Án treo trong pháp luật hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH VĂN ÚT ÁN TREO TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60380140 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Quang Vinh TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Người viết Luận văn xin cam đoan toàn nội dung Luận văn kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc riêng thân người viết Các số liệu nêu luận văn trung thực Tất ý kiến tác giả khác đưa vào luận văn người viết giữ nguyên ý tưởng trích dẫn rõ rang Tác giả luận văn Huỳnh Văn Út DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BLHS BLHS 1999 BLHS 1985 BLTTHS 2003 HĐTP HĐTP TANDTC Luật THAHS 2010 Nghị định số 61/2000/NĐ-CP NQ-HĐTP Nghị số 01/1990/HĐTP Nghị 01/2000/NQ-HĐTP Bộ luật hình Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng Thẩm phán Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Luật Thi hành án hình năm 2010 Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định hình phạt tù cho hưởng án treo Nghị Hội đồng Thẩm phán Nghị số 01-HĐTP ngày 18/10/1990 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 44 BLHS 1985 Nghị 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần cung BLHS 1999 Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 01/2007/NQ- 02.10.2007 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phat Thơng tư liên tịch số Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT/BCA08/2012/TTLT/BCA-BQPBQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946 tổ chức Sắc lệnh số 21/SL/1946 Toà án Quân Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa UBND Ủy ban nhân dân UBTP Ủy ban Thẩm phán VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nghị HĐTP số MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TREO 1.1 Khái niệm, chất pháp lý, ý nghĩa án treo 1.1.1 Khái niệm, chất pháp lý án treo 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò chế định án treo 10 1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định án treo 12 pháp luật hình Việt Nam 12 1.2.1 Quy định án treo thời kỳ trước Cách mạng tháng năm 1945 12 1.2.2 Quy định án treo thời kỳ sau Cách mạng tháng năm 1945 đến trước năm 1985` 13 1.2.3 Quy định án treo luật hình Việt Nam giai đoạn 1985 đến 14 1.3 Chế định án treo theo quy định pháp luật hình số nước 17 1.3.1 Chế định án treo pháp luật hình Cộng hịa Pháp 17 1.3.2 Chế định án treo pháp luật hình Cộng hịa liên bang Đức 21 1.3.3 Chế định án treo pháp luật hình Thụy Điển 23 1.3.4 Chế định án treo pháp luật hình Trung Hoa 25 Chương TÌNH HÌNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ ÁN TREO 27 2.1 Tình hình áp dụng quy định án treo 31 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 án treo 31 2.2.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 điều kiện cho hưởng án treo 31 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 điều kiện thử thách án treo 47 2.2.3 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 điều kiện thử thách án treo 50 2.2.4 Quy định Bộ luật hình năm 1999 hình phạt bổ sung người hưởng án treo thực tiễn áp dụng 56 2.2.5 Thực tiễn áp dụng quy định rút ngắn thời gian thử thách án treo 57 2.2.6 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tổng hợp hình phạt người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách 60 2.2.7 Thực tiễn áp dụng quy định xóa án tích người hưởng án treo 63 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO 66 3.1 Đánh giá tổng quan bất cập quy định Bộ luật hình năm 1999 án treo vướng mắc thực tiễn 66 3.1.1 Những bất cập quy định Bộ luật hình năm 1999 án treo 67 3.2 Hồn thiện quy định pháp luật hình án treo giải pháp nâng cao hiệu án treo 67 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình án treo 67 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo 71 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Chế định án treo đời xã hội tư vào cuối kỷ thứ 19, điển hình nước Anh Mỹ năm 1859, Bỉ 1888, Pháp 1891 Ở Việt Nam, sau ngày Cách mạng tháng Tám 1945 thành công Nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà thành lập, chế định án treo đời, quy định Điều IV Sắc lệnh số 33C ngày 13/9/1945 Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hòa; Điều 10 Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/02/1946 tổ chức Toà án Quân Chế định án treo quốc gia có Q trình soạn thảo thơng qua Bộ luật hình năm 1999, có nhiều ý kiến đề nghị bỏ chế định án treo, hình phạt cải tạo không giam giữ “tương tự” án treo Tuy nhiên, chất pháp lý hai chế định có nhiều điểm khác biệt nhau, chế định án treo thống đề xuất giữ lại, phù hợp với sách hình tình hình đất nước Kế thừa quy định án treo trước đó, Bộ luật hình năm 1985 đời án treo quy định Điều 44, đến Bộ luật hình năm 1999 thay Bộ luật hình 1985 án treo quy định Điều 60, giải thích "miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện" Quy định đến mức độ hoàn chỉnh định, điều thể tính nhân đạo, khoan hồng sách hình sự, mặt cho thấy nghiêm khắc Nhà nước người bị kết án treo Chính ràng buộc “có điều kiện” nên việc áp dụng án treo phải tuân thủ quy định pháp luật hình cách chặt chẽ, thực tiễn xét xử, khơng trường hợp lý hay lý khác, Hội đồng xét xử lạm dụng quy định án treo bị cáo hưởng án treo cách tuỳ tiện… Bên cạnh đó, cơng tác thi hành án treo cho thấy yếu tố tích cực giúp cho người bị kết án sửa chữa lỗi lầm, thông qua giám sát, giáo dục quan, tổ chức, quyền địa phương Tuy nhiên, luật định việc không phạm tội thời gian thử thách, luật khơng quy định xử lý người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ thử thách… làm cho tâm lý người bị kết án treo coi nhẹ biện pháp không quan tâm đến thực nghĩa vụ thời gian thử thách… Mặc dù chế định án treo cụ thể hoá nhiều văn luật nhiều điểm chưa đầy đủ, mâu thuẫn Quy định án treo Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 cịn bộc lộ nhiều bất cập, từ quy định điều kiện cho hưởng án treo, quy định bắt đầu tính thời gian thử thách… đến việc giao người hưởng án treo cho nơi giám sát, giáo dục… Trong bối cảnh cải cách tư pháp, với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đặt ra, đặc biệt tội tham nhũng, việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn áp dụng án treo, tìm khiếm khuyết chế định từ có đề xuất để hồn thiện chế định án treo, nâng cao hiệu áp dụng chế định án treo vấn đề cấp thiết Đó lý để tơi chọn đề tài: "Án treo pháp luật hình Việt Nam" làm Luận văn tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu đề tài: Trước chọn đề tài này, nghiên cứu qua nhiều viết, cơng trình nghiên cứu chun gia pháp lý công bố Về thành tựu nghiên cứu liên quan đến đề tài án treo, sơ lược qua hai giai đoạn: - Từ năm 1985 đến trước năm 1999: Các viết đăng Tập chí Tồ án nhân dân: “Nhân thân người phạm tội việc áp dụng biện pháp án treo theo Điều 44 Bộ luật hình sự”, 1989 viết “Án treo hình phạt bổ sung”, 1990 Vũ Thế Đoàn; “Một số suy nghĩ chế định án treo” Nguyễn Khắc Cơng, 1991; “Vấn đề hình phạt tù cho hưởng án treo” Lê Văn Hưng, 1994; “Sự cần thiết việc áp dụng án treo người phạm tội” Lê Tiến Dũng, 1994; “Án treo thực tiễn áp dụng” Đoàn Đức Lương, 1996 Luận văn thạc sỹ “Chế định án treo Luật hình Việt Nam” Phạm Thị Học, 1996 Luận văn vào nghiên cứu lý luận chung án treo, nội dung quy định có liên quan chế định án treo, thực tiễn áp dụng, vướng mắc đề xuất giải pháp hoàn thiện… Dưới gốc độ khố luận“Án treo luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Lê Ngọc Huân, 1997 - Từ năm 1999 đến nay: Các viết đăng Tập chí Tồ án nhân dân: “Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự” Trịnh Tiến Việt, 2003; “Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam” TSKH.PGS.Lê Văn Cảm, 2005; "Chế định án treo luật hình Cộng hịa Pháp" Trần Văn Dũng, 2006; “Chế độ thử thách án treo luật hình Việt Nam” Phạm Văn Báu, 2007; “Án treo thực tiễn áp dụng” Đỗ Văn Chỉnh, 2007; “Quy định án treo thực tiễn áp dụng” Nguyễn Thanh Tùng, 2010; “Hoàn thiện chế định án treo đáp ứng xu hội nhập phát triển” Đỗ Đức Hồng Hà Nguyễn Thanh Tùng, 2011; “Một số vướng mắc trình thực quy định án treo” Nguyễn Thị Minh Thu, 2011; "So sánh số quy định án treo BLHS Đức BLHS Việt Nam” Đỗ Mạnh Quang, 2011; “Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù với án treo” Đinh Văn Quế, năm 2012; "Bàn hình phạt bổ sung người bị xét xử hưởng án treo theo BLHS 1999” Huỳnh Văn Út, 2013 Các viết đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Kiểm sát: “Cần có văn hướng dẫn giải số vướng mắc áp dụng chế định án treo” Nguyễn Hồng Quang, 2009; “Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 60, Nghị định 61 khắc phục công tác quản lý giáo dục án treo, cải tạo không giam giữ” Lương Đệ, 2011… Dưới gốc độ Luận văn cử nhân: “Vấn đề hiệu án treo luật hình Việt Nam” Nguyễn Thị Thu Huyền, 2002; “Án treo: Lý luận thực tiễn” Nguyễn Tuấn Lộc, 2003; “Thi hành án treo: Lý luận thực tiễn” Nguyễn Ngọc Hải, 2004… Đối với cấp bậc cao học, có Luận văn thạc sỹ: “Án treo thi hành án treo thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hồng Hạnh, 2004; “Án treo pháp luật hình Việt Nam” Hồ Thị Phấn, 2007 Ngoài viết, cơng trình nghiên cứu trên, chế định án treo cịn đề cập giáo trình luật hình sự, bình luận khoa học Bộ luật hình phần chung, sách chuyên khảo, như: “Những vấn đề khoa học hình sự” Lê Văn Cảm, 2005; “Chế định án treo luật hình Việt Nam” Lê Văn Luật, 2007 Có thể nói viết, cơng trình nghiên cứu 05 năm khơng cịn tính thời Các viết, cơng trình nghiên cứu có đề xuất hồn thiện án treo chưa tồn diện, cịn thiếu đúc kết đánh giá từ kinh nghiệm thực tiễn, mang lại hiệu chưa cao Đối với viết gần khẳng định giá trị mặt lý luận thực tiễn định Tuy nhiên, phần lớn nội dung viết mang tính định hướng hồn thiện cách chung chung mà khơng sâu vào phân tích vấn đề có tính hệ thống mặt lý luận hạn chế, để từ đưa hướng hồn thiện chế định Luận văn thạc sỹ gần “Án treo pháp luật hình Việt Nam” Hồ Thị Phấn (2007), đóng góp cách tích cực vào việc hồn thiện việc hồn thiện chế định án treo Tuy nhiên, với đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 theo hướng giới hạn phạm tội lần đầu nghiêm trọng1 mà người phạm tội thực để xem xét cho hưởng án treo tác giả khơng lý giải lại thu hẹp điều kiện cho hưởng án treo này, tội phạm nghiêm trọng không áp dụng? Theo chúng tơi, tình hình đề xuất thu hẹp (phạm tội lần đầu nghiêm trọng), nên khó chấp nhận, theo luật thực định, từ tội phạm nghiêm trọng đến nghiêm trọng hưởng án treo, thỏa mãn điều kiện luật định khác Mặt khác, Luận văn chưa đề xuất giải pháp giải thích luật nhằm tháo gỡ Hồ Thị Phấn (2007), Án treo pháp luật hình Việt Nam, tr 91 vướng mắc nâng cao hiệu áp dụng án treo, mà yêu cầu thực tiễn áp dụng án treo địi hỏi Đề tài “Án treo luật hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu chuyên sâu bậc cao học so sánh, phân tích, đánh giá chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình quốc tế; đồng thời bất cập, vướng mắc chế định án treo từ quy định điều kiện cho hưởng án treo đến quy định chế độ thử thách Từ đó, đề xuất đưa giải pháp hoàn thiện quy định điều kiện cho hưởng án treo, chế độ thử thách người bị kết án treo, nâng cao hiệu công tác xét xử thi hành án treo Mục đích, đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu: * Mục đích: Mục đích Luận văn nhằm nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng chế định án treo năm vừa qua, đánh giá cách có hệ thống điều kiện bắt buộc phải có người áp dụng án treo biện pháp khoan hồng Nhà nước người phạm tội, thi hành hỗ trợ tham gia gia đình, xã hội nhằm giúp người bị kết án ăn năn hối cải, sửa chữa lỗi lầm Từ đó, xác định rõ chế pháp lý với thực trạng áp dụng chế định án treo quan tiến hành tố tụng Việt Nam Trên sở đó, có nhiệm vụ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định luật hình án treo Bộ luật hình năm 1999 quy định pháp luật khác có liên quan án treo, đồng thời kiến nghị đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo xét xử thi hành án, phục vụ cho cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm… * Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu tồn quy định pháp luật có liên quan đến án treo từ trước năm 1945 đến nay, đặc biệt sâu vào nghiên cứu Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 quy định pháp luật có liên quan Đồng thời, thơng qua việc phân tích, đánh giá việc áp dụng chế định Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp quan, tổ chức hữu quan khác trình truy tố, xét xử thi hành án treo Ngoài phạm vi viện dẫn số liệu, dẫn chứng số vụ án tồn quốc, luận văn cịn chọn địa bàn tỉnh Cà Mau, nơi đánh giá tỷ lệ cho hưởng án treo cao tội tham nhũng… để nghiên cứu Đồng thời, luận văn cịn có phân tích, đối chiếu, so sánh với quy định án treo pháp luật hình số nước giới Pháp, Đức, Thụy Điển, Trung Hoa để tìm điểm so sánh thú vị chế định Ngồi ra, cịn đề cập đến nhiều án, vụ việc có liên quan đến án treo Tòa án cấp Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề có liên quan đến án treo năm gần đây, có dẫn chứng số liệu án treo (cả nước địa phương tỉnh Cà Mau) giới hạn từ năm 2011 đến tháng đầu năm 2013 Đây thời điểm thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Từ đó, đánh giá thực trạng, đúc rút kinh nghiệm áp dụng án treo xét xử thi hành án… Các phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mácxít; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, tư tưởng đạo, chủ trương Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chất nhân đạo sách hình đấu tranh phòng chống tội phạm Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp lịch sử, thống kê, so sánh, tham khảo chuyên gia khảo sát thực tiễn Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng Luận văn: Nghiên cứu đề tài “Án treo luật hình Việt Nam” làm rõ sở khoa học chế định án treo vấn đề áp dụng chế định thực tế Trên sở nghiên cứu toàn quy định có liên quan đến án treo, có phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng chế định án treo năm qua, để làm sở cho đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình nói chung, sửa đổi, bổ sung chế định án treo giải pháp thiết thực nâng cao hiệu thi hành án treo nói riêng để đáp ứng có hiệu cho cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian tới Quá trình lập pháp nước ta giai đoạn tổng hợp ý kiến để sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình hành, Luận văn đóng góp tích cực vào cơng tác xây dựng pháp luật hình nói chung án treo nói riêng Luận văn cịn đề tài hữu ích cho sinh viên tham khảo nghiên cứu sách hình sự, hình phạt việc định hình phạt, áp dụng chế định án treo pháp luật hình Việt Nam Bố cục Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có 03 Chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chế định án treo Chương 2: Tình hình thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 án treo Chương 3: Hoàn thiện pháp luật án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật án treo 69 Hai là, sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện thử thách án treo hậu pháp lý việc vi phạm Theo luật thực định, yêu cầu điều kiện thử thách án treo phân thành hai nhóm là: Một không phạm tội thời gian thử thách, hai phải thực nghĩa vụ theo quy định người hưởng án treo Tuy nhiên, luật quy định hậu qủa pháp lý phạm tội điều kiện thử thách, luật hành không quy định người bị kết án treo có vi phạm nghĩa vụ dẫn đến hậu gì, nên người bị kết án treo vi phạm liên tục khơng thể xư lý họ Như vậy, cần quy định rõ điều kiện thử thách, theo hướng bổ sung thêm điều kiện thử thách, ngồi việc khơng phạm tội mới, phải chấp hành nghĩa vụ theo quy định thời gian thử thách Nếu vi phạm nghĩa vụ theo quy định người bị kết án phải chấp hành (chuyển thành tù) án hưởng án treo Cụ thể: "Trong thời gian thử thách người bị kết án treo không phạm tội khơng vi phạm nghĩa vụ Nếu vi phạm nghĩa vụ thử thách lần đầu bị kiểm điểm kéo dài thêm thời hạn thử thách không 1/3 thời gian thử thách; tiếp tục vi phạm nghĩa vụ thử thách bị kiểm điểm lần hai buộc họ phải chấp hành hình phạt tù án tuyên cho hưởng án treo.” Về mặt xã hội, đề xuất góp phần nâng cao trách nhiệm người hưởng án treo, trách nhiệm gia đình họ cộng đồng xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội Về mặt pháp lý, người bị kết án treo phạm tội vi phạm nghĩa vụ thử thách kéo dài họ khơng đáng để hưởng án treo, việc buộc họ chấp hành án tù cho hưởng án treo cần thiết, điều vừa thể tính khoan hồng chất án treo, thể tính nghiêm trị pháp luật Các nước giới Đức, Pháp, Nga quy định người hưởng án treo mà vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách, vi phạm thủ tục thi hành án treo họ coi vi phạm điều kiện án treo phải chấp hành hình phạt tù án mà họ hưởng án treo bị kéo dài thời gian thử thách hay bị bổ sung nghĩa vụ thời gian thử thách113 Ba là, bổ sung quy định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách vào Bộ luật hình Do có hai cách ấn định thời điểm bắt đầu thử thách người hưởng án treo khác nhau, theo Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP tính thời gian thử thách kể từ ngày tuyên án, theo Nghị định số 61/2000/NĐ-CP thời gian thử thách kể từ ngày quan GSGD nhận án (trường hợp 113 Đỗ Đức Hồng Hà, Nguyễn Thanh Tùng, tlđd 77, tr 70 người hưởng án treo cán bộ, công chức, làm công ăn lương ) Như vậy, theo Nghị nêu thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách việc kết thúc thời gian thử thách sớm Nghị định Trong Luật THAHS 2010 quy định, giao người hưởng án treo cho UBND cấp xã đơn vị qn đội Vì vậy, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách công chức, làm công ăn lương ấn định vấn đề không thống Theo chúng tôi, quy định thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách nên quy định thống quy định trực tiếp BLHS, cần bổ sung quy định Điều 60 BLHS sau: "Thời gian thử thách tính kể từ ngày tuyên án cho hưởng án treo” Nội dung đề xuất tạo thống áp dụng pháp luật, hạn chế phân biệt người bị kết án treo thành 02 nhóm nêu trên, qua khắc phục việc bất cập thời điểm tính thời gian thử thách đến sớm muộn Điều tương thích với xu PLHS giới, BLHS Trung Hoa quy định thời gian thử thách án treo điều luật quy định án treo “Thời gian thử thách tính từ ngày tuyên án cho hưởng án treo”114 Thứ tư, sửa cụm từ nơi "thường trú" thành nơi "cư trú" khoản Điều 60 BLHS 1999 - Khoản Điều 60 BLHS 1999 quy định cho hưởng án treo, Toà án giao người bị kết án hưởng án treo cho quan, tổ chức nơi người hưởng án treo làm việc quyền địa phương nơi người "thường trú” để giám sát giáo dục Tuy nhiên, Luật THAHS 2010 quy định UBND cấp xã nơi người bị kết án "cư trú" có trách nhiệm GSGD Đồng thời, theo Điều 12 Luật cư trú 2006 nơi cư trú chỗ hợp pháp mà người thường xuyên sinh sống, nơi cư trú bao gồm "thường trú" "tạm trú" Thực tiễn xét xử, người bị kết án treo thường có hộ thường trú nơi tạm trú nơi để làm việc, việc tuyên giao cho UBND cấp xã nơi người bị kết án thường trú khơng hợp lý, họ khơng thể nơi thường trú chấp hành án Vì vậy, cần sửa cụm từ "thường trú" thành "cư trú" khoản Điều 60 BLHS 1999 Về mặt xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho nơi có trách nhiệm GSGD nâng cao hiệu GSGD; người bị kết án treo thuận lợi việc chấp hành điều kiện thử thách án, mà bỏ công 114 Điều 73 BLHS nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa năm 1997 BLHS Cộng hòa Pháp (bản dịch luật Bộ tư pháp phục vụ cho việc sửa đổi BLHS năm 1999) 50 71 ăn việc làm nơi thường trú thực nghĩa vụ thử thách Về mặt pháp lý, điều tạo nên quán Bộ luật hình sự, Luật cư trú Luật THAHS Qua đó, khắc phục mâu thuẫn quy định pháp luật 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo Một là, giải thích pháp luật: - Như phân tích chương số tình tiết giảm nhẹ quy định điểm b, g, p khoản Điều 46 BLHS 1999 về: "Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải", "phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn" ,"người phạm tội tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả” chưa hiểu thống số lượng nội dung tình tiết giảm nhẹ, dẫn đến lúng túng trình áp dụng Xuất phát từ thực tiễn xét xử, đòi hỏi cần phải có văn hướng dẫn tình tiết giảm nhẹ nêu trên, có nghĩa giải thích điểm có tình tiết giảm nhẹ giải thích nội dung tình tiết giảm nhẹ áp dụng Chẳng hạn mức độ sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu áp dụng tình tiết này, tồn hay phần; thực tế có trường hợp gây thiệt hại lớn bồi thường số ít, liệu việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ người phạm tội bồi thường thiệt hại có phù hợp? Vì khơng quy định mức bồi thường nên có nhiều trường hợp bồi thường ít, không tương xứng với hậu thiệt hại hành vi phạm tội gây Tòa án áp dụng hình phạt giảm nhẹ thiếu sở Hay "thành khẩn khai báo", mức độ thành khẩn, thành khẩn giai đoạn tố tụng áp dụng ? - Vấn đề điều kiện "xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù" chưa hiểu thống thống Chính quy định chung chung dẫn đến xét xử cho hưởng án treo mà không xem xét yếu tố phịng ngừa chung phịng ngừa riêng tình hình tội phạm, từ khơng đáp ứng u cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Để xem xét yếu tố cách kỹ càng, tương đối chuẩn mực, TANDTC cần ban hành văn giải thích cụ thể trường hợp coi cần thiết bắt người bị kết án chấp hành hình phạt tù, để Tòa án địa phương áp dụng chế định án treo thống xác - Nghị 01/2007/NQ-HĐTP quy định 04 chủ thể GSGD Luật THAHS 2010 quy định có 02 chủ thể GSGD (UBND cấp xã đơn vị quân đội) Mặc dù, theo Điều 181 Luật THAHS 2010, quy định pháp luật có khác nhau, Luật áp dụng Song, cần có văn giải thích thống có chủ thể giao GSGD, trường hợp giao người hưởng án treo cho UBND cấp xã GSGD, trường hợp giao cho 72 đơn vị quân đội GSGD Giải thích nội dung làm cho công tác áp dụng pháp luật thống nâng cao hiệu GSGD người bị kết án treo Hai là, tăng cường trình độ chun mơn nâng cao ý thức pháp luật, trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân: * Về công tác Thẩm phán: Tính đến ngày 30/9/2012, tồn ngành Tồ án nhân dân có 4.914 Thẩm phán (trong Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao 112 người; Thẩm phán trung cấp 1.246 người; Thẩm phán sơ cấp 3.556 người)115 Nhìn chung, bên cạnh mặt tích cực công tác xét xử mang lại từ nguồn Thẩm phán đào tạo bày bản, đáp ứng tiêu chuẩn bổ nhiệm Thẩm phán, năm qua, thực trạng đội ngũ Thẩm phán thiếu số lượng, yếu chất lượng116 Mặc dù tiêu chuẩn bổ nhiệm Thẩm phán quy định người có trình độ cử nhân luật, qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử, có sức khỏe, đạo đức bổ nhiệm làm Thẩm phán, với tình u cầu chưa thực triệt để được, số Thẩm phán bổ nhiệm nhiệm kỳ trước đây, cấp theo quy định, có nhiều trường hợp sử dụng giả tái bổ nhiệm Có nhiều ngun nhân khác nhau, cơng tác lâu năm, thành tích cống hiến nguyên nhân hệ chế cũ để lại nên chưa thể mạnh dạn giải triệt để Trong hoạt động xét xử, Thẩm phán người cầm cân nẩy mực, đại diện cho quyền lực Nhà nước, thực quyền xét xử với mục đích đem lại cơng cho xã hội, đảm bảo ổn định, phát triển mang ý nghĩa xã hội to lớn Nghề nghiệp Thẩm phán liên quan đến sống, chết người, liên đến việc định đoạt tài sản cá nhân, tổ chức Bản án, định Thẩm phán chứa đựng trách nhiệm không cá nhân thẩm phán mà trách nhiệm xã hội Do để tăng cường trình độ chuyên môn nâng cao ý thức pháp luật, trách nhiệm Thẩm phán xét xử nói chung xét xử vụ án hình áp dụng chế định án treo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn thực cải cách tư pháp, cần thực công tác sau: - Cần rà sốt lại đội ngũ Thẩm phán, mạnh dạn khơng tái bổ nhiệm lại trường hợp không đủ tiêu chuẩn luật định; đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại Thẩm phán yếu kém, trọng công tác hướng dẫn nghiệp vụ xét xử; có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ Thẩm 115 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 việc trả lời chất vấn đại biểu QH, tr Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 05/BC-TA ngày 18/1/2013 Tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng năm công tác năm 2013 ngành Tòa án nhân dân 116 73 phán cho hưởng án treo sai luật Song, cịn cho hưởng án treo trái luật phải xử lý nghiêm Thẩm phán theo quy định ngành Đồng thời, thường xuyên tăng cường giáo dục đạo đức, phẩm chất người Thẩm phán nhằm “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân dân”117 - Nhà nước đảm bảo đời sống vật chất “cần đủ” cho đội ngũ Thẩm phán suốt đời để tăng “đề kháng” trước cám dỗ vật chất; tăng cường biện pháp thưởng phạt nghiêm minh có chế độ đãi ngộ đặc biệt cho thẩm phán tận tụy, liêm có cơng lao đóng góp cho tư pháp Việt Nam Việc trả lương cho Thẩm phán chức danh khác tòa án nên từ ngân sách riêng, không phụ thuộc vào ngân sách địa phương Việc khen thưởng Thẩm phán, tăng lương, tăng ngạch nên thực theo kênh độc lập, không theo phương pháp quản lý đặc trưng hệ thống hành - Về lâu dài cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán “có tâm có tầm” thơng qua chế độ tuyển cử Thẩm phán thi tuyển Thẩm phán bổ nhiệm đủ tiêu chuẩn theo yêu cầu qui định luật để trở thành thẩm phán suốt đời - Cần có chế tài áp dụng riêng dành cho Thẩm phán theo nguyên tắc khoa học, có chế độ trách nhiệm rõ ràng, thể rõ nguyên tắc dân chủ bình đẳng, đảm bảo uy tín hệ thống tư pháp nhà nước XHCN để ngăn cản tượng tiêu cực - Nghiên cứu xem xét học hỏi kinh nghiệm cải cách tư pháp số nước giới Nhật Hàn Quốc để xây dựng mơ hình đào tạo, sử dụng quản lý Thẩm phán theo hướng giảm bớt phụ thuộc Thẩm phán vào quyền địa phương, vào tòa án cấp Cuối cùng, đổi vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử cần trọng giải pháp nâng cao tính độc lập xét xử thẩm phán * Về công tác Hội thẩm nhân dân: Hội thẩm người có trình độ hiểu biết pháp luật có điều kiện để tham gia cơng tác xét xử, nên q trình hoạt động có nhiều đóng góp tích cực cho cơng tác xét xử Tòa án địa phương Mặc dù Hội Thẩm người xét xử không chuyên nghiệp có mặt Hội thẩm tham gia xét xử Thẩm phán thiếu, Hội thẩm người đại diện cho nhân dân, vừa tham gia công tác xét xử, vừa giám sát hoạt động Tòa án địa phương Tuy nhiên, xuất phát từ khơng chun, am hiểu pháp luật cịn hạn chế, 117 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 việc trả lời chất vấn đại biểu QH, tr 74 nên phần đông đội ngũ Hội thẩm xét xử khơng đạt chất lượng cao, cịn phụ thuộc vào Thẩm phán chủ tọa Để tăng cường, trình độ chun mơn ý thức pháp luật, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân, ngành Tòa án địa phương cần đẩy mạnh, tạo điều kiện trì hoạt động Đoàn Hội thẩm nhân dân; đảm bảo thực đầy đủ chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước Hội thẩm; đồng thời đảm bảo tất Hội thẩm tập huấn nghiệp vụ, có khả chủ động độc lập, không phụ họa, xuôi chiều theo ý kiến Thẩm phán chủ tọa Thực điều này, nâng vai trò Hội thẩm, đồng thời phát huy hết chức năng, nhiệm vụ hiến pháp pháp luật quy định xét xử118 Ba là, tăng cường công tác kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Viện kiểm sát nhân dân cấp địa phương: - Về công tác kháng nghị theo phúc thẩm, giám đốc thẩm Viện kiểm sát: Từ có Chỉ thị 03 ngày 19/6/2008 VKSND tối cao, nên công tác kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm ngành Viện kiểm sát địa phương tăng cường quan tâm thực tốt án, định sơ thẩm vụ án hình Tồ án có sai luật xét xử áp dụng hình phạt nhẹ, nặng, cho hưởng án treo không pháp luật… Phần lớn số lượng định kháng nghị Tồ án xét xử chấp nhận, qua bảo đảm việc xét xử Toà án người, tội; góp phần tích cực việc cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh kết đạt được, công tác kháng nghị Viện kiểm sát địa phương cịn có tồn như: có số đơn vị cấp huyện chưa thật quan tâm đến công tác kháng nghị, đặc biệt kháng nghị án treo, số Viện kiểm sát cấp huyện kháng nghị, có Viện kiểm sát khơng có kháng nghị vụ Theo chúng tôi, công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm Viện kiểm sát cần nhận thức cách đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng nó, đặc biệt kháng nghị án treo sai luật Cần coi kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm vừa nhiệm vụ, đồng thời quyền pháp lý quan trọng, riêng kháng nghị phúc thẩm Luật giao cho Viện kiểm sát nhân dân; điều kiện đảm bảo để án sơ thẩm Tồ án, có sai phạm (đặc biệt án treo) sửa 118 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 việc trả lời chất vấn đại biểu Quốc Hội, tr 4-5 75 chữa, khắc phục kịp thời, góp phần tích cực cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Bốn là, tăng cường công tác giám đốc kiểm tra án Tồ án nhân dân cấp có thẩm quyền để chấn chỉnh sai sót có kháng nghị kịp thời trường hợp cho hưởng án treo sai luật: * Đối với Tòa án nhân dân tối cao: Thời gian qua, công tác tra, kiểm tra giám đốc việc xét xử Toà án cấp Tồ án cấp ln trì thường xuyên nghiêm túc toàn ngành Hàng năm, Tòa án nhân dân tối cao tổ chức đồn cơng tác tiến hành kiểm tra cơng tác giải quyết, xét xử loại vụ án Tòa án địa phương, tập trung vào đơn vị có nhiều hạn chế, thiếu sót cơng tác xét xử, đặc biệt phạt tù cho bị cáo hưởng án treo không quy định pháp luật119 Với quan điểm đạo chủ động phát khắc phục sai lầm nghiêm trọng ảnh hưởng tới quyền lợi nhà nước, tập thể quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, Chánh án TANDTC ban hành Công văn số 340 ngày 25/11/2011, quy định trách nhiệm Tòa án việc phát hiện, kiến nghị xem xét án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Đây công tác quan trọng, thiết nghĩa TANDTC cần tăng cường phát huy nhằm chấn chỉnh, sửa sai kịp lúc * Đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh: Theo Báo cáo trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Chánh án TANDTC năm 2013, hầu hết TAND cấp tỉnh đảm bảo giám đốc việc xét xử 100% án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện thuộc quyền quản lý Ngoài ra, năm gần ngành Tịa án nhân dân cịn trì chế độ tự kiểm tra báo cáo định kỳ đơn vị toàn ngành nội dung như: việc để vụ án hạn luật định, án tuyên không rõ ràng, đặc biệt phạt tù cho bị cáo hưởng án treo không quy định pháp luật Tại Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau, quý, Tòa án cấp huyện có báo cáo án treo, số lượng xét xử quý gửi kèm theo án Qua đọc án văn, phát có sai sót, kịp thời có kháng nghị giám đốc thẩm, khắc phục sai sót vi phạm quy định án treo, khơng nhiều, từ năm 2010 đến năm 2013 có 03 trường hợp kháng nghị án treo Có nhiều ngun nhân, theo chúng tơi, có ngun nhân Viện kiểm sát khơng 119 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 việc trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, tr 6-7 76 kháng nghị theo thủ tục giám đốc, người dân khơng khiếu nại nên án treo dù có sai khơng bị kháng nghị Theo chúng tơi, tồn ngành Tịa án cần trú trọng cơng tác giám đốc – kiểm tra án treo sau: - Nên thực chế độ báo cáo riêng án treo (kèm theo án) tháng để kịp thời kiểm tra khắc phục sai sót - Cần mạnh dạn kháng nghị, có sai sót án treo sai luật, từ tạo tiền đề tốt cho việc giải loại án Qua khắc phục tiền lệ khơng có khiếu nại, khơng phản ảnh khơng cần kháng nghị Năm là, xây dựng chế phối hợp việc giám sát, giáo dục quan, tổ chức, quyền địa phương gia đình người hưởng án treo: Tại khoản Điều 60 BLHS 1999 Điều 70 Luật THAHS 2010 có quy định trách nhiệm gia đình phối hợp với UBND cấp xã người phân công GSGD người hưởng án treo Song, quy định cịn mang tính chung chung, thiếu tính ràng buộc thực hiện, cưỡng chế có vi phạm Vì thực tế chế phối hợp nhiều năm qua chưa đạt hiệu Nhiều trường hợp người chấp hành án địa phương khỏi nơi cư trú bỏ trốn UBND không thông báo kịp thời đến công an cấp Có trường hợp hết thời gian thử thách UBND chậm thông báo đề nghị cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt khơng có biện pháp giáo dục, hướng dẫn người chấp hành án Có trường hợp UBND giao cho cảnh sát khu vực trực tiếp giám sát người chấp hành án địa phương, theo luật, cơng an có trách nhiệm tham mưu, cịn UBND phải phân cơng cán chun trách thực việc GSGD người chấp hành án120 Chính hạn chế trên, nên cần thiết xây dựng chế phối hợp gia đình người hưởng án treo với quan có trách nhiệm GSGD Thiết nghĩ, việc thực trách nhiệm quy định Điều 70 Luật THAHS 2010, cần có quy định trách nhiệm cụ thể phân cơng cho gia đình người hưởng án treo thông báo người phân công việc GSGD người hưởng án treo biểu tiêu cực vi phạm nghĩa vụ người hưởng án treo theo quy định Điều 64 Luật THAHS 2010 Nếu người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ theo quy định, mà gia đình người hưởng án treo không hợp tác, không thực nhiệm vụ giao tùy theo mức độ, uốn nắn, động viên, cam kết thực bị chế tài xử phạt hành 120 http://phapluattp.vn/20120730101430397p0c1063/thi-hanh-an-hinh-su-ngon-ngang-vuong-mac.htm 77 Sáu là, tăng cường công tác kiểm kiểm sát việc thi hành án treo Viện kiểm sát nhân dân cấp địa phương: Đây công tác quan trọng, chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp, mà việc GSGD người bị kết án treo thuộc thẩm quyền quan Viện kiểm sát Tuy nhiên, thực tế nội dung coi trọng Để tăng cường hiệu việc thi hành án treo, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân địa phương cần trú trọng thực công tác sau: - Khi kiểm sát việc thi hành án treo, Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát hoạt động sau: Kiểm sát định thi hành án treo; Thi hành định thi hành án treo; Việc lao động, học tập người hưởng án treo; Thủ tục rút ngắn thời gian thử thách; Thực việc kiểm điểm người hưởng án treo; Giải trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú nơi làm việc bảo đảm thực quy định điều 61, 62, 65, 66, 67, 68 69 Luật thi hành án hình 2010 - Khi thực kiểm sát, Viện kiểm sát phải có sổ theo dõi việc thi hành án treo phương thức kiểm sát phù hợp Có thể trực tiếp kiểm sát quan, địa phương nơi có người bị kết án chấp hành án để nắm bắt hoạt động thi hành án Việc trực tiếp kiểm sát tiến hành theo định kỳ thời gian Nếu phát có vi phạm pháp luật như: Chính quyền địa phương không cử người giám sát, theo dõi, giáo dục người bị kết án, khơng có hoạt động quản lý người bị kết án Viện kiểm sát phải kháng nghị kiến nghị yêu cầu khắc phục, chấn chỉnh sai sót, vi phạm Ngồi việc sử dụng quyền trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát định kỳ theo thời gian sử dụng quyền yêu cầu quan quyền địa phương nơi có người thi hành án tự kiểm tra báo cáo kết kiểm tra cho Viện kiểm sát biết Sau có báo cáo kết kiểm tra, Viện kiểm sát đánh giá xử lý thông tin để phát vi phạm pháp luật có biện pháp khắc phục Bảy là, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Trong thực tiễn áp dụng chế định án treo, khâu tuyên truyền phổ biến pháp luật quy định án treo nói chung, thi hành án treo, nghĩa vụ người chấp hành án treo… nói riêng chưa coi trọng, xảy chuyện nơi làm kiểu, làm cho công tác thi hành án treo không đạt hiệu Đối với công tác thi hành án treo, năm Tòa án địa phương cần phối hợp với quan thi hành án treo tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án treo quan có trách nhiệm GSGD người hưởng án treo 78 theo quy định pháp luật thi hành án treo Đặc biệt, người GSGD người hưởng án treo, cần tập huấn nghiệp vụ có liên quan đến cơng tác thi hành án treo với vai trò GSGD người hưởng án treo Qua đó, người chấp hành án treo thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật, thấy hậu việc vi phạm nghĩa vụ, phạm tội thời gian thử thách Cũng qua việc thực tốt sách pháp luật chấp hành án treo, thân người chấp hành án cộng đồng dân cư phổ biến, giáo dục pháp luật cách hiệu quả… Tám là, tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình với nước án treo Nghiên cứu chế định án treo số nước giới cho thấy có nhiều thú vị cần trao đổi kinh nghiệm q trình lập pháp Có thể lưu ý vài nội dung sau: - BLHS Thụy Điển gọi án treo "hình phạt có điều kiện" nằm hệ thống hình phạt, BLHS Việt Nam gọi biện pháp "miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện", khơng nằm hệ thống hình phạt - Hình phạt bổ sung "Lao động cơng ích" án treo Trung Hoa, Thụy Điển, Đức, Pháp vận dụng cách linh hoạt - Án treo theo BLHS Pháp, mức hình phạt khơng q 05 năm áp dụng cho trọng tội khinh tội có tính chất chung (ngoại trừ tội có tính chất trị gián điệp ) Hay BLHS Trung Hoa loại trừ không cho hưởng án treo trường hợp tái phạm - BLHS Đức khơng quy định tổng hợp hình phạt người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách; nghĩa vụ thử thách quy định trực tiếp Bộ luật Và việc theo dõi án treo, Đức giao cho Thẩm phán thi hành án Tịa án (cịn Thụy Điển giao cho cơng tố viên quan Công tố viên) - BLHS Đức, Nga, Pháp quy định người hưởng án treo mà vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách phải chấp hành hình phạt tù án mà họ hưởng án treo bị kéo dài thời gian thử thách hay bị bổ sung nghĩa vụ thời gian thử thách Tóm lại, chế định án treo có nhiều nội dung vướng mắc cần tháo gỡ kịp thời Những đề xuất, giải pháp hoàn thiện án treo đưa phân tích sở lý luận cần thiết Đặc biệt, với nhiều quy định thú vị PLHS giới án treo, giúp rút kinh nghiệm q trình xây dựng pháp luật, hồn thiện chế định án treo 79 KẾT LUẬN Có thể khẳng định án treo chế định thể sách nhân đạo pháp luật hình nước ta, đồng thời thể nghiêm khắc Nhà nước xã hội người phạm tội, thông qua việc giáo dục, cải tạo người bị kết án treo Tuy nhiên, khơng mà án treo áp dụng tràn lan, mà đòi hỏi Tòa án áp dụng án treo phải luật đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Nếu áp dụng đắn xác điều kiện cho hưởng án treo có tác dụng tốt không buộc người bị kết án phải cách ly khỏi xã hội đạt mục đích hình phạt giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội Ngược lại, áp dụng án treo không đúng, không thực tốt việc giám sát, giáo dục, không phát huy tích cực án treo khuyến khích, động viên người bị kết án treo tự cải tạo mình, khơng đáp ứng u cầu phịng ngừa tội phạm Việc áp dụng quy định án treo thời gian qua vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đánh giá cách khoa học Nhiều ý kiến nhà nghiên cứu luật học kiến nghị bỏ chế định thay hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo đề nghị giữ lại để hoàn thiện, cho thấy tầm quan trọng chế định Tuy nhiên, chế định án treo cịn bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc, từ tạo kẻ hở cho người thực thi pháp luật lạm dụng lợi dụng việc áp dụng, để làm giảm tính nghiêm minh pháp luật hình Trong phạm vi hạn hẹp đề tài, cố gắng làm rõ khái niệm khoa học, chất chế định án treo pháp luật hình Việt Nam nguồn gốc xuất xứ án treo, quan điểm khác án treo; tham chiếu quy định án treo số quốc gia có kinh nghiệm lập pháp giới Đồng thời Luận văn vào phân tích luật thực định án treo thực tiễn áp dụng án treo Việt Nam năm qua; từ đó, mạnh dạn bất, vướng mắc thực tiễn áp dụng mạnh dạn đề xuất hoàn thiện pháp luật thu hẹp phạm vi áp dụng điều kiện cho hưởng án treo, bổ sung điều kiện thử thách vi phạm nghĩa vụ, quy định trực tiếp thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách Bộ luật hình đề xuất giải thích vướng mắc áp dụng pháp luật Chúng tin rằng, chế định án treo hoàn thiện theo hướng đề xuất nêu, chắn bất cập, vướng mắc tháo gỡ, điều góp phần mạnh mẽ nâng cao hiệu việc áp dụng án treo Qua đó, góp phần tích cực q trình thực nhiệm vụ cải cách tư pháp nước ta thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật hình CHND Trung Hoa Bộ luật hình Thụy Điển Bộ luật hình Cộng hồ Pháp Bộ luật hình Cộng hồ liên bang Đức Luật thi hành án hình năm 2010 10 Luật cư trú 2006 11 Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 12 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 Chính phủ quy định xuất nhập cảnh công dân Việt Nam 13 Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02.10.2007 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phat 14 Nghị số 02/HĐTP ngày 5/1/1986 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn số quy định Bộ luật hình năm 1985 15 Nghị số 02-/HĐTP/NQ ngày 16/11/1988 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao sửa đổi bổ sung Nghị 01/1986 16 Nghị số 01-HĐTP/NQ ngày 19/4/1989 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn số quy định Bộ luật hình năm 1985 17 Nghị số 01-HĐTP ngày 18/10/1990 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 18 Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT/BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 hướng dẫn thời rút ngắn gian thử thách án treo 19 Thông tư số 2308/NCPL ngày 01.12.1961 Tịa án nhân dân tối cao 20 Thơng tư số 01-TAND/TT ngày 6/4/1988 TANDTC hướng dẫn thi hành khoản Điều 44 BLHS 1985 21 Thông tư số 02/TTTA ngày 20 tháng 12 năm 1991 hướng dẫn áp dụng số điều BLHD năm 1985 sửa đổi bổ sung năm 1991 22 Sắc lệnh số 21/SL ngày 14.02.1946 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 23 Sắc lệnh số 33C ngày 13/9/1945 Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa TÀI LIỆU KHÁC: 24 Phạm Văn Beo (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb ĐHQG Hà Nội 26 Nguyễn Khắc Công (1991), “Một số suy nghĩ chế định án treo”, Tạp chí Tịa án (số 1), tr.8 27 Đỗ Văn Chỉnh (2007), "Án treo thực tiễn áp dụng án treo", Tạp chí Tịa án (số 7), tr 38-39 28 Lê Đăng Doanh (2011), "Án treo - Một số vấn đề cần nghiên cứu trao đổi hướng dẫn thi hành”, Tạp chí Tịa án (số 6), tr.15 29 Trần Văn Dũng (2006), “Chế định án treo luật hình Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Tịa án, tr.13,16,17,18 30 Đỗ Đức Hồng Hà, Nguyễn Thanh Tùng (2011), "Hoàn thiện chế định án treo đáp ứng xu hội nhập phát triển", Tạp chí Tịa án (số 23), tr 3, 31 Nguyễn Ngọc Hịa, (chủ biên 2001), Trách nhiệm hình hình phat, Nxb Cơng an nhân dân 32 Lê Văn Luật (2007), Chế định án treo luật hình Việt Nam, Nxb Tư Pháp 33 Hồ Thị Phấn (2007), Án treo pháp luật hình Việt Nam Đinh Văn Quế (2009), Bình luận khoa học tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Tổng hợp TPHCM 34 Đinh Văn Quế (2012), "Một số vấn đề "Tổng hợp hình phạt tù với án treo", Tạp chí Tịa án (2012), tr 22- 23 35 Đỗ Mạnh Quang (2011), "So sánh quy định án treo Bộ luật hình Đức Bộ luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án (số 22), tr 25, 26 Nguyễn Quang Quýnh (1973), Hình phạt tổng quát, NXB Lửa thiêng 36 Trịnh Quốc Toản (2009), “Về khái niệm đặc điểm hình phạt bổ sung Luật hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học (số 25), tr.53 37 Phạm Minh Tuyên (2012), “Những vướng mắc vấn đề tổng hợp hình phạt tù có thời hạn với án treo thực tiễn xét xử nay”, Tạp chí Tịa án (số 6) tr 17-19 38 Nguyễn Thanh Tùng (2010), “Quy định án treo thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Tịa án (số 24), tr.19 39 Huỳnh Văn Út (2013), "Bàn hình phạt bổ sung người bị xét xử hưởng án treo theo BLHS 1999 ”, Tạp chí Tịa án (số 11), tr 18 40 Trần Thị Quang Vinh (2005), Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 41 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam tập 1, Nxb Cơng an nhân dân 42 Tịa án qn trung ương (1997), Lịch sử ngành Tòa án quân Việt Nam (1945 – 1995), Nxb Quân đội nhân dân 43 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 11/BC-TA ngày 20/3/2013 việc trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội 44 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo số 05/BC-TA ngày 18/1/2013 việc 45 Tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng năm cơng tác năm 2013 ngành Tịa án nhân dân 46 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Tham luận Tịa Hình thực tiễn áp dụng chế định án treo công tác xét xử vụ án hình 47 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tham luận án treo Hội nghị tổng kết ngành Tòa án 48 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Tham luận Tịa Hình cơng tác xét xử vụ án hình năm 2011 số kiến nghị 49 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo số 01/BC-TA ngày 05/01/2007 việc Tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân 50.http://phapluattp.vn/20120730101430397p0c1063/thi-hanh-an-hinh-su-ngon-ngangvuong-mac.htm 51.http://phapluattp.vn/20120730101430397p0c1063/thi-hanh-an-hinh-su-ngon-ngangvuong-mac.htm 53 http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130420/tra-luong-nuoi-can-bo-thu-an.aspx 54 http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=114250 55.http://phapluattp.vn/2013060711272851p0c1063/ai-quan-nguoi-thu-an-treo.htm 56.http://luatminhkhue.vn/hinh-su/ve-cach-tinh-thoi-gian-thu-thach-cua-an-treo.aspx 57.http://phapluattp.vn/2011031011320918p0c1063/thoi-gian-thu-thach-tinh-sao-chodung.htm 58.http://laodong.com.vn/phap-luat/tand-tpca-mau-co-mau-van-ban-la/95800.bld 59.http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=28340698&cn_id= 591186 60.http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/ebb/1787571?p_id=1787571&p_lang=vn& m_action=2&p_itemid=647 61.http://phapluattp.vn/20110409123252293p0c1063/bi-huy-an-vi-cho-huong-an-treosai.htm 62.http://toaan.gov.vn/portal/pls/portal/STTP.BENCHBOOK_DISPLAY_PTL.render_sho w_printing?p_itemid=636&p_printing_type=3&p_lang=vn 63.http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2013/03/co-tieu-cuc-trong-qua-trinh-dieu-tra-xet-xu/ 64.http://congly.com.vn/phap-dinh/khap-noi/an-treo-khong-dung-quy-dinh-da-giam-roret-20520.html 65.http://nghiencuuluat.com/?language=vi&nv=news&op=LUAT-CONG/Nguon-cuaLuat-Hinh-su-Viet-nam-phan-3-51 TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI: 66.http://www.nyc.gov/html/prob/html/about/history.shtml (Lịch sử Quản chế Mỹ) 67.http://www.ukessays.com/essays/criminology/the-history-and-spread-of-probation-inamerica-criminology-essay.php (Lịch sử ảnh hưởng quản chế Mỹ) 68.http://en.wikipedia.org/wiki/Suspended_sentence 69.Jean PRADEL (2002/2003), Giáo trình Luật hình phần chung, Edition CUJAS ... định án treo theo quy định pháp luật hình số nước 17 1.3.1 Chế định án treo pháp luật hình Cộng hòa Pháp 17 1.3.2 Chế định án treo pháp luật hình Cộng hịa liên bang Đức 21 1.3.3 Chế định án treo. .. định Bộ luật hình năm 1999 án treo 67 3.2 Hồn thiện quy định pháp luật hình án treo giải pháp nâng cao hiệu án treo 67 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình án treo. .. đòi hỏi Đề tài ? ?Án treo luật hình Việt Nam? ?? cơng trình nghiên cứu chun sâu bậc cao học so sánh, phân tích, đánh giá chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình quốc tế; đồng