Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã động đạt huyện phú lương thái nguyên giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HỒ THỊ ÚT TRÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỘNG ĐẠT, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HỒ THỊ ÚT TRÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỘNG ĐẠT, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chun ngành : Quản lý đất đai Lớp : K49 LT – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS.Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2019 LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.3 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất 19 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.2.1 Địa điểm 21 3.2.2 Thời gian 21 3.3 Nội dung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Tình hình xã Động Đạt 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Động Đạt 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Động Đạt 26 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng trạng sử dụng đất địa bàn xã Động Đạt 30 4.2 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức xã Động Đạt 36 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016-2018 36 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016-2018 36 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016-2018 37 4.2.4 Đánh giá kết để thừa kế QSDĐ địa bàn xã Động Đạt giai đoạn 2016-2018 38 4.2.5 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 40 4.2.6 Đánh giá kết chấp QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 20162018 41 4.2.7 Đánh giá kết góp vốn QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 2016 – 2018 42 4.3 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn nghiên cứu 42 4.3.1 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ giải địa bàn xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 42 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn xã Động Đạt giai đoạn 2016 – 2018 43 4.4 Kết đánh giá trình độ hiểu biết người dân địa bàn xã Động Đạt công tác chuyển QSDĐ từ thực luật đất đai 2013 44 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 44 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt hình thức chuyển QSDĐ 45 4.4.3 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tượng chuyển QSDĐ 53 4.5 Ưu điểm, hạn chế giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng Thống kê trạng số hộ, số xã năm 2018 29 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Động Đạt 2018 34 Bảng 4.3: Tổng hợp kết chuyển nhượng QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 4.4: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 20162018 39 Bảng 4.5: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ xã Động Đạt giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ xã Động Đạtn giai đoạn 2016 2018 41 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ 43 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 43 Bảng 4.9: Hiểu biết người dân vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.10: Hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ 45 Bảng 4.11: Hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng QSDĐ 46 Bảng 4.12: Hiểu biết người dân hình thức cho thuê QSDĐ 47 Bảng 4.13: Hiểu biết người dân hình thức cho thuê lại QSDĐ 48 Bảng 4.14: Hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ 49 Bảng 4.15: Hiểu biết người dân hình thức chấp QSDĐ 50 Bảng 4.16: Hiểu biết người dân hình thức để thừa kế QSDĐ 51 Bảng 4.17: Hiểu biết người dân hình thức góp vốn QSDĐ 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết người dân xã Động Đạt chuyển QSDĐ 53 Hình 4.2 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tượng chuyển QSDĐ 54 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân QSD đất, QSDĐ Quyền sử dụng đất TB Trung bình KH Kế hoạch SXNN Sản xuất nơng nghiệp SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ xưa đến không phủ nhận vai trị đất đai, nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điểm tựa cho hoạt động sản xuất, sinh hoạt người Đặc biệt kinh tế thị trường phát triển mạnh, q trình thị hóa diễn quy mơ tồn cầu làm cân đối cấu sử dụng đất quỹ đất có hạn việc sử dụng đất tốn khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản lý đất đai Luật Đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai phù hợp hiệu quả, nhiên đến Luật đất đai 1993, chuyển quyền cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực chuyển đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn luật đất đai 1993 Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo hoạt động lĩnh vực đất đai ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 2003 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2013 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 2003 Động Đạt xã thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Qua thời gian học tập trường kết hợp với thực tiễn địa phương em thấy quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai, từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo ThS.Trương Thành Nam, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Động Đạt, huyện Phú Lương, Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, SDĐ xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền thực địa phương giai đoạn 2016 – 2018 nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển QSDĐ - Điều tra, đánh giá mức độ quan tâm mức độ hiểu biết người dân công tác chuyển QSDĐ xã Động Đạt - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp đề xuất để thực tôt công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế Trưởng thành chuyên môn tư duy, tổng hợp, phân tích làm việc độc lập làm việc theo nhóm 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Việc đánh giá kết chuyển QSDĐ giúp sinh viên hiểu rõ cơng tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian 45 Theo số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ trả lời vấn đề chuyển QSDĐ người dân xã cao đến 80% Trong đó, nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời thấp so với SXPNN đến 5% Qua kết vấn ta thấy hiểu biết người dân vấn đề chuyển QSDĐ cao Hai nhóm đối tượng có hiểu biết cao năm gần người dân xã Động Đạt ngày nâng cao trình độ hiểu biết kiến thức pháp luật 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt về hình thức chuyển QSDĐ 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt hình thức chuyển đổi QSDĐ Chuyển đổi quyền sử dụng đất hình thức đơn giản chuyển QSD đất, bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai Để nắm rõ hoạt động chuyển đổi QSD đất xã Lục Ba thông qua hiểu biết người dân phần ảnh hưởng tới kết chuyển đổi QSD đất địa bàn kết cụ thể bảng 4.10 sau: Bảng 4.10: Hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp với cá nhân xã “Dồn điền đổi thửa” hình thức chuyển đổi QSDĐ Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất giống TB SXNN SXPNN TB 90 90 90 80 70 75 50 60 55 70 80 75 72,5 75 73,75 ( Nguồn: Số liệu điều tra ) 46 Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ cao, tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng tương đối, khơng có chênh lệch Nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời thấp (72,5%) so với nhóm đối tượng SXPNN (75%) Qua số liệu vấn ta thấy, người dân nói đến chuyển đổi chuyển mục đích sử dụng đất họ hay bị nhầm 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Động Đạt chuyển nhượng QSDĐ thể bảng 4.11 Bảng 4.11: Hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời đúng(%) Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng QSDĐ hình thức phổ biến chuyển QSDĐ SXNN SXPNN TB 60 90 75 50 40 45 60 60 60 80 70 75 62,5 65 63,75 Người nhận chuyển nhượng QSDĐ khơng thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) 47 Như vậy, qua điều tra thấy hiểu biết người dân hình thức đạt tương đối cao, nhiên hiểu biết người dân giảm xuống đáng kể hỏi chi tiết vấn đề 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt hình thức cho thuê QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Động Đạt cho thuê QSDĐ thể bảng 4.12 Bảng 4.12: Hiểu biết người dân hình thức cho thuê QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXNN SXPNN TB 80 100 90 40 30 35 70 50 60 80 80 80 67,5 65 66,25 Cho thuê QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng Nguồn gốc đất cho thuê QSDĐ đất thuê nhà nước Hồ sơ cho thuê QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ Người sử dụng đất cho thuê đất nhà nước cho thuê đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) Hầu hết người dân nhóm đối tượng chưa hiểu nhiều hình thức cho thuê QSDĐ, nguồn gốc đất cho thuê Sự hiểu biết người dân hình thức cho thuê QSD đất có tỷ lệ 66,25% Như thấy 48 hoạt động cho thuê địa bàn xã Động Đạt thường xảy Đa số người dân quyền lợi tham gia chuyển QSD đất mà đến thực thủ tục theo nhu cầu hay số người dân tự làm hợp đồng thỏa thuận hiểu biết có hạn chưa nắm bắt kịp thơng tin Do cần nâng cao trình hiểu biết tới người dân nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng Nhà nước bảo hộ đầy đủ 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Động Đạt hình thức cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.13: Hiểu biết người dân hình thức cho thuê lại QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Nguồn gốc đất cho thuê lại từ đất thuê nhà nước SXNN SXPNN TB 20 40 30 40 70 55 90 90 90 80 70 75 57,5 67,5 62,5 Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức riêng biệt Diện tích đất cho thuê để tính tiền cho th đất “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện đề thực quyền cho thuê lại TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) 49 Sự hiểu biết người dân hình thức cho thuê lại QSD đất có tỷ lệ 62,5% Tỷ lệ nhóm đối tượng hiểu hình thức cho thuê lại có chênh lệch lớn đến 10% 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ Bảng 4.14: Hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXNN SXPNN TB 70 80 75 60 30 45 60 60 60 80 60 70 67,5 57,5 62,5 Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật người nhận QSDĐ Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cánhân TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) 50 Qua bảng số liệu điều tra 4.14 ta thấy tỷ lệ hiểu vấn đề tặng cho QSDĐ nhóm đối tượng có chênh lệch lớn 10% Ta thấy rằng, nhóm có hiểu biết nhóm SXPNN (57,5%) 4.4.2.6 Đánh giá hiếu biết người dân hình thức chấp QSDĐ Bảng 4.15: Hiểu biết người dân hình thức chấp QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXNN SXPNN TB 80 90 85 60 40 50 80 90 85 80 70 75 75 72,5 73,75 Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hoàn trả vốn TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) Trong giai đọan phát triển kinh tế nhu cầu vay vốn ngân hàng tăng cao, người dân tham gia vào hình thức chuyển quyền đông, nhiên lại chưa nắm bắt hiểu biết nhiều hình thức Sự hiểu biết 51 nhóm đối tượng cịn chưa cao, nhu cầu chấp vay vốn ngày nhiều nên cần nâng cao hiểu biết người dân hình thức Pháp luật quy định việc chuyển quyền thực người vay khả trả tiền vay, người dân hiểu rõ nội dung 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức để thừa kế QSDĐ Bảng 4.16: Hiểu biết người dân hình thức để thừa kế QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXNN SXPNN TB 80 80 80 70 90 80 40 80 60 80 50 65 67,5 75 71,25 Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) Qua bảng 4.16 cho ta thấy, tỷ lệ người dân có hiểu biết thừa kế QSDĐ cao Tuy nhiên độ hiểu biết thừa kế theo pháp luật người dân bị hạn chế 52 4.4.2.8 Đánh giá hiểu biết người dân hình thức góp vốn QSDĐ Bảng 4.17: Hiểu biết người dân hình thức góp vốn QSDĐ Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi SXNN SXPNN TB 90 90 90 90 80 85 80 40 60 40 50 45 75 65 70 Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất TB ( Nguồn: Số liệu điều tra ) Qua số liệu điều tra bảng 4.17 cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức mức tương đối (70%) Hình thức góp vốn QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế 53 4.4.3 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tượng về chuyển QSDĐ 4.4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Động Đạt chuyển quyền sử dụng đất 90.00% 80.00% 70.00% 73,75% 73,75% 66,25% 63,75% 62,5% 62,5% Cho thuê lại Tặng cho 71,25% 70% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê Thế chấp Để thừa kế Góp vốn Tổng hợp hiểu biết người dân chuyển QSDĐ Hình 4.1 Tổng hợp kết trung bình trình độ hiểu biết người dân xã Động Đạt chuyển QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết người dân xã Động Đạt vấn đề chuyển QSDĐ Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi chấp QSDĐ cao (73,75%), hình thức có tỷ lệ hiểu biết thấp hình thức cho thuê lại tặng cho QSDĐ (62,5%) Các hình thức cịn lại có tỷ lệ hiểu biết tương đối nhau, khơng có chênh lệch q lớn hình thức 54 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng địa bàn xã Động Đạt 80.00% 70.00% 68,13% 67,81% 60.00% 50.00% SXPNN 40.00% SXNN 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Hình 4.2 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm đối tượng chuyển QSDĐ Qua kết điều tra nhóm đối tượng xã Động Đạt quy định sử dụng nội dung,trình tự thủ tục, hồ sơ hình thức chuyển QSDĐ ta thấy nhóm SXPNN SXNN có trình độ hiểu biết tương đương Nhìn chung qua kết điều tra thấy người dân thực tự trang bị kiến thức cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích thân Qua ta thấy luật đất đai 2013 ban hành góp phần hồn thiện nội dung cơng tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trường phát triển hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp dẫn đến nhu cầu đất đai tăng cao trình chuyển quyền sử dụng đất diễn mạnh mẽ Chính mà nội dung quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất hoàn thiện, cụ thể trình tự thời gian thực hiện.Các quy định luật đất đai 2013 chuyển quyền sử dụng đất cụ thể hóa văn luật Trình tự, thủ tục hồ sơ thực thủ tục hành chình đất đai UBND tỉnh quy định cụ thể 55 4.5 Ưu điểm, hạn chế giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu Qua trình thực tập UBND xã Động Đạt nghiên cứu công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, với việc điều tra vấn ý kiến người dân việc thực quyền người sử dụng đất.Thực tế cho thấy có ưu điểm, hạn chế cơng tác chuyển quyền số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất sau: *Ưu điểm: Mặc dù địa bàn nghiên cứu xã chưa thực phát triển khó khăn nhiều mặt Tuy nhiên năm gần đây, tốc độ thị hóa tăng cao q trình phát triển kinh tế - xã hội trọng, dẫn đến trình độ dân trí tăng lên Trình độ cán ngành nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng củng cố, đặc biệt ngành tiếp xúc trực tiếp với người dân Bản thân cán tự trau dồi kiến thức chun mơn, tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật phục vụ cho cơng việc phục vụ người dân Do đó, trình độ hiểu biết pháp luật cán quản lý sâu sắc * Hạn chế: Các văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo, nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Hơn nữa, hiểu biết người dân nhiều hạn chế, phối hợp người dân cán quản lý chưa đồng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, khơng tên chủ sử dụng….là vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua *Giải pháp: Từ khó khăn, tồn trên, cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp 56 quyền địa phương có nhiều chủ trương sách nhằm thực tốt cơng tác chuyển quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Tuy nhiên trình thực tập xã với bất cập mà người dân gặp phải thực quyền cần có số giải pháp sau để giúp công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt hơn: Tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai Tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trường giao dịch đặc biệt Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn xã theo liệu số Cần xem xét, củng cố, tăng cường lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân đạt đến độ hồn chỉnh 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài, có kết luận sau: - Điều kiện tự nhiên thuận lợi, nguồn quỹ đất nhiều tiềm năng, kinh tế - xã hội ngày phát triển vừa điều kiện thuận lợi vừa khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã, đặc biệt công tác thực chuyển quyền - Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phương cho thấy công tác chuyển QSDĐ xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2016 - 2018, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê - cho thuê lại, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, có hình thức: Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho chấp có đăng ký, thực theo trình tự hồn thành thủ tục theo quy định Qua số liệu tổng hợp cho thấy giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn xã có 383 trường hợp đăng ký chuyển quyền QSD đất với diện tích 13,85 Trong đó: + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 154 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 5,75 trường hợp giải theo quy định pháp luật + Hình thức tặng cho QSDĐ có 82 trường hợp với diện tích 2,08 + Hình thức thừa kế QSDĐ có 42 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,29 + Hình thức chấp có 105 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 3,73 giải 100% số hồ sơ đăng ký - Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 67,97%, phản ánh hiểu biết tương đối cao người dân địa bàn xã Động Đạt pháp luật đất đai nhà nước - Công tác chuyển QSDĐ thực trình tự thủ tục, khơng có tình trạng khiếu kiện sau chuyển quyền, nhiên q trình thực chuyển 58 quyền cịn chậm, trình độ cán quản lý cịn yếu, nhận thức người dân hạn chế, nên cần phải nâng cao trình độ chun mơn cán nhận thức người dâ địa bàn 5.2 Đề nghị Về phía quan quản lý: Tuyên truyền sâu rộng quy định pháp luật nâng cao hiểu biết cho người dân Cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Luật Dân 2005 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015) Giáo trình Giao đất Thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phan Quang Tài (2017), đề tài “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016” Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định 1140/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên ngày 21 tháng năm 2015 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ địa 10 UBND xã Động Đạt, Sổ theo dõi chứng thực hợp đồng giao dịch, tài liệu lưu hành nội 11 UBND xã Động Đạt (2016), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2016, Phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, năm 2017, tài liệu lưu hành nội 12 UBND xã Động Đạt (2017), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2017, Phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, năm 2018, tài liệu lưu hành nội 13 UBND xã Động Đạt (2018), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2018, Phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, năm 2019, tài liệu lưu hành nội 14 UBND xã Động Đạt (2016), Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai, tài liệu lưu hành nội 15 UBND xã Động Đạt (2017), Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai, tài liệu lưu hành nội 16 UBND xã Động Đạt (2018), Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai, tài liệu lưu hành nội 17 UBND xã Động Đạt (2018), “Tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai”, tài liệu lưu hành nội ... trạng sử dụng đất địa bàn xã Động Đạt 30 4.2 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức xã Động Đạt 36 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 ... 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 36 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 ... 4.2.4 Đánh giá kết để thừa kế QSDĐ địa bàn xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 38 4.2.5 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Động Đạt giai đoạn 2016- 2018 40 4.2.6 Đánh giá