HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NƠNG CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Phân loại đô thị Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nông đô thị loại IV (Kèm theo Nghị số /NQ-HĐND, ngày 20/12/2012 HĐND tỉnh Đắk Nông ) _ Phần I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Quan điểm - Huyện Đăk Mil huyện có vị quan trọng tỉnh Đăk Nông vùng Nam Tây Nguyên mặt kinh tế xã hội an ninh quốc phòng Mặt khác, nằm bối cảnh chung phát triển đô thị khu dân cư nơng thơn tồn quốc, việc phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Đắk Nông nhằm mục tiêu phát triển bền vững, phục vụ tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá, phát triển kinh tế-xã hội-văn hoá, đảm bảo an ninh quốc phịng, chất lượng mơi trường sống tạo điều kiện phát triển đô thị thực trở thành hạt nhân phát triển kinh tế, xã hội tỉnh - Phát triển đô thị Đăk Mil phục vụ tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động, hình thành nơng nghiệp hàng hố - Phát triển thị Đăk Mil góp phần với tỉnh theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị tồn tỉnh Đăk Nơng đến năm 2030 làm động lực phát triển kinh tế trị văn hóa xã hội an ninh quốc phòng trung tâm tiểu vùng phía Bắc, đầu tư khai thác cửa Đăk Peur, mở rộng hợp tác kinh tế với huyện biên giới Campuchia II Mục tiêu - Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông huyện Đắk Mil - Xác định xếp loại đô thị Đăk Mil đô thị loại IV để phù hợp với thực tế phát triển tương xứng với vai trị thị, góp phần quan trọng cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Đăk Nông - Tạo điều kiện thúc đẩy nâng cao vai trị quản lý hành chính, quản lý xây dựng nâng cấp sở hạ tầng đô thị theo hướng đại, tạo hội thu hút đầu tư phát triển kinh tế; nâng cao chất lượng sống nhân dân văn minh đô thị III Lý cần thiết - Thị trấn Đắk Mil, huyện Đắk Mil cách thị xã Gia Nghĩa 65km phía bắc theo Quốc lộ 14 Là đô thị nằm vùng huyện Đắk Mil có tiềm tài ngun rừng cơng nghiệp, thị trấn Đắk Mil có điều kiện để phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản Thị trấn Đắk Mil có vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao lưu dịch vụ, thương mại địa bàn huyện khu vực tỉnh thông qua cửa Đăk Peur Với cảnh quan thiên nhiên đẹp, kho tàng văn hóa phi vật thể mang đậm nét đặc trưng vùng Tây Nguyên, Đắk Mil có nhiều điều kiện phát triển đô thị theo hướng dịch vụ, thương mại du lịch nghỉ dưỡng - Theo quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Đăk Nông đến năm 2025 UBND tỉnh Đăk Nông phê duyệt, thị trấn Đắk Mil nâng cấp thành đô thị loại IV, trở thành thị xã trực thuộc tỉnh vào năm 2015 Việc đầu tư phát triển đô thị hạt nhân cho vùng tỉnh nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đăk Nơng nói chung huyện Đăk Mil nói riêng - Quy hoạch xây dựng nâng cấp thị trấn Đắk Mil trở thành đô thị loại IV nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành địa phương Thực Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đô thị Đắk Mil đến năm 2030 UBND tỉnh Đăk Nông phê duyệt, thị trấn Đắk Mil bước hoàn thiện sở hạ tầng tiến hành quy hoạch chi tiết khu chức đô thị, làm sở để quản lý, xây dựng địa bàn, hướng tới mục tiêu phát triển đô thị loại IV ổn định, bền vững - Việc lập đề án đề nghị công nhận thị trấn Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nông đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV cần thiết, phù hợp với tình hình phát triển chung tỉnh với nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ việc phân loại đô thị IV Các pháp lý Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khoá XI, kỳ họp 4; Căn Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc Hội khoá XII; Căn Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị; Căn Thông tư 34/2009/TT-XD ngày 30/09/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ Phân loại Đơ thị; Căn Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050; Căn Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg ngày 10/7/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Đăk Nông thời kỳ 2006 - 2020; Căn Nghị 07-NQ/TU ngày 17/11/2011 Tỉnh ủy Đăk Nông phát triển đô thị đô thị Đăk Nơng giai đoạn 2011 đến 2020 tầm nhìn đến 2030; Căn Nghị 27/2011/NQ-HNND ngày 09/12/2011 HĐND tỉnh Đăk Nông thông qua Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Đăk Nông đến 2020; Căn Quyết định số 979/QĐ-UBND, ngày 12/07/2010 UBND tỉnh Đăk Nông phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Đăk Nông đến năm 2025; Căn Quyết định số 597/QĐ-UBND ngày 04/5/2009 UBND tỉnh Đắk Nông phê duyệt dự án điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đắk Mil đến năm 2020; Căn Quyết định số 661/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 UBND tỉnh Đắk Nông việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Đắk Mil đến năm 2030; Các văn tài liệu, đồ dự án có liên quan địa phương Phần II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRẤN ĐẮK MIL, HUYỆN ĐẮK MIL - Huyện Đắk Mil thuộc tỉnh Quảng Đức (cũ), có thị trấn Đắk Mil xác định trung tâm huyện lỵ Đắk Mil, thị hình thành sớm tỉnh Thị trấn Đắk Mil xác định trung tâm huyện lỵ thời kỳ phát triển - Huyện Đắk Mil có diện tích tự nhiên 682 km2, gồm 10 đơn vị hành (01 thị trấn xã) Dân số 84.675 người, mật độ dân số 125,99 người/ km2 Thành phần dân tộc đa dạng, dân tộc thiểu số chiếm khoảng 8,6% dân số chủ yếu dân tộc M’Nơng, cịn lại dân tộc Ê đê, Mạ, Tày, Nùng, Giao, H’Mông - Trước năm 1959, huyện Đăk Mil trực thuộc tỉnh ĐăkLăk Năm 1959 -1971 thuộc tỉnh Quảng Đức Năm 1972 đến đầu năm 1975 trực thuộc tỉnh Đăk Lăk Năm 2004, tách tỉnh, huyện Đăk Mil thuộc tỉnh Đăk Nông - Thị trấn Đăk Mil, huyện Đăk Mil, thành lập ngày 19/8/1989 Là trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật huyện Phần III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG THỊ TRẤN ĐĂK MIL I Vị trí tính chất thị trấn Đắk Mil mối quan hệ vùng Vị trí: Thị trấn Đăk Mil phía Bắc tỉnh Đăk Nơng, cách Thị xã Gia Nghĩa 65km, có tứ giáp sau: - Phía Tây Bắc giáp xã Đăk Lao - Phía Đơng Nam giáp xã Đức Minh - Phía Đơng Bắc giáp xã Đức Mạnh - Phía Tây Nam giáp xã Thuận An Tính chất thị trấn Đắk Mil mối quan hệ vùng - Theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nơng số 27/2011/NQHĐND ngày 09/12/2011, khẳng định tính chất thị Đắk Mil trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật huyện Đắk Mil - Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đăk Nông thời kỳ 2006 - 2020 có nêu, phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Đăk Nông theo 03 tiểu vùng phía Bắc, Trung tâm phía Tây Nam Trong Đắk Mil thuộc tiểu vùng kinh tế phía Bắc (gồm có thị xã Đức Lập, huyện Đắk Mil, Cư Jút, Krông Nô Đức xuyên -huyện mới) - Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đắk Mil đến năm 2020 Quy hoạch chung xây dựng đô thị Đắk Mil đến năm 2030, có xác định rõ, phấn đấu trước năm 2015 nâng cấp thị trấn Đắk Mil đô thị loại IV, sau tiếp tục thành lập thị xã Đức Lập với chức phát triển công nghiệp TTCN, dịch vụ thương mại, du lịch có tính chất vùng thuộc tỉnh Tổng quan kinh tế thị trấn Đắk Mil - Mức tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2009-2011 10,9 %/năm - Tổng thu ngân sách địa bàn thị trấn Đắk Mil năm 2011 đạt 52.391 tỷ đồng - GDP bình quân đầu người theo giá hành năm 2011 đạt 32 triệu đồng/ng - Về cấu kinh tế, theo thống kê 03/2011 xác định cấu kinh tế thị trấn Đắk Mil là: Thương mại dịch vụ - Công nghiệp, TTCN - Nông nghiệp (58% - 38% - 4%) Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2011 đạt 10,25%, đó: Nông lâm nghiệp tăng 3%, công nghiệp - TTCN xây dựng tăng 17%, thương mại dịch vụ tăng 12,7% - Tổng giá trị sản phẩm xã hội đạt 448 tỷ đồng Bảng tiêu kinh tế xã hội địa bàn thị trấn Đắk Mil TT Chỉ tiêu Tổng thu ngân sách địa bàn Tổng chi ngân sách Trong đó: Chi thường xuyên Giá trị gia tăng BQ đầu người Tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ tăng dân số - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Đơn vị Tỷ(đồng) Tỷ(đồng) Tỷ(đồng) Triệu(đồng) % % % % Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 5.490 1.978 1.954 24 12,3 3,2 1,98 1,98 6.149 2.232 2.212 28 10,2 3,04 1,9 1,9 52.391 3.100 2.817 32 10,25 2,65 1,77 1,77 Quy mô đất đai, dân số a) Đất đai Tổng diện tích tự nhiên tồn thị trấn Đăk Mil 503,39ha (Thống kê 2011) TT Hạng mục Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích (ha) 503.39 Tỷ lệ (%) 100,0 Đất nông nghiệp NNP 248.45 49,4 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 245.68 48,8 Đất trồng lâu năm CLN 245.68 48,8 Đất lâm nghiệp LNP 2.77 0,6 - Đất rừng sản xuất RSX 2.77 0,6 Đất phi nông nghiệp PNN 254.94 50,6 Đất OTC 54.03 10,7 - Đất đô thị ODT 54.03 10,7 2.2 Đất chuyên dùng CDG 132.16 26,3 - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 5.24 1,0 - Đất quốc phòng CQP 9.23 1,8 - Đất an ninh CAN 1.43 0,3 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 6.35 1,3 - Đất có mục đích cơng cộng CCC 109.91 21,8 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0.33 0,1 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.10 0,4 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 66.32 13,2 1.1 1.2 2.1 2.5 b) Dân số lao động - Dân số: Hiện trạng dân số thị trấn Đăk Mil năm 2011 10.348 người (2.584 hộ) Phân chia thành 16 tổ dân phố Tập trung đông dân tổ dân phố (1.004 người), tổ dân phố (311 người) - Lao động: Tổng số lao động độ tuổi thị trấn ngành 2.520 người Trong đó: Lao động nơng nghiệp 1.008 người ; Lao động phi nông nghiệp 1.512 người gồm (LĐ phi nông nghiệp bao gồm lao động CNTTCN, XD 378 người lao động TMDV, HCSN 1.134 người) Tình hình phát triển sở hạ tầng thị trấn Đắk Mil a) Cơ cấu hành quản lý thị Thị trấn Đắk Mil theo phân cấp quản lý hành tương đương cấp xã, có quyền Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị trấn hoạt động lãnh đạo của Đảng ủy thị trấn cấp Dưới tổ dân phố (khơng phải cấp quản lý hành chính) b) Về hạ tầng xã hội - Hiện trạng nhà Nhà địa bàn thị trấn Đắk Mil phổ biến có chiều cao từ đến tầng dọc theo tuyến phố Nhà dạng kiên cố, kiên cố chiếm khoảng 70%, mật độ xây dựng khoảng 60-80% Tổng diện tích sàn nhà khu vực dân cư thị trấn là: 128.800m2, đạt bình quân 12,1m2 sàn/người Diện tích sàn nhà bình qn hộ đạt 80m2 sàn/hộ - Y tế Trên địa bàn thị trấn Đắk Mil có 01 bệnh viện đa khoa huyện Đắk Mil, quy mô 100 giường bệnh với tổng số 104 cán y bác sỹ điều dưỡng Thị trấn Đắk Mil có 01 trung tâm y tế đạt chuẩn Quốc gia nhiều phòng khám đa khoa, chuyên khoa tổ dân phố địa bàn thị trấn, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh Trong năm qua, sở y tế thị trấn tổ chức khám cấp thuốc điều trị 2.702 lượt Tiêm chủng mở rộng cho tất trẻ em tuổi đạt 99%; 99 trẻ em bảo vệ phòng uốn ván sơ sinh, uống thuốc VitaminA để phòng chống còi xương, suy dinh dưỡng đạt tỷ lệ 100% Cơng tác dân số, gia đình trẻ em hoạt động tích cực, tỷ suất sinh giảm từ 0,8 - 1,0 % giảm tỷ lệ sinh thứ giảm xuống 0,7% 12% Năm 2011 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,77% Năm 2011 lượng người khám điều trị bệnh bệnh viện huyện sở y tế địa bàn thị trấn khoảng 7.000 lượt người - Văn hóa xã hội - Thể dục thể thao Thị trấn có 01 trung tâm văn hóa cấp huyện Có 01 sân vận động trung tâm diện tích 1,11 ha, 01 sân có diện tích 1.500m2 22 sân bóng chuyền có tổng diện tích 9.240m2 13 sân cầu lơng, diện tích 2.600m2 01 nhà thi đấu 800m2 09 câu lạc thể dục, tổng diện tích 4.500m2, giúp cho phong trào thể dục thể thao thị trấn ngày phát triển Đất dành cho sinh hoạt chung khu dân cư bố trí hợp lý có quy hoạch Các tổ dân phố có bố trí điểm vui chơi, sân thể dục thể thao, nhà văn hóa khu dân cư - Giáo dục đào tạo Trên địa bàn thị trấn có trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trung tâm dạy nghề, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 02 trường THPT, 02 trường THCS, 03 trường tiểu học, 03 trường mẫu giáo Chất lượng dạy học không ngừng nâng lên Năm 2011 - 2012, tồn thị trấn có 4971 em với 145 lớp, 257 cán bộ, giáo viên Tỷ lệ học sinh hoàn thành bậc tiểu học 99,65%, tỷ lệ học sinh hoàn thành bậc THCS đạt 99% giỏi cấp tăng Năm 2011 thị trấn có 02 trường đạt chuẩn quốc gia Ngoài ra, địa bàn thị trấn Đăk Mil cịn có Trung tâm bồi dưỡng trị huyện - Thương mại, dịch vụ, du lịch Tổng số hộ kinh doanh thương mại địa bàn thị trấn năm 2011 600 hộ Mạng lưới thương mại dịch vụ địa bàn thị trấn xây dựng củng cố ngày chiếm vị trí quan trọng có tỷ trọng cao cấu kinh tế thị trấn Hiện nay, địa bàn thị trấn có khách sạn, 08 nhà nghỉ với tổng số 109 phịng nghỉ, 148 giường Ngồi ra, thị trấn cịn có 02 trung tâm thương mại, 01 khu phố thương mại, 01 chợ, 01 cửa hàng điện máy, siêu thị nhiều sở dịch vụ khác địa bàn thị trấn Về hạ tầng kỹ thuật đô thị a) Giao thông - Quốc lộ: + Quốc lộ 14: Nền 9m - 10m; mặt rộng 6m, bê tông nhựa Đoạn qua thị trấn mở rộng Bn 28.5m, mở Bn 22.5m + Quốc lộ 14C: Nền 6m - 7,5m, mặt 3,5m - 5m, có 1,5km rải nhựa, lại đường cấp phối - Đường tỉnh: + Đường tỉnh 682: Đang nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi, 7,5m, mặt 5,5m + Đường tỉnh 683: Đạt tiêu chuẩn cấp V, 6,5m, mặt 3,5m rải nhựa - Đường huyện + Đường huyện ĐH29: Đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi 6m, mặt 3,5m cấp phối + Đường huyện ĐH30: Đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi 6m, mặt 3,5m láng nhựa + Đường huyện ĐH31: Đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi 6m, mặt 3,5m cấp phối + Đường huyện ĐH32: Đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi 6m, mặt 3,5m láng nhựa km, lại đường đất + Đường huyện ĐH33: toàn tuyến đường đất chưa vào cấp, chất lượng xấu - Đường nội thị: Đường nội thị có 35 tuyến nằm địa bàn thị trấn Đăk Mil với tổng chiều dài 18,785 km Nền 6m, mặt 5m - Bến xe: Hiện có bến xe khách Đăk Mil: diện tích khoảng 2.000 m2 - Các loại phương tiện vận tải đường + Phương tiện vận tải hàng hoá: Số phương tiện vận tải hàng hoá thành phần kinh tế địa bàn có 50 ơtơ tải trọng từ 1,25-15 + Phương tiện ôtô buýt công cộng: địa bàn thị trấn có tuyến xe buýt Đắk Mil - Gia Nghĩa Gồm 30 xe buýt, chiếm 80% hành khách lại b) Cấp nước - Nước mặt: Thị trấn Đăk Mil có nhiều suối hồ đập Trong Hồ Tây hồ lớn có trữ lượng 8.000.000 m3 vừa cấp nước tưới cho nông nghiệp đồng thời sử dụng làm nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho thị trấn - Nước ngầm: Mực nước ngầm mạch nông độ sâu TB 15-25m, lưu lượng khoảng 0,1-0,5 l/s Nước ngầm mạch nông địa bàn thị trấn có trữ lượng khơng ổn định, mùa khô mực nước ngầm thấp Khu vực TDP 12 TDP đặc biệt khó khăn nguồn nước, hộ dân khai thác nước ngầm mạch nông mà phải mua nước từ hệ thống cấp nước sinh hoạt để tưới cà phê Các quan hộ dân khu trung tâm sử dụng nước từ hệ thống cấp nước tập trung Trạm cấp nước có khai thác nguồn nước mặt Hồ Tây có cơng suất thiết kế 2.000 m3/ng.đ vận hành thường xuyên với công suất 1.000 m3/ng.đ c) Thoát nước - Khu vực thị trấn Đăk Mil thi cơng cống nước hai bên đường quốc lộ 14 số tuyến đường chủng loại cống trịn BTCT Trong khu vực thị trấn có số tuyến mương thoát nước cũ xuống cấp, thiết diện chữ nhật có nắp đan khoảng 6,3 km rãnh xây hình thang - Các khu vực khác cịn lại, mương rãnh nước dạng tạm, kết cấu đất - Nước mưa thốt theo địa hình, chảy vào mương, cống rãnh xả tụ thuỷ hồ không qua hệ thống xử lý d) Cấp điện chiếu sáng đô thị Nguồn điện: Nguồn điện cung cấp cho thị trấn Đăk Mil lấy từ Trạm 110/35/22kV công suất 25MVA thị trấn Đăk Mil - Tuyến 110kV từ Cư Jut thị trấn Đăk Mil chiều dài qua thị trấn khoảng 1,0km - Tuyến 110kV từ Đăk Nông thị trấn Đăk Mil chiều dài qua thị trấn Đăk Mil khoảng 4,5km, dây dẫn AC-185 - Tuyến 35kV thuộc lộ 371 từ trạm 110kV Đăk Mil Cư Jut Tuyến 35kV qua thị trấn Đăk Mil có tổng chiều dài khoảng 0,5km, đường trục dùng dây dẫn AC-95 - Các tuyến 22kV thuộc lộ 472, 474, 476 từ trạm 110kV Đăk Mil cấp cho trạm biến áp huyện Đăk Mil Tuyến 22kV qua thị trấn Đăk Mil có tổng chiều dài 34,755km, đường trục dùng dây dẫn AC-150 AC-95 đường nhánh có tổng chiều dài 34,755km, đường nhánh dùng dây AC-70 AC-50 - Các trạm phụ tải 22/0,4 kV thị trấn Đăk Mil dùng trạm đặt trời treo cột Các máy biến áp dùng loại pha có 72 trạm với tổng cơng suất 12.410KVA - Mạng lưới 0,4 kV khu vực hợp tác xã mua bán điện quản lý Lưới 0,4kV cũ, chắp vá nhiều bán kính cấp điện lớn nên tổn thất điện cao - Mạng lưới chiếu sáng thị trấn Đăk Mil có dọc đường quốc lộ 14 khu vực hành Đèn chiếu sáng dùng loại ánh sáng vàng công suất 250W e) Thông tin bưu điện Trên địa bàn thị trấn có bưu điện huyện phục vụ tốt cho nhu cầu thông tin liên lạc nhiều tầng lớp nhân dân Hệ thống thơng tin, bưu viễn thông địa bàn thị trấn phát triển nhanh mạnh, việc sử dụng công nghệ thông tin, internet áp dụng tất quan thị trấn phổ biến trường học, công ty sinh hoạt hàng ngày cư dân Bình quân số thuê bao điện thoại cố định dân số (máy/100 dân) khu vực dân cư tập trung đạt 16,32 máy/100 dân Mật độ thuê bao Internet 1,17 thuê bao/100 dân f) Quản lý chất thải vệ sinh môi trường đô thị Thị trấn Đắk Mil có Xí nghiệp vệ sinh mơi trường Đức Lập phụ trách vấn đề thu gom, xử lý rác thải, với 10 người (trong số lao động trực tiếp thu gom rác thải thường xuyên người), với số lượng phương tiện vận chuyển xe tải trọng 2,5tấn, xe đẩy tay, giải thu gom rác thải tương đối tốt Theo ước tính, lượng rác thải sinh hoạt bình quân khu vực thị trấn Đắk Mil thu gom vận chuyển ngày khoảng 6,1 tấn/ngày, chủ yếu khu vực chợ, khu dân cư dọc đường trục thị Tổng diện tích thu gom dọn vệ sinh 9.500m2/ngày Để đảm bảo cơng tác chăm sóc bồn hoa, xanh tạo môi trường mỹ quan cho đô thị Đắk Mil, đội trật tự đô thị tự trang bị 01 xe tự chế chở bồn nước tưới Rác sinh hoạt thu gom vận chuyển bãi rác thải số 1, (Bãi rác thải số1: trục đường Ql 14C, cách trung tâm thị trấn 5,8 km, diện tích sử dụng 7,7 ha; Bãi rác thải số 2: trục đường Ql 14C, cách trung tâm thị trấn 8,3 km, diện tích 8,0 ha) Tuy nhiên lượng rác thải thu gom xử lý công nghệ chôn lấp thông thường Kiến trúc cảnh quan thị trấn Đắk Mil a) Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị UBND huyện Đắk Mil nghiên cứu tiến hành lập quy chế quản lý đô thị, đồng thời kết hợp với việc ban hành quy chế quản lý quy hoạch đồ án quy hoạch phê duyệt Từ làm sở quản lý lĩnh vực thị, góp phần làm cho thị phát triển ngày đại b) Khu đô thị Theo nội dung đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nơng khu thị dự kiến đầu tư xây dựng đến năm 2020 bao gồm khu vực mở rộng khu thị Ngồi ra, thị trấn tiếp tục phát triển khu chức năng, dịch vụ du lịch sinh thái khu vực tập trung bám trục thị c) Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị UBND huyện Đắk Mil đầu tư ngân sách hàng năm cho việc cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật đô thị hữu thảm nhựa tuyến đường; lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, lắp đặt hệ thống đèn biển báo giao thơng góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống tinh thần người dân thị trấn Đắk Mil Cụ thể giai đoạn 2009 - 2011, số khu cải tạo chỉnh trang đô thị địa bàn thị trấn Đắk Mil là: Đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đường trục thị hệ thống điện chiếu sáng thị trấn Đăk Mil, đường vào nghĩa trang Đức Lập với hàng rào cổng, hệ thống thoát nước phòng VH &TT, đường nội thị trấn Đăk Mil, đường thị trấn đấu nối Quốc lộ 14 (GĐ1), đường Hoàng Diệu, san lấp mặt khu thể thao tổ dân phố 5, cải tạo vỉa hè hệ thống chiếu sáng đường ven Hồ Tây, đường vào trường mẫu giáo Hướng Dương, đường liên xã thị trấn Đăk Mil - Đăk Lao, đầu tư trang thiết bị hệ thống đài truyền không dây Xây dựng mới, nâng cấp cải tạo cơng trình Hội trường huyện ủy, Hoa viên người cao tuổi, Hoa viên Hồ Tây GĐ 2, nhà luyện tập thể dục thể thao huyện, trụ sở huyện ủy, nhà làm việc khối dân vận, hội trường tổ dân phố 9, hội trường tổ dân phố 15, công an huyện, trường THPT Trần Hưng Đạo, lớp học mẫu giáo Hướng Dương d) Tuyến phố văn minh đô thị Thị trấn Đắk Mil có 29 đường tuyến đường chính, có số tuyến đường trục thị đường đối ngoại, gồm đường Nguyễn Tất Thành (QL 14), Trần Hưng Đạo (QL 14), Nguyễn Chí Thanh (Quốc lộ 14C), Lê Duẩn (TL683), Hùng Vương, Trần Phú, Nơ Trang Long, Lê Lợi, Lê 10 TT IV IV.1 V V.1 V.1.1 V.1.2 V.2 V.2.1 V.2.2 Các tiêu đánh giá Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (%) Hệ thống công trình hạ tầng đô thị Nhà Diện tích sàn nhà bình quân cho khu vực nội thị (m2 sàn/ ngời) Tỷ lệ nhà kiên cố, kiên cố, bán kiên cố cho khu vực nội thị (%) Công trình công cộng cấp đô thị Đất xây dựng CTCC cấp khu (m2/ngời) Chỉ tiêu đất dân dụng (m2/ngời) Đất xây dựng công V.2.3 trình công cộng dịch vụ đô thị (m2/ngời) V.2.4 V.2.5 V.2.6 V.2.7 V.2.8 V.3 Cơ sở y tế (TT y tế chuyên sâu; bệnh viện đa khoa chuyên khoa cấp) (giờng/1000 dân) Cơ sở giáo dục, đào tạo (đại học, cao đẳng, trung học, dạy nghề) (cơ sở) Trung tâm văn hoá (Nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hoá) (công trình) Trung tâm TDTT (sân vận động, nhà thi đấu, câu lạc bộ) (công trình) Trung tâm Thơng mại dịch vụ (chợ, siêu thị, cửa hàng bách hóa (Công trình) Hệ thống giao thông Mức quy định điểm T.đaTiêu t.thiể chuẩn u 4.000 3,5 Hiện trạng Tiêu chuẩn đạt 5-3,5 > 75 70 > 15 3,5 5538,2 10-7 12 3,5 > 65 55 3,5 > 1,5 > 78 106,8 1,5 1,5 61 > 4,0 1,5 > 2,0 1,5 1,5 > 4,0 0,7 > 4,0 §iĨ m 60/49-52,5 9,16 45,5 9,04 4,04 70 8,55 3,3 47/42,754,6 3,12/2,1- 2,8 1,5 1,2 1,5 6,5 1,5 0,85 0,7 Cha đạt > 3,0 0,7 > 4,0 0,7 10-7 13 8,8 TT V.3.1 V.3.2 V.3.3 V.3.4 V.3.5 V.4 V.4.1 Mức quy định điểm Các tiêu đánh giá T.đaTiêu t.thiể chuẩn u Đầu mối giao thông (Cảng Tỉnh hàng không - sân bay, ga Tiểu đờng sắt, cảng, đờng 1,4 vùng thuỷ, bến xe khách) (Cấp) Tỷ lệ đất giao thông khu > 17 vực nội thị so với đất xây dựng khu vực nội thị 12 1,4 (%) Mật độ đờng khu > 8,0 vực nội thị (tính đến đờng có chiều réng ®êng 1,4 ®á > 11,5m) (km/km2) > 5,0 Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách công céng (%) 1,4 > 9,0 DiƯn tÝch ®Êt giao thông/ dân số nội thị (m /ngời) 1,4 HƯ thèng cÊp níc 5-3,4 Tiªu chn cÊp níc sinh hoạt > 100 khu vực nội thị (lít/ngời/ngày.đêm) 90 1,4 Tû lƯ d©n sè khu vùc néi V.4.2 thị đợc cấp nớc (%) V.4.3 Tỷ lệ nớc thất thoát (%) Hệ thống thoát nớc Mật độ đờng cống thoát nV.5.1 ớc khu vực nội thị (km/km2) > 65 1,5 55 < 20 25 > 3,5 1,5 6-4,2 1,4 > 35 20 80 1,4 60 1,4 V.5 V.5.2 V.5.3 V.6 V.6.1 V.6.2 V.6.3 Tỷ lệ nớc thải sinh hoạt đợc xử lý (%) Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nớc thải (%) Hệ thống cấp điện Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt khu vực nội thị (kwh/ng/năm) Tỷ lệ đờng phố khu vực nội thị đợc chiếu sáng (%) Tỷ lệ ngõ hẻm đợc chiếu Hiện trạng Tiêu chuẩn đạt Điể m TiÓu vïng 1,4 0,095/1,11 88 1,4 16,6 35,4 16,32 2,9 90 1,4 36/38,545,5 Cha đạt 22 6,5 1,5 25/14-24,5 100 4-2,8 > 500 350 > 95 1,4 90 0,7 70 14 360/245350 86 TT Các tiêu đánh giá Mức quy định điểm T.đaTiêu t.thiể chuẩn u sáng (%) Hệ thống thông tin, bu viễn thông Số thuê bao điện thoại V.7.1 bình quân/số dân (máy/100 dân) Cây xanh, thu gom xử lý V.8 chất thải nhà tang lễ Đất xanh đô thị V.8.1 (m2/ngời) 50 V.7 V.8.2 Đất xanh công cộng khu vực nội thị (m2/ngời) Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đợc thu gom (%) Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đợc xử lý (chôn lấp V.8.4 hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt) (%) V.8.3 V.8.5 VI VI.1 VI.2 VI.2 Sè nhµ tang lễ khu vực nội thị (nhà) 0,7 Hiện trạng Tiêu chuẩn đạt Điể m 25/35-49 Cha đạt 2-1,4 14 1,4 16,32 8-5,6 >7 >5 0,7 6/2,5-4,9 1,4 2,3/2,8-3,5 > 80 70 > 70 1,4 70/56 Cha đạt 70 65 1,4 >2 1 0,7 Cha đạt Kiến trúc, cảnh quan đô thị Quy chế quản lý kiến trúc toàn đô thị Đà có quy chế tõng khu vùc, thùc hiƯn tèt theo Quy chÕ qu¶n lý kiến trúc quy chế toàn đô thị Đà có quy chế, thực cha đạt Khu đô thị Có Dự Khu đô thị (khu) án 15 10-7 8,2 2-1,4 1,4 1,4 §· cã quy chÕ, thực cha đạt 2-1,4 1,4 1,4 Có Dự ¸n TT VI.2 VI.3 VI.3 VI.4 VI.4 VI.5 VI.5 VI.5 VII Mức quy định điểm Các tiêu đánh giá T.đaTiêu t.thiể chuẩn u Có khu QH chung đô thị 0,7 đợc duyệt Có Dự án Có khu Khu cải tạo, chỉnh trang QH chung đô thị (khu) đô thị 0,7 đợc duyệt Tuyến phố văn minh đô 2-1,4 thị Tỷ lệ tuyến phố văn minh > 20 đô thị/ tổng số đờng 10 1,4 khu vực nội thị (%) Không gian công cộng 2-1,4 > Số lợng không gian công cộng đô thị (khu) 1,4 Tổ hợp kiến trúc, công trình kiến trúc tiêu 2-1,4 biểu Có công trình kiến trúc tiêu biểu, công trình văn hoá lịch sử, di sản: a) Đợc quan nhà nớc có thẩm quyền, hội nghề nghiệp tổ chức a) quốc tế công nhận đạt cấp Quốc tế/ Quốc gia b) Đợc quan nhà nớc có thẩm quyền, hội nghề b) 0,7 nghiệp địa phơng công nhận Tỷ lệ di sản văn hoá 40 lịch sử kiến trúc tiêu biểu đợc trùng tu, tôn tạo 30 0,7 (%) Tổng cộng theo bảng điểm: 16 Hiện trạng Tiêu chuẩn đạt Điể m Có khu QH chung đô thị đợc duyệt 0,7 Có khu QH chung đô thị đợc duyệt 0,7 24,1 1,4 1,4 2,0 1 0,7 30 84,3 Phần IV TĨM TẮT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ ĐĂK MIL I Tóm tắt đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Đắk Mil, huyện Đắk Mil, tỉnh Đăk Nông đến năm 2030 Mục tiêu nhiệm vụ đồ án - Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh huyện Đắk Mil - Quy hoạch xây dựng đô thị Đăk Mil theo tiêu chuẩn đô thị loại IV - Quy hoạch xây dựng đô thị Đắk Mil trở thành thị hạt nhân phía Tây Bắc tỉnh, theo tiêu chí thị phát triển kinh tế, thương mại du lịch gắn liền với cửa Đăk Peur phù hợp với định hướng quy hoạch tỉnh Đăk Nông đến 2020 - Làm sở pháp lý để quản lý đất đai, đạo xây dựng, lập đồ án Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết dự án đầu tư Phạm vi nghiên cứu Vị trí địa lý Thị trấn Đăk Mil, huyện Đăk Mil nằm phía Bắc tỉnh Đăk Nông cách đô thị Gia Nghĩa 65km, theo Quốc lộ 14 Tiếp giáp với địa danh sau: Phía Tây Bắc giáp xã Đăk Lao Phía Đơng Nam giáp xã Đức Minh, huyện Đắk Mil Phía Đơng Bắc giáp xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil Phía Tây Nam giáp xã Thuận An, huyện Đắk Mil Phạm vi nghiên cứu xác định phạm vi đất đai chủ yếu thị trấn Đăk Mil mở rộng xã xung quanh đáp ứng quy mô đô thị loại IV với tổng diện tích khoảng 20.012ha Phạm vi nghiên cứu trực tiếp sở định hướng khu vực xây dựng tập trung thị xã tương lai với tổng diện tích khoảng 4.600ha Tính chất thị Là trung tâm trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng quan trọng, trung tâm chuyển giao công nghệ ứng dụng khoa học kỹ thuật tiểu vùng phía Bắc tỉnh Đăk Nông Là đầu mối giao lưu dịch vụ thương mại địa bàn huyện khu vực tỉnh Hướng tới đô thị loại IV vào trước năm 2015 Quy mô dân số, đất xây dựng đô thị a) Quy mô dân số: Hiện trạng: 47.850 người Đến năm 2020: 62.400 người 17 Đến năm 2030: 75.000 người b) Quy mô đất xây dựng: Hiện trạng: 551,4 Đến năm 2020: 2482,7 Đến năm 2030: 2781,4 Cơ cấu sử dụng đất đai Hạng mục Ha Tổng diện tích đất tự nhiên 4638,1 - Đất xây dựng đô thị 2482,7 - Đất khác 2155,3 Tổng diện tích đất XD thị 2482,7 Đất dân dụng 1641,9 Đất đơn vị 1193,9 Đất CTCC đô thị 20,4 Đất xanh, TDTT 45,8 Đất giao thông thị 381,8 Đất ngồi dân dụng 840,8 Đất CQ, trườngchuyên nghiệp… 77,4 Đất CN, TTCN, kho tàng 69,8 Đất giao thơng đối ngoại 89,7 Đất an ninh qc phòng 72,6 Nghĩa trang, nghĩa địa, CT đầu mối 21,0 Đất tơn giáo, di tích lịch sử, văn hố 9,8 Đất du lịch 144,1 Đất dự trữ phát triển đô thị 356,5 Đất khác 2155,3 Đất nông nghiệp 1889,6 Đất sông, suối mặt nước 205,2 Đất chuyên dùng khác 55,0 Đất chưa sử dụng 5,5 Quy hoạch 2020 2030 % m2/ng Ha % 4638,1 2781,4 1856,7 100 389,5 2781,4 100 66,1 322,7 1920,5 69,0 48,1 234,6 1380,0 49,6 0,8 4,0 26,3 0,9 1,8 9,0 59,2 2,1 15,4 75,0 454,9 16,4 33,9 66,9 860,9 31,0 3,1 90,5 3,3 2,8 69,8 2,5 3,6 89,7 3,2 2,9 72,6 2,6 0,8 28,0 1,0 0,4 9,8 0,4 5,8 144,1 5,2 14,4 356,5 12,8 1856,7 1620,4 188,8 45,0 2,5 m2/ng 346,8 292,0 209,8 4,0 9,0 69,2 54,8 Định hướng phát triển không gian kiến trúc cảnh quan đô thị a) Chọn hướng phát triển Phát triển mở rộng địa giới hành thị hướng thị trấn: - Hướng dọc trục QL 14 phía Đơng Nam Gia Nghĩa - Hướng dọc trục QL 14 phía Đơng Bắc T.P Buôn Ma Thuột - Hướng dọc trục QL 14C phía Bắc huyện Ea Súp (Đắk Lắk) - Hướng dọc trục tỉnh lộ 683 phía Đơng huyện KRông Nô 18 - Hướng dọc trục cửa Đăk Peur b) Phân khu chức - Trung tâm hành chính trị: Khu trung tâm hành thị xã dự kiến bố trí tập trung phía Đông Nam khu vực Hồ Tây Bao gồm: Trụ sở Thị ủy, trụ sở UBND HĐND thị xã, công an thị xã, thị đội, Tòa án, Viện kiểm sát, quan hành chính, phịng ban thị xã, - Trung tâm văn hóa: Tận dụng vị trí có cảnh quan đẹp xung quanh khu vực Hồ Tây trục đường tạo điểm nhấn cho thị Dự kiến hai khu vực sát trục QL 14 Hồ Tây - Trung tâm thương mại: Bố trí khu vực trung tâm đô thị chợ trung tâm (gần hồ Vạn Xuân) Để tạo mặt cho đô thị Đăk Mil dọc trục QL 14 từ khu vực trung tâm TDTT đến Cụm công nghiệp Thuận An bố trí cơng trình thương mại trung tâm thương mại, siêu thị, nhà hàng, trạm dừng nghỉ gắn kết với khu kinh tế cửa Đăk Peur, đáp ứng nhu cầu phát triển thương mại dịch vụ đô thị vùng tương lai, bước ngoặt lớn Thị xã hình thành trục thương mại Ngồi khu bố trí chợ, siêu thị đảm bảo bán kính phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày người dân - Trung tâm du lịch: Bố trí hai khu vực Hồ Tây Hồ Núi Lửa vùng cảnh quan tự nhiên có giá trị, gắn kết mặt nước với điểm nhìn đẹp, cơng trình kiến trúc có giá trị khu vực ven hồ, điểm nghỉ chân, điểm du lịch kết nối thành hệ thống liên hoàn thống nhất, ngồi khai thác vị trí có tiềm du lịch (ngục Đăk Mil, khu đồi thông ) tổ chức thành vùng du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, khu bảo tồn thiên nhiên - Trung tâm giáo dục: Bố trí nằm trục đường tỉnh lộ bố trí trung tâm phường dự kiến Bao gồm trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, dân tộc nội trú, trường THPT Các cơng trình mang tính chất phục vụ vùng phía Bắc tỉnh tương lai - Trung tâm y tế: Bệnh viện đa khoa gần khu TT hành thị xã dự kiến có nguy ảnh hưởng đến nguồn nước Hồ Tây nên kiến nghị bố trí trục đường tỉnh lộ 683 Vị trí thuận lợi giao thơng bán kính phục vụ cho vùng Ngồi bố trí trung tâm y tế phường trạm y tế xã - Trung tâm TDTT: Bố trí đồi phía Bắc QL14, đối diện Tượng đài liệt sỹ Bao gồm sân vận động, nhà thi đấu, câu lạc bộ, bể bơi - Khu CN - TTCN: Khu TTCN Thuận An bố trí phía Nam thị trục đường QL14 Ngồi bố trí khu cơng nghiệp không thân thiện với môi trường sản xuất phân bón, chế biến cao su, chế biến hoa phía Bắc thị đường 14C CưJut (dự kiến bố trí hai bên trục đường QL14C bãi rác thải số lên hết phía Bắc đô thị) 19 - Khu dân cư: Tổ chức thành khu khu vực xây dựng tập trung Mỗi khu tổ chức đơn vị hành thị xã tương lai, khu hình thành thành cụm dân cư Mỗi cụm dân cư bố trí cơng trình cơng cộng trường học, nhà trẻ mẫu giáo làm trung tâm cụm dân cư, ngồi cịn có cơng trình sân chơi cho thiếu nhi, xanh dịch vụ công cộng phục vụ cho nhu cầu thiết yếu người dân - Khu mới: Xây dựng khu nhà chia lô, đáp ứng chủ yếu cho nhu cầu tăng trưởng dân số đồng thời để giải toả hộ dân khu vực xây dựng khu trung tâm đô thị giải toả làm đường, khu xa trung tâm có bố trí nhà mang tính chất nhà vườn, biệt thự - Việc chia tách đơn vị hành phường xã ngoại thị tương lai xác định sau nâng cấp đô thị Đăk Mil lên đô thị loại IV công nhận thị xã - Bảo tồn buôn làng dân tộc khu văn hóa di sản Bố trí khu trung tâm văn hóa thơn, bn - Bố trí trục hành lang xanh kết hợp với xanh, mặt nước tạo cảnh quan cho tồn thị Tại khu vực trồng lúa bố trí loại hình nơng nghiệp chất lượng cao trồng hoa, cảnh - Kết nối khu chức đường giao thơng đảm bảo liên kết tương lai thuận lợi, dễ dàng, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đô thị c) Kiến trúc cảnh quan tổ chức không gian đô thị - Đây vị trí xây dựng cơng trình Kiến trúc mang tính biểu tượng Đơ thị Đăk Mil giàu tính biểu trưng đặc thù địa phương Cơng trình kết hợp với khơng gian mở xung quanh tạo điểm nhấn không gian cảnh quan đô thị Các cơng trình xây dựng với chiều cao hợp lý, có tầm nhìn đẹp, kết hợp với cơng trình xây dựng xung quanh hình thành quần thể kiến trúc đẹp, làm điểm nhấn Đơ thị khu vực - Các cơng trình xây dựng xung quanh khu vực phải ý đến hướng nhìn, hình thái kiến trúc, màu sắc phải hài hoà với tổng thể xung quanh, phận khu vực, tuyệt đối tránh việc thiết kế cơng trình kiến trúc quay lưng đưa đầu hồi vào cơng trình trung tâm - Kiến trúc thị phải gắn kết hài hồ với hệ thống xanh, mặt nước Khai thác kiến trúc có phân vị gây cảm giác nhẹ nhàng, có tính đặc thù đa dạng kiểu cách kiến trúc chủ đạo không gian kiến trúc đô thị, đặc thù Tây Nguyên, đặc biệt kết cấu mái, mặt đứng, trí tổng mặt điểm nhấn khu vực trung tâm Đồng thời hình thức khơng gian kiến trúc phải đảm bảo tính thống nhất, tránh vụn vặt, có tính hồnh tráng, sắc thái khu khu văn hoá phải tạo nét riêng, độc đáo Khai thác tốt kiến trúc đại mang tính văn hố, dân tộc 20 - Các cơng trình kiến trúc trục đường trung tâm cơng trình quan hành chính, giáo dục, y tế, cơng trình văn hóa, trung tâm thương mại cơng trình nhà phải tn thủ chặt chẽ quy định khoảng lùi (chỉ giới XD), tầng cao XD, mật độ XD, hình thức kiến trúc, màu sắc, nhằm đảm bảo tính hệ thống khu vực II Chương trình phát triển thị Đắk Mil - Để đảm bảo phát triển hạ tầng đô thị đồng bộ, tương xứng với chức đô thị loại IV, thời gian tới huyện Đắk Mil nói chung thị trấn Đắk Mil nói riêng tiếp tục rà soát bám sát theo nội dung đồ án điều chỉnh quy hoạch chung phê duyệt, làm sở để thực triển khai dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, nâng cao chất lượng sống dân cư, diện mạo kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng văn minh, đại, bền vững Giai đoạn trước mắt đến năm 2020, thị trấn tập trung chủ yếu vào nội dung sau: Đầu tư xây dựng cải tạo sở hạ tầng đô thị đảm bảo phục vụ cho vạn dân khu vực xây dựng tập trung - Về hình thành hồn thiện cho khu trung tâm hành thị, đầu tư bước đầu cho khu chức khác như: Khu công nghiệp, trục trung tâm thương mại, trung tâm văn hoá, trung tâm cơng viên xanh, TDTT Phân cấp hồn chỉnh quản lý hệ thống giao thông đô thị - Xác định giới đường đỏ giới xây dựng trục đường giao thông đô thị để quản lý tốt thị - Hồn thiện hệ thống cấp nước sinh hoạt cho dân cư thị trấn - Về xây dựng, ưu tiên đầu tư vào khu tập trung đô thị, đảm bảo nhu cầu trước mắt tránh xây dựng dàn trải, tràn lan, hiệu kinh tế thấp, khó quản lý - Hồn thiện hệ thống nước đô thị Phát triển hạ tầng đô thị: a) Về giao thơng Giao thơng đối ngoại - trục đô thị QL 14: tổng chiều dài 15.1km, lộ giới 28.5m, mặt đường 15m, dải phân cách 1.5m, vỉa hè 2x6m QL14C: tổng chiều dài 1.6km, lộ giới 28.5m, mặt đường 15m, dải phân cách 1.5m, vỉa hè 2x6m TL682: tổng chiều dài 4.05km, lộ giới 26m, mặt đường 14m, vỉa hè 2x6m TL683: tổng chiều dài 7.3km gồm: + Đoạn 1: đường số 4a lộ giới 26m, mặt đường 14m, vỉa hè 2x6m; 21 + Đoạn 2: đường số 4b lộ giới 39m, mặt đường 21m, phân cách 6m, vỉa hè 2x6m Đường số 4b tuyến đường quan trọng kết nối với cửa Đăk Peur tương lai b) Về cấp điện Nâng công suất trạm biến áp 110/35/22kV-1x25 MVA lên 63MVA đô thị Đăk Mil Trạm làm nhiệm vụ cấp điện cho thị trấn Đăk Mil vùng lân cận Xây dựng 32 trạm biến áp với tổng công suất 38.430KVA nâng cơng suất 20 trạm biến áp có với tổng công suất nâng 11.730KVA c) Về cấp nước Xây dựng nhà máy xử lý nước mặt, thay mở rộng phần mạng lưới đường ống sở mạng đường ống cấp nước có Từ tuyến ống cấp trục đường lắp đặt đoạn ống Φ90 đến Φ48 phục vụ cơng trình trọng điểm Các quan hành huyện thị trấn Các xí nghiệp công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Các khu dân cư tập trung d) Về thoát nước Xây dựng 42.000m cống nước thải đường kính D400-D1000 Xây dựng ba nhà máy xử lý nước thải với tổng công suất: 10.700 m3/ngđ Xây dựng ba trạm bơm nước thải với tổng công suất: 2.630 m3/ngđ Đầu tư, nâng cấp hệ thống quản lý chất thải rắn gồm 145 thùng đựng rác thải công cộng 0.5m3, 15 xe đẩy tay thu gom rác điểm dân cư, xe vận chuyển rác thải chuyên dụng Xây dựng điểm xử lý rác thải đường cửa Đăk Ruê, cách trung tâm thị trấn 5,8 km, diện tích sử dụng 7,7 Hình thức xử lý: ô chôn lấp hợp vệ sinh Quy hoạch nghĩa trang tập trung cho đô thị nằm đường cửa Đăk Ruê cách trung tâm đô thị 8,5 km Với diện tích 7.5 d) Về vệ sinh môi trường, nghĩa trang Vệ sinh môi trường: - Vận động hộ gia đình tự phân loại chất thải rắn gia đình trước chuyển đến điểm tập trung rác tạm thời - Bố trí 82 thùng rác thể tích 30 lít dọc tuyến đường với khoảng cách thùng 200m Bố trí 31 thùng rác thể tích 500 lít cơng trình cơng cộng 22 - Trang bị 14 xe thu dọn rác đẩy tay vận chuyển rác Trang bị 01 xe ép rác xe chuyên dùng vận chuyển rác bãi chôn lấp CTR Nghĩa trang, nhà tang lễ: Trước mắt sử dụng nghĩa địa Diện tích khoảng 2,5 Trang bị 01 xe tang 02 xe đưa tang phục vụ tang lễ thị trấn e) Về Thơng tin liên lạc, bưu viễn thơng: Hồn thiện hệ thống thông tin, mạng Internet tới tổ dân phố khu vực thị trấn f) Phát triển nhà cơng trình cơng cộng: Phát triển mở rộng khu dân cư khu trung tâm thị trấn, tiến hành cải tạo xây dựng nhà địa bàn thị trấn Hoàn thiện nâng cấp hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội khu vực xây dựng tập trung g) Về Dịch vụ - Thương mại: Tiếp tục đầu tư xây dựng phát triển mỏ rộng hệ thống nhà hàng, trung tâm thương mại trung tâm thị trấn Các giải pháp tổ chức thực Để đảm bảo cho thị trấn Đắk Mil tiếp tục phát triển nhanh, bền vững tương lai, tương xứng với vị thị trung tâm phía bắc tỉnh Đăk Nông, UBND huyện Đắk Mil thị trấn Đắk Mil tiếp tục tập trung nguồn lực triển khai giải pháp đồng lĩnh vực sau: a) Giải pháp quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị Đề nghị Hội đồng nhân dân tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện, có chế sách tạo nguồn vốn cho thị trấn Đắk Mil tập trung xây dựng cơng trình trọng điểm, thực đầu tư xây dựng theo nội dung đồ án điều chỉnh quy hoạch, để kịp thời hoàn thành quy hoạch chi tiết hoàn chỉnh phân khu chức năng, quy hoạch cụm dân cư địa bàn thị trấn, đạo Sở, ngành phối hợp với huyện Đắk Mil thị trấn Đắk Mil xây dựng chương trình phát triển thị để huy động nguồn lực, kinh phí đa dạng tiếp tục chỉnh trang, nâng cấp, phát triển đô thị: tăng cường xây dựng khu đô thị mới, khu du lịch sinh thái, chỉnh trang tuyến phố, đầu tư xây dựng sở kết cấu hạ tầng đô thị Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án địa bàn thị trấn Đắk Mil b) Giải pháp công tác quản lý đô thị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trật tự đô thị vệ sinh môi trường, tạo ý thức văn minh đô thị cho nhân dân địa phương Xây dựng quy chế quản lý thị chương trình, kế hoạch quản lý giữ gìn trật tự cảnh quan mơi trường đô thị, tuyến phố văn minh đô thị Tăng cường kiểm tra xử lý kiên việc xây dựng trái phép địa bàn thị trấn Đắk Mil, giữ gìn trật tự cảnh quan mơi trường thị Tăng cường kiểm tra đôn đốc đơn vị thực công tác vệ sinh, thu gom rác nhà dân, nạo vét khơi thông cống rãnh, trồng thêm xanh đường phố, xanh khu khu công cộng, thảm cỏ, hệ thống chiếu sáng công cộng 23 Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất ở, cấp giấy phép xây dựng cho nhân dân thời gian quy định Thẩm định kịp thời cơng trình bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm, đồng thời tăng cường kiểm tra việc quản lý đầu tư, giám sát trình thi cơng cơng trình xây dựng c) Giải pháp xây dựng hạ tầng đô thị Tập trung triển khai đầu tư cơng trình trọng điểm có chủ trương, cơng trình hạ tầng khu dân cư thuộc dự án quy hoạch, công trình có sử dụng nguồn vốn tỉnh, vốn ngân sách huyện, vốn trái phiếu Chính phủ Chú trọng cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp triển khai dự án đăng ký đầu tư địa bàn Nâng cao lực trách nhiệm quản lý cơng trình xây dựng bản, bảo đảm kỹ thuật, mỹ thuật chất lượng cơng trình Triển khai đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình cơng cộng (như bệnh viện, trường học, chợ, nhà thi đấu, ) phục vụ cho nhu cầu sử dụng nhân dân Có chế sách phù hợp, thu hút nguồn lực lao động từ vùng lân cận, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi lao động chỗ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ, thương mại Nông nghiệp, góp phần làm gia tăng dân số học, tạo điều kiện phát triển đô thị Nâng cao lực giao thông: Tập trung đầu tư xây dựng dự án cơng trình giao thơng trọng điểm, cơng trình phục vụ giao thông đô thị khu dân cu Tập trung đẩy mạnh việc cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước Trước mắt, triển khai đầu tư xây dựng hệ thống nước thải thị tuyến đường khu vực dân cư tập trung, sau đến vùng ven Phấn đấu giai đoạn dài hạn xây dựng hệ thống thoát nước mưa nước thải sinh hoạt riêng Nâng cao tiêu chuẩn cấp nước cho đô thị mở rộng địa bàn cung cấp nước sạch, tăng số hộ sử dụng nước từ nguồn cấp tập trung Hệ thống chiếu sáng: Thực cơng tác xã hội hố chiếu sáng ngõ hẻm Đẩy mạnh thực dự án để tăng tỷ lệ đất giao thông đô thị, đầu tư xây dựng hệ thống giao thông vỉa hè đồng Cây xanh đô thị cần tập trung đầu tư để làm thay đổi cảnh quan kiến trúc đô thị Đầu tư phát triển mạnh không gian công cộng tạo kiến trúc cảnh quan đô thị d) Giải pháp phát triển nhà ở: Thực chương trình phát triển nhà HĐND huyện thông qua, tạo điều kiện thu hút nguồn lực đầu tư phát triển nhà theo dự án, hình thành khu ở, khu đô thị đồng kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật e) Giải pháp chế, sách 24 Nghiên cứu, ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển thị trấn Đắk Mil từ đến năm 2025, tập trung vào nhóm sách chủ yếu: - Chính sách sử dụng quỹ đất đầu tư phát triển hạ tầng; - Chính sách ưu đãi đầu tư vào thị trấn; - Chính sách hỗ trợ ngân sách, vay nguồn vốn nhà nước, vốn tín dụng để đầu tư phát triển f) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực; thực tốt sách thu hút nhân tài nhân lực cho thị trấn Sắp xếp lại nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nhà nước Tăng cường công tác bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, trọng xây dựng nhân lực có kỹ thuật, có trình độ cho sản xuất kinh doanh đô thị g) Giải pháp huy động vốn đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư cần phải có hệ thống biện pháp huy động vốn cách tích cực, tập trung vào nguồn vốn chủ yếu sau đây: Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm vốn ODA), từ ngân sách Trung ương ngân sách Tỉnh ngân sách huyện dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Dự kiến vốn đầu tư từ ngân sách chiếm khoảng 30% nhu cầu vốn đầu tư xã hội Huy động đóng góp doanh nghiệp cộng đồng để phát triển: hạ tầng huyện chiếm khoảng 40 - 45% cấu vốn đầu tư Vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương Huyện (kể đầu tư nước ngoài): dự kiến đáp ứng 25-30% tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội h) Giải pháp nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước Lấy cải cách hành xây dựng, quản lý điều hành Chính phủ điện tử làm khâu đột phá cho thời kỳ 2006 - 2020, tập trung chủ yếu: - Cải cách thể chế: Thực tốt chế cửa giải cơng việc tổ chức, phịng ban, công dân Nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, công chức nhân dân Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống quy trình, thủ tục hành theo hướng đơn giản, cơng khai, minh bạch, thuận tiện cho tổ chức công dân - Cải cách tổ chức máy Tiếp tục rà soát bổ sung quy chế làm việc phòng, ban, ngành thuộc UBND huyện, UBND thị trấn 25 Tiếp tục triển khai thực Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Tiếp tục nâng cao lực hiệu đạo điều hành UBND huyện, lãnh đạo phòng, ngành UBND thị trấn, giảm bớt số lượng đồng thời nâng cao chất lượng họp Tổ chức triển khai áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001- 2000 quan hành huyện thị trấn - Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức: Tiếp tục kiện tồn, củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ huyện đến thị trấn khối, đảm bảo số lượng, cấu hợp lý, chất lượng chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường công tác kiểm tra, tra công chức, công vụ với nhiều hình thức; phát hiện, xử lý nghiêm hành vi sai phạm cán công chức Thực tốt Quy chế văn hóa cơng sở Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức - Cải cách tài cơng: Đề cao phát huy vai trò HĐND cấp huyện HĐND cấp xã việc định giám sát thu, chi ngân sách Nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai quản lý ngân sách Nhà nước; Tiếp tục đổi chế quản lý tài công phù hợp với chế thị trường; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chế, sách tài chính, ngân sách Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Hiện đại hố cơng sở: Từng bước đảm bảo trang thiết bị điều kiện làm việc bản, tương đối đại cho quan quản lý nhà nước; Tiếp tục ứng dụng công nghệ tin học hoạt động phịng, ban chun mơn cho phù hợp với công việc chuyên môn với tốc độ phát triển cơng nghệ thơng tin; Hồn thành việc đầu tư xây dựng phòng làm việc đủ diện tích theo quy định Chính phủ trang bị phương tiện làm việc cần thiết cho phận tiếp nhận trả kết giải cơng việc tổ chức, cơng dân; Có lộ trình để hàng năm bố trí đủ kinh phí nhân lực thực kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015 26 i) Giải pháp tổ chức máy quản lý Sắp xếp, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Nghiên cứu phương án tổ chức máy quản lý đảm bảo động, đáp ứng tiêu chí đô thị loại IV, theo giai đoạn phát triển thị trấn Kiện toàn đội ngũ cán quản lý nhà nước thị trấn Đắk Mil đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ mới./ CHỦ TỊCH Điểu K’ré 27