Hoàn thiện cơ chế bảo hiến của việt nam từ kinh nghiệm cơ chế bảo hiến của liên bang mỹ và cộng hòa pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT QUỐC TẾ NGUYỄN THỊ BẢO YÊN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA VIỆT NAM TỪ KINH NGHIỆM CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA LIÊN BANG MỸ VÀ CỘNG HỊA PHÁP Niên khóa: 2011 - 2015 Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT QUỐC TẾ NGUYỄN THỊ BẢO YÊN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA VIỆT NAM TỪ KINH NGHIỆM CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA LIÊN BANG MỸ VÀ CỘNG HÒA PHÁP Niên khóa: 2011 - 2015 Người hướng dẫn: ThS NGUYỄN THỊ HẰNG GIẢNG VIÊN KHOA LUẬT QUỐC TẾ Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, người viết xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Hằng - Thạc sĩ - Giảng viên khoa Luật Quốc tế trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ người viết với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài: “Hồn thiện có chế bảo hiến Việt Nam từ kinh nghiệm chế bảo hiến Liên bang Mỹ Cộng hòa Pháp” Xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trường Đại học Luật TP.HCM tận tình truyền đạt kiến thức năm tác giả học tập, tạo tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận Người viết xin ghi nhận cơng sức đóng góp q báu nhiệt tình bạn lớp đóng góp ý kiến, hỗ trợ tìm kiếm tài liệu có giá trị để tác giả có thêm nguồn thơng tin hồn thành Khóa luận Đặc biệt quan tâm, thơng cảm sâu sắc gia đình Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Thị Bảo Yên LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Khóa luận thân thực không chép từ cơng trình nghiên cứu khác Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thơng tin khóa luận đề rõ nguồn gốc trích dẫn cụ thể Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Người viết Nguyễn Thị Bảo Yên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: SO SÁNH CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA LIÊN BANG MỸ, CỘNG HÒA PHÁP VÀ VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiến 1.1.1 Lịch sử hình thành hoạt động bảo hiến 1.1.2 Khái niệm bảo hiến (bảo vệ Hiến pháp) 1.1.3 Các mơ hình bảo hiến phổ biến giới 1.2 So sánh chủ thể có thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam 11 1.2.1 Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ 11 1.2.2 Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Cộng hòa Pháp 12 1.2.3 Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam 14 1.3 So sánh thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam 17 1.3.1 Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ 17 1.3.2 Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Cộng hòa Pháp 18 1.3.3 Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam 20 1.4 So sánh trình tự thủ tục chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam 24 1.4.1 Trình tự thủ tục chế bảo hiến Liên bang Mỹ 24 1.4.2 Trình tự thủ tục chế bảo hiến Cộng hịa Pháp 25 1.4.3 Trình tự thủ tục chế bảo hiến Việt Nam 26 1.5 So sánh thời điểm, hình thức hậu hoạt động bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam 27 1.5.1 Thời điểm, hình thức, hậu hoạt động bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ 27 1.5.2 Thời điểm, hình thức, hậu hoạt động bảo hiến chế bảo hiến Cộng hòa Pháp 28 1.5.3 Thời điểm, hình thức, hậu hoạt động bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam 30 CHƯƠNG 2: NHU CẦU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA VIỆT NAM 33 2.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam chế bảo hiến 33 2.1.1 Đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 33 2.1.2 Khắc phục hạn chế chế bảo hiến chưa có quan bảo hiến chuyên trách 35 2.2 Nguyên tắc định hướng việc hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 38 2.2.1 Nguyên tắc việc hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 38 2.2.2 Định hướng việc hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 41 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 44 2.3.1 Vị trí, tính chất Tịa án Hiến pháp 45 2.3.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án Hiến pháp 45 2.3.3 Thẩm quyền Tòa án Hiến pháp 46 2.3.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp, vi phạm Hiến pháp Tòa án Hiến pháp 47 2.3.5 Hậu pháp lý phán Tòa án Hiến pháp 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việc xây dựng nhà nước pháp quyền quyền người quyền công dân đặt vị trí trung tâm mục tiêu hướng đến nhiều quốc gia giới Trước hết, để công xây dựng nhà nước pháp quyền thành công, vấn đề quan trọng đặt phải đảm bảo cho Hiến pháp thể vị trí tối cao mình, khơng bị đạo luật hay hành vi xâm hại Mỗi quốc gia tùy thuộc vào điều kiện trị, kinh tế - xã hội đặc thù hệ thống pháp luật mà thiết lập nên chế bảo vệ Hiến pháp phù hợp Liên bang Mỹ quốc gia thiết lập chế bảo hiến, chế không vào quy định Hiến pháp mà từ thực tiễn xét xử Tòa án tối cao Tiếp theo đó, Châu Âu hình thành nên chế bảo hiến riêng, khác biệt với chế bảo hiến kiểu Mỹ, hoạt động bảo hiến khơng phải tịa án thực mà quan chuyên trách tiến hành Đây xem hai chế bảo hiến chính, phổ biến giới Về sau, chế bảo hiến bắt đầu tồn nhiều quốc gia, nước thành lập Châu Phi, Châu Mỹ La-tinh, nước Đông Âu Ở Việt Nam, với đời phát triển Hiến pháp, chế bảo hiến hình thành khơng ngừng hoàn thiện Tuy nhiên, cần phải thừa nhận chế bảo hiến nước ta tồn hạn chế, chưa phù hợp với thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội, trị Do đó, nghiên cứu đặc điểm chế bảo hiến khác để rút học kinh nghiệm cho việc lựa chọn chế phù hợp với thực tiễn Việt Nam yêu cầu mang tính cấp thiết Theo người viết, nước ta học hỏi, tiếp thu có chọn lọc từ hai chế bảo hiến Liên bang Mỹ Cộng hòa Pháp lẽ hai chế phổ biến giới Xuất phát từ lý trên, người viết chọn đề tài “Hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam từ kinh nghiệm chế bảo hiến Liên bang Mỹ Cộng hòa Pháp” làm Khóa luận tốt nghiệp, chuyên ngành Luật quốc tế Đây đề tài có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn Việt Nam tác động trực tiếp đến việc bảo vệ tính tối cao Hiến pháp, thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Qua trình nghiên cứu đề tài khóa luận, người viết tiếp cận nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề bảo hiến, bật số báo, tạp chí như: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, “Mơ hình quan bảo hiến nước giới”, Tạp chí luật học số 5, 2004; GS.TS Lê Minh Tâm, “Bảo hiến, chế bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam”, Tạp chí luật học số 4, 2005; ThS Nguyễn Mậu Tuân, “Cơ chế bảo hiến việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí dân chủ pháp luật số 11, 2011 Một số cơng trình khác như: Huỳnh Minh Hiền (2012), So sánh mơ hình bảo hiến Việt Nam, Hoa Kỳ Pháp, Khóa luận tốt nghiệp, TP.HCM; Vũ Đình Lê (2007), Cơ chế bảo vệ Hiến pháp Việt Nam thực trạng số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, TP.HCM… Bên cạnh có số cơng trình in dạng sách chun khảo bước đầu cung cấp cho người đọc thông tin giám sát Hiến pháp Việt Nam TS.Vũ Văn Nhiêm (chủ biên), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức - Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội, 2013; Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí (tập thể phân cơng biên soạn), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp kinh nghiệm giới Việt Nam, NXB giáo dục Việt Nam, TP.HCM, 2011; Bùi Ngọc Sơn, Bảo hiến Việt Nam, NXB Tư pháp, 2006 Qua cơng trình nghiên cứu khoa học, tác giả tập trung chủ yếu vào việc phân tích chế bảo hiến nước giới, tìm hiểu thực trạng, hạn chế chế bảo hiến Việt Nam từ đưa kiến nghị mơ hình bảo hiến Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nay, điều tạo nên giá trị khoa học vấn đề bảo hiến Các kết nghiên cứu khoa học tiền đề, tạo sở lý luận để người viết tham khảo hồn thành khóa luận Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cịn bỏ ngỏ số vấn đề chưa đưa thực trạng chế bảo hiến nước ta chưa kiến nghị chế hoạt động mơ hình bảo hiến phù hợp (như thẩm quyền thực hoạt động bảo hiến, trình tự thủ tục, điều kiện, tiêu chuẩn lựa chọn thẩm phán ) Bên cạnh báo, viết, sách chuyên khảo vấn đề bảo hiến nước, cịn có cơng trình nghiên cứu nhà luật học giới xuất dạng sách viết, báo đăng tạp chí chuyên ngành Người viết bước đầu tham khảo cơng trình này, chủ yếu viết nghiên cứu lịch sử hình thành chế bảo hiến giới, chế bảo hiến Liên bang Mỹ Cộng hòa Pháp đặc trưng Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề chế bảo hiến Liên bang Mỹ, chế bảo hiến Cộng hòa Pháp quy định pháp luật hành chế bảo hiến Việt Nam b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu khóa luận sau: - Trước hết, luận văn tiếp cận từ góc độ lý luận để làm rõ đặc điểm chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam Từ đó, so sánh chế bảo hiến ba quốc gia để tìm điểm tương đồng khác biệt qua khía cạnh chủ thể thực hoạt động bảo hiến; thẩm quyền hoạt động bảo hiến; trình tự thủ tục thực hoạt động bảo hiến; thời điểm, hình thức, hậu hoạt động bảo hiến - Từ kết so sánh ba chế bảo hiến, tạo sở cho kiến nghị hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở tiếp cận, phân tích, đánh giá chế bảo hiến khác việc nghiên cứu chế bảo hiến Việt Nam để nhận thấy bất cập, hạn chế ảnh hưởng đến hiệu hoạt động bảo hiến nước ta Từ đưa đề xuất sửa đổi, hoàn thiện chế bảo hiến, góp phần nâng cao hiệu hoạt động bảo hiến nước ta Phương pháp nghiên cứu Một số phương pháp sử dụng như: so sánh, tổng hợp, thống kê, phương pháp lịch sử, phân tích, kết hợp lý luận thực tiễn… dựa sở chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp sử dụng xuyên suốt khóa luận mức độ sử dụng tùy thuộc vào yêu cầu chương Đóng góp khoa học đề tài Bước đầu đề tài tạo sở mặt lý luận lẫn thực tiễn khẳng định vị trí cần thiết hoạt động bảo hiến Kết nghiên cứu đề tài nhằm đưa giải pháp khắc phục hạn chế nhằm hoàn thiện chế bảo hiến nước ta Bên cạnh đó, đề tài làm sáng tỏ vấn đề mà cơng trình nghiên cứu trước cịn bỏ ngỏ Kết cấu khóa luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm hai chương: - Chương I: So sánh chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt - Nam Chương II: Hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 39 a Đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Điều Hiến pháp 2013 ghi nhận: “Đảng Cộng sản Việt Nam – Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Nguyên tắc Đảng lãnh đạo coi nguyên tắc đặt lên hành đầu toàn hoạt động nhà nước Hiến pháp đời thân đường lối, sách Đảng giai đoạn phát triển đất nước Xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp nhằm bảo vệ đường lối Đảng, đảm bảo phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Do đó, thiết lập chế bảo vệ Hiến pháp cần tuân thủ trước hết nguyên tắc: Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội b Đảm bảo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (khoản Điều Hiến pháp 2013) Đây nguyên tắc hiến định nhằm đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bên cạnh đó, Hiến pháp nước ta quy định cụ thể phân công, phân nhiệm nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước Do đó, thiết lập chế bảo hiến cần phải tuân thủ nguyên tắc này, góp phần đảm bảo ổn định tổ chức phân công thực quyền lực nhà nước, để quan hoạt động theo trật tự hiến định c Đảm bảo nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Các Hiến pháp Việt Nam qua thời kì quán khẳng định “tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” liền với việc khẳng định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ” thể trực tiếp nguyên lý chủ quyền nhân dân, tư tưởng tảng khẳng định chất chế độ Việt Nam Chế độ cộng hòa dân chủ xác định hữu thực tế chiến tranh cách mạng, phong trào đấu tranh yêu nước nhân dân ta Cho đến nay, quy định lần khẳng định mạnh mẽ Hiến pháp năm 40 2013 khoản Điều 2, theo “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Quyền lực nhà nước, dù quan, cá nhân nắm giữ có nguồn gốc từ ủy quyền Nhân dân, chủ thể tối cao Nhà nước nằm quyền lực nhà nước Nhân dân Trong lộ trình hồn thiện pháp luật chế bảo hiến Việt Nam, việc thiết lập quan bảo vệ Hiến pháp phải sản phẩm trao quyền cách trực tiếp gián tiếp từ Nhân dân (thông qua Hiến pháp pháp luật) đảm bảo tinh thần lợi ích Nhân dân để phục vụ d Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Việt Nam tiến hành xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Đời sống người dân cịn chưa cao, trình độ văn hóa nói chung văn hóa pháp lý nói riêng cịn thấp 29 Do đó, việc hồn thiện chế bảo hiến bên cạnh việc phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng cịn phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội trình độ dân trí nước ta Để từ đó, người dân thực hiểu sử dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp e Ngun tắc đảm bảo độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia Ngày nay, lực thù địch tăng cường thực âm mưu “diễn biến hịa bình” kích động bạo loạn để gây ổn định trị, nhằm lật đổ quyền Việt Nam với nhiều hình thức tinh vi Mục đích thể lực thù địch chống phá cách mạng, xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa Do đó, việc thiết lập chế bảo hiến cần thiết để đảm bảo độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia, tránh mắc sai lầm hoạt động tổ chức quyền lực nhà nước, tạo công cụ cho lực phản động đạt mục đích 30 Việc thiết lập chế bảo hiến dựa sở tuân thủ nguyên tắc góp phần giúp cho hoạt động bảo vệ Hiến pháp đạt hiệu cao hơn, gắn liền với quyền lợi ích nhân dân tránh sai lầm tổ chức máy nhà nước nước ta Văn hóa pháp lý (văn hóa pháp luật) thuật ngữ thể mối quan hệ gắn bó khăng khít giá trị pháp luật giá trị văn hóa; tổng thể hoạt động bao hàm giá trị pháp luật hình thành sở tri thức pháp luật, lịng tin, tình cảm đơi với pháp luật hành vi pháp lý thực tiễn Tham khảo https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%83n_h%C3%B3a_ph%C3%A1p_l%C3%BD Truy cập ngày 25/6/2015 30 Nguyễn Mậu Tuân (2012), Bảo hiến Nhà nước pháp quyền, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội, tr.19 29 41 2.2.2 Định hướng việc hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam Xu hướng giới nay, thiết lập chế bảo hiến cho mình, quốc gia khơng áp dụng hoàn toàn chế bảo hiến mà thường kết hợp ưu điểm chế để sáng tạo chế riêng, phù hợp với điều kiện đất nước Việt Nam thiết lập chế bảo hiến có đặc trưng riêng dựa sở tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm từ chế bảo hiến giới mà trước hết chế bảo hiến Liên bang Mỹ chế bảo hiến Cộng hòa Pháp Hiện nước ta, vấn đề lựa chọn mơ hình bảo hiến để phù hợp với nước ta tồn nhiều quan điểm khác nhà làm luật chuyên gia Gồm có phương án sau: Phương án 1: thành lập Ủy ban giám sát Hiến pháp trực thuộc Quốc hội Ưu điểm phương án không làm cồng kềnh thêm máy nhà nước hành; đảm bảo Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền giám sát tối cao; việc thành lập quan sửa đổi Hiến pháp mà cần sửa đổi luật tổ chức Quốc hội 31 Cho nên trình thành lập đơn giản, không tốn nhiều thời gian Phương án có số nhược điểm sau: - Thứ nhất: phương án mang tính nửa vời, khơng triệt để Bởi việc giao nhiệm vụ thực hoạt động bảo hiến cho quan trực thuộc Quốc hội dẫn đến tính tình trạng Quốc hội giám sát văn ban hành Như vậy, khơng cải thiện tình hình bảo hiến nước ta - Thứ hai, hoạt động bảo hiến phải thực nguồn nhân lực có chun mơn Hiến pháp cao Nếu thành lập Ủy ban giám sát Hiến pháp trực thuộc Quốc hội nguồn nhân từ đại biểu Quốc hội, vốn người tín nhiệm nhân dân, không đảm bảo mặt chuyên môn việc thực hoạt động liên quan đến tài phán Hiến pháp Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí (2011), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp kinh nghiệm giới Việt Nam, NXB giáo dục Việt Nam, TP.HCM, tr.321 31 42 Phương án mang tính chất nửa vởi, khơng cải thiện thêm tình hình hoạt động bảo hiến Theo người viết, Việt nam không nên lựa chọn phương án việc đổi chế bảo hiến Phương án 2: trao quyền bảo vệ hiến pháp cho Tòa án Tối cao Ưu điểm mơ hình thể chức tài phán Tòa án Việc đến kết luận văn hành vi cá nhân có thẩm quyền vi phạm Hiến pháp thực trình tự tố tụng từ khởi kiện, thụ lý, xét xử, thi hành phương thức giải đảm bảo tính khách quan, xác Nhược điểm: chức thẩm quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành Tịa án tối cao tương lai nước ta tải, Tòa án tối cao không tập trung chuyên môn vào hoạt động bảo vệ Hiến pháp Phương án 3: thành lập quan bảo hiến độc lập (Tòa án Hiến pháp Hội đồng Hiến pháp) Đây phương án nhiều nước giới lực chọn phù hợp với điều kiện nước ta Với mơ hình này, nước ta có quan chuyên trách thực hoạt động bảo hiến, góp phần khắc phục hạn chế trước hoạt động bảo hiến Tuy nhiên, với mơ hình Hội đồng Hiến pháp đưa vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 hồn tồn bất khả thi Theo nghiên cứu quan điểm học giả tồn việc xây dựng mơ hình bảo hiến Việt Nam, chế bảo hiến với Tòa án tối cao chế bảo hiến với mơ hình Hội đồng Hiến pháp bộc lộ nên số nhược điểm không phù hợp với việc ứng dụng vào nước ta Nếu trao quyền cho Tịa án tối cao, u cầu trình độ nghiệp vụ pháp lý thẩm phán cao, chất lượng thẩm phán Việt Nam chưa đảm bảo để thực hoạt động bảo hiến Điều đó, khó áp dụng vào nước mà người dân không quen với việc sử dụng pháp luật Cơ chế bảo hiến với Hội đồng Hiến pháp khơng phù hợp vận dụng hồn tồn chế phá vỡ tính quyền lực nhà nước thống nước ta, hoạt động Hội đồng Hiến pháp can thiệp sâu vào hoạt động Quốc hội, Quốc hội khơng cịn quan quyền lực nhà nước cao Từ đó, phá vỡ trật tự hiến định vấn đề tổ chức quan nhà nước 43 Như vậy, Tịa án Hiến pháp thành lập Tịa án Hiến pháp chế hồn tồn máy nhà nước thành lập, quan chuyên trách thực chức bảo hiến, bảo vệ tính tối cao Hiến pháp, quan kết hợp ưu điểm hai chế bảo hiến Liên bang Mỹ mơ hình Hội đồng bảo hiến Pháp Sau số nguyên mà người viết cho việc hình thành quan bảo hiến chuyên trách độc lập mà cụ thể Tịa án Hiến pháp hồn tồn phù hợp: Một là, Tòa án Hiến pháp với độc lập so với ba thiết chế máy nhà nước Việt Nam: Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Theo đó, tịa án Hiến pháp tn theo Hiến pháp nên hoạt động bảo hiến đảm bảo tính khách quan Ở nước ta, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, để thích hợp với việc kiểm tra tính hợp hiến đạo luật Quốc hội, trước hết quan thành lập phải độc lập với Quốc hội Mặc khác, thành lập Tòa án Hiến pháp phù hợp với nguyên tắc hệ thống pháp luật Việt Nam quan tuân thủ nguyên tắc quy định Hiến pháp để thực hoạt động bảo hiến Mơ hình đảm bảo tính pháp chế mà Việt Nam xây dựng Hai là, tính thống quyền lực Ở nước ta nay, quy định Hiến pháp xây dựng lý thuyết thống quyền lực Quốc hội Theo đó, Quốc hội coi đứng vị trí cao kim tự tháp quyền lực tịa án vị trí thấp hơn, đồng thời phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Trong trật tự vậy, tòa án thường khơng vị trí thích hợp để giám sát tính hợp hiến đạo luật Quốc hội thay điều ngược lại, tịa án lại đối tượng giám sát Quốc hội Do vậy, việc kiểm tra tính hợp hiến luật thực hành quan chuyên biệt tách biệt khỏi hệ thống tòa án tư pháp thường Ba là, thiết chế Tòa án Hiến pháp giúp cho hoạt động bảo hiến tiến hành cách thống nhất, việc áp dụng pháp luật thực cụ thể hơn, khơng cịn tình trạng mâu thuẫn chồng chéo lẫn chế hành Bên cạnh đó, cơng tác giải thích hiến pháp quán hơn, tránh trường hợp có nhiều cách hiểu quy định Hiến pháp, góp phần đưa Hiến pháp vào đời sống xã hội Qua đó, tạo móng vữa cho công xây dựng “pháp chế xã hội chủ nghĩa” 44 Bốn là, thực tế xét xử cịn nhiều khó khăn, người dân thiếu tin tưởng định tòa án thường Chính điều này, việc thành lập nên Tịa án Hiến pháp để bảo vệ quyền công dân quy định Hiến pháp hiệu cần thiết 32 Mặt khác, xu hướng phát triển giới thành lập quan bảo hiến chuyên trách, độc lập với ba nhánh quyền lực lại máy nhà nước tiêu biểu Tòa án Hiến pháp áp dụng phổ biến 33 Và nhờ độc lập mà hoạt động bảo hiến hiệu khách quan ba nhánh quyền lực Năm là, việc thành lập Tòa án Hiến pháp Việt Nam phù hợp với truyền thống sử dụng án lệ hệ thống pháp luật Việt Nam, phù hợp với chủ trương Đảng việc xây dựng chế độ tài phán Hiến pháp Việt Nam Hoạt động quan đảm bảo vấn đề xét xử phán trường hợp vi phạm Hiến pháp hoạt động ba nhánh quyền lực 34 Tuy nhiên, chế (nếu khơng muốn nói hoàn toàn xa lạ với nước ta), việc xây dựng chế sớm chiều, mà phải có lộ trình lâu dài hợp lý Và việc xây dựng chế Tịa án Hiến pháp phải cịn gặp nhiều khó khăn, khơng có tâm thực cách triệt để Do đó, để xây dựng quan bảo hiến vững mạnh, hiệu cần cân nhắc xây dựng lộ trình vững chắc, phù hợp với hệ thống tổ chức quyền lực nước ta, dung hòa mối quan hệ quan quyền lực 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam Đề xuất hoàn thiện chế bảo hiến nước ta lấy việc thiết lập mơ hình Tòa án Hiến pháp độc lập làm trọng tâm vấn đề hoàn toàn kinh nghiệm lập pháp Việt Nam Do đó, để chế bảo hiến đảm trách Tòa án Hiến pháp phát huy hiệu quả, theo tác giả, cần xây dựng định hướng phương diện: (i)xác định rõ vị trí, tính chất Tịa án Hiến pháp; (ii)cơ cấu tổ chức Tòa án Hiến pháp; (iii)thẩm quyền Tịa án Hiến pháp; (iv)trình tự, thủ tục giải tranh chấp, vi phạm Hiến pháp Tòa án hiến pháp; (v)hậu pháp lý phán PGS.TS Bùi Xuân Đức (2007), “Báo cáo mơ hình bảo hiến Việt Nam: từ giám sát Quốc hội sang tài phán tòa án Hiến pháp”, Tạp chí luật học (số 8), tr.10-18 33 Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí, Xây dựng bảo vệ hiến pháp, kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam, TP Hồ Chí Minh, tr.300 34 Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức-Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội, tr.210 32 45 2.3.1 Vị trí, tính chất Tịa án Hiến pháp Tịa án Hiến pháp quan có vị trí độc lập định, khơng thuộc quan trung ương khác Việc độc lập vị trí đảm bảo cho hoạt động kiểm tra tính hợp hiến đưa phán Tòa án Hiến pháp khách quan hiệu Tòa án Hiến pháp chế định Hiến pháp, tức Hiến pháp thành lập trình hoạt động tuân thủ Hiến pháp 2.3.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án Hiến pháp a Số lượng thẩm phán Xác định số lượng thẩm phán Tòa án Hiến pháp vấn đề quan trọng việc xây dựng thể chế Tòa án Hiến pháp Chúng ta cần cân nhắc số lượng hợp lý điều ảnh hưởng đến tốc độ xác việc giải vụ việc liên quan đến Hiến pháp 35 Do đó, theo người viết, Tịa án Hiến pháp bao gồm 11 thẩm phán (thành viên bổ nhiệm) Lựa chọn số lượng khơng q khơng q nhiều cần thiết q việc đưa phán khơng đảm bảo mặt xác, cịn nhiều trình phán kéo dài Quy định số lượng thành viên nên điều chỉnh luật Hiến pháp b Điều kiện tiêu chuẩn thẩm phán Quy định tương tự tiêu chuẩn chung thẩm phán tòa án thường, thẩm phán Tòa án Hiến pháp phải công dân Việt Nam; phải trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung thành với nhân dân, với Đảng; có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Độ tuổi tối thiểu để bổ nhiệm 40 tuổi, điều đảm bảo trình độ kinh nghiệm thành viên Tòa án Trong vấn đề bổ nhiệm thẩm phán cần ưu tiên lựa chọn người có chun mơn cao như: nhà nghiên cứu, giáo sư, luật gia Hiến pháp; thẩm phán có kinh nghiệm lâu năm Tòa án nhân dân tối cao; số người giữ chức vụ quan trọng máy nhà nước Chủ tịch nước hết nhiệm kì, Chủ tịch Quốc hội hết nhiệm kì, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao hết nhiệm kì… c Cơ chế tuyển chọn thẩm phán Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức-Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội, tr.217 35 46 Việc bổ nhiệm thẩm phán Tòa án Hiến pháp vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến độc lập hoạt động thẩm phán Các quy trình việc bầu thành viên Tòa án Hiến pháp phải Hiến pháp quy định luật quy định Theo đó, nhánh quyền lực tham gia vào việc thành lập cấu nhân Tòa án Hiến pháp Với số lượng 11 thẩm phán Tòa án Hiến pháp, đó, Quốc hội bầu người, Chủ tịch nước bổ nhiệm người, Tòa án tối cao bổ nhiệm người, người lại Hội luật gia Việt Nam bổ nhiệm Việc giao cho Hội luật gia Việt Nam quyền bổ nhiệm thành viên Tòa án nhằm đảm bảo trung lập thẩm phán, từ đảm bảo tính độc lập hoạt động Tòa án Hiến pháp Học hỏi từ kinh nghiệm Pháp, bên cạnh thành viên bổ nhiệm cịn có thành viên đương nhiên, Thủ tướng Chính phủ hết nhiệm kì Các thành viên thực hoạt động cố vấn cho thẩm phán việc thực hoạt động bảo hiến Chánh án phó Chánh án thẩm phán Tòa án Hiến pháp bầu, sau phải trình kết cho Chủ tịch nước phê Để đảm bảo độc lập hoạt động Tòa án Hiến pháp quan hành pháp, lập pháp, tư pháp thẩm phán Tịa án Hiến pháp phải hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm chức danh máy nhà nước, đặc biệt khơng tham gia vào hoạt động khác Các thẩm phán cần đảm bảo số quyền lợi việc thực nhiệm vụ như: hưởng quyền miễn trừ tư pháp, quyền từ chức, hưởng lương, bảo hiểm xã hội, lợi ích khác… d Nhiệm kì thẩm phán Nhiệm kì thẩm phán ảnh hưởng đến độc lập hoạt động thẩm phán, nhiệm kì dài khả độc lập thẩm phán cao Tuy nhiên nước thành lập quan chuyên trách thực hoạt động bảo hiến, nhiệm kì thẩm phán dài khơng thích hợp Việt Nam cân nhắc để quy định nhiệm kì với thành viên bổ nhiệm khoảng năm không tái nhiệm để đảm bảo chênh lệch so với nhiệm kì chủ thể hình thành nên họ (Quốc hội, Chủ tịch nước, Chánh án tòa án nhân dân tối cao có nhiệm kì năm) 36 2.3.3 Thẩm quyền Tòa án Hiến pháp Xem thêm:Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức-Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội, tr.216 36 47 Kết hợp tiếp thu thẩm quyền hệ thống quan tư pháp hoạt động bảo hiến Liên bang Mỹ, thẩm quyền Hội đồng Hiến pháp Cộng hòa Pháp với đặc điểm pháp luật Việt Nam Mơ hình Tịa án Hiến pháp tương lai nước ta có số thẩm quyền sau: - Phán xét tính hợp hiến đạo luật, văn quy phạm pháp luật ngành lập pháp hành pháp Cụ thể Tòa án Hiến pháp xem xét đưa phán tính hợp hiến đạo luật, nghị Quốc hội; nghị quyết, pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội; văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết, gia nhập chưa có hiệu lực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương - Giải tranh chấp thẩm quyền hiến định quan quyền lực nhà nước cao trung ương, quyền trung ương quyền địa phương; giải tranh chấp địa giới đơn vị hành tỉnh 37 - Giải thích Hiến pháp Theo quy định Hiến pháp 2013, thẩm quyền giải thích Hiến pháp trao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa thực hoạt động thực tế Trong đó, quy định Hiến pháp cần có giải thích thức để đảm bảo cho Hiến pháp hiểu cách xác Chính điều đó, việc giao thẩm quyền cho quan bảo vệ Hiến pháp hoàn toàn phù hợp - Xem xét tính hợp hiến đạo luật áp dụng áp dụng liên quan đến khiếu kiện việc vi phạm quyền tự công dân Hiến pháp quy định theo yêu cầu Tịa án - Phán xét tính hợp hiến kết bầu cử 2.3.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp, vi phạm Hiến pháp Tịa án Hiến pháp Những chủ thể có quyền tiếp cận với Tòa án Hiến pháp để khởi vấn đề bảo hiến phải quy định rõ Hiến pháp Trong điều kiện Việt Nam, trước tiên chủ thể sau nên trao quyền nêu vấn đề hiến pháp Tòa án Hiến pháp: số lượng đại biểu Quốc hội định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban chuyên môn Quốc hội, Chủ tịch nước, Thủ tướng Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức-Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội, tr.212 37 48 Chính phủ, Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội luật gia Việt Nam Trong trường hợp nhận thấy quyền hiến định bị xâm phạm văn pháp luật đó, cơng dân tiếp cận với Tòa án Hiến pháp cách trực tiếp gởi đơn khiếu nại thơng qua Tịa án Nhân dân tối cao vụ việc cụ thể Học hỏi từ kinh nghiệm Cộng hòa Pháp vào điều kiện nước ta trình tự thủ tục giải vụ việc Hiến pháp nước ta nên thực theo thủ tục đặc biệt, không mang đặc trưng tố tụng q trình giải tiến hành cơng khai Mỗi vụ việc Hiến pháp thường trải qua giai đoạn: thụ lý hồ sơ; xem xét hồ sơ giải vụ việc; định - Thụ lý hồ sơ: sau chủ thể gởi hồ sơ trực tiếp yêu cầu Tòa án Hiến pháp xem xét vụ việc, thẩm phán Tòa án Hiến pháp tiến hành số thủ tục để xác định việc từ chối hay thụ lý đơn khiếu nại (xem xét phạm vi thẩm quyền đơn kiện, nội dung pháp lý đơn kiện…) - Xem xét hồ sơ giải vụ việc: sau thụ lý hồ sơ, Chánh án Tòa án Hiến pháp phân công thẩm phán xem xét hồ sơ, thu thập thơng tin, chứng điều tra vụ việc Chính thẩm phán phân công thực việc thu thập chứng thẩm định giá trị chứng Các thẩm phán có quyền kết thúc trình thu thập chứng lúc thấy cần thiết Bên cạnh đó, bên liên quan có nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tịa án Hiến pháp để trình giải vụ việc thuận lợi Kết thúc trình này, sau nghe báo cáo thẩm phán, Chánh án Tòa án Hiến pháp định mở phiên họp phiên tịa cơng khai xem xét vụ việc định Quyết định mở phiên họp hay phiên tịa cơng khai tùy thuộc vào tính chất, hồ sơ vụ việc chứng thu thập Tòa án Hiến pháp xem xét định vấn đề thuộc thẩm quyền sở tài liệu bên cung cấp Tòa án thu thập Phiên họp Tòa án Hiến pháp bao gồm tất thẩm phán Phiên tịa Tịa án có từ - thành viên tùy theo mức độ phức tạp vụ việc - Ra định: Sau tiến hành phiên tịa cơng khai, thẩm phán thảo luận, tiến hành biểu công khai để định Khi nhận yêu cầu xem xét tính hợp hiến đạo luật trước Chủ tịch nước cơng bố, Tịa án Hiến pháp có 49 thời hạn vòng 15 ngày để định kể từ ngày nhận yêu cầu, trường hợp khẩn cấp thời hạn rút ngắn cịn ngày Các trường hợp khác, thời hạn để Tòa án định vòng tháng kể từ ngày nhận yêu cầu Cơ chế bảo hiến Việt Nam với Tịa án Hiến pháp học hỏi từ kinh nghiệm Cộng Hòa Pháp thực giám sát trước giám sát sau, giám sát cụ thể giám sát trừu tượng - Giám sát trước văn có hiệu lực pháp luật: Đối với văn pháp luật Quốc hội thông qua, trước Chủ tịch nước công bố, Tịa án Hiến pháp tiến hành kiểm tra tính hợp hiến văn theo yêu cầu Chủ tịch nước Nếu văn Tòa án Hiến pháp xác định vi hiến Chủ tịch nước gởi lại cho Quốc hội Để đảm bảo nguyên tắc quyền lực nhà nước tập trung, thống Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao cần thiết trao cho Quốc hội quyền phủ phán Tòa án Hiến pháp Cụ thể sau Chủ tịch nước gởi lại Quốc hội văn pháp luật mà Tòa án xác định vi hiến Quốc hội thông qua văn với đa số 3/4 Chủ tịch nước phải công bố 38 - Giám sát sau văn có hiệu lực pháp luật: Giám sát trừu tượng: văn pháp luật có hiệu lực pháp luật, theo yêu cầu chủ thể định, Tịa án Hiến pháp thụ lý đơn yêu cầu kiểm tra tính hợp hiến văn pháp luật Nếu Tịa án Hiến pháp xác định văn pháp luật bất hợp hiến trước đưa phán Tòa án ấn định khoảng thời gian để quan ban hành tự sửa đổi hủy bỏ Hết thời gian mà quan khơng tự sửa đổi hủy bỏ Tịa án Hiến pháp phán tuyên bố văn pháp luật vi hiến văn hiệu lực pháp lý Riêng văn pháp luật Quốc hội ban hành có hiệu lực pháp luật Tịa án Hiến pháp phải ấn định thời gian hợp lý để Quốc hội tự sửa đổi hủy bỏ Tuy nhiên, trường hợp phải trao cho Quốc hội quyền bỏ qua phán Tòa án để đảm bảo nguyên tắc quyền lực thống nước ta Trong thời gian Tòa án Hiến 38 Xem thêm: Bùi Ngọc Sơn (2006), Bảo hiến Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.118 50 pháp ấn định cho quan ban hành sửa đổi hủy bỏ văn pháp luật văn bị đình thi hành thực tế Giám sát cụ thể: trình giải vụ việc cụ thể Tòa án thường, cơng dân phát văn pháp luật áp dụng có dấu hiệu vi hiến khiếu nại đến Tịa án giải vụ việc Sau đó, Tịa án giải vụ việc đình giải vụ án gởi yêu cầu lên Tòa án Hiến pháp để xem xét tính hợp hiến văn pháp luật Sau có phán Tịa án Hiến pháp Tịa án dựa vào tiếp tục tiến hành giải vụ việc 2.3.5 Hậu pháp lý phán Tòa án Hiến pháp Cũng giống chế bảo hiến Liên bang Mỹ, phán Tịa án Hiến pháp có giá trị bắt buộc, định cuối khơng quan kháng cáo, kháng nghị Các phán Tịa án Hiến pháp có hiệu lực thi hành Tòa án Hiến pháp có quyền phán tun bố khơng áp dụng văn pháp luật vi hiến văn hiệu lực pháp lý khơng có quyền tuyên bố hủy bỏ văn Điều nhằm đảm bảo tuân thủ nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, quan ban hành có thẩm quyền hủy bỏ văn pháp luật Việc thiết lập chế với quan chuyên trách thực hoạt động bảo hiến – Tòa án Hiến pháp nhu cầu cần thiết cấp bách Tuy nhiên, việc thành lập quan cần có lộ trình chuẩn bị chu đáo đầy đủ điều kiện vật lực đặc biệt nguồn nhân lực Sẽ cần thời gian độ hợp lý để xây dựng thành cơng mơ hình bảo hiến mới, thực phát huy hiệu trình hoạt động Như vậy, để xây dựng quan bảo hiến vững mạnh chúng cần phải cân nhắc xây dựng lộ trình vững chắc, xác định mơ hình bảo hiến phù hợp sở đảm bảo tuân thủ nguyên tắc việc tổ chức máy nhà nước, phù hợp với hệ thống tổ chức quyền lực nước ta, điều hòa mối quan hệ nhánh quyền lực Từ đó, góp phần hồn thành mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 51 KẾT LUẬN Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo hiến nhu cầu tất yếu Cho nên, việc xây dựng hoàn thiện chế bảo hiến nhiệm vụ tâm quốc gia hướng đến nên dân chủ thực sự, có Việt Nam Trong giới hạn cho phép, luận văn nêu khái quát vấn đề lý luận bảo hiến, phân tích so sánh chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam để tìm ưu nhược điểm chế Từ đó, dựa tinh thần tiếp thu có chọn lọc, vào điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, truyền thống trình độ phát triển quốc gia mình, đưa định hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam Để hoạt động có hiệu việc nghiên cứu, thiết lập quan bảo hiến chuyên trách cần thiết cấp bách Qua nghiên cứu chế bảo hiến Liên bang Mỹ Cộng hòa Pháp, người viết thấy rằng, thành lập Tòa án Hiến pháp phù hợp với tình hình nước ta Tuy nhiên, để thành lập quan cần có chuẩn bị thật chu đáo quan hồn tồn tổ chức máy nước ta 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Văn Chiến (2006), Cơ chế bảo hiến, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí (2011), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp kinh nghiệm giới Việt Nam, NXB giáo dục Việt Nam, TP.HCM Nguyễn Ngọc Điện (2012), “Tiền đề lý luận yếu tố trị việc thiết lập chế bảo hiến”, Nhà nước pháp luật, (số 23), tr.3-6 Bùi Xuân Đức (2007), “Báo cáo mơ hình bảo hiến Việt Nam: từ giám sát Quốc hội sang tài phán tòa án Hiến pháp”, Tạp chí luật học (số 8), tr.10-18 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Huỳnh Minh Hiền (2012), So sánh mơ hình bảo hiến Việt Nam, Hoa Kỳ Pháp, Khóa luận tốt nghiệp, TP.HCM Vũ Đình Lê (2007), Cơ chế bảo vệ Hiến pháp Việt Nam thực trạng số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, TP.HCM Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 10 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 11 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 12 Vũ Văn Nhiêm, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức-Hội luật gia Việt Nam, Hà Nội 13.PGS.TS Nguyễn Như Phát (2011), Tài phán Hiến pháp - Một số vấn đề lý luận c b ản, kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng cho Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Bùi Ngọc Sơn (2006), Bảo hiến Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 PGS.TS Thái Vĩnh Thắng (2004), “Mơ hình quan bảo hiến nước giới”, Tạp chí luật học, (số 5), tr.69-76 16 Nguyễn Mậu Tuân (2012), Bảo hiến Nhà nước pháp quyền, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 17 Hiến pháp Cộng hòa Pháp năm 1958 18 “It is emphatically the province and duty of the judicial department to say what the law is .” -“a legislative act contrary to the constitution is not law”, Marbury v Madison, Cr (5 U.S.), 176-177 (1803) 53 19 Dữ liệu University of Illinois Comparative Constitutions Project, có địa chỉ: netfiles.uiuc.edu/zelkins/constitutions 20 http://www.concourts.net/introen.php 21 http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20150115/van-con-ne-nang-trong-xu-ly-vanban/699345.html 22 http://www.britannica.com/EBchecked/topic/307542/judicial-review 23 http://legal-dictionary.thefreedictionary.com/judicial+review 24 http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_usgovernment_v.html 25 http://thongtinphapluatdansublogspot.com/2009/07/mo-hinh-giam-sat-chinhquyen-bang-tuhtml?m1 ... sánh chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt - Nam Chương II: Hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam 7 CHƯƠNG 1: SO SÁNH CƠ CHẾ BẢO HIẾN CỦA LIÊN BANG MỸ, CỘNG HÒA PHÁP VÀ VIỆT NAM Cơ chế bảo hiến. .. quyền bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam 14 1.3 So sánh thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam 17 1.3.1 Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Liên bang Mỹ 17... Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Cộng hòa Pháp 18 1.3.3 Thẩm quyền bảo hiến chế bảo hiến Việt Nam 20 1.4 So sánh trình tự thủ tục chế bảo hiến Liên bang Mỹ, Cộng hòa Pháp Việt Nam