xúc tiến thương mại nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nhiều quy định pháp luật về quảng cáo truyền hình bộc lộ nhiều điểm hạn chế, bất cập, chưa bảo vệ quyền người tiếp nhận quảng cáo đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Thực tế hoạt động quảng cáo truyền hình phải đối mặt với nhiều ý kiến người xem truyền hình về hành vi quảng cáo gian dối, quảng cáo không thời lượng, thời điểm, quảng cáo phản cảm… Điều đó thể rõ phiên chất vấn Quốc hội ngày 18/4/20172, nhiều Đại biểu Quốc hội tỏ lo lắng trước tình trạng quảng cáo truyền hình Đại biểu Nguyễn Tạo (tỉnh Lâm Đồng) cho hoạt động quảng cáo truyền hình có nội dung thiếu tế nhị, khơng lành mạnh, chí có trường hợp có thể nói không văn hóa, gây phản cảm, xúc Nhân dân Từ thực trạng nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực tiễn thực thi các quy định về quảng cáo truyền hình” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học hệ Kiều Vũ (2017), Bức thiết nhu cầu sửa đổi Luật Quảng cáo năm 2012, http://enternews.vn/buc-thiet-nhucau-sua-doi-luat-quang-cao-nam2012-117523.html (24/5/2018) Như Hương (2017), Đại biểu lo lắng hoạt động quảng cáo truyền hình, http://kinhtedothi.vn/xemchuong-trinh-the-gioi-dong-vat-con-hon-xem-gameshow-285874.html (31/5/2018) ứng dụng Trên sở đánh giá thực tiễn thực thi quy định về quảng cáo truyền hình thời gian qua để từ đó có quan điểm, ý kiến đóng góp cho việc hồn thiện pháp luật về quảng cáo trùn hình Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật về quảng cáo nói chung, pháp luật về quảng cáo trùn hình nói riêng nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập góc độ khác nhau, đó có thể nêu số công trình đáng ý sau: Nguyễn Thị Thùy Dung (2013), Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cơng trình có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn Công trình đề cập phân tích vấn đề lý luận pháp lý có liên quan đến hoạt động quảng cáo truyền hình, đó đáng ý vấn đề sau: (i) Pháp luật về thời điểm quảng cáo; (ii) Pháp luật về thời lượng quảng cáo; (iii) Pháp luật về hình thức quảng cáo; (iv) Pháp luật về nội dung quảng cáo Một số lập luận cơng trình có giá trị tham khảo trực tiếp luận văn Cụ thể, đó thực tiễn thực thi quy định về thời điểm, thời lượng, hình thức nội dung (sản phẩm) quảng cáo trùn hình Tuy nhiên, vì cơng trình hồn thành vào đầu năm 2013 nên nhiều vấn đề trở nên khơng cịn phù hợp ở thời điểm Đồng thời, cơng trình chưa phân tích đánh giá sâu quy định pháp luật hành về nội dung (sản phẩm) quảng cáo truyền hình, hành vi mức xử phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo trùn hình Nguyễn Thị Tâm (2016), Hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam) Với phạm vi nghiên cứu rộng lớn, cơng trình đề cập đến số vấn đề có liên quan đến nội dung quảng cáo truyền hình Tuy nhiên, vì có phạm vi đối tượng nghiên cứu rộng, nên pháp luật về nội dung quảng cáo truyền hình chưa phân tích sâu Những vấn đề cịn lại, thời điểm, thời lượng, hình thức mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình chưa công trình đề cập đề cập chưa phân tích, đánh giá Lê Hương Giang (2014), Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo truyền hình, Tạp chí Luật học số 08/2014 Cơng trình đề cập đến vấn đề thời điểm, thời lượng quảng cáo, việc xử phạt hành vi vi phạm quảng cáo truyền hình Tuy nhiên, tên gọi, cơng trình chủ yếu tiếp cận góc độ quản lý nhà nước, nên phân tích chủ yếu xoay quanh hoạt động thực thi pháp luật chủ thể có thẩm qùn, thay vì phân tích sâu quy định pháp luật có liên quan Nhưng, số phân tích liên quan đến hành vi vi phạm hành về quảng cáo trùn hình có giá trị tham khảo luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lương Thị Hồng Nhung (2012), Quảng cáo truyền hình - thực trạng chế hồn thiện, https://luatsuhip.wordpress.com/ Cơng trình có liên quan trực tiếp đến luận văn Tương tự cơng trình tác giả Nguyễn Thị Dung nêu ở trên, cơng trình tập trung đánh giá 04 vấn đề sau: Thời điểm, thời lượng, hình thức nội dung quảng cáo truyền hình Tuy nhiên, thời điểm hồn thành cơng trình đầu năm 2012, tức trước Luật Quảng cáo 2012 ban hành Do đó, công trình chỉ tập trung đề cập phân tích quy định có liên quan Pháp lệnh Quảng cáo 2001 Vì vậy, nhiều phân tích cơng trình khơng cịn phù hợp với thời điểm Nhưng, số phân tích về thời điểm, thời lượng hình thức quảng cáo trùn hình cơng trình có giá trị gợi ý cho luận văn Như vậy, qua tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu có liên quan, cho thấy nhiều vấn đề pháp luật về quảng cáo truyền hình cần quan tâm nghiên cứu, đặc biệt từ góc độ thực tiễn thực thi Do đó, đề tài “Thực tiễn thực thi quy định quảng cáo truyền hình” cần thiết để đầu tư nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề x́t giải pháp có tính khả thi góp phần hồn thiện pháp luật về quảng cáo truyền hình Nhiệm vụ nghiên cứu: (i) Đánh giá thực tiễn thực thi đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về thời điểm, thời lượng hình thức quảng cáo truyền hình; (ii) Đánh giá thực tiễn thực thi đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định về nội dung quảng cáo truyền hình; (iii) Đánh giá thực tiễn thực thi đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành về quảng cáo trùn hình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quy định thực tiễn áp dụng quy định về quảng cáo thương mại truyền hình Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về quảng cáo truyền hình Luận văn chỉ đề cập đến có liên quan mà không tập trung nghiên cứu quảng cáo tính chất thương mại trùn hình; thủ tục hành về quảng cáo trùn hình hợp đồng quảng cáo truyền hình Khái niệm quảng cáo truyền hình Luận văn hiểu: Là việc sử dụng phương tiện truyền hình nhằm giới thiệu đến cơng chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi Tuy nhiên, Luật Quảng cáo 2012 không sử dụng khái niệm truyền hình, thay vào đó Luật sử dụng khái niệm báo hình Luật Báo chí 2016 khoản 11 Điều định nghĩa kênh trùn hình sản phẩm báo chí, gồm chương trình truyền hình xếp ổn định, liên tục, phát sóng khung nhất định có dấu hiệu nhận biết Do đó, luận văn, từ báo hình sử dụng tương đương với từ truyền hình có giá trị thay cho tùy ngữ cảnh Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ Luật Quảng cáo 2012 có hiệu lực (01/01/2013) đến ngày 31/8/2018 Phạm vi khơng gian: Luận văn nghiên cứu kiện xảy Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích quy định pháp luật về thời điểm, thời lượng, hình thức, nội dung (sản phẩm) quảng cáo truyền hình quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành về quảng cáo trùn hình Ngồi phương pháp cịn sử dụng phân tích số tình huống, vụ việc cụ thể nảy sinh thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về quảng cáo truyền hình Phương pháp tổng hợp: Sử dụng tổng hợp luận cứ, lập luận để đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về thời điểm, thời lượng, hình thức, nội dung (sản phẩm), xử phạt vi phạm hành về quảng cáo truyền hình Phương pháp tổng hợp sử dụng phần kết luận chương phần kết luận luận văn Dự kiến kết nghiên cứu địa ứng dụng kết nghiên cứu Dự kiến kết nghiên cứu đề tài: - Tổng hợp thông tin về số vụ việc, trường hợp cụ thể trình thực thi quy định pháp luật về quảng cáo truyền hình; 27 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo trùn hình quy định tập trung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo (sauđây gọi tắt Nghị định số 158/2013/NĐ-CP) Nghị định số 158/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều bởi Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 Chính phủ Vì nội dung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP rộng để phù hợp với nội dung đề cập 02 chương trước luận văn, Chương chỉ đề cập đến quy định Điều 50, 51, 58, điểm a khoản Điều 68, khoản Điều 70, khoản khoản Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP có liên quan đến quảng cáo truyền hình 3.1 Thực tiễn thực thi quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình đề xuất hoàn thiện 3.1.1 Thực thi quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình Thứ nhất, qua tìm hiểu cho thấy số quy định hành vi vi phạm hành về quảng cáo truyền hình quy định Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP bộc lộ số hạn chế Cụ thể: Một là, quảng cáo sản phẩm hình thức chạy chữ chuỗi hình ảnh chuyển động mà sản phẩm quảng cáo khơng đặt sát phía hình vượt 10% chiều cao hình gây ảnh hưởng tới nội dung chương trình Quy định xuất phát từ quy định khoản Điều 22 Luật Quảng cáo 2012 Tuy nhiên, cách diễn đạt Nghị định số 158/2013/NĐ-CP có thể dẫn đến số cách hiểu không phù hợp với tinh thần Luật Quảng cáo 2012 Theo đó, đọc khoản Điều 22 Luật Quảng cáo 2012 có thể thấy Luật yêu cầu ba vấn đề mang tính độc lập sau: (i) Sản phẩm quảng cáo phải thể sát phía hình; (ii) Khơng q 10% chiều cao hình; (iii) Khơng làm ảnh hưởng tới nội dung chương trình Trong đó, đọc điểm a khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP có thể thấy văn ghép yêu cầu (ii) yêu cầu (iii) Luật Quảng cáo vào thành hành vi vi phạm Đó hành vi “quảng cáo 28 10% hình làm ảnh hưởng tới nội dung chương trình” Có cách hiểu từ “và” sử dụng điểm a khoản Điều 58 khiến cho quy định hiểu quảng cáo vượt 10% hình khơng làm ảnh hưởng tới nội dung chương trình, quảng cáo gây ảnh hưởng tới nội dung chương trình khơng vượt q 10% hình thì đều hành vi vi phạm Rõ ràng, điều không phản ánh tinh thần Luật Quảng cáo 2012 Hai là, Nghị định số 158/2013/NĐ-CP điểm b khoản Điều 58 quy định phạt tiền từ 30 - 50 triệu đồng hành vi quảng cáo băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ loại sản phẩm hàng hóa tương tự khoảng thời gian từ 18 đến 20 hàng ngày Đây quy định hợp lý Nghị định số 158/2013/NĐ-CP luận văn đề cập mục 1.1.1 Tuy nhiên, quy định lại không thống nhất với Luật Quảng cáo 2012 văn hướng dẫn thi hành Luật Theo đó, Luật Quảng cáo 2012 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP đều không có quy định cấm quảng cáo băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ loại sản phẩm hàng hóa tương tự khoảng thời gian từ 18 đến 20 hàng ngày truyền hình Điều vừa thể không thống nhất văn quy phạm pháp luật, mà cịn có thể dẫn đến rắc rối pháp lý đối tượng bị xử phạt khiếu nại định xử phạt chủ thể có thẩm quyền với lý Luật Quảng cáo 2012 (có giá trị pháp lý cao Nghị định số 158/2013/NĐ-CP) Nghị định số 181/2013/NĐ-CP (ban hành có hiệu lực sau Nghị định số 158/2013/NĐ-CP) đều không có điều khoản nảo quy định cấm quảng cáo băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ loại sản phẩm hàng hóa tương tự khoảng thời gian từ 18 đến 20 hàng ngày truyền hình Thứ hai, hành vi vi phạm hành về quảng cáo trùn hình quy định điểm a khoản Điều 68, khoản Điều 70, khoản khoản Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Cụ thể, gồm hành vi sau: Một là, không đọc rõ ràng tên thuốc, tên hoạt chất khuyến cáo “Đọc kỹ hướng dẫn sử dụng trước dùng” quảng cáo thuốc báo hình Hành vi quy định phù hợp với điểm e khoản Điều Nghị định số 181/2013/NĐCP trước điểm k khoản Điều 125 Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật 29 Dược Trong thực tế có số trường hợp bị xử phạt hành vi nêu trên, chẳng hạn vào ngày 10/01/2015 Cục Phát thanh, Trùn hình Thơng tin điện tử (thuộc Bộ Thông tin Truyền thông) định xử phạt vi phạm hành Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long vì hành vi không thực đọc to rõ ràng khuyến cáo “Đọc kỹ hướng dẫn sử dụng trước dùng” quảng cáo thuốc báo hình theo quy định điểm a khoản Điều 68 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP18 Hai là, không đọc rõ ràng nội dung khuyến cáo “Sản phẩm khơng phải thuốc khơng có tác dụng thay thuốc chữa bệnh” quảng cáo thực phẩm chức báo hình Hành vi quy định phù hợp với khoản Điều Nghị định số 181/2013/NĐ-CP Trong thực tế có số trường hợp bị xử phạt thực hành vi vừa nêu Điển hình trường hợp Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long vào ngày 10/01/2015 bị Cục Phát thanh, Truyền hình Thông tin điện tử định xử phạt vi phạm hành hành vi khơng thực đọc rõ ràng khuyến cáo “Sản phẩm thuốc khơng có tác dụng thay thuốc chữa bệnh” quảng cáo thực phẩm chức báo hình theo quy định khoản Điều 70 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP19 Ba là, Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định về hành vi vi phạm quy định về quảng cáo sản phẩm sữa sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ Các hành vi quy định phù hợp với Điều Nghị định số 181/2013/NĐ-CP Tuy nhiên, Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP bỏ sót quy định khoản Điều Nghị định số 100/2014/NĐ-CP ngày 06/11/2014 Chính phủ quy định kinh doanh sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ, bình vú vú ngậm nhân tạo Theo đó, khoản Điều Nghị định số 100/2014/NĐ-CP quy định việc quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi phải bảo đảm yêu cầu sau đây: (i) Phần đầu quảng cáo phải có nội dung: “Sữa mẹ thức ăn tốt cho sức khỏe phát triển toàn diện trẻ nhỏ”; (ii) Nội dung quảng cáo phải nêu rõ “Sản phẩm thức ăn bổ sung ăn thêm với sữa mẹ dùng cho trẻ 06 tháng tuổi” Như vậy, Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP TTXVN (2015), Phạt đài Vĩnh Long 85 triệu đồng sai phạm quảng cáo truyền hình, https://baomoi.com/phat-dai-vinh-long-85-trieu-dong-vi-sai-pham-quang-cao-truyen-hinh/c/15708898.epi (01/10/2018) 19 TTXVN (2015), Phạt đài Vĩnh Long 85 triệu đồng sai phạm quảng cáo truyền hình, https://baomoi.com/phat-dai-vinh-long-85-trieu-dong-vi-sai-pham-quang-cao-truyen-hinh/c/15708898.epi (01/10/2018) 18 30 không quy định hành vi không thể hai khuyến cáo nêu quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi truyền hình hành vi vi phạm pháp luật, nên thực tế quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi phát trùn hình khơng tn thủ quy định khoản Điều Nghị định số 100/2014/NĐ-CP không bị xử phạt Điều chưa hợp lý thể bất cập Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Thứ ba, hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình quy định Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Các hành vi quy định phù hợp với Điều Luật Quảng cáo 2012 Tuy nhiên, đề cập mục 2.2.1 luận văn, số quy định bộc lộ số hạn chế Theo đó, Điều 51 cấm tuyệt đối việc quảng cáo có nội dung so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ với giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ loại tổ chức, cá nhân khác Quy định chưa hợp lý thể ở hai điểm: (i) Chỉ cấm quảng cáo so sánh trực tiếp mà không cấm quảng cáo so sánh gián tiếp; (ii) Trong trường hợp quảng cáo so sánh trực tiếp thật bị cấm, chưa hợp lý 3.1.2 Đề xuất hoàn thiện quy định hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình Dựa số bất cập nêu, đề x́t số giải pháp góp phần hồn thiện quy địnhhành vi vi phạm hành về quảng cáo truyền hình Cụ thể: Thứ nhất, Luật Quảng cáo 2012 văn hướng dẫn thi hành Luật nên bổ sung quy định từ 18 đến 20 hàng ngày, không quảng cáo băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ loại sản phẩm hàng hóa tương tự truyền hình Việc bổ sung quy định nhằm tạo thống nhất Luật Quảng cáo 2012 với điểm b khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Thứ hai, nên sửa điểm a khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP sau: “Quảng cáo sản phẩm hình thức chạy chữ chuỗi hình ảnh chuyển động mà sản phẩm quảng cáo khơng đặt sát phía hình vượt 10% chiều cao hình gây ảnh hưởng tới nội dung chương trình” Việc thay đổi nhằm phù hợp với tinh thần quy định khoản Điều 22 Luật Quảng cáo 2012 31 Thứ ba, Điều 73 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP nên bổ sung thêm hai hành vi sau: (i) Không đọc rõ ràng nội dung “Sữa mẹ thức ăn tốt cho sức khỏe phát triển toàn diện trẻ nhỏ” phần đầu quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi; (ii) Không đọc rõ ràng nội dung “Sản phẩm thức ăn bổ sung ăn thêm với sữa mẹ dùng cho trẻ 06 tháng tuổi” quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi Việc bổ sung hai hành vi nêu nhằm phù hợp với quy định khoản Điều Nghị định số 100/2014/NĐ-CP quy định về kinh doanh sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ, bình vú vú ngậm nhân tạo Thứ tư, Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP nên bổ sung quy định về tiêu chí để xác định hành vi quảng cáo: (i) Thể định kiến về giới; (ii) Có nội dung tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, phong mỹ tục; gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an tồn phát triển bình thường trẻ em; (iii) Có nội dung trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam 3.2 Thực tiễn thực thi quy định mức phạt tiền hành vi phạm hành quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thiện 3.2.1 Thực thi quy định mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quảng cáo truyền hình Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành về quảng cáo truyền hình quy định cụ thể điều khoản có liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Tìm hiểu quy định thực tiễn áp dụng quy định về mức phạt tiền cho thấy có hai vấn đề bất cập sau: Thứ nhất, về mức phạt tiền cho hành vi vi phạm hành về quảng cáo truyền hình quy định ở mức thấp rất thấp so với số lợi (có thể) thu từ việc thực hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình Do đó, khả phòng ngừa răn đe chủ thể có liên quan khơng cao Có thể chứng minh nhận định qua số quy định cụ thể sau: Một là, điểm a khoản Điều 51 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi quảng cáo có sử dụng từ ngữ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà khơng có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định Với hành vi quảng cáo này, người quảng cáo có thể thu rất nhiều lợi ích vì bán hàng hóa cung ứng dịch vụ mình khách hàng nghĩ hàng hóa 32 dịch vụ quảng cáo thật “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” thị trường, thật lại Rõ ràng với mức phạt từ 10 đến 20 triệu đồng (mức phạt trung bình 15 triệu đồng) thấp so với số lợi (có thể) thu được, đó giá trị răn đe người quảng cáo20 không đáng kể Tương tự vậy, khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi quảng cáo báo hình mà khơng có dấu hiệu phân biệt nội dung quảng cáo với nội dung khác Quảng cáo không có nội dung để nhận biết chương trình quảng cáo có thể dẫn đến hiểu lầm cho người xem Điều dù cố ý hay vơ tình đều (có thể) đem lại nhiều lợi ích cho người quảng cáo Tuy nhiên, mức phạt trường hợp chỉ dừng lại từ đến 10 triệu đồng (mức phạt trung bình 7,5 triệu đồng), rõ ràng thấp Hai là, điểm a khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi quảng cáo sản phẩm hình thức chạy chữ chuỗi hình ảnh chuyển động mà sản phẩm quảng cáo khơng đặt sát phía hình vượt 10% chiều cao hình gây ảnh hưởng tới nội dung chương trình Theo bảng giá quảng cáo loại hình nêu (còn gọi Popup) kênh VTV3 cập nhật ngày 17/4/201821 khung từ 19 55 phút đến 20 có mức giá 7.500.000 đồng cho 10 giây quảng cáo Như vậy, khoảng phút quảng cáo Popup khung thu 225.000.000 đồng Trong đó, với loại hình quảng cáo khơng tính vào thời lượng quảng cáo kênh truyền hình Do đó, rõ ràng mức phạt trung bình 40.000.000 đồng cho hành vi vi phạm nêu có tác động không đáng kể tới doanh thu đài trùn hình Vì vậy, tính răn đe đài truyền hình (tức người phát hành quảng cáo) rất thấp Ba là, điểm a khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi quảng cáo vượt 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng khơng phải kênh, chương trình chun quảng cáo Theo bảng giá quảng cáo kênh VTV1 cập nhật ngày 05/4/201822 tùy theo khung khác có mức giá Theo quy định khoản Điều Luật Quảng cáo 2012 thì người quảng cáo tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mình thân tổ chức, cá nhân đó 21 Trung tâm Dịch vụ quảng cáo BVAD (2018), Bảng giá quảng cáo Popup kênh VTV3, http://bvad.info/sanpham/bang-gia-quang-cao-popup-kenh-vtv3/(01/10/2018) 22 TVAd (2018), Bảng giá, http://www.tvad.com.vn/bang-gia(01/10/2018) 20 33 quảng cáo khác Mức thấp nhất cho quảng cáo thời gian 30 giây bảng giá 10.000.000 đồng mức cao nhất 100.000.000 đồng cho thời gian đó Giả sử ta lấy mức thấp nhất để tính khoảng 10% thời gian quảng cáo ngày kênh VTV1 thu nhất 2.230.000.000 đồng Như vậy, vượt 1% thời lượng quảng cáo thu thêm nhất 223.000.000 đồng Trong thời gian ngắn trở lại mức giá quảng cáo trùn hình có gia tăng “đột biến” xoay quanh khung liền trước, liền sau kiện thể thao (chủ yếu trận đấu bóng đá nam) Chẳng hạn, vào ngày 28/6/2018 Trung tâm quảng cáo dịch vụ truyền hình - Đài trùn hình Việt Nam (TVad) cơng bố điều chỉnh đơn giá quảng cáo trận Chung kết lễ bế mạc FIFA World Cup 2018 phát kênh VTV6 VTV2 Cụ thể, mức giá cao nhất dành cho 30 giây quảng cáo trận chung kết diễn ngày 15/7/2018 800 triệu đồng, 20 giây quảng cáo trận chung kết có giá 600 triệu đồng, 15 giây có giá 480 triệu đồng 10 giây có giá 400 triệu đồng Như vậy, phút quảng cáo trận chung kết có giá từ 1,6 tỷ đến 2,4 tỷ đồng23 Mới nhất, vào ngày 25/8/2018 Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC (thuộc VOV) vừa phát thông báo về đơn giá quảng cáo cho trận đấu Việt Nam - Syria vòng Tứ kết Asiad 2018 diễn vào ngày 27/8/2018 Theo đó, suất chiếu (slot) thời lượng 30 giây kênh VTC1 VTC3 có giá 250 triệu đồng, tăng 100 triệu so với trận trước tuyển Việt Nam vòng 1/824 Sau chiến thắng đội tuyển Việt Nam trước Syria tối 27/8/2018, Đài trùn hình Kỹ thuật số VTC thơng báo25, tiếp tục tăng giá quảng cáo cho trận đấu Việt Nam - Hàn Quốc vòng Bán kết Asiad 2018 diễn chiều ngày 29/8/2018.Theo đó, suất chiếu (slot) thời lượng 30 giây kênh VTC1, VTC3 có giá 450 triệu đồng Các slot thời lượng 10 giây, 15 giây, 20 giây có giá 225 triệu, 270 triệu 337,5 triệu đồng Như vậy, so với mức giá quảng cáo truyền hình (số lợi có thể thu được) mức phạt từ 50 đến 100 triệu đồng thấp đó giá trị răn đe không đáng kể trường hợp đài trùn hình có hành vi vi phạm quy định về Kiều Linh (2018), VTV tăng giá quảng cáo trận chung kết World Cup lên gấp đôi, http://vneconomy.vn/vtv-tang-gia-quang-cao-tran-chung-ket-world-cup-len-gap-doi20180628141410658.htm(01/10/2018) 24 Anh Tú (2018), 250 triệu đồng cho 30 giây quảng cáo trận Việt Nam – Syria, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/250-trieu-dong-cho-30-giay-quang-cao-tran-viet-namsyria-3798053.html(01/10/2018) 25 Anh Tú (2018), Gần nửa tỷ đồng cho 30 giây quảng cáo trận Việt Nam - Hàn Quốc, https://thethao.vnexpress.net/tin-tuc/tin-tuc/gan-nua-ty-dong-cho-30-giay-quang-cao-tran-viet-nam-hanquoc-3799437.html(01/10/2018) 23 34 thời lượng quảng cáo Cũng vậy, hành vi quy định điểm b, c, d, đ, e, g khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP xảy tình trạng tương tự Bốn là, điểm a khoản Điều 68 khoản Điều 70 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP đều quy định phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi quảng cáo thuốc không đọc rõ khuyến cáo “Đọc kỹ hướng dẫn sử dụng trước dùng” quảng cáo thực phẩm chức không đọc rõ ràng nội dung khuyến cáo “Sản phẩm khơng phải thuốc khơng có tác dụng thay thuốc chữa bệnh” Việc không đọc rõ ràng hai thơng tin nêu có thể gây nhiều hậu cho người tiếp nhận quảng cáo dù chủ thể có liên quan có thể khơng cố ý thực hành vi nêu Tuy nhiên, mức phạt từ 05 đến 10 triệu đồng thấp, tác dụng phịng ngừa răn đe khơng cao Như mục 3.1.1 có đề cập, trường hợp Đài Phát Truyền hình Vĩnh Long bị phạt vi phạm hai hành vi nêu Nhưng mức tiền phạt cho hành vi chỉ 7,5 triệu đồng Trong đó, theo bảng giá quảng cáo công bố gần nhất cho thấy26, dù chỉ đài truyền hình địa phương, mức giá quảng cáo Đài truyền hình Vĩnh Long rất cao Theo đó, mức giá quảng cáo cao thấp tùy vào khung thời lượng quảng cáo Tuy nhiên, mức giá trung bình cho 30 giây quảng cáo Đài truyền hình Vĩnh Long khoảng 40 triệu đồng, mức cao nhất số khung có chương trình giải trí lên đến 150 triệu đồng So với mức giá quảng cáo trên, việc Đài truyền hình Vĩnh Long chỉ bị phạt 7,5 triệu đồng cho hành vi rất thấp, tính răn đe khơng cao Hai là, mức phạt quy định Nghị định số 158/2013/NĐ-CP khơng chỉ thấp mà cịn mang tính cào bằng, chưa phân hóa tính chất mức độ hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình Chẳng hạn, điểm a, g khoản Điều 58 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP chỉ quy định phạt tiền từ 50 đến 100 triệu đồng cho hành vi quảng cáo vượt tổng thời lượng quảng cáo cho phép mà không quan tâm vượt bao nhiều phần trăm thời lượng cho phép Trong đó, số phần trăm thời lượng vượt so với thời lượng cho phép phân tích định số lợi thu nhiều hay Chẳng hạn, theo tính tốn ở đoạn trên, điều kiện bình thường (khơng tính trường hợp có tăng giá quảng cáo đột biến trường hợp diễn World Cup 2018 Asiad 2018) tăng thêm 1% thời lượng cho phép kênh VTV1 thu 233 triệu đồng, tăng 10% thì só lợi Đài Phát – Truyền hình Vĩnh Long (2018), Bảng giá quảng cáo, http://www.thvl.vn/?page_ id=708046(01/10/2018) 26 35 thu 2,333 tỷ đồng Tuy nhiên, theo quy định thì vượt 1% hay 10% đều chịu chung khung xử phạt tối thiều 50 triệu đồng tối đa 100 triệu đồng Tương tự vậy, điểm e khoản Điều 58 quy định phạt từ 50 đến 100 triệu đồng hành vi quảng cáo lần phút chương trình phim truyện, chương trình vui chơi, giải trí đài trùn hình mà không quan tâm mức vượt quy định đó Ngồi ra, đài trùn hình khác có mức giá quảng cáo khác nhau, tức số lợi thu từ hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình khác Tuy nhiên, mức phạt theo quy định đài truyền hình lại giống Rõ ràng điều khơng hợp lý về mức phạt, nói cách khác mức phạt chưa đảm bảo tính cơng đài truyền hình Chẳng hạn, mức giá quảng cáo số đài truyền hình trung ương (VTV1, VTV3 ) đài truyền hình điạ phương Đài truyền hình Vĩnh Long nêu rất cao Nhưng nhiều đài truyền hình địa phương không “may mắn” vậy, nhiều đài truyền hình địa phương có mức giá quảng cáo rất thấp Chẳng hạn, mức giá quảng cáo Đài truyền hình Quảng cáo áp dụng từ đầu năm 2017 đến (28/8/2018)27 chỉ giao động từ 03 - 11,25 triệu đồng/30 giây quảng cáo không phân biệt khung Như vậy, mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình khơng chỉ thấp mà cịn chưa đảm bảo tính cơng đối tượng bị xử phạt 3.2.2 Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật mức phạt tiền hành vi phạm hành quảng cáo truyền hình Dựa số bất cập nêu, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật về mức phạt tiền hành vi vi phạm hành về quảng cáo trùn hình Cụ thể: Thứ nhất, Nghị định số 158/2013/NĐ-CP nên sửa đổi theo hướng quy định tăng mức xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực quảng cáo truyền hình Đối với hành vi vi phạm khơng xác định rất khó để có thể xác định số lợi bất thu hành vi trái pháp luật nên quy định khung phạt cố định, cần tăng lên nhiều lần so với nhằm gia tăng tính phịng ngừa răn đe quy định Đối với hành vi vi phạm khả có thể xác định số lợi bất thu từ hành vi trái pháp luật mức phạt nên tính dựa số lợi bất thu được, cần có Trung tâm Dịch vụ quảng cáo BVAD (2017), Quảng cáo truyền hình Quảng Bình – Bảng giá 2017, http://bvad.info/san-pham/quang-cao-truyen-hinh-quang-binh-bang-gia-2017/(01/10/2018) 27 36 mức phạt tối thiểu để đảm bảo tính răn đe trường hợp số lợi bất thu chưa đáng kể Thiết nghĩ, mức phạt trường hợp nhất phải gấp đơi gấp ba lần so với số lợi bất thu để gia tăng tính phịng ngừa răn đe quy định Thứ hai, để đảm bảo tính cơng phân hóa về tính chất mức độ hành vi vi phạm hành về quảng cáo trùn hình, nên sửa đổi Nghị định số 158/2013/NĐ-CP theo hướng tăng mức xử phạt có thay đổi về tính chất mức độ hành vi trái pháp luật Nói cách khác, việc xác định mức phạt dựa số lợi thu từ hành vi trái pháp luật vừa đảm bảo tính cơng bằng, vừa phân hóa tính chất mức độ hành vi trái pháp luật Chẳng hạn, điểm a khoản Điều 58 có thể sửa sau: “Mức phạt tiền hành vi quảng cáo vượt 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng khơng phải kênh, chương trình chuyên quảng cáo quy định sau: (i) Vượt từ 0,1 đến 3% bị phạt gấp đôi số lợi bất hợp pháp thu được, tối thiểu không 100.000.000 đồng; (ii) Vượt từ 3% đến 6% bị phạt gấp ba lần số lợi bất hợp pháp thu được, tối thiêu không 200.000.000 đồng; (iii) Vượt từ 6% đến 9% bị phạt gấp bốn lần số lợi bất hợp pháp thu được, tối thiểu không 300.000.000 đồng ” 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG Các quy định xử phạt vi phạm hành về quảng cáo trùn hình rất cần thiết, có vai trị quan trọng việc đảm bảo thực thi quy định khác pháp luật về quảng cáo trời Tuy nhiên, qua thực tiễn thực thi cho thấy số quy định về xử phạt vi phạm hành hoạt động quảng cáo truyền hình bộc lộ hạn chế, bất cập Trong bất cập trình bày, đáng ý nhất bất cập liên quan đến mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo truyền hình Theo đó, so với mức giá quảng cáo truyền hình, xu hướng gia tăng giá quảng cáo truyền hình cho thấy mức xử phạt quy định thấp, dẫn đến giá trị răn đe phòng ngừa hành vi sai phạm chủ thể có liên quan rất thấp, xuất tình trạng sẵn sàng nộp phạt để thực hành vi vi phạm pháp luật Không chỉ quy định mức phạt thấp, quy định về mức xử phạt khơng có tính phân hóa về tính chất mức độ hành vi trái pháp luật, phạt mang tính cào Do đó, chưa bảm đảm tính cơng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Rõ ràng, thời gian tới pháp luật về xử phạt vi phạm hành hoạt động quảng cáo truyền hình cần phải điều chỉnh gia tăng mức xử phạt tiền dựa số lợi thu từ hành vi vi phạm để vừa đảm bảo tính răn đe, vừa đảm bảo phân hóa tính chất mức độ hành vi vi phạm 38 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu thực tiễn thực thi quy định về quảng cáo truyền hình cho thấy nhiều quy định bộc lộ hạn chế, bất cập cần sửa đổi, bổ sung để đảm bảo hiệu lực hiệu pháp luật về quảng cáo truyền hình Đáng ý vấn đề sau: Thứ nhất, pháp luật về quảng cáo chưa quy định tiêu chí cách thức xác định chương trình thời sự, để xem chương trình trùn hình trực tiếp về kiện trị đặc biệt, kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc Pháp luật về quảng cáo chưa quy định tiêu chí cách thức để xác định chương trình phim truyện, chương trình vui chơi giải trí, xác định sản phẩm hàng hóa tự sản phẩm hàng hóa không quảng cáo khoảng thời gian từ 18 đến 22 hàng ngày trùn hình Ngồi pháp luật về quảng cáo chưa quy định thời lượng tối phép quảng cáo khung “vàng” truyền hình Thứ hai, Luật Quảng cáo 2012 cho phép quảng cáo bia (khơng phân biệt nồng độ cồn), rượu có nồng độ cồn 15 độ truyền hình, quy định chưa phù hợp với thực tiễn Việt Nam mà hậu bia, rượu gây cho xã hội lớn Thứ ba, so với mức giá quảng cáo truyền hình, xu hướng gia tăng giá quảng cáo truyền hình cho thấy mức xử phạt quy định thấp, dẫn đến giá trị răn đe phòng ngừa hành vi sai phạm chủ thể có liên quan rất thấp, xuất tình trạng sẵn sàng nộp phạt để thực hành vi vi phạm pháp luật Không chỉ quy định mức phạt thấp, quy định về mức xử phạt khơng có tính phân hóa về tính chất mức độ hành vi trái pháp luật, phạt mang tính cào bằng./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Lao động (Luật số 10/2012/QH13) ngày 18/6/2012; Luật Quảng cáo (Luật số 16/2012/QH13) ngày 21/6/2012; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật số 80/2015/QH13) ngày 22/6/2015; Luật Báo chí (Luật số 103/2016/QH13) ngày 05/4/2016; Pháp lệnh Quảng cáo (Pháp lệnh số 39/2001/PL-UBTVQH10) ngày 16/11/2001; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo; Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; Nghị định số 100/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/11/2014 quy định về kinh doanh sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ, bình vú vú ngậm nhân tạo quy định việc quảng cáo thức ăn bổ sung dùng cho trẻ 24 tháng tuổi; Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 Chỉnh phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành về quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; 10 Nghị định số 54/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/5/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Dược; B Tài liệu tham khảo 11 Nguyễn Thị Thùy Dung (2013), Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 12 Lê Hương Giang (2014), Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo truyền hình, Tạp chí Luật học số 08/2014; 13 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lương Thị Hồng Nhung (2012), Quảng cáo truyền hình - thực trạng chế hoàn thiện, https://luatsuhip.wordpress.com/; 14 Nguyễn Thị Tâm (2016), Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam); 15 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.956; Tài liệu từ internet 16 Thành Doanh Vlogs (2017), Người Phán Xử tập 39 HD-LÊ THÀNH LÀ CON CỦA THẾ CHỘT, https://www.youtube.com/watch?v=IXlySgZI5S4&t=250s(25/5/2018); 17 Đài Phát - Truyền hình Vĩnh Long (2018), Bảng giá quảng cáo, http://www.thvl.vn/?page_ id=708046 (01/10/2018); 18 Đài Truyền hình Việt Nam (2018), Đang http://vtv.vn/truyen-hinh-truc-tuyen/vtv3.htm (24/5/2018); phát VTV3, 19 Thúy Hạnh (2018), Đàn ông Việt uống rượu bia nhiều giới, http://vietnamnet.vn/vn/suc-khoe/suc-khoe-24h/dan-ong-viet-uong-ruou-bia-nhieunhat-the-gioi-329874.html(01/10/2018); 20 Nguyễn Thị Tuyết Hồng (2017), Sự giống khác bia rượu, https://www.bachhoaxanh.com/kinh-nghiem-hay/su-giong-va-khac-nhau-cua-biava-ruou-1047828(01/10/2018); 21 Như Hương (2017), Đại biểu lo lắng hoạt động quảng cáo truyền hình, http://kinhtedothi.vn/xem-chuong-trinh-the-gioi-dong-vat-con-hon-xemgameshow-285874.html(31/5/2018); 22 Kiều Linh (2018), VTV tăng giá quảng cáo trận chung kết World Cup lên gấp đôi, http://vneconomy.vn/vtv-tang-gia-quang-cao-tran-chung-ket-world-cuplen-gap-doi-20180628141410658.htm(01/10/2018); 23 Khôi Nguyên (2017), Sống chung với mẹ chồng tập 33,https://www.youtube.com/watch?v=3KuDinV7nlI&t=80s(25/5/2018); 24 Hà Thu (2018), Những nước cấm quảng cáo bia rượu giới, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/quoc-te/nhung-nuoc-cam-quang-cao-biaruou-tren-the-gioi-3754976.html(01/10/2018); 25 Thư viện Quốc hội - Văn phịng Quốc hội (2018), Tồn văn Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, http://duthaoonline.quochoi.vn/(31/8/2018); 26 Anh Tú (2018), 250 triệu đồng cho 30 giây quảng cáo trận Việt Nam - Syria, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/250-trieu-dong-cho-30-giayquang-cao-tran-viet-nam-syria-3798053.html(01/10/2018); 27 Anh Tú (2018), Gần nửa tỷ đồng cho 30 giây quảng cáo trận Việt Nam Hàn Quốc, https://thethao.vnexpress.net/tin-tuc/tin-tuc/gan-nua-ty-dong-cho-30giay-quang-cao-tran-viet-nam-han-quoc-3799437.html(01/10/2018); 28 Khuê Tú (2018), Giờ vàng phim Việt VTV khai thác nào?, https://news.zing.vn/gio-vang-phim-viet-tren-vtv-duoc-khai-thac-nhu-the-naopost859927.html(01/10/2018); 29 Trần Thủy (2018), Rượu bia chuyển hết quảng cáo nước ngoài, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/trong-nuoc-cam-ruou-bia-chuyen-quangcao-ra-nuoc-ngoai-472883.html(01/10/2018); 30 Trung tâm Dịch vụ quảng cáo BVAD (2018), Bảng giá quảng cáo Popup kênh VTV3, http://bvad.info/san-pham/bang-gia-quang-cao-popup-kenh-vtv3/ (01/10/2018); 31 Trung tâm Dịch vụ quảng cáo BVAD (2017), Quảng cáo truyền hình Quảng Bình – Bảng giá 2017, http://bvad.info/san-pham/quang-cao-truyen-hinh-quangbinh-bang-gia-2017/(01/10/2018); 32 TTXVN (2015), Phạt đài Vĩnh Long 85 triệu đồng sai phạm quảng cáo truyền hình, https://baomoi.com/phat-dai-vinh-long-85-trieu-dong-vi-sai-phamquang-cao-truyen-hinh/c/15708898.epi(01/10/2018); 33 TVAd (2018), Bảng giá, http://www.tvad.com.vn/bang-gia(01/10/2018); 34 Kiều Vũ (2017), Bức thiết nhu cầu sửa đổi Luật Quảng cáo năm 2012, http://enternews.vn/buc-thiet-nhu-cau-sua-doi-luat-quang-cao-nam2012117523.html(24/5/2018) ... Thực tiễn thực thi quy định hình thức quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thi? ??n 18 2.1.1 Thực thi quy định hình thức quảng cáo truyền hình 18 2.1.2 Đề xuất hoàn thi? ??n quy định hình. .. hình thức quảng cáo truyền hình 20 2.2 Thực tiễn thực thi quy định nội dung quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thi? ??n 20 2.2.1 Thực thi quy định nội dung quảng cáo truyền hình 20... hình 1.2 Thực thi quy định thời lượng quảng cáo truyền hình đề xuất hồn thi? ??n 1.2.1 Thực thi quy định thời lượng quảng cáo truyền hình Khoản 10 Điều Luật Quảng cáo 2012 quy định thời lượng quảng