Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn hồng sơn thôn tuấn sơn thôn luồng thuộc xã biên sơn huyện lục ngạn tỉnh bắc giang năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRIỆU NGUYỄN NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN - HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRIỆU NGUYỄN NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN - HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K47– ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban Phòng đào tạo điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội để sau trường em khơng cịn bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu lỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu Nhân em xin gửi lời cảm ơn đến ban Lãnh đạo Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, chú, anh công ty tận tình giúp đỡ, bảo cho em thời gian thực tập Cuối em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến q thầy Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Nguyễn Ngọc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Cơ cấu ngành kinh tế xã Biên Sơn giai đoạn 2017 - 2018 35 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2018 40 Bảng 4.3 Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp năm 2018 42 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho đất ở, đất nông nghiệp thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 43 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân thơn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 .43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất hộ gia đình cá nhân thơn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 44 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 45 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2016 46 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng năm 2017 47 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng năm 2018 48 Bảng 4.11 Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng giai đoạn 2016 – 2017 49 Bảng 4.12 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ 51 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Cán huyện Lục Ngạn thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 27 Hình 4.1 Bản đồ vị trí địa lý xã Biên Sơn 31 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Biên Sơn năm 2018 39 Hình 4.3 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ thơn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng 2016 – 2018 (theo số lượng) 49 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT : Hội đồng trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân KH-UB : Kế hoạch uỷ ban NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-QH : Nghi Quốc hội NQ-TU : Nghị Tỉnh uỷ NQ-TW : Nghị trung ương QĐ-BTNMT : Quyết định Tài nguyên Mơi trường QĐ-CP : Quyết định Chính phủ QĐ-ĐKTK : Quyết định đăng ký thống kê TM&MT : Tài nguyên môi trường TTLT : Thông tư liên tịch TT-TCĐC : Thơng tư Tổng cục Địa UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSD : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học .4 2.1.1.Vai trò công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2.Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối với người sử dụng đất 2.2.Cơ sở pháp lý 2.2.1 Căn pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.3 Quyền người sử dụng đất 2.2.4 Tổng quan công tác đăng ký đất đai .7 2.2.5 Tổng quan công tác cấp GCNQSDĐ 10 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất 20 2.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa tồn quốc .20 vi 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 24 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn .26 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 28 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Biên Sơn 28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn qua số liệu thứ cấp 28 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất qua điều tra hộ gia đình 29 3.3.5 Những thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Nghiên cứu văn luật văn luật công tác cấp GCNQSDĐ .29 3.4.2 Phương pháp thống kê , thu thập tài liệu, số liệu 29 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 29 3.4.4 Phương pháp so sánh .29 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 29 3.4.6 Phương pháp kế thừa bổ sung 30 3.4.7 Phương pháp vấn .30 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Biên Sơn .39 vii 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 41 4.2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng .41 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 42 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn cho đất ở, đất nông nghiệp 42 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn Năm 2018 45 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng theo năm giai đoạn 2016 - 2018 46 4.3.4 Kết qủa tổng hợp cấp GCNQSDĐ thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng giai đoạn 2016- 2018 49 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất qua điều tra hộ gia đình .50 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn 53 4.5.1 Những thuận lợi công tác cấp GCNQSDĐ 53 4.5.2 Những khó khăn, tồn công tác cấp GCNQSDĐ 54 4.5.3 Đề xuất giải pháp .55 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp 1992 Luật đất đai năm 2003 xác định rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” “do nhà nước thống quản lý toàn toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề toàn xã hội quan tâm, nhà nước giao trách nhiệm cho ngành địa phối hợp quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp đo đạc, phân hạng đánh giá đất đai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng , trực tiếp liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất văn pháp lý cao xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước chủ sử dụng đất để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư khai thác tốt tiềm đất chấp hành tốt luật đất đai Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại 51 Bảng 4.12 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ Hiểu biết Chỉ tiêu TT Hộ Tỷ lệ (%) Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Cấp GCNQSDĐ 46 76,66 14 23,33 Điều kiện cấp 51 85,0 15,0 Trình tự, thủ tục cấp 45 75,0 15 25,0 Nội dung ghi GCNQSDĐ đất 33 55,0 27 45,0 Ký hiệu loại đất 39 65,0 21 35,0 Cấp GCNQSDĐ 36 60,0 24 40,0 Thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ 39 65,0 21 35,0 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đạt trên, nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết người dân thơn khác Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSDĐ đất đạt tỷ lệ cao có 46 hộ trả lời chiếm 76,66 %, có 14 hộ chưa trả lời chiếm 23,33 % Về điểu kiện cấp GCNQSDĐ đất đạt tỷ lệ cao có 51 hộ trả lời đúng, chiếm 85,0%, hộ chưa trả lời đúng, chiếm 15,0% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hồn thiện hồ sơ có cấp GCNQSDĐ đất khơng? Chỉ có đất nơng nghiệp cấp GCNQSDĐ đất? Một số câu nhiều hộ khơng trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đất cấp GCNQSDĐ đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSDĐ đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ đất có 45 hộ trà lời đúng, chiếm 75,0%, còn15 hộ chưa trả lời được, chiếm 25,0% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên không rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ đất như: Nộp đâu? Lấy thơng báo đâu? Nộp tiền lệ phí trước hay sau cấp GCNQSDĐ đất? 52 Về nội dung ghi GCNQSDĐ đất có 33 hộ trả lời đúng, chiếm 55,0% Còn 27 hộ trả lời chưa chiếm 45,0% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSDĐ đất gia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng đất ghi GCNQSDĐ đất chưa để ý đến mục khác GCNQSDĐ đất như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất… Về ký hiệu loại đất có 39 hộ trả lời chiếm 65,0%, 21 hộ trả lời chưa chiếm 35,0% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm GCNQSDĐ đất có ký hiệu loại đất nào, biết GCNQSDĐ đất cầm có mục đích gì? Về cấp GCNQSDĐ đất có 36 hộ trả lời chiếm 60,0%, 24 hộ chưa trả lời chiếm 40,0% Một số hộ chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSDĐ đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSDĐ đất hay không? Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ đất có 39 hộ trả lời chiếm 65,0%, cịn có 21 hộ chưa trà lời chiếm 35,0% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu trình cấp GCNQSDĐ đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt… * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân thôn Hồng Sơn,thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng việc cấp GCNQSDĐ Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSDĐ đất Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đất mà cịn góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trà lời thu kết tốt, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ quy định Luật đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục cấp, ký hiệu loại đất, thẩm quyền cấp Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp 53 Sau điều tra đánh giá thống kê lại có kết : Thơn Tuấn Sơn : có số hộ trả lời nhiều Thơn Hồng Sơn : có số hộ trả lời đứng thứ hai Thơn Luồng: có số hộ trả lời sai nhiều So sánh hiểu biết thơn thấy thơn Luồng có hiểu biết cịn thơn Tuấn Sơn có hiểu biết rộng nên có số phiếu trả lời nhiều kết có liên quan đến kết cấp GCNQSDĐ thơn Tuấn Sơn có số phiếu trả lời nhiều thôn cấp GCNQSDĐ nhiều nhất, thôn Luồng thôn có hiểu biết thấp nên thơn cấp GCNQSDĐ Đề nghị UBND xã Biên Sơn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, giúp người dân am hiểu tốt Luật đất đai nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Biên Sơn Đặc biệt cần phải nâng cao trình độ hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ đất cho tất hộ gia đình, cá nhân lại địa bàn xã giúp cho người dân yên tâm sử dụng đất 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn Từ việc nghiên cứu đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rút số thuận lợi khó khăn sau 4.5.1 Những thuận lợi cơng tác cấp GCNQSDĐ Là xã có mạng lưới giao thơng tương đối thuận lợi cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác nỗ lực UBND xã Biên Sơn có đạo Ủy ban nhân dân xã Biên Sơn Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Ngồi năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường nỗ lực công tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình 54 Sau Luật đất đai 2013 đời văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hồn thiện việc xây dựng đồ địa chính, công tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định Công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng tình ủng hộ đồng bào nhân dân địa bàn xã nên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi đạt kết cao Trên thuận lợi mà xã có q trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn 4.5.2 Những khó khăn, tồn cơng tác cấp GCNQSDĐ Công tác quản lý đất đai địa bàn xã cịn gặp nhiều khó khăn, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên khó khăn cho cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ công tác Trong thực tế công tác nảy sinh trường hợp cung cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chun mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp GCNQSDĐ đất Ngồi công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thủ công, chưa áp dụng công nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ 55 Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai thấp Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính, sổ địa cũ thiếu nhiều quản lý chưa theo hệ thống mà thực manh mún, nhỏ lẻ gây nhiều khó khăn việc hồn thiện hồ sơ, cộng thêm chưa đo đạc hệ thống đồ dẫn đến nhiều biến động không cập nhật nhiều thời gian xác minh thực địa, gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Trình độ hiểu biết người dân thấp, nhận thức pháp luật hạn chế nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSDĐ đất Bên cạnh cịn phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy cịn gặp nhiều khó khăn 4.5.3 Đề xuất giải pháp Để đạt mục tiêu đề ra, năm đòi hỏi UBND xã Biên Sơn phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2013, cập nhật đổi Luật đất đai vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dựng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực 56 - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt, hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đất để cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa - Tăng cường tổ chức buổi tuyên truyền, phổ cập thông tin, cập nhật điểm mới, Luật đất đai cho nhân dân…để giúp người dân hiểu biết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ 57 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Biên Sơn xã trung du miền núi nằm phía bắc huyện Lục Ngạn- tỉnh Bắc Giang Xã có 18 thơn, dân số 8160 người Xã Biên sơn có điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp người dân phát triển kinh tế - nông nghiệp – lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống cuả nhân dân Dưới đạo lãnh đạo tỉnh Bắc Giang xã Biên Sơn đến năm 2018 toàn xã Biên Sơn thực đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận cho 18 thôn địa bàn xã triển khai khẩn trương theo quy trình mà nhà nước quy định  Hiện trạng sử dụng đất xã biên sơn Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Biên Sơn ổn định hiệu Xã Biên Sơn có tổng diện tích 2063,19 Trong : - Diện tích đất nơng nghiệp: 1569,1 chiếm 76,08% tổng diện tích đất hành - Diện tích đất phi nơng nghiệp: 413,5 chiếm 20,04% tổng diện tích đất hành - Diện tích đất chưa sử dụng: 10,42 chiếm 0,05% tổng diện tích đất hành  Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng là: 1.Đối với đất nông nghiệp Trong năm 2018 địa bàn thôn Tuấn Sơn, thôn Hồng Sơn thơn Luồng cấp GCNQSDĐ cho diện tích 40,92 tổng diện tích đăng ký 45,38 đạt 90,17 % Với tổng số giấy cấp 493 giấy 527 giấy đăng ký, tồn đọng 34 giấy chưa cấp 58 Đối với đất Số giấy cấp thôn Hồng Sơn, thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng 385 giấy tổng số 412 giấy đăng ký, 27 giấy chưa đủ điều kiện để cấp Diện tích cấp 31,94 tổng diện tích đăng ký 32,76 đạt 97,49% diện tích cấp  Kết cấp GCNQSDĐ qua năm Trong khoảng thời gian 2016 - 2018, thôn cấp 2131 số GCN tổng 2390 GCN đạt 89,16% kết tương đối cao  Kết cấp GCNQSDĐ qua điều tra hộ gia đình Trình độ hiểu biết người đân cịn chưa cao, chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Theo số liệu điều tra 60 hộ thơn : Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSDĐ đất đạt tỷ lệ cao có 46 hộ trả lời chiếm 76,66%, có 14 hộ chưa trả lời chiếm 23,33% Về điểu kiện cấp GCNQSDĐ đất đạt tỷ lệ cao có 51 hộ trả lời đúng, chiếm 85,0%, cịn hộ chưa trả lời đúng, chiếm 15,0% Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ đất có 45 hộ trà lời đúng, chiếm 75,0%, 15 hộ chưa trả lời được, chiếm 25,0% Về nội dung ghi GCNQSDĐ đất có 33 hộ trả lời đúng, chiếm 55,0% Cịn 27 hộ trả lời chưa chiếm 45,0% Về ký hiệu loại đất có 39 hộ trả lời chiếm 65,0%, 21 hộ trả lời chưa chiếm 35,0% Về cấp GCNQSDĐ đất có 36 hộ trả lời chiếm 60,0%, 24 hộ chưa trả lời chiếm 40,0% Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ đất có 39 hộ trả lời chiếm 65,0%, cịn có 21 hộ chưa trà lời chiếm 35,0% Tỷ lệ hộ gia đình chưa hiểu rõ cơng tác cấp giấy cịn lớn, gây khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy Nhìn chung tình hình cấp giấy xã đạt kết tương đối cao, xong tồn số khó khăn khiến công tác cấp giấy bị ngưng trệ, nhận thức người dân công tác cấp giấy chưa cao, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng 59 5.2 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Em xin đưa số đề nghị sau : Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, xã Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Tập trung tháo gỡ vướng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất…và quản treo giữ lại thời kỳ giao ruộng đảm bảo cơng dân chủ cải tiến quy trình, thủ tục công tác đăng ký, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng dẫn đơn giản, tiện lợi chặt chẽ đảm bảo tính pháp lý Tiếp tục thực cơng tác tun truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai thơn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng năm 2018 Báo cáo thuyết minh xây dựng đồ trạng sử dụng đất thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng năm 2018 Nguyễn Thị Lợi (2011), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2013- Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 5.Thông tư SỐ : 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 BTNMT Quy định cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 6.Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 7.Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng nắm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 8.Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 9.Quyết định số 244/QĐ-STNMT ngày 14/6/2016 Sở Tài nguyên Môi trường ban hành quy trình cấp đổi, cấp lại đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước 10 Nghịđịnhsố 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 11.Thông tư số 33/2017/TT-BTNMTngày 29 tháng năm 2017của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017của Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thong tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai 61 Các tài liệu tham khảo từ internet 12.Website, www.google.com tình hình cấp giấy chứng nhận nước 13.http://www.gdla.gov.vn 14 http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieugiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html 15 http://tapchicongsan.org.vn PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ đất Sổ đỏ GCNQSDĐ đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết GCNQSDĐ cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSDĐ đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSDĐ đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSDĐ đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSDĐ đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSDĐ đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSDĐ đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng ghiệp phép cấp GCNQSDĐ đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ đất khơng? a Có c Không biết b Không Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phịng TNMT b UBND xã, thị trấn d Khơng biết Cấp GCNQSDĐ đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSDĐ đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSDĐ đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSDĐ đất Trên GCNQSDĐ đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSDĐ đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Sơ đồ đất GCNQSDĐ đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSDĐ đất khơng? b Khơng a Có c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSDĐ đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSDĐ đất khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSDĐ đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSDĐ đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSDĐ đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSDĐ đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSDĐ đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSDĐ đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSDĐ đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSDĐ đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSDĐ đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSDĐ đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSDĐ đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra Triệu Nguyễn Ngọc ... hành thực đề tài? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng thuộc xã Biên Sơn – huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang năm 2018? ?? 1.2 Mục tiêu... Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn cho đất ở, đất nông nghiệp 42 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn Năm 2018. .. trạng đất chưa sử dụng .41 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018 42 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ thôn Hồng