Pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập khẩu vào việt nam

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI LÊ THỊ THÚY HẰNG PHÁP LUẬT THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN Chuyên ngành Luật Thƣơng mại TP HCM – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận kết q trình học tập nghiên cứu thân Khóa luận đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn Ths Nguyễn Thị Thu Hiền Mọi trích dẫn thực theo quy định Khoa luật Thƣơng mại Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trƣớc khoa nhà trƣờng lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, Ngày tháng năm 2010 Sinh viên thực LÊ THỊ THÚY HẰNG MỤC LỤC CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung bán phá giá hàng nhập 1.1.1 Khái niệm bán phá giá hàng nhập 1.1.2 Đặc điểm bán phá giá hàng nhập 1.1.3 Tác động tiêu cực bán phá giá hàng nhập hoạt động thƣơng mại quốc tế 11 1.1.4 Các biện pháp chống bán phá giá hàng nhập 13 1.2 Thuế chống bán phá giá hàng hóa nhập theo quy định pháp luật Việt Nam 16 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thuế chống bán phá giá 16 1.2.2 Quy trình điều tra để áp thuế chống bán phá giá hàng nhập 21 1.2.2.1 Điều kiện phát sinh vụ kiện 21 1.2.2.2 Bộ máy chống bán phá giá 22 1.2.2.3 Thủ tục điều tra chống bán phá giá 24 1.2.3 Áp thuế chống bán phá giá 31 1.2.3.1 Điều kiện áp thuế chống bán phá giá 31 1.2.3.2 Cách tính thuế chống bán phá giá 31 1.2.3.3 Nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá 32 1.2.3.4 Thực định áp thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam 33 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam 36 2.1.1 Thành tựu đạt đƣợc 36 2.1.2 Những hạn chế việc áp dụng thuế chống bán phá giá 39 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế thực pháp luật thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam 44 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật Bộ máy chống bán phá giá hàng nhập 44 2.2.2 Một số giải pháp cụ thể việc áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam 46 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thập niên kỉ XXI qua đi, chứng kiến vƣơn trở dậy cách mạnh mẽ kinh tế Việt Nam khơng có bề rộng mà cịn chiều sâu Một thành công lớn đƣờng đổi Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thƣơng mại giới WTO Điều đem đến cho Việt Nam nhiều hội thuận lợi để vƣơn biển lớn Nhƣng vấn đề có hai mặt nó, bên cạnh hội lớn thách thức xứng tầm mà phải đối mặt tìm cách hạn chế, khắc phục loại bỏ chừng mực định Những mặt yếu tồn lòng kinh tế - xã hội Việt Nam khơng có biện pháp bƣớc đắn vững với thách thức bên ngồi q trình hội nhập kết hợp với tạo sóng nhấn chìm kinh tế vƣơn lên Thị trƣờng Việt Nam đƣợc xem thị trƣờng động, hấp dẫn nhiều nhà đầu tƣ nƣớc hút mà thị trƣờng ngày mở cửa hội nhập với thị trƣờng khu vực giới Cuộc chạy đua nhà sản xuất nƣớc nƣớc ngày khốc liệt để dành đƣợc miếng ngon bánh thị phần thị trƣờng Việt Nam Trong q trình đó, giá sản phẩm ln lợi hại nằm tay nhả sản xuất, đặc biệt nhà sản xuất nƣớc ngồi ln sử dụng cách triệt để để dị xét sau cơng đến chiếm lĩnh thị trƣờng nƣớc nhập Vì vậy, doanh nghiệp nƣớc phải đối đầu với cạnh tranh ngày khốc liệt mà hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày đa dạng phức tạp nỗ lực sáng tạo khơng ngừng ngƣời đƣờng tìm kiếm lợi nhuận kinh doanh Một hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày trở nên phổ biến bán phá giá hàng nhập khẩu.Vấn đề bán phá giá đƣợc nhà nƣớc nhƣ ngành sản xuất nƣớc quan tâm năm gần nhà nƣớc có bƣớc tích cực để điều chỉnh hành vi bán phá giá hàng nhập Việt Nam Đó Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh chống bán phá giá vào tháng năm 2004 có hiệu lực vào ngày tháng 10 năm 2004 Việc ban hành Pháp lệnh có ý nghĩa quan trọng việc điều chỉnh quan hệ thƣơng mại quốc tế, công cụ hữu hiệu để nhà nƣớc bảo đảm phát triển thị trƣờng cách lành mạnh, đồng thời vũ khí hữu hiệu cho doanh nghiệp Việt Nam tự bảo vệ trƣớc nhà sản xuất nƣớc muốn chiếm lĩnh thị trƣờng nƣớc ta Nhƣng năm đƣợc ban hành với số văn pháp luật hƣớng dẫn thi hành nhƣ: Nghị định Chính phủ số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, Nghị định Chính phủ số 04/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lí vụ việc chống bán phá giá số văn khác, Pháp lệnh nói chung thuế chống bán phá giá hàng nhập nói riêng – biện pháp nặng tay hành vi cạnh tranh không lành mạnh chƣa lần đƣợc áp dụng thực tế Trong đó, hàng hóa nhập vào Việt Nam ngày gia tăng số lƣợng chủng loại Các ngành sản xuất Việt Nam chuyển đổi mơ hình sản xuất kinh doanh sang chế thị trƣờng thời gian hai thập kỉ ứng phó với cạnh tranh đối thủ cạnh tranh nƣớc ngồi thơng hiểu thị trƣờng với chiêu thức cạnh tranh không lành mạnh Vì vậy, thuế chống bán phá giá đƣợc xem biện pháp quan trọng để bảo vệ doanh nghiệp nƣớc trƣớc hành vi cạnh tranh không lành mạnh Nhƣng việc áp dụng thuế chống bán phá giá câu hỏi chƣa có lời đáp Phải pháp luật cịn nhiều vấn đề tranh cãi hay chế thực nhiều bất cập? Vì vậy, nghiên cứu vấn đề bán phá giá thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập lí luận thực tiễn, từ tìm ngun nhân nhƣ đề xuất kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện thuế chống bán phá nói riêng nhƣ pháp luật chống bán phá nói chung yêu cầu vô quan trọng, bối cảnh kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu hơn, rộng vào kinh tế vực quốc tế Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam” để nghiên cứu viết khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu khố luận: Mục đích nghiên cứu khố luận luận nghiên cứu vấn đề lí luận, quy định pháp luật hành vi bán phá giá hàng hoá nhập Đồng thời khoá luận sâu vào nghiên cứu vế thuế chống bán phá giá hàng hố nhập vào Việt Nam Trên sở đó, tác giả đƣa giải pháp cụ thể để hoàn thiện sắc thuế nhƣ pháp luật chống bán phá giá hàng nhập taị thị trƣờng Việt Nam Từ mục đích nghiên cứu trên, khố luận có nhiệm vụ cụ thể sau:  Nghiên cứu hành vi bán phá giá hàng hoá nhập khẩu, tác động q trình phát triển kinh tế - xã hội  Nghiên cứu phân tích vấn đề thuế chống bán phá giá hàng nhập khẩu, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tạo chế thực thi loại thuế thực tiễn Đối tƣợng nghiên cứu: Khóa luận tập trung vào nghiên làm rõ khái niệm bán phá giá hàng hóa nhập Quy định pháp luật quốc tế thuế chống bán phá giá WTO, EU, Hoa Kì tập trung phân tích quy định pháp luật Việt Nam thuế chống bán phá giá hàng nhập Đồng thời khóa luận nêu lên thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam từ đƣa kiến nghị hồn thiện pháp luật nhƣ chế thực Tình hình nghiên cứu: Đề tài bán phá giá hàng hoá nhập biện pháp chống bán phá giá đƣợc chuyên gia kinh tế nhƣ pháp luật nghiên cứu dƣới nhiều góc độ Đã có số cơng trình nghiên cứu sách chuyên khảo vấn đề nhƣ: “Bán phá giá biện pháp chống bán phá giá hàng nhập khẩu” tác giả Đoàn Văn Trƣờng Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 227 tháng 4/1997; “Pháp luật chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam vấn đề lí luận thực tiễn” Nguyễn Ngọc Sơn (2005, NXB Tƣ pháp) Ngoài sách chuyên khảo có viết vấn đề thuế chống bán phá giá nhƣ: “Thuế chống bán phá giá, trợ cấp thương mại quốc tế: Bài học kinh nghiệm Việt Nam” tác giả Bùi Thanh Hải, hay “Để áp dụng thành công thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá Việt Nam” Nguyễn Đình Chiến Lê Xn Trƣờng (Tạp chí Tài tháng năm 2003) Đề tài chống bán phá giá đƣợc nhiều sinh viên lựa chọn để viết khoá lụân tốt nghiệp cử nhân luật: Nguyễn Gia Huy Chƣơng (2001) “ Một số vấn đề pháp lí bán phá giá hàng hóa xây dựng pháp lí chống bán phá giá Việt Nam”; Trần Thị Bích Thảo (2004) “Pháp luật chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam điều kiện hội nhập” Một cách khái qt, cơng trình nghiên cứu nói chủ yếu tập trung vào việc phân tích pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam chống bán phá giá nói chung mà chƣa sâu vào phân tích thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Một số tài liệu dừng lại việc tiếp cận khía cạnh kinh tế đề tài Nói cách khác, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống thuế chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Vì vậy, khóa luận vào nghiên cứu cách chi tiết cụ thể thuế chống bán phá giá để từ có nhìn tổng qt biện pháp chống bán phá giá mà chƣa có luận văn cử nhân nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế thời kì đổi mới, đặc biệt đƣờng lối phát triển kinh tế đối ngoại Các nội dung mà luận văn phân tích làm rõ dựa văn pháp luật Nhà nƣớc, văn hƣớng dẫn đồng thời tài liêu thực tế tài liệu khoa học tạp chí chuyên ngành Phƣơng pháp nghiên cứu phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử với kết hợp phƣơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp… để làm rõ vấn đề đặt Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Đề tài đáp ứng nhu cầu học tập nghiên cứu thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam, thông qua việc cung cấp cho ngƣời đọc kiến thức lí luận thực tiễn bán phá giá pháp luật thuế chống bán phá giá Với kết đạt đƣợc khóa luận tạo tảng cho việc nghiên cứu sâu sắc việc áp dụng thuế chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Qua đó, khóa luận góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật chống bán phá giá nói chung nhƣ thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Cơ cấu khoá luận Khố luận có nội dung sau: - Lời mở đầu - Phần nội dung gồm chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề lí luận bán phá giá thuế chống bán phá giá hàng hóa nhập pháp luật thuế chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện - Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung bán phá giá hàng hoá nhập 1.1.1 Khái niệm bán phá giá hàng hoá nhập “Bán phá giá” nói chung “bán phá giá hàng hóa nhập khẩu” nói riêng tƣợng mang tính phổ biến kinh tế thị trƣờng Trong kinh tế thị trƣờng, lợi nhuận mục tiêu cao chủ thể kinh doanh Để tối đa hoá lợi nhuận, nhiều nhà sản xuất bất chấp thủ đoạn, hành vi bất để đạt đƣợc Bán phá giá hàng hóa nhập hành vi bất chính, cạnh tranh không lành mạnh diễn phổ biến thƣơng mại quốc tế Nếu bán phá giá hàng hóa nƣớc hành vi bán hàng hóa, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác lợi ích Nhà nước, (Khoản Điều Pháp lệnh giá 2002) Trong đó, bán phá giá hàng nhập lại có nhiều cách hiểu khác Thứ nhất, bán phá giá hàng nhập đƣợc hiểu hành vi bán hàng hóa thị trường nước với giá rẻ thị trường nước xuất – nơi mà hàng hóa sản xuất ra1 Nhƣ vậy, cách hiểu xác định hành vi có bán phá giá hay khơng ta phải xác định giá hai thị trƣờng: giá bán thị trƣờng nhập giá bán hàng hóa tƣơng tự thị trƣờng xuất khẩu; sau so sánh hai mức giá Nhƣng cơng việc xác định giá bán hàng hóa thị trƣờng xuất khơng phải đơn giản khơng thực đƣợc, hàng hóa sản xuất với mục đích xuất khơng bán thị trƣờng nƣớc Trƣờng hợp xác định đƣợc giá bán nƣớc xuất rào cản thông tin, ngôn ngữ, tập quán kinh doanh… tác động đến q trình xác định giá làm giảm mức độ xác kết thu đƣợc Vì vậy, việc áp dụng cách hiểu việc xác định bán phá giá hàng nhập hạn chế Bryan A Ganner (1999), Black’s law dictionary, tr 518 10 Khơng riêng hàng hóa Trung Quốc mà hàng hóa nhiều nƣớc khác theo bƣớc Hiệp định thƣơng mại điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam kí kết, tham gia vào thị trƣờng Việt Nam cách dễ dàng thực chiêu phá giá nhƣ xi măng nhập từ Thái Lan bán Việt Nam với giá khoảng 36 USD/tấn giá xi măng Việt Nam khoảng 50 USD/tấn Rồi đến phân bón từ Hàn Quốc nhƣ phân NPK chủng loại 16:16:8 giao cho nhà nhập bán cho đại lí bán lẻ rẻ 500.000 đồng/tấn so với phân loại Việt Nam40 Những vụ việc xảy trƣớc Ủy Ban thƣờng vụ Quốc hội chƣa ban hành Pháp lệnh chống bán phá giá nên hiểu đƣợc hành vi bán phá giá gây xôn xao cho ngành sản xuất sản phẩm tƣơng tự nƣớc, đề tài khai thác báo nhƣng khơng có điều tra thời điểm chƣa có luật điều chỉnh hành vi Nhƣng sau đƣợc ban hành có hiệu lực năm chƣa có điều tra thức bán phá giá hàng hóa nhập lí gì? Hiện nay, hàng hóa nhập vào Việt Nam không mặt hàng công nghiệp nặng mà cịn nhập sản phẩm nơng nghiệp nƣớc khác nhƣ nhập thịt, sữa mà ngƣời mua phải trả với giá thấp nhiều so với mua hàng nội địa Vì “doanh nghiệp nhập thịt nộp thuế 12%, giá thành thịt gà nhập đƣa đến nƣớc ta có 14 ngàn đồng/kg, nửa so với giá thành sản xuất nƣớc Nhập thịt ạt, bán với giá rẻ kéo giá thịt lợn, gà nƣớc giảm thấp, khiến ngƣời chăn nuôi thua lổ” – ông Lê Bá Lịch chủ tịch Hiệp Hội thức ăn chăn nuôi nhận xét Hội nghị bàn giải pháp đẩy mạnh phát triển chăn nuôi Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn tổ chức vào ngày 17/9/2008 Hà Nội vào thời điểm mà kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn nhất: lạm phát tăng cao, hạn mức tín dụng thấp, lãi suất vay tăng cao… gây tác động xấu ngành sản xuất nƣớc mà đặc biệt ngành chăn nuôi vốn khó khăn phải đối phó với dịch bệnh hồnh hành phải đối phó với hàng nhập với giá rẻ41 Trên vài câu chuyện việc bán phá giá thị trƣờng Việt Nam năm gần đây, nhƣng qua thấy tồn hành vi bán phá giá hàng nhập nƣớc ta, nhƣng việc áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam thực đƣợc Trong tƣơng lai, 40 41 Theo Thời báo kinh tế Sài Gịn số 46/2002 http://vneconomy.vn/20080918100227565P0C10/nhap-khau-thit-bop-nghet-chan-nuoi.htm 45 trở thành biện pháp hiệu để nhà nƣớc thực tốt chức quản lí công cụ hiệu để doanh nghiệp tự bảo vệ mình? Cho đến pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập chƣa lần đƣợc áp dụng vào thực tiễn số nguyên nhân sau đây: Thứ pháp luật thuế chống bán phá pháp luật chống bán phá giá hàng nhập nhiều bất cập: Bộ máy chống bán phá giá Việt Nam đƣợc thiết lập dựa nguyên tắc có phân cơng, phân cấp nhiệm vụ nhƣng có thống tổ chức hoạt động Đây nguyên tắc chung việc tổ chức máy nhà nƣớc ta Các quan máy chống bán phá giá thuộc Bộ cơng thƣơng Trong ngƣời có quyền cao chi phối nhân trách nhiệm việc áp dụng thuế chống bán phá giá Bộ trƣởng Bộ công thƣơng Sự phân công nhiệm vụ thể chỗ chức điều tra chức xử lí vụ việc đƣợc trao cho hai quan: Cơ quan điều tra chống bán phá giá Hội đồng xử lí vụ việc Ngồi ra, tham gia vào q trình điều tra chống bán phá giá cịn có quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với Bộ cơng thƣơng thực quản lí nhà nƣớc chống bán phá giá áp dụng biện pháp chống bán phá giá (khoản 3,4 điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu) Cách quy định nhƣ chuyện lạ pháp luật nƣớc ta, lại theo kiểu có trách nhiệm để nhiều sải khơng đóng cửa chùa Pháp luật không quy định quyền hạn trách nhiệm quan có tầm quan trọng q trình giải Trong đó, ba phận Bộ máy chống bán phá giá phân cơng trách nhiệm quyền hạn chƣa rõ ràng số điểm bất hợp lí Theo quy định, quan điều tra quan có nhiệm vụ tiến hành hoạt động nghiệp vụ nhằm xác định có hay khơng có hành vi bán phá giá hàng nhập thị trƣờng Việt Nam nhƣng kết toàn hoạt động lại đƣợc đem xem xét biểu Hội đồng xử lí vụ việc để có thề kết luận thức có tồn hành vi hay khơng; sau việc có áp thuế hay không áp thuế chống bán phá giá lại thuộc quyền định Bộ trƣởng Bộ công thƣơng Việc thiết lập máy nhƣ chế thực ba quan giống nhƣ gọng kiền ba chân thật vững khơng có sơ hở q trình giải tạo nên hiệu hoạt động, nhƣng thực chất vô lỏng lẻo nhiều phức tạp đan xen Hội đồng xử lí vụ việc quan khơng có nhiệm vụ trách nhiệm điều tra lại quan có quyền xem xét kết điều tra quan điều tra Phải quan 46 lại thực công việc điều tra lần thứ hai để đảm bảo tính xác định mình? Kết luận sơ kết luận cuối quan điều tra đƣa dựa trình hoạt động điều tra phức tạp, địi hỏi phải có nghiệp vụ chun mơn thực tốt khách quan Nhƣng kết lại phải xem xét lần Hội đồng xử lí – Hội đồng làm việc theo chế độ tập thể Một Hội đồng xử lí muốn xem xét lại kết luận điều tra quan điều tra phải có sở xác thực kiểm chứng lại cách khách quan xác Cũng có nghĩa Hội đồng làm lại công việc quan điều tra thực Pháp luật cẩn trọng giai đoạn xác minh có hành vi bán phá giá hàng nhập vơ tình trao cho hai quan: quan thực điều tra; quan giám sát kết điều tra Bên cạnh đó, quy định nhƣ pháp luật lại khơng dự liệu trƣớc tình xảy nhƣ mối quan hệ hai mày Chẳng hạn xem xét lại kết điều tra Hội đồng xử lí khẳng định khơng tồn hành vi bán phá giá nhƣ điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá trƣờng hợp phải giải nhƣ pháp luật cịn bỏ ngõ Ngồi ra, chức nhiệm vụ Hội đồng xử lí vụ việc cịn nhiều điều phải bàn cải Đây quan tham mƣu cho Bộ trƣởng Bộ công thƣơng quan độc lập định Bộ trƣởng nhƣ áp thuế chống bán phá giá tạm thời, biện pháp cam kết giá cuối thuế chống bán phá giá phải dựa kiến nghị quan Cịn Bộ trƣởng Bộ cơng thƣơng ngƣời đứng đầu Bộ quản lí cơng việc nhƣ chịu trách nhiệm toàn hoạt động Bộ có biết cơng việc cần phải giải quyết, lại ngƣời có quyền hạn cao nhƣ trách nhiệm việc giải vụ việc Thêm vào đó, hành vi bán phá giá lại hành vi phức tạp liên quan không vấn đề pháp luật mà chuyên ngành đòi hỏi am hiểu tƣờng tận Về phía quan điều tra quan trực tiếp tiến hành nghiệp vụ điều tra, nơi nắm rõ tình tiết vụ việc kết luận quan điều tra sở cho định mang tính chất then chốt lại khơng đƣợc quyền Do đó, pháp luật khơng quy định cụ thể ràng buộc trách nhiệm quan Nguyên nhân thứ hai xuất phát từ chủ thể có quyền – doanh nghiệp sản xuất nước Pháp luật quốc tế nhƣ pháp luật chống bán phá hàng hóa nhập Việt Nam đƣợc thiết lập bảo vệ doanh nghiệp nƣớc, nhƣ kinh tế nƣớc nhập trƣớc tác động khó lƣờng từ hành vi bán phá giá khơng bảo vệ nhà sản xuất riêng lẻ Vì vậy, để áp dụng thành 47 công thuế chống bán phá giá cần phải có phối hợp chặt chẽ bên liên quan thị trƣờng nội điạ Đó khơng phối hợp quan nhà nƣớc với doanh nghiệp, mà phối hợp doanh nghiệp ngành sản xuất doang nghiệp chu trình sản xuất sản phẩm liên quan Nhƣng thực tế, đa phần doanh nghiệp nƣớc ta doanh nghiệp nhỏ vừa, chƣa có liên kết trình sản xuất nhƣ việc bảo vệ quyền lợi Nhận thức doanh nghiệp pháp luật quốc gia pháp luật thƣơng mại quốc tế cịn thấp Vì vậy, tƣợng kiểu bò lo làm chuồng Tức thiệt hại xảy bắt đầu tìm hiểu pháp luật để kiện phổ biến Điều dẫn tới việc quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp không đƣợc đảm bảo, nhiều doanh nghiệp phải đối mặt với nguy phá sản cạnh tranh không cân sức với hàng hố nhập giá thấp mà khơng biết cách thức tự bảo vệ thông qua việc đề nghị quan chức điều tra, áp thuế chống bán phá giá với hàng hoá nhập Sự lỏng lẻo chí có phần yếu việc liên kết nhà sản xuất nƣớc với với ngƣời tiêu dùng, quan nhà nƣớc với doanh nghiệp Khó có đƣợc chế liên kết chặt chẽ lợi ích chung chủ thể nói mà doanh nghiệp tình trạng mạnh người làm Đặc biệt môi trƣờng tồn nhiều thành phần kinh tế liên kết, phối hợp chủ thể khó thực Điều đặt vấn đề triển khai áp dụng Pháp lệnh chống bán phá giá nói chung pháp luật thuế chống bán phá giá nói riêng nhƣ để đảm bảo đƣợc lợi ích chung cho xã hội Nếu khơng có giải pháp bƣớc cụ thể doanh nghiệp tư nhân, hàng vạn hộ nơng dân với tình trạng thấp cổ bé họng khơng thể có khả u cầu quan có thẩm quyền tiến hành thủ tục cần thiết để bảo vệ tồn lành mạnh khơng có phối hợp họ với với quan nhà nước42 Vì thế, bên cạnh khó khăn yếu kiến thức kinh nghiệm phối hợp không đồng trở thành cản trở lớn việc pháp luật đƣợc áp dụng thực tế Nguyên nhân thứ ba làm cho thuế chống bán phá giá chưa áp dụng Việt Nam xuất phát từ thực tiễn khách quan đem lại Thị trƣờng Việt Nam mở cửa theo lộ trình xác định điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập nên mức thuế nhập ngày giảm Do đó, phần lớn hàng hóa nhập xuất xứ từ nƣớc khu vực có điểm tƣơng đồng mặt hàng sản phẩm 42 Nguyễn Ngọc Sơn (2004), đd, tr 103 48 nhƣ chi phí sản xuất giá bán so với hàng hoá nội địa, nên việc bán phá giá nhập vào Việt Nam khó có khả xảy Các mặt hàng nhập nƣớc ta ngày đa dạng từ nƣớc giới sản phẩm công nghiệp nặng nông sản Đặc biệt sản phẩm từ nƣớc có ngành cơng nghiệp phát triển nhƣ Hoa Kì, EU tính cạnh tranh giá cao Những mặt hàng có nguy bán phá giá cao sản phẩm nông nghiệp, cơng nghiệp nhẹ kim ngạch xuất nƣớc ta chiếm tỉ trọng lớn đáp ứng nhu cầu nƣớc Qua đó, ta lí giải đƣợc phần việc áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam câu hỏi bỏ ngõ 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế thực pháp luật thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Thuế chống bán phá giá thuế nhập bổ sung nhƣ quy định thuế đƣợc quy định vai văn Luật thuế xuất khẩu, nhập Pháp lệnh chống bán phá giá Trong đó, Pháp lệnh thuế chống bán phá giá quy định cách chi tiết cụ thể điều kiện, quan có quyền áp dụng nguyên tắc áp dụng đồng thời cách xác định số tiền thuế đối tƣợng nộp thuế vấn đề khác phải dực quy định pháp luật thuế nhập Do đó, hồn thiện pháp luật thuế chống bán phá giá muốn đạt đƣợc hiệu đồng thời phải hồn thiện pháp luật thuế nhập nhƣ pháp luật chống bán phá giá Trong đó, pháp luật thuế nhập nhiều vƣớn mắt điều kiện hội nhập dần đƣợc dỡ bỏ pháp luật chống bán phá giá cần đƣợc hồn thiện nhanh chóng kịp thời Khơng có pháp luật chống bán phá pháp luật chống trợ cấp tự vệ phải đặt chúng mối quan hệ tác động lẫn Viêc ban hành pháp luật không đáp ứng nhu cầu thực tiễn mà đòi hỏi pháp luật cịn có khả thực thực tế, với quy định mang tính chất chung chung nhƣ pháp lệnh chống bán phá giá văn hƣớng dẫn thi hành liệu thuế chống bán phá giá có đƣợc áp dụng thực tế hay khơng 2.2.1 Hồn thiện pháp luật Bộ máy chống bán phá giá hàng nhập Bộ máy chống bán phá giá bao gồm chủ thể có thẩm quyền trình giải vụ việc chống bán phá giá áp dụng thuế chống bán phá giá Một máy mạnh với hệ thống pháp luật hồn thiện tác động bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam đƣợc giảm thiểu Tuy nhiên, nhƣ phân tích Mục 2.1, pháp luật nhiều quy định chƣa rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn Cơ quan điều tra chống bán phá giá, Hội đồng xử lí vụ việc chống 49 bán phá giá, Bộ trƣởng Bộ công thƣơng trình điều tra xác định hành vi bán phá giá Ai có quyền nhƣng khơng rạch rịi, thêm vào lại khơng có chế thƣởng phạt cách phân minh: đạt kết thành tích tập thể, ngƣợc lại có vi phạm khơng thể náo xác định trách nhiệm cá nhân mà lại trách nhiệm tập thể Vì để pháp luật thuế chống bán phá giá đƣợc vào thực tiễn trƣớc hết pháp luật phải đƣợc điều chỉnh theo hƣớng sau: Hội đồng xử lí vụ việc – quan có trách nhiệm xem xét kết điều tra quan điều tra trình ý kiến lên Bộ trƣởng Bộ công thƣơng việc áp dụng hay không áp dụng thuế chống bán phá giá Nhƣ vậy, q trình điều tra có đến hai định định Cơ quan điều tra định Hội đồng xử lí vụ việc Điều làm cho việc tồn Cơ quan điều tra hầu nhƣ không cần thiết Để cho máy vận hành hiệu quả, pháp luật phải có quy định chặt chẽ cụ thể thầm quyền trách nhiệm quan máy chống bán phá giá, phải làm rõ vai trị vị trí Hội đồng xử lí vụ việc chống bán phá giá Các quy định Pháp lệnh chống bán phá giá chƣa làm rõ đƣợc quy chế pháp lí quan quan giúp việc cho Bộ trƣởng hay quan có quyền giải vụ việc Đồng thời chƣa thể xác định đƣợc giai đoạn giai đoạn có tham gia cùa Hội đồng xử lí vụ việc Thêm vào định quan điều tra đƣợc xem xét Hội đồng khơng có quy định điều chỉnh vấn đề ý kiến Hội đồng quan điều tra trái ngƣợc nhau, Hội đồng có quyền yêu cầu quan điều tra phải điều tra bổ sung hay không? Một nguyên tắc đặt tổ chức máy chống bán phá giá phải đảm bảo nguyên tắc độc lập không tổ chức mà hoạt động Mặt khác, với giới hạn thẩm quyền trách nhiệm nhƣ quy định Pháp lệnh, quan xử lí vụ việc chống bán phá giá khơng mang chất quan có vai trị xử lí vụ việc Mà đơn làm lại quan khác thực kiểm tra lại lần kết luận quan điều tra trƣớc ngƣời có thẩm quyền cao định Khi pháp luật cạnh tranh nƣớc ta thời gian hình thành dự thảo lần thứ 11 Luật cạnh tranh, Ban dự thảo đƣa mơ hình Bộ máy quản lí cạnh tranh bao gồm quan điều tra Hội đồng cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh quan quyền lực cao không giải tranh chấp cạnh tranh nƣớc mà giải vấn đề liên quan đến tự vệ, chống trợ cấp chống bán phá giá Bộ trƣởng Bộ thƣơng mại có vai trị quản lí mặt tổ chức chung Theo đó, Hội đồng xử lí vụ việc chống bán 50 phá giá quan có quyền định giải vụ việc nhƣ định điều tra, định việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời; định áp dụng biện pháp chống bán phá giá… Trong mối quan hệ với Hội đồng cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh có vai trị quản lí chung cạnh tranh tổ chức áp dụng biện pháp bảo hộ thƣơng mại quốc tế, Hội đồng xử lí vụ việc đƣợc thành lập từ Hội đồng cạnh tranh để giải vụ việc chống bán phá giá cụ thể Nhƣng thực tế việc thiết lập quan quản lí cạnh tranh Hội đồng xử lí vụ việc chống bán phá giá lại hai quan độc lập với Hội đồng cạnh tranh quan giải vụ việc liên quan đến hành vi cạnh tranh nƣớc, Hội đồng xử lí vụ việc (trong có bán phá giá, biện pháp tự vệ chống trợ cấp) giải hành vi cạnh tranh thƣơng mại quốc tế mà quan vời Do đó, có nên thực tổ chức Bộ máy chống bán phá giá nhƣ tờ trình Ban soạn thảo đƣa lúc ban đầu có lẽ hay hợp lí nhiều Ngồi ra, phƣơng án tổ chức phân nhiệm nhƣ góp phần giảm áp lực công việc cho cá nhân ngƣời đứng đầu Bộ công thƣơng, đảm bảo cho Bộ trƣởng thực vai trị quản lí chung ngƣời chịu trách nhiệm quản lí mặt tổ chức máy chống bán phá giá nói riêng quan quản lí cạnh tranh nói chung Từ đó, đáp ứng đƣợc nguyên tắc độc lập hoạt động máy chống bán phá giá, đảm bảo tiến trình giải vụ việc nhanh gọn, khơng lịng vịng hiệu quả; đảm bảo Hội đồng xử lí vụ việc có chức với tên gọi 2.2.2 Một số giải pháp cụ thể việc áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam Thứ nâng cao hoạt động cán Bộ máy chống bán phá giá Một pháp luật đƣợc hồn thiện để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội cần phải có ngƣời thực thi pháp luật số lƣợng chất lƣợng Do việc tổ chức đào tạo nhân cho máy chống bán phá giá quan trọng việc áp dụng pháp luật thuế chống bán phá giá Nhƣ phân tích phần trƣớc, điều tra chống bán phá giá trình phức tạp nghiệp vụ pháp luật; có nhiều vấn đề nhạy cảm nảy sinh từ sức ép trị kinh tế phủ nƣớc có hàng hóa bị điều tra, từ vận động hành lang nhà sản xuất nƣớc nhà xuất nƣớc ngồi Địi hỏi cán tham gia vào chống bán phá giá khơng có kiến thức chun sâu kinh tế vĩ mơ, kinh tế ngành, kế tốn ngoại ngữ mà cịn phải có lĩnh vững vàng trƣớc 51 tác động từ bên Hiện nay, sở đào tạo kinh tế, thƣơng mại, đào tạo luật bắt đầu quan tâm đến nội dung cạnh tranh bảo hộ thƣơng mại quốc tế Vì thế, yêu cầu chuẩn bị tiền đề cần thiết ngƣời cho công tác tổ chức thực pháp luật chống bán phá giá cấp bách, có ý nghĩa định đến hiệu pháp luật Thứ hai nâng cao vai trò nhận thức doanh nghiệp việc thực pháp luật thuế chống bán phá giá Pháp luật thuế chống bán phá giá áp dụng thực tế không dựa vào Bộ máy chống bán phá giá hoạt động tốt Vì có chủ thể nộp Hồ sơ yêu cầu áp dụng thuế chống bán phá giá quan nhà nƣớc vào Do đó, nhận thức doanh nghiệp quan trọng việc yêu cầu điều tra chống bán phá giá Nhƣng thực tế Số lƣợng đơn khởi kiện bán phá giá hàng nhập nƣớc ta cịn thấp doanh nghiệp Việt Nam mạnh người làm thiếu liên kết để nộp đơn Bên cạnh đó, vai trị Hiệp hội chƣa đƣợc phát huy việc tập hợp nhà sản xuất mặt hàng tƣơng tự nƣớc để đạt đƣợc điều kiện số lƣợng nhà sản xuất theo nhƣ quy định pháp luật đủ tƣ cách đại diện cho ngành sản xuất nƣớc yêu cầu điều tra chống bán phá giá đáp ứng đƣợc điều kiện quan trọng thủ tục nộp Hồ sơ yêu cầu điều tra chống bán phá giá Do đó, doanh nghiệp nƣớc, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất ngành nghề chung tay thực quyền có nhƣ khơng cịn tình trạng manh múng nhỏ lẻ doanh nghiệp nộp đơn Hơn nữa, việc bảo vệ trƣớc hành vi cạnh tranh lành mạnh nhà sản xuất nƣớc ngồi cần phải có liên kết, đoàn kết chặt chẽ doanh nghiệp với từ nâng cao tinh thần trách nhiệm họ Họ phải nhận thức đƣợc tác động hành vi bán phá giá không tác động riêng lẻ doanh nghiệp mà ngành sản xuất nƣớc Do đó, nhận thức doanh nghiệp nƣớc ta phải có thay đổi có quyền thực cơng cụ pháp lí mà thƣơng mại quốc tế cho phép để bảo vệ quyền lợi đáng Các doanh nghiệp khơng thể trì tâm bị động mà phải chuyển từ bị động sang chủ động dù đứng vị bị đơn hay nguyên đơn Vì lẽ đó, mà doanh nghiệp ngành sản xuất khơng thể khoanh tay đứng nhìn mà phải thực quyền mà pháp luật trao cho họ Sự liên kết doanh nghiệp ngành sản xuất thể rõ thông qua Hiệp hội ngành hàng Hiệp hội ngành hàng tổ chức đƣợc thành lập 52 sở tự nguyện doanh nghiệp sản xuất ngành hàng, doanh nghiệp tự nhận thức đƣợc sức mạnh liên kết đa số vai trị Hiệp hội thực phát huy vai trò hiệu việc hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp việc nộp hồ sơ yêu cầu quan tiến hành điều tra, với việc thu thập chứng để thuyết phục làm cho quan có thẩm quyền tiến hành cơng việc thực nhiệm vụ Vì vậy, Hiệp hội ngành hàng phải xây dựng quy chế phối hợp thành viên trình đeo đuổi vụ kiện vụ kiện chống bán phá giá dù ngƣời kiện hay bị kiện có ảnh hƣởng định đến trình sản xuất bn bán doanh nghiệp Vì vậy, xây dựng quy chế phần tránh tình trạng chủ thể bỏ chừng theo kiểu đầu voi đuôi chuột Khơng dừng lại đó, Hiệp hội ngành nghề cần phải phát huy vai trị cầu nối doanh nghiệp nhà nƣớc: với vai trò đại diện cho doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng tham gia vào công việc thống thỏa thuận với quan chức nhà nƣớc sở đảm bảo lợi ích chung quốc gia nhƣ doanh nghiệp từ xây dựng biện pháp cụ thể việc thực hiệc pháp luật thuế chống bán phá giá; hiệp hội thay mặt doanh nghiệp nói lên vƣớn mắt pháp luật thực quyền khởi kiện để quan ngƣời có thẩm quyền có biện pháp khắc phục nhằm đạt đƣợc lợi ích định: Nhà nƣớc nâng cao lực lập pháp sách vi mơ vĩ mơ pháp luật đƣợc vào thực tiễn góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam pháp luật hồn chỉnh không phù hợp với kinh tế xã hội mà cần có khả dự đốn quan hện xã hội có khả nảy sinh tƣơng lai; hiệp hội ngành nghề kênh truyền dẫn sách nhà nƣớc đến doanh nghiệp thực sách pháp luật kinh tế cách có hiệu Một giải pháp đặt doanh nghiệp nhƣ Hiệp hội ngành hàng theo đuổi vụ kiện chống bán phá giá chi phí tiến hành điều tra chống bán phá giá Khoản chi phí lớn tồn chi phí doanh nghiệp u cầu điều tra chống bán phá giá chịu Đây trở ngại đáng kể doanh nghiệp cân nhắc có nên nộp đơn ỵêu cầu điều tra chống bán phá giá hay không, thực tế có hành vi bán phá giá hàng nhập đồng thời xảy thiệt hại không nhỏ cho doanh nghiệp Vì vậy, để khắc phục vấn đề này, hiệp hội doanh nghiệp nên lập quỹ chống bán phá giá Theo đó, quỹ đƣợc sử dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp theo đuổi vụ kiện chống bán phá giá với hai tƣ cách ngƣời kiện bị doanh nghiệp nƣớc ngồi kiện Có nhƣ 53 vậy, vấn đề chi phí theo đuổi vụ kiện đƣợc giải doanh nghiệp không e ngại chí phí mà khơng tham gia vụ kiện Thứ ba, giải pháp thiếu việc thực thi pháp luật thuế chống bán phá giá phải có đội ngũ chuyên gia pháp luật thương mại quốc tế đặc biệt bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ phải kể đến đội ngũ luật sư Trong vụ kiện chống bán phá giá hàng xuất Việt Nam khoản chi phí khơng nhỏ mà doanh nghiệp bị kiện phải bỏ phí cho luật sƣ – luật sƣ nƣớc ngồi Một thực đáng buồn cho đội ngũ luật sƣ nƣớc ta có luật sƣ tranh tụng phiên tịa nƣớc ngồi có nhiều hạn chế rào cản định Do sân nhà doanh nghiệp tiến hành vụ kiện chống bán phá giá trả cho luật sƣ nhƣng doanh nghiệp đặt câu hỏi mời luật sƣ để bảo vệ tốt quyền lợi cho có tham gia doanh nghiệp nƣớc Chắc chắn có ngƣời cho cần phải mời luật sƣ nƣớc ngồi tiến hành vụ kiện nƣớc mình, tuân theo pháp luật nƣớc mà khơng hiểu luật Việt Nam ngƣời Việt Nam Đó suy nghĩ thật sai lầm mà pháp luật chống bán phá giá nói riêng nhƣ pháp luật biện pháp tự vệ nói chung liên quan đến thƣơng mại quốc tế Nhà nƣớc ta ban hành pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc định đặc biệt điều ƣớc quốc tế nhƣ ban hành pháp lệnh chống bán phá giá hầu nhƣ quy định pháp lệnh đƣợc nhà làm luật vận dụng cách triệt để quy định luật mẫu chống bán phá giá WTO khơng có khó khăn mà luật sƣ nƣớc tiếp cận pháp luật Việt Nam Hơn nữa, cần phải nói thêm vụ kiện chống bán phá giá thƣơng mại quốc tế pháp luật Việt Nam nhƣ pháp luật quốc tế không cấm tham gia luật sƣ, chuyên gia nƣớc phiên điều trần – nơi mà bên tự bảo vệ cách hiệu trƣớc cáo buộc từ phía bên Nó khơng giống nhƣ phiên tịa hình sự, dân sự, kinh tế thông thƣờng pháp luật không cho phép luật nƣớc tham gia tranh tụng mà đƣợc hoạt động Việt Nam với công việc tƣ vấn Vì vậy, để tiết kiệm khoản chi phí, nhƣ phát huy vai trò đào tạo luật sƣ Việt Nam cần phải nâng cao đội ngũ luật sƣ, chuyên gia pháp luật thƣơng mại quốc tế Do đó, cần phải có sách đầu tƣ phát triển công tác đào tạo luật có kế hoạch bồi dƣỡng nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, đội ngũ luật sƣ chuyên lĩnh vực Những luật sƣ chuyên gia không tham gia vụ kiện chống bán phá giá Việt Nam nguyên đơn mà bị đơn 54 thuận lợi cho doanh nghiệp phối hợp với đội ngũ cách hiệu tiết kiệm đƣợc chi phi thời gian mời luật sƣ nƣớc Thứ tư phải thực đồng nhiều biện pháp để nâng cao vị thương mại Việt Nam thị trường khu vực toàn cầu Thời gian tham gia vào sân chơi chung chƣa dài, song đủ để doanh nghiệp quan quản lí nhà nƣớc hiểu yếu thƣơng mại quốc tế đồng nghĩa với bất lợi cạnh tranh chịu thiệt thòi tranh chấp không với vụ kiện mà doanh nghiệp Việt Nam bị đơn mà nguyên đơn vấp phải khó khăn bị áp dụng ngƣợc trở lại mặt hàng xuất nƣớc mà hàng hóa xuất vào nƣớc ta bị áp dụng thuế chống bán phá giá quan hệ trị Vì vậy, khơng trọng vào việc bảo vệ thƣơng mại quốc tế dù vai trị việc nâng cao vị thƣơng mại Việt Nam thị trƣờng quốc tế quan trọng Đó cơng việc riêng mà kết hợp tất nguồn lực xã hội vai trị nhà nƣớc việc hoạch định sách phát triển kinh tế nổ lực cố gắng phát triển không ngừng việc đầu tƣ sản xuất nâng cao lực cạnh tranh, kinh doanh lành mạnh, minh bạch ạnh tranh công bằng, tôn trọng chuẩn mực thƣơng mại quốc tế Trong chƣơng này, tác giả cho ngƣời đọc có nhìn khái quát thực tiễn áp dụng thuế chống bán phá giá hành nhập vào Việt Nam Dựa việc phân tích thực trạng với việc làm rõ nguyên nhân Pháp luật chống bán phá giá hàng nhập nói chung pháp luật thuế chống bán phá giá hàng hố nhập nói riêng dù đời lâu nhƣng chƣa lần đựơc áp dụng thực tế, tác giả đƣa số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập chế thực Tác giả hy vọng rằng, đề xuất góp phần đƣa thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào thực tiễn, trở thành công cụ hữu hiệu việc bảo vệ doanh nghiệp nƣớc, bảo vệ sản xuất nội địa Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới 55 KẾT LUẬN Bán phá giá tồn lâu kinh tế thị trƣờng tác hại thật ghê gớm hàng hóa bị bán phá giá thị trƣờng nƣớc thị trƣờng nhập Nó kéo theo chuỗi tác dụng phụ nhƣ làm lũng đoạn thị trƣờng nhập khẩu, gây thiệt hại cho ngành sản xuất nƣớc nhập khẩu, cho kinh tế- xã hội nƣớc quan hệ trị nƣớc với Từ việc nhận thức tác động tiêu cực việc bán phá giá hàng nhập khẩu, pháp luật quốc tế đƣa số biện pháp ngăn ngừa thiệt hại đồng thời đến loại bỏ hành vi này, có thuế chống bán phá giá hàng nhập Tiếp thu kinh nghiệm đó, Nhà nƣớc Việt Nam có nhận thức đắn kịp thời đáp ứng nhu cầu thực tiễn ban hành văn pháp luật điều chỉnh hành cạnh tranh không lành mạnh sử dụng biện pháp mạnh tay để ngăn ngừa, loại bỏ thiệt hại hành vi gây Đó pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập Pháp luật thuế chống bán phá giá hàng nhập phần pháp luật thuế xuất khẩu, nhập Pháp lệnh thuế chống bán phá giá đƣợc ban hành vào năm 2004 - văn luật quy định cách toàn diện việc áp dụng viện pháp chống bán phá giá thƣơng mại quốc tế Những quy định thuế chống bán phá giá đáp ứng nhu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế mà Việt Nam tích cực tham gia tinh thần phát triển thị trƣờng lành mạnh tự chủ Với ý nghĩa đó, thuế chống bán phá giá công cụ quan trọng khơng thể thiếu quốc gia Việt Nam, thƣơng mại quốc tế việc sử dụng cơng cụ thuế hợp lí hầu nhƣ nƣớc giới sử dụng Thực tế chứng minh hữu hiệu gậy nƣớc phát triển điển hình Hoa Kì, EU nƣớc phát triển phát huy sức mạnh nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ Vì vậy, thuế chống bán phá giá hàng nhập có ý nghĩa lớn mà thị trƣờng Việt Nam mở cửa khơng bề rộng mà cịn chiều sâu theo cam kết quốc tế mà tham gia kí kết gia nhập Với điều kiện thực tế nay, gặp nhiều khó khăn việc thực thi pháp luật thuế chống bán phá giá nhƣ biện pháp chống bán phá giá khác Những khó khăn nảy sinh từ hạn chế kiến thức nhƣ kinh nghiệm 56 liên quan đến việc xây dựng thực thi luật chống bán phá giá, nguồn nhân lực nhƣ tài lực cho trình thực pháp luật Một điều quan trọng để phát huy tốt việc thực thi pháp luật thuế chống bán phá giá cần đƣợc đặt bối cảnh chung hội nhập kinh tế quốc tế Trong yêu cầu phải tuân thủ cam kết quốc tế nhƣ khung pháp luật chung thƣơng mại pháp luật chống bán phá giá thƣơng mại quốc tế Bên cạnh đó, pháp lệnh thực cách hiệu nằm tổng thể pháp luật kinh tế phù hợp, đặc biệt định chế liên quan đến chế độ kiểm tốn, tài chính…Thực đồng biện pháp góp phần khơng nhỏ việc thực thi pháp luật thuế chống bán phá giá bảo vệ sản xuất nƣớc trƣớc cạnh tranh không lành mạnh nhà sản xuất nƣớc Nhƣng điều cần phải lƣu ý dựa vào biện pháp để bảo hộ nền sản xuất trở thành dao hai lưỡi tác động ngƣợc trở lại Khi mà sản xuất không tự nâng cao lực sản xuất tính cạnh tranh thị trƣờng lúc sản xuất trở nên trì trệ, thuế chống bán phá giá đƣợc dỡ bỏ hàng hóa nội đứng vững thị trƣờng nƣớc phụ thuộc lớn vào khả cạnh tranh nhà sản xuất nƣớc Nếu biết tận dụng cách tốt công cụ mà pháp luật trao cho doanh nghiệp bảo vệ đƣợc lợi ích mình, đồng thời góp phần phát triển ổn định lành mạnh thị trƣờng Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Hi vọng năm đến pháp luật thuế chống bán phá nói riêng pháp luật chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam đƣợc thực thi thực tế 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bryan A.Garner (1999), Black’s law dictionary Bộ thƣơng mại (2000), Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tố quốc tế, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bùi Thanh Hải, “Thuế chống bán phá giá, trợ cấp thương mại quốc tế: học kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Tài tháng năm 2004 Chính phủ nƣớc Cộng hịa XHCN Việt Nam (2000), Nghị định Chính phù số 44/2000 ngày 01/9/2000 xử lí vi phạm hành lĩnh vực giá Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Nghị định 60/2002/ND-CP quy định việc xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo nguyên tắc hiệp định thực điều hiệp định chung thuế quan thƣơng mại Chính phủ nƣớc Cộng hịa XHCN Việt Nam (2003), Nghị định 150/2003/NDCP Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nƣớc ngồi vào Việt Nam Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Nghị định 170/2003 quy đinh chi tiết thi hành số điều pháp lệnh giá Chính phủ nƣớc Cộng hịa XHCN Việt Nam (2005), Nghị định 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Nghị định 149/2005/NĐCP ngày 06 tháng 12 năm 2005 quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, nhập Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Nghị định 04/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Về việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lí vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ 10 Đinh Thị Mĩ Loan, Chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá thương mại quốc tế, NXB Lao động – Xã hội, 2000 58 11 Đoàn Văn Trƣờng, “Bàn chống bán phá giá kinh tế thị trường”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 227 tháng 4/1997 12 Đỗ Tuyết Khanh, “Tìm hiểu luật sách chống bán phá giá Mĩ”, Tạp chí nghiên cứu thảo luận, Số tháng năm 2004 13 Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại (GATT 1947) 14 Hiệp định thực thi điều VI Hiệp định thuế quan thƣơng mại 1994 15 Luật mẫu chống bán phá giá tổ chức thƣơng mại giới 16 Luật chống bán phá giá liên minh Châu Âu, 1995 17 Nguyễn Đình Chiến – Lê Xuân Trƣờng, “Để áp dụng thành công thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá Việt Nam”, Tạp chí Tài tháng năm 2003 18 Nguyễn Ngọc Sơn (2004), Luận văn Ths “Pháp luật chống bán phá giá hàng nhập lí luận thực tiễn” 19 Nguyễn Hồng Nhung, “Những thách thức nƣớc phát triển việc thực cam kết GATT, WTO”, Tạp chí vấn đề kinh tế giới tháng năm 2001 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật thuế xuất khẩu, nhập năm 2005 21 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh giá ngày 26 tháng năm 2002 22 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam ngày 29 tháng năm 2004 23 Thời báo kinh tế Sài Gòn số 46 năm 2002 24 Vƣơng Thu Hiền, “Các công cụ bảo hộ Việt Nam tiến trình hội nhập”, Tạp chí thuế nhà nƣớc số năm 2007 25 http://www.vietbao.vn 26 http://www.vneconomy.vn 59 ... BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung bán phá giá hàng hoá nhập 1.1.1 Khái niệm bán phá giá hàng hoá nhập ? ?Bán phá. .. khắc hành vi bán phá giá hàng hóa nhập áp thuế chống bán phá giá Theo quy định Khoản Điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam thuế chống bán phá giá hàng nhập thuế nhập bổ sung... dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam câu hỏi bỏ ngõ 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế thực pháp luật thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam Thuế chống bán phá giá