Quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới tại Huyện Cần Giờ Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG ĐƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trương Thị Hồng Ánh, học viên cao học lớp HC22.N6, niên khóa 2017 - 2019, chuyên ngành Quản lý công - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan Đề tài luận văn “Quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh” thân tơi thực hiện, khơng chép từ nghiên cứu khác, số liệu phân tích hồn tồn trung thực Tác giả luận văn Trương Thị Hồng Ánh LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; thầy giáo Khoa Sau đại học phòng, khoa Học viện; thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý công tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Trung Đơng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý công thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Phòng Kinh tế huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nội vụ huyện Cần Giờ phòng ban, xã địa bàn huyện Cần Giờ tạo điều kiện, giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin ghi nhận tiếp thu kiến thức giảng dạy, nghiên cứu đặc biệt tiếp thu chỉnh sửa theo hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Trung Đông Những kinh nghiệm, kiến thức qua học tập nghiên cứu giúp nhiều công tác học tập Tuy thân có nhiều nỗ lực, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Do đó, tơi kính mong nhận đóng góp, dẫn quý báu thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Thị Hồng Ánh DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ I DANH MỤC BẢNG BIỂU: Tên bảng biểu STT Bảng 2.1 Thời gian phê duyệt Đồ án ban hành Quy định quản lý quy hoạch xã nông thôn huyện Cần Giờ Trang 52 Bảng 2.2 Thời gian xây dựng phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 55 2016 - 2020 II DANH MỤC HÌNH VẼ: STT Tên hình vẽ Trang Hình 2.1 Bản đồ huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh 39 III DANH MỤC BIỂU ĐỒ: Tên biểu đồ STT Biểu 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cần Giờ năm 2013 - 2018 Biểu 2.2 So sánh trình độ chun mơn cán bộ, công chức huyện, xã Trang 42 61 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc đặc trưng xây dựng nông thôn 12 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 1.2.3 Cơ sở pháp lý phân cấp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 20 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Cần Giờ 31 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số tỉnh, thành phố nước 31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 36 Tiểu kết Chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.1.2 Đánh giá chung tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 45 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2018 47 2.2.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 47 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 49 2.3 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 69 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân đạt 69 2.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 71 Tiểu kết Chương 73 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 3.1 Phương hướng 75 3.1.1 Chủ trương, quan điểm Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng nơng thôn đến năm 2020 năm 75 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ đến năm 2020 năm 79 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ đến năm 2020 năm 83 3.2.1 Quản lý chặt chẽ việc lập quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt 83 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nông thôn 85 3.2.3 Củng cố tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 88 3.2.4 Tăng cường đạo thực nội dung xây dựng nông thôn địa bàn huyện 90 3.2.5 Theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Chương trình xây dựng nơng thơn quản lý xây dựng nông thôn 98 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Đối với Trung ương: 100 3.3.2 Đối với thành phố: 100 3.3.3 Đối với huyện: 101 3.3.4 Đối với xã: 101 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; nơng nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước… cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Vì vậy, Đảng Nhà nước ta ln xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu phải triển khai thực nước; với mục tiêu xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để cụ thể hóa chủ trương này, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 18/3/2011 Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố giai đoạn 2010 2020 để triển khai vùng nông thôn thành phố Hồ Chí Minh Cần Giờ huyện ven biển thành phố Hồ Chí Minh, cách trung tâm thành phố khoảng 60m, nằm phía Đơng Nam thành phố; tổng diện tích tự nhiên 70.421 ha, chiếm 33% diện tích đất tự nhiên thành phố Hình thể huyện Cần Giờ quần đảo nhỏ nằm 02 cửa sơng sơng Lịng Tàu sơng Sồi Rạp, có bờ biển dài 23km hệ thống sơng ngịi chằng chịt, có rừng ngập mặn Tổ chức UNESCO công nhận Khu dự trữ sinh giới, cửa ngõ biển Đông, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển loại hình dịch vụ Giai đoạn 2010 - 2012, huyện Cần Giờ chọn 01 xã thí điểm chương trình xây dựng nơng thơn thực triển khai nhân rộng 06 xã từ năm 2013 đến Việc thực xây dựng nông thôn tạo chuyển biến kinh tế - xã hội, góp phần làm thay đổi mặt nơng thơn địa bàn huyện, hạ tầng kinh tế - xã hội bước hoàn chỉnh, đời sống vật chất, tinh thần người dân dần nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn nhiều khó khăn, hạn chế như: công tác đạo, điều hành, phối hợp ngành, đơn vị cấp huyện với với xã triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp xây dựng nông thôn chưa chặt chẽ; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn hiệu chưa cao; nhiều tiêu chí mức độ đạt thấp thiếu bền vững; thu nhập người Năm 2013 X X X X X X 10 19 16 16 17 Thạnh An X Long Hịa 16 X Tam Thơn Hiệp X An Thới Đơng X X Bình Khánh X Tổng cộng (xã) Lý Nhơn X X Thạnh An X X Long Hịa Tam Thơn Hiệp X An Thới Đơng X Bình Khánh X Tổng cộng (xã) Lý Nhơn X Thạnh An Năm 2015 Long Hịa Tam Thơn Hiệp TỔNG CỘNG An Thới Đông 19 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh trật tự xã hội Tổng cộng (xã) Bình Khánh 18 Tiêu chí Lý Nhơn S T T Năm 2014 X X X X X X X X X X X X X X X X 18 17 19 19 19 18 19 19 TRƯỚC KHI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Xã Lý Nhơn: Đạt 06 tiêu chí gồm: Điện, hộ nghèo, hình thức tổ chức sản xuất, y tế, hệ thống tổ chức trị xã hội, an ninh trật tự xã hội Xã Bình Khánh: Đạt 05 tiêu chí gồm: trường học, hình thức tổ chức sản xuất, y tế, văn hóa, an ninh trật tự xã hội 16 Xã An Thới Đông: Đạt 05 tiêu chí gồm: Bưu điện, y tế, văn hóa, hệ thống tổ chức trị xã hội, an ninh trật tự xã hội Xã Tam Thôn Hiệp: Đạt 03 tiêu chí gồm: Bưu điện, văn hóa, an ninh trật tự xã hội Xã Long Hòa: Đạt 06 tiêu chí gồm: Thủy lợi, điện, bưu điện, văn hóa, hệ thống tổ chức trị xã hội, an ninh trật tự xã hội Xã Thạnh An: Đạt 05 tiêu chí gồm: Thủy lợi, bưu điện, hình thức tổ chức sản xuất, văn hóa, an ninh trật tự xã hội (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, năm 2018) 17 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA 06 XÃ Ở HUYỆN CẦN GIỜ ĐẾN CUỐI NĂM 2018 Tổng số tiêu chí đạt đến cuối năm 2018 Kế hoạch năm 2018 X X X X 14 10 X X 13 10 X X 15 17 Quốc phòng an ninh X Hệ thống trị tiếp cận pháp luật X Mơi trường an tồn thực phẩm 12 Văn hóa 14 Y tế (phân kỳ năm) X Giáo dục đào tạo X Tổ chức sản xuất X Lao động có việc làm X Hộ nghèo X Thu nhập (phân kỳ năm) X Nhà dân cư 14 Thông tin truyền thông 15 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn X Cơ sở vật chất văn hóa X Trường học X Điện X Thủy lợi X Giao thông X Quy hoạch X Lý Nhơn X X X Bình Khánh X X X X X X An Thới Đông X X X X X X X Tam Thôn Hiệp X X X X X X X X X X X Long Hòa X X X X X X X X X X X X X X X X X 18 X 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Xã S T T X X X Thạnh An X X X X X X X X X TỔNG CỘNG (XÃ) 6 6 6 11 12 13 14 15 16 X X X X X 6 6 0 17 18 19 X X 6 Kế hoạch năm 2018 10 Tổng số tiêu chí đạt đến cuối năm 2018 Quốc phòng an ninh Thu nhập (phân kỳ năm) Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Nhà dân cư Môi trường an tồn thực phẩm Thơng tin truyền thơng Văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn Y tế (phân kỳ năm) Cơ sở vật chất văn hóa Giáo dục đào tạo Trường học Tổ chức sản xuất Điện Lao động có việc làm Thủy lợi Xã Hộ nghèo Giao thông Quy hoạch S T T 16 12 THỐNG KÊ THEO XÃ: Lý Nhơn: Đạt 15 tiêu chí, cịn lại 04 tiêu chí: giao thơng, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo Bình Khánh: Đạt 14 tiêu chí, cịn 05 tiêu chí chưa đạt: giao thơng, trường học, thu nhập, hộ nghèo, tổ chức sản xuất An Thới Đơng: Đạt 14 tiêu chí, cịn 05 tiêu chí: giao thơng, trường học, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo Tam Thôn Hiệp: Đạt 13 tiêu chí, cịn 06 tiêu chí: trường học, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, tổ chức sản xuất, môi trường an tồn thực phẩm 19 Long Hịa: Đạt 15 tiêu chí, cịn lại 04 tiêu chí: nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, tổ chức sản xuất Thạnh An: Đạt 16 tiêu chí, cịn lại 03 tiêu chí: thu nhập, hộ nghèo, mơi trường an toàn thục phẩm (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, năm 2018) 20 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ HUYỆN NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐẾN CUỐI NĂM 2018 Kết đến cuối năm 2018 Nội dung STT Kế hoạch thực đạt tiêu chí (năm) I Có 100% số xã huyện đạt chuẩn nông thôn - Số xã đạt 19 tiêu chí - Số xã đạt 16 tiêu chí - Số xã đạt 15 tiêu chí - Số xã đạt 14 tiêu chí - Số xã đạt 13 tiêu chí II Số tiêu chí huyện nơng thơn đạt Quy hoạch Năm 2019 Giao thông Năm 2019 Thủy lợi Năm 2019 Điện Y tế - Văn hóa - Giáo dục Năm 2019 Sản xuất Năm 2020 Môi trường Năm 2019 An ninh, trật tự xã hội Đạt Năm 2018 Chỉ đạo xây dựng nông thôn Đạt Năm 2018 Chưa đạt Đạt (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, năm 2018) 21 Năm 2019: 6/6 xã Năm 2018 Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ HUYỆN CẦN GIỜ GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 STT Cơ quan ban hành Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Số văn Thông báo số 316-TB/TU Nội dung Thực hỗ trợ chung sức xây dựng nông thôn ngày 07/12/2016 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định 2598/QĐ-UBND Ban hành Bộ tiêu chí nông thôn theo đặc thù ngày 27/5/2014 vùng nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định 6182/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ngày 24/11/2016 vùng nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định 5039/QĐ-UBND Điều chỉnh Quyết định 6182/QĐ-UBND 09/11/2016 24/11/2016 Quyết định số 20/2013/QĐ5 Ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn theo đặc thù UBND ngày 24/6/2013 22 Ban hành chế hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn Thành phố giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số 15/2013/QĐUBND ngày 17/4/2013, số 30/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014, số 04/2018/QĐỦy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh UBND ngày 12/02/2018 Quyết định số 4249/QĐUBND ngày 17/8/2016 Quyết định số 4250/QĐ- UBND ngày 17/8/2016 Quyết định số 4251/QĐ- Ban hành chế quản lý đầu tư xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu tư xã thực Chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn thành phố giai đoạn 2013 - 2020 UBND ngày 17/8/2016 Phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững cho người dân địa bàn huyện Cần Giờ giai đoạn 2016 - 2020 Phê duyệt Đề án xây dựng quy hoạch mạng lưới thủy lợi phục vụ phát triển thủy sản diêm nghiệp địa bàn huyện Cần Giờ giai đoạn 2016 - 2020 Phê duyệt Đề án xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt, giải pháp xử lý ô nhiễm, phục hồi môi trường địa bàn huyện Cần Giờ giai đoạn 2016 - 2020 Chương trình hành động số 10 Huyện ủy Cần Giờ 06-CTrHĐ/HU ngày Về nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng 23/11/2016, Cơng văn số thôn giai đoạn 2016 - 2020 430-CV/HU ngày 28/6/2017 11 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Quyết định số 10/2011/QĐ- Ban hành Chương trình thúc đẩy chuyển dịch cấu UBND ngày 25/4/2011 kinh tế huyện giai đoạn 2011 - 2015 23 12 Chương trình 04/CTr-UBND Chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn huyện ngày 16/02/2012 giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch số 79/KH-UBND 13 ngày 14/4/2014 Triển khai thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn huyện Hướng dẫn Quy trình quản lý đầu tư xây dựng; 14 Ủy ban nhân dân huyện Công văn số 888/UBND quản lý nguồn vốn đầu tư xã thực ngày 11/9/2013 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 - 2015 Cần Giờ 15 Công văn số 2939/UBND Huy động đóng góp xây dựng nơng thơn ngày 17/12/2014 địa bàn huyện Công văn số 26/BCĐ ngày 16 17 07/3/2017 Kế hoạch số 306/KH-UBND ngày 25/01/2017 Thực Nghị 32/2016/QH14 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp Thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn huyện giai đoạn 2017 - 2020 24 Kế hoạch số 206/KH-UBND 18 19 ngày 19/01/2017 hội, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững cho người dân giai đoạn 2016-2020 Ủy ban nhân dân huyện Kế hoạch số 5377/KH- Cần Giờ UBND ngày 09/12/2016 Kế hoạch số 4807/KH- 20 Triển khai thực Đề án phát triển kinh tế - xã UBND ngày 04/11/2016 Thực Đề án Quy hoạch mạng lưới thủy lợi phục vụ phát triển thủy sản diêm nghiệp giai đoạn 2016-2020 Triển khai Đề án xây dựng khu xử lý rác sinh hoạt giải pháp xử lý ô nhiễm, phục hồi môi trường giai đoạn 2016-2020 (Nguồn: Văn phịng Điều phối nơng thôn huyện Cần Giờ, năm 2018) 25 Phụ lục TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÃ NƠNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 SO VỚI KẾ HOẠCH ĐỀ RA (ĐẾN CUỐI NĂM 2018) Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Lao động có việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục đào tạo Y tế Văn hóa Mơi trường an tồn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phòng an ninh 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2018 2019 2016 2016 2016 2017 2016 2016 2019 2019 2019 2016 2018 2019 2018 2016 2016 2017 2016 2016 2016 2016 2018 2016 2016 2016 2018 2018 2018 2016 2016 2018 2016 2018 2017 2019 2019 2016 2016 2018 2018 2019 2017 2016 2018 2016 2016 Lý Nhơn Đạt Kế hoạch Giao thơng Kế hoạch Quy hoạch Xã 2018 Bình Khánh 2018 2019 2019 26 2019 2019 Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Lao động có việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục đào tạo Y tế Văn hóa Mơi trường an tồn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phòng an ninh 2018 2016 2016 2019 2017 2018 2016 2016 2018 2017 2016 2018 2018 2016 2018 2019 2019 2019 2016 2019 2017 2016 2019 2019 2016 2016 2016 2016 An Thới Đông 2016 2018 2019 2016 2020 2019 2016 2016 2019 2018 2016 2018 2016 2017 2019 2016 2018 2016 2018 Đạt Kế hoạch Đạt 2018 2016 2018 2019 2017 2017 2019 2018 2018 Kế hoạch 27 2019 2019 2016 2019 2018 2018 2019 2018 2016 2018 2018 Tam Thôn Hiệp 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Xã Mơi trường an tồn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phòng an ninh 2017 2016 2016 Long Hòa 2016 2018 2016 2016 2016 2019 2017 2016 Văn hóa 2016 Y tế 2018 Giáo dục đào tạo 19 Tổ chức sản xuất 18 14 15 16 2018 2018 2016 2018 2017 2016 2018 2018 2017 2018 2018 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Lao động có việc làm 2018 Cơ sở vật chất văn hóa 2017 2018 2018 Trường học 2018 10 11 12 2018 2016 2018 2017 2017 2016 2016 2016 2016 2018 2016 2016 2016 2018 2019 2016 2016 2019 2019 Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Đạt 2018 2016 2018 2016 Kế hoạch 2016 2018 2016 2016 2018 2017 2016 2018 2019 2019 Đạt 2019 2019 2019 2018 Kế hoạch Thạnh An 28 17 13 Xã Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Quốc phịng an ninh Thơng tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập 29 Môi trường an toàn thực phẩm Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn 2018 Văn hóa Cơ sở vật chất văn hóa 2016 Y tế Trường học 2016 Giáo dục đào tạo Điện 2018 Tổ chức sản xuất Thủy lợi 2018 Lao động có việc làm Giao thơng 2016 Hộ nghèo Quy hoạch (giáo dục - đào tạo) 2016 2018 Đạt Đạt vượt so với kế hoạch Đạt trễ so với kế hoạch Ghi chú: 2017 2018 2016 2018 2017 10 2018 19 2018 18 2017 17 16 15 14 13 12 11 Xã THỐNG KÊ THEO XÃ: Lý Nhơn: đạt trễ 02 tiêu chí (cơ sở vật chất văn hóa, hệ thống trị tiếp cận pháp luật), vượt 01 tiêu chí Bình Khánh: đạt trễ 02 tiêu chí (tổ chức sản xuất, y tế), vượt tiêu chí (điện, trường học, sở vật chất văn hóa, nhà dân cư, mơi trường an tồn thực phẩm) An Thới Đơng: đạt trễ 03 tiêu chí (thơng tin truyền thơng, y tế, hệ thống trị tiếp cận pháp luật), vượt tiêu chí (thủy lợi, sở vật chất văn hóa, tổ chức sản xuất, mơi trường an tồn thực phẩm, quốc phịng an ninh) Tam Thơn Hiệp: đạt trễ 02 tiêu chí (quy hoạch, hệ thống trị tiếp cận pháp luật), vượt 04 tiêu chí (giao thông, thủy lợi, giáo dục đào tạo, y tế) Long Hịa: đạt trễ tiêu chí (quy hoạch, sở vật chất văn hóa, nhà dân cư, y tế, mơi trường an tồn thực phẩm), vượt 02 tiêu chí (giao thơng, trường học) Thạnh An: đạt trễ 01 tiêu chí (giáo dục đào tạo), vượt tiêu chí (giao thơng, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, nhà dân cư, y tế) (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, năm 2018 30 ... năm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? với. .. nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Điều... trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2018 47 2.2.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 47 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng