Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ cho công chức hiện nay

Trước tình trạng suy thoái đạo đức đang diễn ra trong xã hội, đặc biệt là ở một bộ phận công chức với ý thức trách nhiệm kém, tiêu cực, tham nhũng,… làm ảnh hưởng đến lòng tin, cuộc sống của người dân, cản trở sự phát triển kinh tế - xã hội, đạo đức công vụ đang trở thành vấn đề được xã hội rất quan tâm.

CHÍNH SÁCH TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ CHO CƠNG CHỨC HIỆN NAY Đồn Nam Đàn TS Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: Đạo đức cơng vụ; cơng chức Lịch sử viết: Nhận : 24/6/2020 Biên tập : 03/7/2020 Duyệt : 06/7/2020 Article Infomation: Keywords: Public service ethics; public servants Article History: Received : 24 Jun 2020 Edited : 03 Jul 2020 Approved : 06 Jul 2020 Tóm tắt: Trước tình trạng suy thối đạo đức diễn xã hội, đặc biệt phận công chức với ý thức trách nhiệm kém, tiêu cực, tham nhũng,… làm ảnh hưởng đến lòng tin, sống người dân, cản trở phát triển kinh tế - xã hội, đạo đức công vụ trở thành vấn đề xã hội quan tâm Tăng cường giáo dục nâng cao đạo đức công vụ cho công chức xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhà nước, việc làm cần thiết bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng lĩnh vực đời sống xã hội Abstract: Ethics in the public service are becoming a matter of great concerns to the society once there is ongoing moral decline of public-service ethic in the society, especially in a part of public servants with a poor sense of responsibility, negative acts, corruption behaviors, which gives impacts to the people’s trust and life, hindering the socio-economic developments Strengthening education is crucial necessary for the public servants to improve the public service ethics, which has been identified as one of the most important tasks of development of the Party, of the governmental authority in the context of Vietnam when is to promote the industrialization, modernization and international integration in all fields of social life Yêu cầu đạo đức công vụ công chức Công vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước - quyền lực công Về thực chất, quyền lực nhà nước thể ý chí Nhân dân, Nhân dân ủy quyền cho quan nhà nước, mà đội ngũ công chức có trách nhiệm thực thi theo ngun tắc “cơng chức phép làm việc pháp luật quy định” Đây ủy quyền gián tiếp, đòi hỏi công chức cần ý thức rõ ràng trách nhiệm mình, có chuẩn mực giá trị đạo đức, hành vi ứng xử phù hợp, phải gần dân, nghe dân, hiểu dân thực “là đầy tớ Nhân dân” Những yêu cầu tạo nên mối quan hệ tốt đẹp Nhà nước với Nhân dân, hình thành giá trị đạo đức cho đội ngũ công chức thực thi công vụ Việc nâng cao đạo đức công vụ vấn đề quan trọng nhà nước Khi quyền lực nhà nước thực thi, phản ảnh qua công vụ hoạt động công vụ, NGHIÊN CỨU Số 14 (414) - T7/2020 LẬP PHÁP 25 CHÍNH SÁCH khơng có tiêu chí đạo đức làm chuẩn mực uy tín nhà nước bị xói mịn Vì vậy, nhà nước phải định chuẩn mực đạo đức cho cơng vụ Bên cạnh nội dung đạo đức chuẩn mực chung mà phần lớn quốc gia áp dụng, tùy theo đặc điểm văn hóa, tâm lý xã hội, dân tộc, quốc gia lại có chuẩn mực đạo đức đặc thù riêng cho cơng vụ Ở Việt Nam, đạo đức công vụ quan niệm dạng cụ thể đạo đức xã hội, bao gồm hệ thống chuẩn mực, quy tắc, nguyên tắc, quy định hành vi, quan hệ công chức nhằm điều chỉnh thái độ, cách ứng xử, chức trách bổn phận, nghĩa vụ họ hoạt động công vụ Giá trị cốt lõi mà công chức đảm nhận thể cách xử đóng góp cho xã hội tốt đẹp hơn, bao gồm hoạt động dịch vụ công tốt, công chức phải rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao mặt để xây dựng công vụ chuyên nghiệp, tận tụy, công tâm trước Nhân dân Với đặc trưng hoạt động cơng vụ mang tính quyền lực nhà nước công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ phục vụ lợi ích Nhà nước, xã hội Cho nên, nhiều trường hợp, lương tâm công chức không sáng, trách nhiệm không cao dẫn đến lạm quyền, gây tổn hại cho dân, cho nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “những người cơng sở có nhiều quyền hành Nếu khơng giữ cần, kiệm, liêm, dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt dân”1 Giáo dục đạo đức công vụ không công việc thường xun thân đội ngũ cơng chức, mà cịn trách nhiệm chủ thể quản lý công chức Trong thời kỳ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, công chức phải đối mặt với nhiều vấn đề như: tiền lương, tiền thưởng hay phụ cấp, môi trường làm việc đem so sánh với khu vực tư nhân chênh lệch thu nhập hai khu vực làm cho tư giá trị công vụ, công chức thay đổi Để hạn chế mặt trái kinh tế thị trường tác động đến đạo đức công chức, cần xây dựng tảng đạo đức công vụ vững Nền tảng phải xây dựng dựa hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm cho chuẩn mực đạo đức thi hành công vụ Yêu cầu đạo đức công vụ công chức là: - Sự trung thành ý thức chấp hành Hiến pháp, pháp luật người thực thi công vụ Một yêu cầu phẩm chất đạo đức thiếu người công chức thời đại phải trung thành với Nhà nước tổ chức nơi làm việc, phấn đấu mục tiêu tổ chức Sự phát triển tổ chức sở, tiền đề mang lại lợi ích, nguồn lực cho người phục vụ tổ chức Đây không sở để đánh giá cơng chức, mà cịn yêu cầu Nhà nước, quan, tổ chức người thực thi công vụ Do vậy, người thực thi công vụ phản bội lại quan, tổ chức mà phục vụ Việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật công chức hoạt động công vụ yêu cầu quan trọng để đánh giá đạo đức cơng vụ cơng chức, họ người thực hiện, áp dụng pháp luật để đưa định quản lý khác Công chức đối tượng khác xã hội không chấp hành Hiến pháp, pháp luật, hay chấp hành khơng nghiêm minh khơng thể nói người có đạo đức Mặt khác, quy chế làm việc quan, đơn vị có vai trị lớn củng cố kỷ cương, kỷ luật Hồ Chí Minh: Tồn tập, T5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.104 26 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 14 (414) - T7/2020 CHÍNH SÁCH thực thi cơng vụ Bởi lẽ, trực tiếp điều chỉnh quan hệ cơng vụ như: quan hệ người lãnh đạo, quản lý cấp với cấp dưới; quan hệ người lãnh đạo, quản lý cấp; người lãnh đạo, quản lý với nhân viên, nhân viên với nhau, - Tính hiệu hoạt động cơng vụ, trung thực không vụ lợi thực thi công vụ công chức việc thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, quan liêu Người cơng chức thực thi công vụ trả lương từ ngân sách nhà nước, tức từ tiền thuế Nhân dân, hoạt động cơng vụ họ phải mang lại hiệu định nhằm góp phần tạo giá trị xã hội, đáp ứng yêu cầu đáng người dân, quan, tổ chức Hiệu hoạt động cơng vụ, việc hồn thành nghĩa vụ, nhiệm vụ công vụ công chức thước đo đánh giá phục vụ, cống hiến họ nhà nước, xã hội phải coi yêu cầu để đánh giá đạo đức công vụ công chức Sự trung thực khơng vụ lợi cơng chức định tính đắn, khách quan quan hệ ứng xử q trình thực thi cơng vụ Sự thiếu trung thực, vụ lợi hoạt động công vụ dẫn đến định sai trái gây tổn hại cho nhà nước, tổ chức cá nhân Chính thiếu trung thực, vụ lợi công chức khai gian lý lịch, thành tích để khen thưởng, phong hàm, cấp, dẫn tới thiên vị, bè phái dẫn họ tới vi phạm pháp luật công vụ Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khơng đơn tiền bạc, vật chất, thời gian Đối với công chức, vấn đề quan trọng xếp, bố trí, phân phối cơng việc phù hợp, kể bố trí cán Nói đến tiết kiệm nói đến suất, hiệu quả, gắn liền với chống lãng phí Trong cơng tác cán mà khơng bố trí người, việc theo kiểu “thợ mộc làm thợ rèn, thợ rèn làm thợ mộc” khiến cho hai người lúng túng, khơng hồn thành nhiệm vụ, biểu lãng phí Người tài khơng sử dụng chỗ lãng phí chất xám, lãng phí lớn xét góc độ phát triển bền vững - Xây dựng mối quan hệ gắn bó, hợp tác công chức với đồng nghiệp, nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ Nhân dân Trong hoạt động cơng vụ hình thành nhiều mối quan hệ người thực thi công vụ với nhau, với người dân, quan, tổ chức mà hoạt động công vụ hướng tới phục vụ Mục tiêu hoạt động công vụ phục vụ Nhà nước, xã hội người dân Người cơng chức có đạo đức cơng vụ tốt người phải biết xây dựng mối quan hệ gắn bó với đồng nghiệp cơng vụ, phải biết chia sẻ kinh nghiệm, hợp tác, khơng hồn thành nghĩa vụ cơng vụ mà phải biết giúp đỡ, tạo điều kiện để đồng nghiệp phát triển, hồn thành nhiệm vụ giao Q trình thực thi công vụ, người công chức thường xuyên tiếp xúc giải cơng việc người dân, phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến người dân, phải xác định lợi cho dân phải tận tâm, tận lực làm tròn phần việc giao Cần có ràng buộc lời nói hành vi người cơng chức, bảo đảm nói đơi với làm, nói phải làm làm cho tốt Nếu nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít, nói đường làm nẻo người cơng chức phải chịu phán xét người dân cần phải bị xử lý kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Sửa chữa sai lầm, cố nhiên cần dùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hóa, dạy bảo Song không dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu luật khơng xử phạt kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hồn tồn khơng xử phạt khơng đúng”2 Hồ Chí Minh, Tồn tập, T5, Nxb CTQG, Hà Nội 1995, tr.284 NGHIÊN CỨU Số 14 (414) - T7/2020 LẬP PHÁP 27 CHÍNH SÁCH Thực trạng đạo đức công vụ công chức Với chất Nhà nước dân, dân dân, yêu cầu chuẩn mực đạo đức công vụ xem “cái nền”, “cái gốc” đội ngũ cơng chức Chính vậy, để hoạt động cơng vụ công chức thực thi nghiêm minh, pháp luật hiệu quả, Đảng Nhà nước ban hành sách, pháp luật, quy định quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, thể rõ quy định quyền, nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, việc khơng làm cán bộ, công chức Luật Cán bộ, công chức, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Doanh nghiệp,… Từng bước thực tinh giản, xếp lại máy hành chính, kèm với giữ nghiêm kỷ luật hành chính, từ nâng cao hiệu thực thi cơng vụ Việc tổ chức thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 14-4-2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiến hành thực chất, hiệu Khung lực vị trí việc làm bước xác định rõ, góp phần lựa chọn, bố trí người, việc, giúp đánh giá chất lượng thực thi nhiệm vụ sâu sát hơn, xác Việc tinh giản biên chế, cải cách thủ tục hành tiến hành đồng bộ, rộng khắp, hiệu tất bộ, ngành, địa phương Các quan Trung ương ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức Bộ Nội vụ ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức địa phương Nhiều quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp xây dựng phát động thực quy tắc đạo đức nghề nghiệp Công tác giáo dục đạo đức công vụ coi trọng, tạo nên đội ngũ công chức có lập trường tư tưởng, trị vững vàng, có ý thức rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tôn trọng tận tâm phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng chịu giám sát nhân dân, Nhân dân tin tưởng; nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tập thể; có lịng u nghề, tận tụy với công việc; tôn trọng đồng nghiệp, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nhiều cơng chức động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc mơi trường quốc tế Bên cạnh kết đạt nêu trên, thực tiễn cho thấy, tình trạng vi phạm quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp diễn phổ biến; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Tình trạng lợi dụng truyền thống văn hóa tặng quà, cảm ơn để biếu xén, đưa hối lộ động vụ lợi diễn Quy định việc thực quy định nộp lại quà tặng hình thức, thiếu khả thi, hiệu thấp thực tế khó kiểm sốt phụ thuộc nhiều vào tính tự giác, đạo đức cơng chức Một phận cơng chức chưa đặt lợi ích Nhân dân, đất nước, dân tộc lên hết, trước hết, “cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi; lo thu vén cá nhân, khơng quan tâm đến lợi ích tập thể; tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực; sử dụng quyền lực giao Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII 28 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 14 (414) - T7/2020 CHÍNH SÁCH để phục vụ lợi ích cá nhân để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi3 Trong đó, “tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận cịn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ máy nhà nước”4 Một phận công chức quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát sở, thiếu kiểm tra, đôn đốc, không nắm tình hình địa phương, quan, đơn vị mình; thờ ơ, vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc địi hỏi đáng Nhân dân; tượng cố ý làm trái quy định pháp luật thực thi công vụ; bảo thủ, trì trệ, thiếu động, sáng tạo; ngại tìm tịi, đổi mới; chất lượng hiệu làm việc cịn thấp; số cơng chức chưa gương mẫu đạo đức lối sống sinh hoạt, tiêu dùng, giải trí xa hoa, lãng phí; “đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín dị đoan, ủng hộ tham gia tổ chức tôn giáo bất hợp pháp; sa vào tệ nạn xã hội, vi phạm phong, mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội”5 Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức cách toàn diện, số lượng, chất lượng cấu, phẩm chất, lực phương pháp, tác phong cơng tác Đại hội tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định bốn nội dung lớn để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn ; khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ công chức Để tạo chuyển biến mạnh mẽ xây dựng đội ngũ công chức vừa “hồng”, vừa “chuyên”, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng nước ta thời kỳ mới, cần thực số giải pháp sau: - Phát huy tính tích cực, chủ động, nêu cao tinh thần tự giác, gương mẫu đội ngũ công chức thực thi công vụ Vận động trình tự thân, nhân tố tác động từ bên ngồi để nâng cao đạo đức cơng vụ cho công chức quan trọng Song nhân tố định trình phải bên trong, từ chủ thể đạo đức (đối tượng nâng cao) chủ thể nâng cao Bởi lẽ, đạo đức cách mạng đội ngũ công chức “không phải trời sa xuống Nó đấu tranh, rèn luyện bền bỉ ngày mà phát triển củng cố”6 Tư cách người công chức phải thể tinh thần tự giác, tính tiên phong, gương mẫu lúc, nơi, lĩnh vực đời sống xã hội Điều Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Hồ Chí Minh, Tồn tập, T11, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr.612 NGHIÊN CỨU Số 14 (414) - T7/2020 LẬP PHÁP 29 CHÍNH SÁCH khơng thể tự nhiên mà có, phải người cơng chức tự tu dưỡng rèn luyện thơng qua q trình phấn đấu không ngừng thức tiễn Người công chức phải thực tự giác, gương mẫu tự giác, gương mẫu phải thể cụ thể việc giải mối quan hệ xã hội, q trình thực thi cơng vụ - Hồn thiện hệ thống pháp luật đạo đức cơng vụ, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đối với công chức, hệ thống pháp luật hoàn chỉnh sở để hoàn thiện thể chế đánh giá, giám sát hoạt động công chức, đặc biệt giám sát trực tiếp từ người dân Kết đánh giá công chức khách quan, trung thực vừa sở để tiến hành đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng hay kỷ luật, vừa thúc đẩy vai trị tích cực cơng chức hoạt động quản lý Để đáp ứng yêu cầu nâng cao đạo đức công vụ, cần nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Đạo đức công vụ hay Luật Đạo đức công chức Việc ban hành luật nhằm luật hóa ngun tắc, chuẩn mực đạo đức cơng vụ, xác định cụ thể mục đích, hành vi cơng cụ đạo đức cơng chức q trình tiếp xúc, làm việc với quan, doanh nghiệp người dân Việc ban hành luật tạo sở pháp lý cho hoạt động giám sát việc thực thi đạo đức cơng vụ Thực cơng khai hóa quy định hành vi công chức làm không làm, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà giải công việc công dân Đối với trường hợp tái phạm, có tổ chức, có tình tiết nghiêm trọng cần phải xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời cơng nhằm góp phần giáo dục, răn đe cán bộ, cơng chức, từ củng cố niềm tin Nhân dân vào Nhà nước pháp luật 30 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 14 (414) - T7/2020 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng; phát huy dân chủ sở để người dân thực vai trị giám sát hoạt động cơng vụ; hồn thiện chế quản lý công chức cấp, ngành, quan, đơn vị; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ cấp thuộc quyền; xây dựng hoàn thiện chế khen thưởng xứng đáng cho chấp hành nghiêm túc chuẩn mực đạo đức công vụ - Tăng cường giáo dục đổi phương pháp giáo dục đạo đức công vụ Giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức giúp họ hiểu giá trị đạo đức công vụ tiêu chuẩn hành vi thực thi cơng vụ, qua khơi dậy động thúc đẩy hành vi đạo đức công chức Mục đích giáo dục đạo đức cơng vụ làm cho cơng chức hiểu vai trị nghĩa vụ mình, hiểu giá trị, ý nghĩa cơng việc mà thân thực hiện; nắm tiêu chuẩn hành vi thực thi công vụ Các nước thuộc Liên minh châu Âu thành lập quan chuyên trách thực chức đào tạo, bồi dưỡng chịu trách nhiệm việc thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạo đức cơng vụ; tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng định kỳ cho đối tượng khác Việc đào tạo, bồi dưỡng không nặng lý thuyết, coi trọng thực hành đạo đức công vụ, giúp cho người học có khả đưa lựa chọn hợp lý bối cảnh có xung đột lợi ích tư lợi ích cơng Chúng ta nghiên cứu học hỏi từ mơ hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đạo đức cho đội ngũ công chức nước ta - Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền tổ chức trị - xã hội việc nâng cao đạo đức cơng vụ đội ngũ cơng chức CHÍNH SÁCH Hiện nay, nhiều nước giới coi trọng hệ thống quản lý đạo đức cơng vụ, trọng khung pháp lý khung tổ chức (hệ thống tổ chức chuyên trách hay kiêm nhiệm từ trung ương đến địa phương để quản lý đạo đức cơng vụ) Việt Nam chưa có hệ thống quản lý chuyên biệt này, hệ thống trị tích cực góp phần tham gia vào việc nêu cao kỷ cương đạo đức công vụ cho đội ngũ cơng chức Do vậy, cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội cần phát huy vai trị việc nêu cao kỷ cương đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức; thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ giao q trình thực thi cơng vụ cơng chức Bên cạnh đó, cần huy động tham gia tổ chức xã hội vào hoạt động giám sát, phản biện cách thiết thực tổ chức, hoạt động máy nhà nước nói chung, cơng chức thực thi cơng vụ nói riêng n TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”,“tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội 2016 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 MỘT SỐ ĐIỂM CHƯA THỐNG NHẤT thuật ngữ pháp lý mang tính chất quy chuẩn quốc gia quy định thống thuật ngữ pháp lý sử dụng Việt Nam Yêu cầu tất tổ chức, cá nhân xây dựng VBQPPL văn cá biệt phải thống việc sử dụng thuật ngữ pháp lý Trong trường hợp bắt buộc phải sử dụng thuật ngữ pháp lý với cách hiểu nội hàm khác so với Luật Bộ từ điển thuật ngữ pháp lý phải giải thích rõ văn Đối với Hiến pháp, luật - văn có giá trị pháp lý cao vậy, chúng cần phải văn điển hình việc sử dụng xác, thống thuật ngữ (Tiếp theo trang 6) pháp lý để “làm mẫu” cho việc ban hành văn luật Việc thống sử dụng thuật ngữ pháp lý tạo sở cho thống ngôn ngữ, kỹ thuật thể văn pháp luật, giảm bớt hoạt động giải thích, tranh luận không cần thiết thuật ngữ pháp lý Ngoài ra, văn luật quan trọng, sau hồn thành dự thảo, cần có tham gia chuyên gia ngôn ngữ, nhà nghiên cứu, giảng dạy luật học để kiểm tra, rà sốt tránh sai sót mặt kỹ thuật n NGHIÊN CỨU Số 14 (414) - T7/2020 LẬP PHÁP 31 ... dục đạo đức công vụ Giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức giúp họ hiểu giá trị đạo đức công vụ tiêu chuẩn hành vi thực thi cơng vụ, qua khơi dậy động thúc đẩy hành vi đạo đức cơng chức. .. tổ chức quản lý hoạt động công vụ cấp thuộc quyền; xây dựng hoàn thiện chế khen thưởng xứng đáng cho chấp hành nghiêm túc chuẩn mực đạo đức công vụ - Tăng cường giáo dục đổi phương pháp giáo dục. .. bảo đảm cho chuẩn mực đạo đức thi hành công vụ Yêu cầu đạo đức công vụ công chức là: - Sự trung thành ý thức chấp hành Hiến pháp, pháp luật người thực thi công vụ Một yêu cầu phẩm chất đạo đức thiếu