Tổng luận "Chính sách khoa học và công nghệ Hàn Quốc"

LỜI NÓI ĐẦU Hệ thống đổi quốc gia Hàn Quốc phát triển trình độ cao nhiều khía cạnh Hệ thống giúp Hàn Quốc thực q trình cơng nghiệp hóa đất nước nhanh chóng Tuy nhiên, sách từ lâu đặt trọng tâm vào công nghiệp chế tạo công ty lớn gây vấn đề cấu trúc hoạt động đổi sáng tạo yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, tự tụt hậu ngành dịch vụ tạo việc làm hạn chế tập đoàn lớn Những vấn đề dẫn đến thay đổi ưu tiên sách, phản ánh Chiến lược Kinh tế sáng tạo Chính phủ Chiến lược đưa loạt biện pháp đồng nhằm nuôi dưỡng đổi sáng tạo tiên phong củng cố kinh tế tri thức vận hành ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia xin trân trọng giới thiệu Tổng luận "Chính sách khoa học cơng nghệ Hàn Quốc" tổng hợp vấn đề sách cơng nghệ công nghiệp Hàn Quốc hệ thống đổi Chiến lược kinh tế sáng tạo, hệ thống đánh giá nghiên cứu phát triển Hàn Quốc, thương mại hóa nghiên cứu cơng, thúc đẩy phát triển cơng ty khởi nghiệp… CỤC THƠNG TIN KH&CN QUỐC GIA CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GRI Cơ quan nghiên cứu phủ ISTK Hội đồng nghiên cứu KH&CN công nghiệp Hàn Quốc KEIT Viện Đánh giá Công nghệ công nghiệp Hàn Quốc KH&CN Khoa học công nghệ KIAT Viện Phát triển Công nghệ tiên tiến Hàn Quốc KIPO Văn phịng Tài sản trí tuệ Hàn Quốc KIST Viện KH&CN Hàn Quốc KISTEP Viện Đánh giá Quy hoạch KH&CN Hàn Quốc KRCF Hội đồng nghiên cứu KH&CN Hàn Quốc MISP Bộ Khoa học, Công nghệ Thông tin Quy hoạch tương lai MOTIE Bộ Công Thương Năng lượng NC&PT Nghiên cứu phát triển NRF Quỹ Nghiên cứu Quốc gia NSTC Ủy ban KH&CN quốc gia PRI Tổ chức nghiên cứu công SMBA Cục Quản lý Doanh nghiệp Vừa Nhỏ STEPI Viện Chính sách Khoa học cơng nghệ THC Cơng ty cổ phần cơng nghệ TLO Văn phịng cấp phép (li-xăng) cơng nghệ TTO Văn phịng chuyển giao cơng nghê HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA VÀ CHIẾN LƯỢC KINH TẾ SÁNG TẠO Hệ thống đổi quốc gia Hàn Quốc có phạm vi rộng phát triển mức độ cao xét nhiều khía cạnh Hệ thống tảng trình cơng nghiệp hóa thần tốc Hàn Quốc Tuy nhiên, sách lâu dài đặt trọng tâm vào doanh nghiệp chế tạo công nghiệp quy mô lớn dấu hỏi Các vấn đề mặt cấu trúc hoạt động đổi tương đối yếu doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN), tụt hậu lĩnh vực dịch vụ hạn chế việc tạo việc làm nước tập đồn cơng nghiệp lớn dẫn đến thay đổi ưu tiên sách Sự thay đổi nêu Kế hoạch Kinh tế sáng tạo phủ Chính quyền tiến hành loạt biện pháp mang tính chất tồn diện sâu rộng nhằm mục tiêu thúc đẩy trình cải cách củng cố kinh tế dựa tri thức thông qua phát triển dịch vụ giá trị cao 1.1 Chính sách cơng nghệ đổi sáng tạo, khứ Chính sách từ năm 1960 đến năm 1990 Hàn Quốc trường hợp thành cơng điển hình việc phát triển kinh tế bắt kịp quốc gia phát triển thông qua chiến lược sản xuất định hướng xuất dẫn dắt phủ Hàn Quốc số ví dụ điển hình quốc gia chuyển đổi nhanh chóng từ kinh tế nơng nghiệp sang cường quốc cơng nghiệp hàng đầu giới Cơng cụ sách dẫn đến thành cơng Hàn Quốc kế hoạch nhiều năm Từ năm 1962 đến 1992, phủ Hàn Quốc đưa liên tiếp Kế hoạch Phát triển kinh tế năm nhằm hỗ trợ cho việc xây dựng lực nước Các Kế hoạch đặt mục tiêu cụ thể hành động nhịp nhàng nhiều lĩnh vực, bao gồm công nghiệp công nghệ, thương mại, giáo dục sở hạ tầng Mỗi kế hoạch xác định mục tiêu cụ thể, đặt sách có chọn lọc tập trung nguồn lực để đạt mục tiêu Đặc điểm kế hoạch bước nâng cấp mục tiêu giai đoạn khác Trong giai đoạn từ 1962 đến 1996, chaebol - tập đồn cơng nghiệp lớn gia đình quản lý Samsung, Hyundai LG lên đóng vai trị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế Chính phủ quốc hữu hóa ngân hàng để cung cấp nguồn vốn khan cho chaebol khuyến khích họ đầu tư vào ngành công nghiệp xem chiến lược đạt mục tiêu quốc gia (các ngân hàng tư nhân hóa vào đầu năm 1980) Các chaebol phủ ưu tiên đặc quyền phát triển lớn mạnh với nhiều DNVVN hoạt động dạng nhà thầu phụ cho họ Khi mục tiêu phát triển cơng nghiệp Hàn Quốc chuyển từ công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng cơng nghệ cao, phủ hỗ trợ cơng tác đại hóa nâng cấp cơng nghệ cho công nghiệp nước cách tăng cường học hỏi tiếp tục thúc đẩy xây dựng lực KH&CN nước Từ năm 1960, nhiều viện nghiên cứu phủ thành lập, có Viện KH&CN Hàn Quốc (KIST) Những viện nghiên cứu thành lập nhằm mục đích thực công tác NC&PT lĩnh vực công nghệ chủ chốt, với quan điểm hỗ trợ chiến lược cho nâng cấp cơng nghệ Ngay sau đó, Bộ KH&CN thành lập, việc soạn thảo Luật Phát triển KH&CN Trong năm 1970, ưu đãi thuế cho NC&PT áp dụng Toàn thời kỳ mô tả bắt chước, dập khuôn với việc Hàn Quốc tạo hệ thống KH&CN có khả tiếp thu làm thích nghi cơng nghệ nước ngồi q trình hỗ trợ cơng nghiệp hóa Trong năm 1980, phủ Hàn Quốc tập trung vào ngành công nghệ cốt lõi chủ động thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia thay thụ động hỗ trợ nhu cầu công nghệ ngành công nghiệp Chương trình NC&PT triển quốc gia Bộ KH&CN khởi xướng thực vào năm 1982 Ngay sau đó, chương trình NC&PT tương tự đưa nhiều bộ/ngành khác Đặc biệt, Bộ Công nghiệp thành lập riêng hội đồng để hỗ trợ NC&PT cơng nghiệp Ngồi nguồn tài cơng hỗ trợ cho NC&PT, khu vực tư nhân khuyến khích tích cực tham gia vào tiếp thu cải tiến công nghệ từ quốc gia tiên phong công nghệ Mỹ Nhật Bản Việc tiếp thu công nghệ hỗ trợ theo nhiều cách thức khác nhau, từ chương trình huy động nguồn nhân lực có chọn lọc tới quản lý nhập vốn hỗ trợ chuyển giao công nghệ có mục tiêu Tuy nhiên, giai đoạn này, tăng suất chủ yếu nhờ vào kết việc sử dụng nguồn lao động giá rẻ q trình giải mã cơng nghệ (bắt chước cơng nghệ), đổi sáng tạo công nghệ Chính sách từ năm 1990 đến 2012 Kể từ cuối năm 1990, phủ Hàn Quốc phải chịu áp lực thay đổi sách phát triển công nghiệp theo hướng bắt kịp nước phát triển, chủ yếu dựa vào lao động vốn, tìm kiếm động tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế với mức trung bình 8%/năm từ năm 1960 đến 1997 chậm lại từ năm 1990 xuống mức 5%/năm Cuộc khủng hoảng tài Châu Á năm 1998 khiến tăng trưởng GDP Hàn Quốc mức âm (-5,7%) gây tính trạng thất nghiệp quy mô lớn Người ta quan ngại dư âm (di sản) thành công năm trước cản trở tiến Hàn Quốc bối cảnh kinh tế tri thức thông tin ngày phát triển Những di sản bao gồm chất chiến lược bắt kịp, vai trị chi phối đơi hoạt động kinh doanh bị cáo buộc không lành mạnh chaebol (được cho làm suy yếu khả phát triển DNVVN), lĩnh vực dịch vụ tụt hậu so với sản xuất Vào năm 1998, Hàn Quốc tiến hành cải cách liệt khu vực quản lý, lao động, kinh doanh tài Ngồi ra, Hàn Quốc nghiên cứu nguồn phát triển phù hợp với kinh tế tri thức Chính phủ hỗ trợ mạnh mẽ cho CNTT công ty sáng tạo Năm 2003, phủ khởi động chương trình hướng đến đổi sáng tạo tất lĩnh vực kinh tế, xem địa phương phát triển so với thủ đô nguồn phát triển Một phần nỗ lực Kế hoạch năm Phát triển cân quốc gia (2004-2008) xây dựng triển khai, bao gồm việc chuyển đổi hầu hết quan công quyền tỉnh thành Seoul từ năm 2012 10 ngành cơng nghiệp - chẳng hạn TV hình kỹ thuật số - xác định làm Động lực tăng trưởng hệ Hàn Quốc Chính phủ khởi động chiến lược gọi “win-win” DNVVN công ty lớn Kể từ năm 2008, quyền tìm cách cải thiện khả tăng suất tạo việc làm cách phát triển môi trường kinh doanh thuận lợi, biến kinh tế dựa nhiều vào tri thức Bộ Công, Thương Năng lượng đổi thành Bộ Kinh tế Tri thức Chính phủ tìm kiếm nhiều nguồn phát triển mới, “tăng trưởng xanh” lựa chọn 17 ngành công nghệ lĩnh vực Chiến lược “win-win” (tên gọi sách đổi thành “cùng tăng trưởng”) tiếp tục thông qua cải cách quy định lĩnh vực kinh doanh phù hợp cho DNVVN, áp dụng hệ thống chia sẻ lợi nhuận Những nỗ lực biến Hàn Quốc trở thành kinh tế dẫn dắt đổi tạo nhiều biện pháp công nghệ đổi sáng tạo khác nhau, điều phối luật kế hoạch quốc gia Ở mức cao có Tầm nhìn năm 2025, thiết lập vào năm 1999 Tầm nhìn đề xuất thay đổi sau sách cơng nghệ: i) chuyển từ hệ thống đổi phủ lãnh đạo đổi định hướng phát triển sang hệ thống đổi tư nhân lãnh đạo định hướng phổ biến; ii) chuyển từ hệ thống NC&PT khép kín sang hệ thống NC&PT liên kết tồn cầu; iii) chuyển từ chiến lược tăng cường đầu tư theo nguồn cung sang chiến lược phân bố đầu tư sử dụng hiệu quả; iv) chuyển từ chiến lược phát triển công nghệ ngắn hạn sang chiến lược đổi tạo thị trường dài hạn; v) chuyển sang hệ thống đổi quốc gia KH&CN dẫn dắt Dựa Tầm nhìn năm 2025, Luật khung KH&CN soạn thảo để thúc đẩy KH&CN mang tính hệ thống Luật khung sở pháp lý cho Kế hoạch năm KH&CN (2003-2007 2008-2012) Các Kế hoạch hướng dẫn chung để thực sách KH&CN Ngồi kế hoạch bản, vào năm 2008, phủ ban hành “Sáng kiến 577” bao gồm số mục tiêu đầy tham vọng: cường độ NC&PT (tỷ lệ chi NC&PT/GDP) đạt 5% vào năm 2012; tập trung vào lĩnh vực NC&PT trọng yếu hệ thống hỗ trợ (nguồn nhân lực hàng đầu giới, nghiên cứu bản, đổi sáng tạo DNVVN, tồn cầu hóa KH&CN, đổi sáng tạo vùng, sở hạ tầng KH&CN, văn hóa KH&CN); trở thành bảy cường quốc KH&CN giới Chính sách cơng nghệ đổi ngày Chính phủ Tổng thống Park lên nắm quyền điều hành vào năm 2013 tiếp tục nỗ lực phủ tiền nhiệm nhằm đưa Hàn Quốc trở thành quốc gia dẫn đầu đổi sáng tạo khơng cịn theo sau đổi mới, tìm kiếm phương tiện để đảm bảo tiếp tục tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh này, Tổng thống Park khởi động kế hoạch nhằm phát triển “nền kinh tế sáng tạo” thực “dân chủ hóa kinh tế” Tổng thống thành lập - Bộ Khoa học, Công nghệ Thông tin Quy hoạch tương lai (MISP) với nhiệm vụ thúc đẩy chiến lược kinh tế sáng tạo Vào tháng năm 2013, MISP vạch kế hoạch đạo cho kinh tế sáng tạo có tên gọi “Kế hoạch Kinh tế sáng tạo” Đối với khái niệm cho mơ hồ “nền kinh tế sáng tạo”, Kế hoạch “sự sáng tạo trí tưởng tượng Hàn Quốc kết hợp với khoa học, công nghệ CNTT để tạo ngành công nghiệp thị trường mới, giúp ngành công nghiệp phát triển mạnh hơn, nhờ tạo nhiều việc làm hơn” Kế hoạch khẳng định "kinh tế Hàn Quốc đến giới hạn chiến lược bắt kịp dẫn dắt tăng trưởng kinh tế 40 năm qua, phủ tiến hành chuyển đổi mơ hình kinh tế Hàn Quốc sang mơ hình tăng trưởng dựa sáng tạo" Kế hoạch kinh tế sáng tạo xây dựng tầm hình nhằm “hiện thực hóa kỷ nguyên hạnh phúc người dân Hàn Quốc thông qua kinh tế sáng tạo” với việc xác lập mục tiêu, chiến lược 24 nhiệm vụ Ba mục tiêu gồm: - Tạo việc làm thị trường thông qua sáng tạo đổi mới; - Tăng cường lực lãnh đạo toàn cầu Hàn Quốc thông qua kinh tế sáng tạo; - Tạo xã hội sáng tạo tôn trọng thể Sáu chiến lược gồm: - Bù đắp thỏa đáng cho sáng tạo tạo hệ sinh thái nhằm thúc đẩy tạo công ty mới; - Đẩy mạnh vai trò doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm DNVVN kinh tế sáng tạo cải thiện khả họ việc tham gia vào thị trường toàn cầu; - Tạo động lực phát triển để tiên phong thị trường ngành công nghiệp mới; - Nuôi dưỡng nhân tài sáng tạo giới có tinh thần chấp nhận thách thức theo đuổi ước mơ; - Cải thiện lực đổi khoa học, công nghệ CNTT để xây dựng tảng cho kinh tế sáng tạo; - Thúc đẩy văn hóa kinh tế sáng tạo người Hàn Quốc Mỗi chiến lược có từ đến nhiệm vụ điển hình thực Những ngành liên quan phát triển thực nhiệm vụ thích hợp từ danh sách này, điều phối MSIP Chính phủ lên kế hoạch xây dựng đối tác công-tư với hy vọng giúp thực hiệu Kế hoạch kinh tế sáng tạo thông qua việc liên tục tiếp nhận nững ý kiến khu vực tư nhân phản ánh chúng sách Mặc dù "tính sáng tạo" nhấn mạnh rõ ràng Kế hoạch kinh tế sáng tạo, mục tiêu biện pháp Kế hoạch không khác nhiều so với mục tiêu biện pháp phủ tiền nhiệm cơng bố Tuy nhiên, phủ đặt trọng tâm vào vai trò công ty đầu tư mạo hiểm khởi nghiệp đưa nhiều biện pháp để tiếp thêm nguồn lực cho họ Chính phủ xem doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm khởi nghiệp chìa khóa cho việc tạo thị trường việc làm (quan điểm phù hợp với chứng quốc tế doanh nghiệp nhỏ nguồn đổi sáng tạo mạnh mẽ mang lại thay đổi cấu trúc) Tuy nhiên, số DNVVN cơng ty khởi nghiệp gặp phải khó khăn q trình phát triển số ngành mà chaebol chủ yếu dựa vào mạng lưới nhà cung cấp tự lập ra, việc tìm kiếm việc làm cơng ty LG, Samsung Hyundai mục tiêu sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng Do đó, Tổng thống Park đưa cam kết “dân chủ hóa kinh tế” giải thách thức tồn từ trước đến Hàn Quốc chênh lệch suất DNVVN công ty lớn, hoạt động chống cạnh tranh chaebol DNVVN Năm 2013, Quốc hội Hàn Quốc phê chuẩn số sửa đổi luật nhằm mục đích hạn chế hoạt động kinh doanh khơng lành mạnh tập đồn lớn tạo nhiều sân chơi cho công ty tất quy mô Trong số thay đổi này, có nhiều điều khoản như: công ty chaebol phải đối mặt với khó khăn việc nhận đơn đặt hàng hợp đồng cho cơng ty mẹ mà khơng có đầu thầu cạnh tranh; Định giá giảm giá thầu phụ bất hợp lý phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lên đến lần thiệt hại gây ra; tỷ lệ sở hữu tối đa chaebol ngân hàng giảm xuống 4% so với 9% để ngăn nhà sản xuất sở hữu phần lớn cơng ty tài (nhằm mục đích giải mối lo ngại tập đồn lớn tìm cách lách luật để đảm bảo tiền vay cho mình); quyền đơn vị sở hữu nhượng quyền thương mại theo thỏa thuận nhượng quyền với công ty lớn bảo vệ thông qua số biện pháp không cho phép mở cửa hàng khác loại khu vực Dựa Chiến lược kinh tế sáng tạo, Kế hoạch năm (2013-2017) khởi động Tầm nhìn Kế hoạch số “tiên phong hệ hứa hẹn dẫn dắt KH&CN sáng tạo” So với Kế hoạch trước đây, Kế hoạch có đặc trưng củng cố mối quan hệ NC&PT với tăng trưởng kinh tế, thương mại hóa cơng nghệ tạo việc làm Kế hoạch KH&CN có mục tiêu sách với chiến lược 18 nhiệm vụ mục tiêu bao gồm: đóng góp 40% vào tăng trưởng kinh tế qua NC&PT; tạo việc làm cho 640.000 người; nâng cao lực đổi Hàn Quốc vào nhóm nước hàng đầu giới chiến lược Kế hoạch KH&CN gồm: - Tăng cường đầu tư cho NC&PT tối đa hóa hiệu quả, bao gồm tăng hỗ trợ cho NC&PT từ 68,0 nghìn tỷ KRW lên 92,4 nghìn tỷ KRW từ năm 2013 đến 207, tăng 35% so với phủ tiền nhiệm - Phát triển công nghệ chiến lược: 30 công nghệ ưu tiên 120 công nghệ chiến lược xác định, bao gồm lượng, môi trường, CNTT, y tế; cụ thể hơn, ưu tiên bao gồm mạng lưới điện thông minh, thu giữ carbon, ứng dụng liệu lớn dược phẩm cá thể hóa; - Xây dựng lực sáng tạo trung dài hạn thơng qua việc hỗ trợ tài nhiều cho khoa học trao đổi quốc tế - Hỗ trợ nhiều cho DNVVN, công ty đầu tư mạo hiểm ngành cơng nghiệp mới, kích thích việc tạo thương mại hóa tài sản trí tuệ - Tạo việc làm liên quan đến khoa học, phần thông qua biện pháp để thúc đẩy khởi nghiệp MSIP chịu trách nhiệm cho Kế hoạch nhấn mạnh Kế hoạch thực hiệu thơng qua liên kết q trình cấp trợ vốn, điều phối đánh giá NC&PT MSIP có kế hoạch đưa lộ trình chiến lược cho 30 công nghệ ưu tiên, với ngành khác 1.2 Hệ thống sách cơng nghệ đổi sáng tạo Ở hầu hết quốc gia OECD, quản lý công nghệ đổi tổ chức quanh ma trận đa tầng quan cấp bộ, quan tư vấn nhiều chủ thể khác, tất liên quan đến việc ban hành, đạo thực sách Hàn Quốc tương tự, có nhiều máy tổ chức cấp bộ, quan công quyền quan liên ngành tham gia vào việc xây dựng, thực đánh giá sách cơng nghệ đổi Các quan phủ Chính sách cơng nghệ đổi Hàn Quốc tổ chức thông qua tham gia nhiều việc xây dựng, thực đánh giá sách Tuy nhiên, MSIP MOTIE (Bộ Công Thương Năng lượng), hai chiếm 60% tổng chi tiêu công cho NC&PT năm 2003 (MSIP - 31,9%, MOTIE 30,4%) Các khác có trách nhiệm nghiên cứu bao gồm: Cơ quan Chương trình mua sắm quốc phịng (DAPA); Cục Doanh nghiệp vừa nhỏ (SMBA); Bộ Đất đai, Hạ tầng Giao thơng (MOLIT) Bộ Chiến lược Tài (MOSF) tham gia vào sách cơng nghệ đổi việc phân bổ ngân sách MOSF phân bổ tổng ngân sách phục vụ cho NC&PT cho sở chương trình cơng nghệ đổi họ, bao gồm hoạt động NC&PT họ thực hiện, cho viện nghiên cứu phủ theo hình thức vốn chung, sau Quốc hội phê chuẩn vào tháng 12 hàng năm Bộ Khoa học, CNTT Quy hoạch Tương lai (MSIP) Tổng thống Park lập chịu trách nhiệm dẫn dắt kinh tế sáng tạo phát triển thông qua KH&CN Được thành lập vào tháng 2/2013, MSIP tích hợp chức KH&CN tiền nhiệm (MEST - Bộ Giáo dục, KH&CN) với chức CNTT rải rác nhiều Bộ Kinh tế tri thức (MKE) trước Cơ cấu tổ chức MSIP giúp có hai “cánh”, tập trung vào KH&CN, tập trung vào CNTT, phận thứ trưởng lãnh đạo Tuy nhiên, kết hợp gây lo ngại sách KH&CN cần phương pháp tiếp cận dài hạn nhãng tương đối CNTT có nhiều thách thức mang tính chất ngắn hạn Các chức MSIP bao gồm: • Xây dựng điều phối chiến lược kinh tế sáng tạo; • Điều phối chiến lược khoa học cơng nghệ quốc gia; • Xây dựng, thực đánh giá sách NC&PT khoa học bản; • Quy hoạch, khuyến khích hỗ trợ phát triển công nghệ cốt lõi, hướng tương lai quy mô lớn • Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng thực viện nghiên cứu công, trường đại học viện nghiên cứu tư nhân; • Đạt tự chủ công nghệ sử dụng an tồn cơng nghệ hạt nhân; • Tăng cường nhận thức chung KH&CN; • Cải thiện sở hạ tầng công nghiệp CNTT; MOTIE chịu trách nhiệm phát triển, chuyển giao thương mại hóa cơng nghệ công nghiệp hỗ trợ cho đổi doanh nghiệp Nhiệm vụ MOTIE cơng nghệ đổi bao gồm: • Xây dựng, thực đánh giá sách NC&PT; • Thúc đẩy chuyển giao thương mại hóa cơng nghệ cơng nghiệp, tiêu chuẩn cơng nghiệp; • Thúc đẩy hệ thống đổi vùng • Tăng cường lực đổi nội cơng ty; • Hỗ trợ đầu tư tư nhân cho NC&PT; • Tăng cường hợp tác tồn cầu phối hơp phát triển cơng nghệ; • Xây dựng sách cơng nghệ theo nhu cầu Cả MSIP MOTIE tham vấn tổ chức nhà nước, tài trợ, để xây dựng, thực đánh giá sách cơng nghệ MSIP dựa vào Viện Đánh giá Quy hoạch KH&CN Hàn Quốc (KISTEP) quy hoạch, điều phối đánh giá chương trình NC&PT quốc gia Quỹ Nghiên cứu Quốc gia (NRF) hỗ trợ cho MSIP việc tài trợ quản lý việc thực dự án NC&PT khoa học MSIP chịu trách nhiệm MOTIE dựa vào Viện Phát triển Công nghệ tiên tiến Hàn Quốc (KIAT) việc xây dựng sách cơng nghệ công nghiệp KIAT thực nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến cơng nghệ đổi cơng nghiệp xây dựng lộ trình công nghệ công nghiệp MOTIE thực đánh giá dự án NC&PT công nghệ công nghiệp thông qua hỗ trợ từ Viện Đánh giá Công nghệ công nghiệp Hàn Quốc (KEIT), KIAT Viện Đánh giá Quy hoạch công nghệ lượng Hàn Quốc (KETEP) KEIT phụ trách lĩnh vực sản xuất, KETEP chịu trách nhiệm cho lĩnh vực lượng KIAT hỗ trợ cho MOTIE việc đánh giá dự án NC&PT khu vực Ngoài KISTEP, tổ chức đánh giá quản lý (NRF, KEIT, KETEP KIAT) đề xuất nhiều dự án NC&PT lĩnh vực họ phụ trách, thu thập đề xuất từ nhà nghiên cứu, lựa chọn nhà nghiên cứu phù hợp cho dự án, quản lý giám sát hoạt động dự án, đánh giá hiệu cuối dự án hàng năm nhiều năm báo cáo kết cuối cho tương ứng KISTEP khơng tham gia vào việc đánh giá dự án NC&PT riêng lẻ, mà tham gia vào đánh giá chương trình NC&PT quốc gia có tính chất tổng thể, đặt tiêu chuẩn cho tự đánh giá chương trình NC&PT mình, giám sát chất lượng đánh giá thực Viện Chính sách Khoa học cơng nghệ (STEPI) xem quan chun mơn sách KH&CN STEPI thực nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến KH&CN, cung cấp cho quan công ý tưởng sách đề xuất cho sách để thúc đẩy công nghệ đổi Hộp Những tổ chức công công nghệ đổi sáng tạo Viện Đánh giá Quy hoạch KH&CN Hàn Quốc (KISTEP) quan quy hoạch KH&CN Hàn Quốc, hỗ trợ cho MSIP việc điều phối đánh giá chương trình NC&PT quốc gia Chức cụ thể Viện bao gồm: xây dựng, điều phối hỗ trợ sách KHCN lớn, bao gồm dự báo xu hướng phát triển 10 thương mại hoá Mạng cung cấp thông tin on-line off-line Thông tin Mạng bao gồm chi tiết dự án NC&PT, sáng chế, công nghệ chào bán, thị trường cơng nghệ, chương trình hỗ trợ, cơng ty, PRI TLO Những công nghệ chủ yếu mà nhà cung cấp muốn bán nằm lĩnh vực điện, điện tử, truyền thơng chăm sóc sức khoẻ Chính phủ thành lập Cơng ty TNHH Khám phá trí tuệ với hợp tác doanh nghiệp, cơng ty quản lý tài sản trí tuệ Hàn Quốc Công ty mua bán tài sản trí tuệ thuộc sở hữu doanh nghiệp PRI phát triển tài sản trí tuệ có giá trị cao cách thiết lập quỹ tài sản trí tuệ tiến hành NC&PT Công ty thu thập ý tưởng kỹ thuật tốt, đăng ký sáng chế mua tài sản trí tuệ Dựa nguồn tài sản trí tuệ phong phú mình, cơng ty kết nối người mua người bán công nghệ với Công ty dự kiến tham gia hỗ trợ chuyển giao thương mại hố Quỹ Quyền sở hữu Trí tuệ thành lập với 100 tỷ won để đầu tư riêng vào SHTT Quỹ bao gồm hai phần, quỹ đầu tư phát minh quỹ đầu tư mạo hiểm Quỹ đầu tư phát minh điều hành công ty đặc biệt (SPC) hoạt động đối tác chung (GP) Các công ty bán tài sản trí tuệ cho SPC, mua nhận giấy phép công nghệ từ SPC SPC mua chứng khốn dựa quyền SHTT đầu tư vào cơng ty có tài sản trí tuệ giá trị Quỹ đầu tư mạo hiểm chọn GP đầu tư không công ty sở hữu phát triển tài sản trí tuệ mà công ty thương mại dựa tài sản trí tuệ Cơ quan nghiên cứu phủ (GRI) Từ năm 1966, GRI đóng góp cho phát triển lực công nghệ đổi mởi Hàn Quốc thông qua nghiên cứu hỗ trợ phát triển áp dụng công nghệ cơng ty Hàn Quốc Vai trị GRI hệ thống nghiên cứu quốc gia đặc biệt quan trọng Hàn Quốc giai đoạn phát triển bắt kịp, nghiên cứu trường đại học khởi đầu tương đối yếu Khi hệ thống đổi phát triển nhanh chóng, ngành công nghiệp phát triển khả NC&PT riêng mình, cơng ty Hàn Quốc ngày phê phán hỗ trợ nghiên cứu GRI không đáp ứng nhu cầu họ Đồng thời, phủ Hàn Quốc bắt đầu ủng hộ việc tăng cường khả NC&PT trường đại học, coi địa điểm “tự nhiên” phát triển kỹ chuyển giao tri thức GRI cần linh hoạt việc thuê nhà nghiên cứu xuất sắc, ví dụ mức chi trả Do đó, áp lực cải cách GRI dẫn đến loạt thay đổi hệ thống quản trị họ Hiện nay, Hàn Quốc có 27 GRI với 13000 nhân viên, chia thành hai nhóm, dựa lĩnh vực nghiên cứu họ: khoa học hay công nghệ công nghiệp (Bảng 4.2) Một nhóm gồm 13 GRI hoạt động đạo Hội đồng 26 nghiên cứu KH&CN Hàn Quốc (KRCF) Nhóm thứ hai gồm 14 GRI cịn lại hoạt động đạo Hội đồng nghiên cứu KH&CN công nghiệp Hàn Quốc (ISTK) MISP chịu trách nhiệm đạo hai Hội đồng nghiên cứu Cả KRCF ISTK khơng có khả nghiên cứu quyền nhận tài trợ KRCF ISTK đánh giá quản lý GRI thuộc trách nhiệm họ, thực đánh giá hàng năm nhằm đánh giá hoạt động quản lý thực đánh giá ba năm hoạt động nghiên cứu Các GRI đối tượng nhận hỗ trợ NC&PT cơng Trong năm 2011, GRI nhận 38,4% NC&PT công, trường đại học nhận 25,4% công ty 21,7% Do đó, hoạt động GRI phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ cơng Tỷ lệ hỗ trợ phủ tổng chi tiêu NC&PT thay đổi theo lĩnh vực nghiên cứu, viện nghiên cứu phụ thuộc theo truyền thống Trong năm 2011, trung bình 37,8% ngân sách GRI từ trợ cấp trực tiếp phủ, 50,9% từ nghiên cứu hợp đồng cho phủ, 11,3% từ nghiên cứu hợp đồng khác, chẳng hạn với công ty tư nhân Do lực NC&PT trường đại học cơng ty tăng lên, tình trạng chồng chéo đơi xảy phạm vi chất lượng nghiên cứu thực Theo đó, nhiều doanh nghiệp có ý kiến GRI nên tập trung vào nghiên cứu bản, nhiều nhà nghiên cứu đại học cho GRI nên quay lại mục đích ban đầu hỗ trợ công ty Hàn Quốc tiếp thu thích nghi cơng nghệ Vai trị hoạt động GRI tiếp tục bị phê phán phủ, trường đại học cơng ty Những phê phán tập trung vào trùng lặp dễ nhận thấy lĩnh vực nghiên cứu, lực quản lý dự án NC&PT kém, suất NC&PT thu mức thấp Do đó, phủ Hàn Quốc thực loạt bước để cố gắng làm cho GRI hoạt động hiệu hiệu lực Họ đưa hệ thống quản lý dựa dự án hợp đồng (PBS) để thay thể hệ thống trọn gói trước Năm 2009, phủ Hàn Quốc công bố “Kế hoạch làm GRI hoạt động hiệu quả” Một biện pháp kế hoạch thiết lập hệ thống hưu trí cho nhà nghiên cứu GRI, nhiều người phàn nàn điều kiện làm việc tương đối (ví dụ khơng có lương hưu tuổi nghỉ hưu sớm so với nhà nghiên cứu trường đại học) Kế hoạch đưa “hệ thống tài trợ khối” để giảm tác động tiêu cực PBS GRI phàn nàn hệ thống PBS buộc họ phải thay đổi trọng tâm nghiên cứu khỏi dự án nghiên cứu sang dự án định hướng ứng dụng ngắn hạn tìm kiếm thêm hợp đồng nghiên cứu để trang trải chi phí nhân lực Theo hệ thống mới, năm 2014 ngành tăng tỷ lệ phần trợ cấp phủ tổng thu nhập GRI từ 37,8% lên 70%, GRI nhận kinh phí ổn định lâu dài hơn, tiến hành nhiều nghiên cứu linh hoạt Kế hoạch bao gồm việc củng cố chức dự án tương tự, khuyến khích GRI tham gia nghiên cứu cơng nghệ tảng với trường đại học công ty, cho phép GRI tự chủ nghiên cứu 27 Quyền sở hữu trí tuệ Hàn Quốc quốc gia tích cực OECD việc sáng tạo sản phẩm trí tuệ Trong lịch sử, cải cách quyền SHTT Hàn Quốc, đặc biệt việc tăng cường quyền sáng chế thập kỉ gần đây, chứng minh góp phần làm tăng số lượng đăng ký sáng chế chi NC&PT, giúp thúc đẩy tăng trưởng suất sản xuất Hàn Quốc (Park, 2013) Luật quyền đánh giá có ảnh hưởng tích cực rộng rãi với tăng trưởng ngành công nghiệp âm nhạc Hàn Quốc (Soh, 2013) Luật Hàn Quốc Sở hữu trí tuệ ban hành năm 2011 để tăng cường sáng tạo, bảo vệ sử dụng tài sản trí tuệ (IP) Sau luật ban hành, Hội đồng Tổng thống sở hữu trí tuệ thành lập tháng 9/2011 hoạt động trung gian ngành phủ Chức Hội đồng hoạch định sách tài sản trí tuệ, đồng thời điều tiết giám sát chương trình Bộ liên quan đến tài sản trí tuệ Hội đồng đưa Kế hoạch quốc gia bảo vệ tài sản trí tuệ (201216) Kế hoạch tổ chức quanh năm chủ đề: thực hoá hệ thống tài sản trí tuệ tạo nhiều giá trị hơn; đẩy nhanh trình tiếp nhận quyền SHTT; tạo ngành cơng nghiệp sử dụng tài sản trí tuệ; xây dựng hạ tầng xã hội thân thiện với tài sản trí tuệ; thành lập hệ thống tài sản trí tuệ Dựa Kế hoạch Quốc gia năm, Kế hoạch hành động xây dựng năm đặt mục tiêu sách cho năm Văn phịng Tài sản trí tuệ Hàn Quốc (KIPO) tích cực khuyến khích việc sử dụng 1P KIPO mở trung tâm hỗ trợ khu vực để cung cấp dịch vụ thông tin, giáo dục tư vấn, tổ chức thi cho nhà phát minh Để tạo điều kiện thuận lợi cho tài sản trí tuệ có sẵn, KIPO xây dựng sở hạ tầng cho giao dịch tài sản trí tuệ trợ giúp cho cá nhân, DNNVV tổ chức công việc đánh giá giá trị tài sản trí tuệ họ Chương trình Nghiên cứu đổi doanh nghiệp nhỏ Hàn Quốc (KOSBIR) Chương trình Nghiên cứu đổi doanh nghiệp nhỏ Hàn Quốc giới thiệu vào năm 1998 Năm 2011, hỗ trợ NC&PT cho DNNVV thông qua KOSBIR lên tới 1,5 nghìn tỷ won (khoảng 10,5% tổng ngân sách NC&PT 14,41 nghìn tỷ won) (SMBA, 2012) Những Kế hoạch sáng kiến khác Hàn Quốc có kế hoạch cho Ngân hàng Công nghệ Quốc gia, ngân hàng liệu kết nghiên cứu, cung cấp cho cộng đồng nghiên cứu công nghiệp làm sở cho hệ thống môi giới kết nối bên cung cầu thị trường công nghệ 3.3 Khuyến khích phát triển cơng ty khởi nghiệp DNVVN Chiến lược Kinh tế Sáng tạo tìm cách gia tăng hoạt động kinh doanh Hàn Quốc Sự 28 thay đổi nhằm mục đích tăng tỷ lệ sáng tạo doanh nghiệp diện công ty trẻ có quy mơ nhỏ đà tăng trưởng nhanh chóng Hàng loạt sách chương trình hỗ trợ lên kế hoạch hay tiến hành thực Hoạt động doanh nghiệp Hàn Quốc tương đối phát triển Tỷ lệ hoạt động doanh nghiệp tổng thể (TEA) hàm ý tỷ lệ phần trăm cá nhân độ tuổi 18-64 trình bắt đầu hay điều hành hoạt động kinh doanh Theo Báo cáo toàn cầu theo dõi doanh nghiệp 2012, Tỷ lệ Hàn Quốc 7%, Hoa Kỳ 13%, Singapo-12%, nước châu Âu nằm khoảng 4-6% Hoạt động đầu tư mạo hiểm tương đối cao đạt 0,06% GDP năm 2012, đứng thứ số nước thuộc OECD Những sách tổ chức Quy định điều kiện chương trình khung khác Cơ sở liệu Điều tiết Thị trường Sản phẩm nước OECD cho thấy Hàn Quốc có rào cản hoạt động doanh nghiệp Trong số nước OECD, New Zealand quốc gia có hạn chế xét rào cản cho thành lập công ty khởi nghiệp Hàn Quốc xếp thứ OECD (chỉ số đánh giá thước đo tổng hợp thủ tục, thời gian chi phí cần thiết để đăng ký hoạt động doanh nghiệp mới) Các liệu khác với nội dung việc đề xuất thành lập doanh nghiệp Hàn Quốc rõ ràng, minh bạch rào cản pháp lý thấp Theo Báo cáo Hoạt động Kinh doanh Ngân hàng Thế giới, việc thành lập doanh nghiệp Hàn Quốc yêu cầu thủ tục, thời gian ngày với chi phí 14,6% thu nhập bình qn đầu người khơng u cầu vốn góp tối thiểu Báo cáo Hoạt động Kinh doanh xếp Hàn Quốc vị trí 24 giới mức độ dễ dàng thành lập doanh nghiệp (vị trí thứ giới xét mức độ dễ dàng hoạt động kinh doanh nói chung) Chính phủ Hàn Quốc thực bước nhằm giảm bớt gánh nặng quy định pháp lý kinh doanh nói chung, không giai đoạn khởi nghiệp Tất quy định phải qua Ủy ban Đặc biệt bãi bỏ quy định hướng dẫn cách tiếp cận "một cửa" cho quy định xem xét Luật Thúc đẩy Hội tụ Công nghiệp xây dựng năm 2011 nhằm giải vấn đề quy định tác động đến ngành cơng nghiệp có đổi sáng tạo dẫn đến “sự hội tụ” công nghệ Thuế doanh nghiệp khoản tín dụng thuế NC&PT Mức thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) mức thấp Chính sách hành có xu hướng ủng hộ vốn dài hạn: Hàn Quốc số nước OECD khơng đánh thuế lợi nhuận vốn có từ tài sản nắm giữ lâu khoảng thời gian quy định (cùng với Bỉ, Chile, Cộng hòa Sec, Pháp Hungary) Hàn Quốc có thời gian 29 thự tín dụng thuế NC&PT quy mơ lớn Ưu đãi thuế NC&PT - công cụ dựa thị trường để giảm chi phí cận biên cho cơng ty hoạt hôạng NC&PT - sử dụng 27 số 34 quốc gia thành viên OECD (cũng quốc gia OECD như: Brazil, Trung Quốc, Ấn Độ Liên bang Nga) Hàn Quốc thực tế đưa nhiều gói ưu đãi thuế, bao gồm: khấu trừ thuế thu nhập thuế doanh nghiệp lên đến tỷ lệ định (25% DNVVN 3-6% doanh nghiệp khác) chi phí cho nghiên cứu phát triển nhân lực liên quan đến hoạt động NC&PT nói chung; giảm trừ thuế thu nhập thuế doanh nghiệp lên đến 10% chi cho đầu tư trang thiết bị nghiên cứu phát triển nhân lực; miễn thuế địa phương đánh vào bất động sản viện NC&PT doanh nghiệp; không đánh thuế thu nhập nghiên cứu viên thu nhập bắt nguồn từ hoạt động nghiên cứu Thêm vào đó, nhằm đẩy mạnh 17 động tăng trưởng mới, gói ưu đãi thuế hào phóng áp dụng cho công ty liên quan đến lĩnh vực (giảm thuế thu nhập thuế doanh nghiệp lên đến 30% DNVVN 20% cho doanh nghiệp khác chi phí nghiên cứu phát triển nhân lực liên quan đến động tăng trưởng này) Tổng lượng tín dụng thuế NC&PT theo ước tính tạm thời 2,85 nghìn tỷ KRW vào năm 2012, tăng 8,8% so với năm 2011 Tín dụng thuế NC&PT chiếm 9,6% tổng tín dụng thuế quốc gia, tỷ lệ cao từ trước đến Năm 2010, 59,8% tín dụng thuế NC&PT rơi vào doanh nghiệp lớn, tỷ lệ giảm kể từ năm 2008 Đã có biểu cho thấy phủ giảm ưu đãi thuế công ty lớn Các thủ tục phá sản Theo báo cáo Hoạt động Kinh doanh năm 2013, Hàn Quốc đứng thứ 146 15 kinh tế xét vấn đề giải nợ xấu "Hệ thống trách nhiệm chung" Hàn quốc Luật Phá sản gần có thay đổi định với mục đích khuyến khích hoạt động doanh nghiệp Theo hệ thống trách nhiệm chung này, cơng ty (bên vay nợ chính) u cầu vay từ định chế tài chính, cơng ty cần có văn thỏa thuận từ bên đồng bảo lãnh để gánh vác nợ thứ cấp có bất trắc xảy Sau bên đồng bảo lãnh ký xác nhận, bên gánh vác trách nhiệm tương tự người vay nợ việc hồn trả nợ Bên cạnh đó, cơng ty miễn trách nhiệm với khoản nợ sau tuyên bố phá sản, bên đồng bảo lãnh không miễn trách nhiệm trả nợ Đối với DNVVN, hầu hết đồng bảo lãnh chủ công ty, người thân hay ban bè Do đó, hệ thống trách nhiệm chung bị cho tạo vỡ nợ dây chuyền gây khó khăn việc phục hồi thất bại bắt đầu lại Năm 2012, nhận thức vấn đề này, phủ Hàn Quốc thay đổi hệ thống này, xóa bỏ hoàn toàn hệ thống trách nhiệm chung doanh nghiệp tự kinh doanh Đối với doanh nghiệp lĩnh vực ngân hàng phi ngân hàng, có thành viên ban quản trị đối tác kinh doanh chịu trách nhiệm hợp đồng bảo lãnh chung 30 Cơ sở hạng tầng CNTT Việc cung cấp sở hạng tầng CNTT yếu tố cần thiết cho doanh nghiệp tăng trưởng nói chung cho công ty khởi nghiệp dựa Internet nói riêng Nghiên cứu quốc gia thành viên OECD cho thấy mối tương quan tích cực chặt chẽ phát triển sở hạ tầng CNTT phát triển nội dung địa phương, điều rõ ràng liên quan đến Chiến lược Kinh tế Sáng tạo Hàn Quốc quốc gia có tỷ lệ kết nối băng thông rộng cao giới Trên thực tế, Hàn Quốc có tỷ lệ kết nối băng thông sợi quang lớn thứ hai số nước OECD, sau Nhật Bản So với công ty thành viên OECD khác, doanh nghiệp dựa CNTT Hàn Quốc chi nhiều vào NC&PT Tính GDP, chi phí cho hoạt động NC&PT Hàn Quốc (1,48%) công ty Phần Lan (1,62%) Tại Hàn Quốc, việc chuyển đổi sang kinh tế kỹ thuật số tăng trưởng cơng nhiệp CNTT đặt móng cho nhiều cơng ty đầu tư mạo hiểm hình thành phát triển Thực tế, nhiều năm thập kỷ qua, CNTT lĩnh vực nhận lượng vốn đầu tư mạo hiểm lớn Đầu tư từ thiên thần kinh doanh Vào tháng 11/2011, Cục Quản lý Doanh nghiệp Vừa Nhỏ (SMBA) thành lập Trung tâm Hỗ trợ Đầu tư Thiên thần Trung tâm dự định mở rộng sở thị trường đầu tư thiên thần cách tìm kiếm phát triển nhà đầu tư thiên thần hỗ trợ hoạt động đầu tư họ cách hệ thống SMBA gây quỹ 70 tỷ KRW cho Quỹ Tương hợp Đầu tư Thiên thần, đối ứng với khoản mà nhà đầu tư thiên thần đầu tư vào công ty (trong điều kiện) Giáo dục tinh thần doanh nghiệp Mục đích sách phủ Hàn Quốc nhằm khuyến khích them người trẻ tuổi tham gia vào hoạt động doanh nghiệp Tháng 5/2013, Bộ Giáo dục thông báo kế hoạch tăng cường giáo dục đại học 262 tỷ KRW phân bổ nhằm cải tiến chương trình giảng dạy tạo mơ hình giáo dục tiên tiến Các trường đại học phải dành 30% sô tiền nhận để thúc đẩy khởi nghiệp, việc làm liên kết công nghiệp-đại học Những nguồn sử dụng nhằm phát triển giáo dục khởi nghiệp phổ biến tinh thần doanh nghiệp Bên cạnh đó, SMBA cịn có trách nhiệm giáo dục tinh thần doanh nghiệp bên ngồi chương trình thống Hỗ trợ tư vấn phủ cho cơng ty khởi nghiệp Chính phủ Hàn quốc thực nhiều kế hoạch nhằm đẩy mạnh việc cung cấp thông tin tư vấn cho doanh nghiệp nhỏ trẻ Ví dụ, số nhiều sáng kiến, dự án LINC - Lãnh đạo Hợp tác Công nghiệp-Đại học – xem ví dụ 31 điển hình cho hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Dự án LINC thiết lập nhằm nâng cao hợp tác trường đại học doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp khởi nghiệp tư vấn pháp lý thông qua hệ thống phiếu hỗ trợ (voucher) Mộy chương trình phiếu hỗ trợ áp dụng giúp cho DNVVN sử dụng trang thiết bị nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu để tiến hành NC&PT Phiếu hỗ trợ chi trả 70% tổng chi phí sử dụng trang thiết bị (tối đa đến 50 triệu KRW) Ngân sách cho chương trình tăng từ năm 2007 Mạng lưới ươm tạo SMBA Hàn Quốc điều hành mạng lưới ươm tạo Kế hoạch ươm tạo xây dựng vào năm 1998 với 29 trung tâm ươm tạo Năm 2013, mạng lưới có 275 trung tâm ươm tạo, hầu hết trường đại học điều hành Theo báo cáo, số lượng chương trình ươm tạo doanh nghiệp tăng dần MOTIE điều hành TechnoParks, dạng ươm tạo doanh nghiệp quyền trung ương địa phương đầu tư SMBA hỗ trợ trung tâm ươm tạo dạng: địa điểm kinh doanh, dịch vụ tư vấn công nghệ quản trị doanh nghiệp, dịch vụ tư vấn giáo dục Theo báo cáo, trọng tâm ban đầu địa điểm kinh doanh chuyển dần sang chức thông tin tư vấn Sự chuyển hướng đầu tư phản ánh định hướng kinh tế sáng tạo tập trung vào tạo việc làm SMBA có kế hoạch hỗ trợ thêm dịch vụ liên quan đến kiến thức CNTT Những sách ảnh hưởng đến ngưỡng tăng trưởng Một khía cạnh đáng ý tranh doanh nghiệp Hàn Quốc diện ỏi doanh nghiệp vừa Điều bắt nguồn từ việc phủ đột ngột ngừng hỗ trợ cơng ty khỏi tiêu chí DNVVN Theo luật hành, doanh nghiệp không hưởng quy chế DNVVN có 300 lao động thường xuyên bảng lương hay doanh thu bình quân hàng năm 150 tỷ KRW ba năm Khi khơng thuộc nhóm DNVVN, doanh nghiệp nhiều ưu đãi, bao gồm: vay ngân hàng với lãi suất thấp, tài từ quỹ bảo lãnh kỹ thuật, hàng loạt lợi ích khác thuế Nhìn chung, cơng ty khơng cịn nhận hỗ trợ, hỗ trợ mức thấp, từ 47 biện pháp hỗ trợ phủ thuế, marketing lao động Mất trợ giúp này, vài DNVVN gặp khó khăn hồn cảnh cạnh tranh cao, ví dụ với công ty Chaebol Để giải vấn đề này, phủ Hàn Quốc cố gắng xây dựng hệ thống hỗ trợ nhằm phát triển doanh nghiệp quy mô vừa (MSCs) Thang tăng trưởng cho Công ty Quy mô Vừa công bố vào tháng 9/2013 Doanh nghiệp quy mơ vừa hưởng lợi tham gia mua sắm cơng lợi ích từ thuế NC&PT (nâng quy mơ daonh nghiệp vừa từ doanh thu 300 tỷ KRW lên 500 tỷ KRW năm ba năm) Đầu tư NC&PT phủ cho doanh nghiệp vừa tăng từ 2,95% (2012) lên 5% 32 tổng số hỗ trợ công cho hoạt động NC&PT vào năm 2007; NC&PT, nguồn nhân lực, tài marketing tồn cầu doanh nghiệp vừa hỗ trợ thơng qua chương trình 300 dự án đẳng cấp giới Thêm vào đó, quỹ 700 tỷ KRW cho doanh nghiệp vừa thành lập để phát triển thị trường toàn cầu họ Bên cạnh đó, việc miễn thuế thừa kế có xu hướng hạn chế tăng trưởng DNVVN Hàn Quốc cho phép chủ doanh nghiệp chuyển giao doanh nghiệp mà trả thuế thừa kế doanh nghiệp hoạt động 10 năm có mức doanh thu định Việc miễn thuế đưa nhằm khuyến khích chủ doanh nghiệp nhỏ cháu họ trì hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, điều bị cho khơng khuyến khích chủ doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động NC&PT sáng tạo, giúp cho doanh nghiệp phát triển tăng khả cạnh tranh CHÍNH SÁCH CƠNG NGHIỆP TRONG CHIẾN LƯỢC KINH TẾ SÁNG TẠO Từ lâu, Hàn quốc xem số tương đối điển hình áp dụng thành cơng sách công nghiệp để đuổi kịp kinh tế phát triển Kể từ năm 1970, phủ Hàn Quốc áp dụng nhiều sách cơng nghiệp chiến lược có lựa chọn khác để định hình phát triển kinh tế Chiến lược Kinh tế Sáng tạo đề cập đến vài khía cạnh sách cơng nghiệp 4.1 Kinh nghiệm sách cơng nghiệp Hàn Quốc Hàn Quốc định hướng vào số ngành kinh tế mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế năm Hành động hỗ trợ ngành ưu tiên thực xuyên suốt số lĩnh vực sách, bao gồm: đổi sáng tạo công nghệ, thương mại đầu tư, giáo dục - đào tạo sở hạ tầng Khi kinh tế phát triển, ngành mục tiêu sách cơng nghiệp phát triển theo Ban đầu, mục tiêu phát triển tập trung vào ngành công nghiệp nhẹ, sở hạ tầng lượng; trải quan thời gian trọng tâm dịch chuyển sang ngành cơng nghiệp nặng hóa chất, ngành công nghiệp công nghệ cao, đáng ý ngành thiết bị điện tử tiêu dùng Từ năm 1990, chiến lược công nghệ Hàn Quốc tập trung nhiều vào công nghệ trọng tâm chuyển sang tăng cường hoạt động NC&PT sáng tạo Trong giai đoạn 2003-2008, Chính phủ thơng qua Chương trình Động Tăng trưởng Thế hệ Tiếp theo vào tháng 9/2003 Theo đó, 10 lĩnh vực cơng nghiệp cơng nghệ cao xếp vào danh mục ưu tiên chương trình NC&PT Chính phủ, đồng thời Chính phủ thúc đẩy chương trình Kinh tế Xanh xếp 17 lĩnh vực kinh tế thuộc “động tăng trưởng mới”, bao gồm: - Công nghệ xanh Năng lượng lượng tái tạo, lượng carbon thấp, xử lý nước tiên tiến, công nghệ đèn đi-ôt (LED), hệ thống giao thông vận tải xanh 33 thành phố xanh công nghệ cao; - Hội tụ công nghệ cao Phát truyền thông, hội tụ CNTT, rô bốt thông minh, công nghệ nano, dược phẩm sinh học thiết bị y tế, công nghệ thực phẩm; - Các dịch vụ giá trị gia tăng Y tế, giáo dục, tài xanh, cơng nghiệp nội dung phần mềm, hội thảo du lịch Chính phủ đưa Chương trình ngành Cơng nghiệp Hàng đầu nhằm hỗ trợ tạo việc làm tăng trưởng vùng cách hướng vào 12 ngành công nghiệp dẫn đầu vùng kinh tế “5+2” Chính phủ thời trọng đến ưu tiên theo ngành Kế hoạch Kinh tế Sáng tạo bao gồm số sáng kiến sách công nghiệp, đặc biệt theo chiến lược phụ việc tạo động lực tăng trưởng để tiên phong thị trường ngành công nghiệp Ví dụ, sáng kiến thúc đẩy cơng nghiệp nội dung số (nhạc, phim, trị chơi phim hoạt hình) sở hạ tầng cho doanh nghiêp hoạt động web Những lĩnh vực hứa hẹn tiềm tăng trưởng hỗ trợ, đặc biệt ngành công nghiệp dựa công nghệ y sinh, nano môi trường ngành công nghiệp chiến lược quốc gia quy mơ lớn vệ tinh lị phản ứng hạt nhân Các ngành truyền thống quan tâm, việc hỗ trợ thông qua dự án phủ sử dụng khoa học, cơng nghệ, CNTT nhằm nâng cao việc quản lý suất nơng nghiệp, văn hóa, mơi trường, thực phẩm, phủ, sở hạ tầng an tồn 4.2 Chương trình Kinh tế sáng tạo ưu tiên ngành Sau thời gian phương pháp tiếp cận sách công nghiệp gây tai tiếng nhiều quốc gia, nay, nước lại quan tâm đến cách thức sử dụng sách cơng nghiệp nhằm hỗ trợ tăng trưởng tạo việc làm, đặc biệt tập trung vào ngành sản xuất tiên tiến ngành có giá trị gia tăng cao khác kinh tế Thật trớ trêu xu hướng xuất vào thời điểm Hàn Quốc tăng cường trọng tâm vào cách thức tiếp cận công nghệ theo chiều ngang tập trung theo ngành so với q khứ Vì vậy, Hàn Quốc học từ kinh nghiệm quốc gia khác? Trước hết, người ta phải nhìn nhận "khơng có cỡ vừa cho tất cả" Chính sách cơng nghiệp chắn phụ thuộc vào bối cảnh phải phù hợp để thay đổi cách tiếp cận dựa theo yếu tố như: giai đoạn phát triển đất nước, đặc điểm thể chế môi trường kinh doanh đặc điểm cụ thể ngành mục tiêu Với giai đoạn phát triển kinh tế cấu trúc kinh tế Hàn Quốc, tập trung vào ngành dịch vụ kinh tế sáng tạo điều hiểu Bài học thứ hai từ kinh nghiệm OECD phương pháp tiếp cận dựa ngành phương pháp - Hà Lan Vương quốc Anh áp dụng phạm vi tiếp cận dựa ngành quan trọng sách quốc gia nước mình, hai nước khơng có phạm vi tiếp cận Chính sách 34 cơng nghiệp nhiều quốc gia giới ngày tập trung vào công nghệ, hoạt động hay nhiệm vụ, vấn đề xuyên suốt Tuy nhiên, phương pháp tiếp cận khác thường khơng loại trừ lẫn nhau, nhắm tới công nghệ, ngành mục tiêu rộng lớn thời điểm, dựa điều kiện phải có cơng cụ thích hợp cho nhà hoạch định sách, đồng thời, sách phải thể hóa đảm bảo tính qn mục đích rõ ràng Chính phủ Hàn Quốc chọn nhiều thức khác để kết hợp ưu tiên Kinh tế sáng tạo với phạm vi ngành cho sách cơng nghiệp Một cách thức nhằm rõ ngành công nghiệp sáng tạo ngành ưu tiên cho sách cơng nghiệp Hà Lan áp dụng thực cách rõ ràng, với ngành công nghiệp sáng tạo gọi ngành đầu bảng Tuy nhiên, tiến đạt không nhanh chóng số lĩnh vực khác, phần ngành công nghiệp sáng tạo bao gồm số lượng lớn doanh nghiệp tương đối nhỏ mới, khơng có truyền thống tổ chức theo cách Vương quốc Anh không đặt ngành công nghiệp sáng tạo ưu tiên cho cách tiếp cận đối tác chiến lược, thành lập Hội đồng Công nghiệp sáng tạo để thúc đẩy đối thoại lâu dài phủ ngành Ở Hàn Quốc, chương trình Động tăng trưởng bao gồm số ngành công nghiệp sáng tạo, cụ thể phát truyền hình truyền thơng, cơng nghiệp nội dung số phần mềm Cách tiếp cận tiếp tục mở rộng Cách tiếp cận thay (và bổ sung) để bảo đảm tính thống Kế hoạch Kinh tế Sáng tạo cách tiếp cận ngành sách cơng nghiệp có thêm u cầu bổ sung tiêu chí để xác định lĩnh vực ưu tiên, chẳng hạn khả đóng góp ngành vào mục tiêu rộng Kế hoạch Kinh tế Sáng tạo Sự đồng thuận lên rủi ro liên quan đến sách cơng nghiệp chiến lược lựa chọn giảm thiểu thơng qua hình thức 'mềm' sách cơng nghiệp, dựa vào vai trò hỗ trợ tạo điều kiện, điều phối nhiều phủ, tập trung vào hoạt động hệ thống, mạng lưới, tổ chức lực Việc thực thành công phương thức tiếp cận địi hỏi phải có kế hoạch cụ thể để giám sát đánh giá, đặc biệt chương trình sách chiến lược Lý tưởng nhất, kế hoạch phải đưa trước chương trình bắt đầu, nhằm mục đích thu thập liệu theo dõi tiến độ theo thời gian thực cho sản phẩm kết thu từ ban đầu Hàn Quốc quốc gia có kinh nghiệm việc áp dụng thành cơng hình thức sách cơng nghiệp truyền thống Đối với sách cơng nghiệp mới, cần phát triển xếp thể chế thích hợp nhằm hỗ trợ vai trị tạo điều kiện cho phủ, phổ biến knh nghiệm kinh doanh mối liên kết có với doanh nghiệp trì tính mở hệ thống đối tượng tham gia, đặc biệt DNVVN Những mục đích, mục tiêu chế sách công nghiệp công nghệ phải rõ 35 ràng, đặc biệt vai trị ngành cơng nghiệp Cuối cùng, việc bố trí hoạt động giám sát đánh giá cần đưa sớm tốt nhằm tạo phương pháp tiếp cận mang tính lặp biện pháp can thiệp hiệu KẾT LUẬN Hàn Quốc trường hợp thành công điển hình việc phát triển kinh tế bắt kịp quốc gia phát triển thông qua chiến lược sản xuất định hướng xuất dẫn dắt phủ Hàn Quốc số ví dụ điển hình quốc gia chuyển đổi nhanh chóng từ kinh tế nơng nghiệp sang cường quốc công nghiệp hàng đầu giới Cơng cụ sách dẫn đến thành cơng Hàn Quốc kế hoạch nhiều năm Mỗi kế hoạch xác định mục tiêu cụ thể, đặt sách có chọn lọc tập trung nguồn lực để đạt mục tiêu Đặc điểm kế hoạch bước nâng cấp mục tiêu giai đoạn phát triển khác Những nỗ lực biến Hàn Quốc trở thành kinh tế dẫn dắt đổi tạo nhiều biện pháp công nghệ đổi sáng tạo khác nhau, điều phối luật kế hoạch quốc gia Ở mức cao có Tầm nhìn năm 2025, thiết lập vào năm 1999, đề xuất thay đổi sau sách cơng nghệ: i) chuyển từ hệ thống đổi phủ lãnh đạo đổi định hướng phát triển sang hệ thống đổi tư nhân dẫn dắt đổi rộng khắp; ii) chuyển từ hệ thống NC&PT khép kín sang liên kết toàn cầu; iii) chuyển từ chiến lược tăng cường đầu tư theo nguồn cung sang phân bố đầu tư sử dụng hiệu quả; iv) chuyển từ chiến lược phát triển công nghệ ngắn hạn sang đổi tạo thị trường dài hạn; v) chuyển sang hệ thống đổi sáng tạo quốc gia KH&CN dẫn đầu Nhằm đưa Hàn Quốc trở thành quốc gia dẫn đầu đổi sáng tạo không cịn theo sau, tìm kiếm phương tiện để đảm bảo tiếp tục tăng trưởng kinh tế, Tổng thống Park khởi động kế hoạch nhằm phát triển “nền kinh tế sáng tạo” thực “dân chủ hóa kinh tế” Bộ Khoa học, Cơng nghệ Thông tin Quy hoạch tương lai, với nhiệm vụ thúc đẩy chiến lược kinh tế sáng tạo, vạch kế hoạch đạo cho kinh tế sáng tạo có tên gọi “Kế hoạch Kinh tế sáng tạo” Kế hoạch khẳng định "kinh tế Hàn Quốc sau 40 năm phát triển đến giới hạn chiến lược bắt kịp tiến hành chuyển đổi sang mơ hình tăng trưởng dựa sáng tạo, kết hợp với khoa học, công nghệ CNTT để tạo ngành công nghiệp thị trường mới, giúp ngành công nghiệp phát triển mạnh hơn, nhờ tạo nhiều việc làm hơn" 36 PHỤ LỤC SÁU CHIẾN LƯỢC TRONG KẾ HOẠCH KINH TẾ SÁNG TẠO CỦA HÀN QUỐC Bù đắp hợp lý cho sáng tạo phát triển hệ sinh thái thúc đẩy công ty khởi nghiệp Đối với cơng ty khởi nghiệp: - Hỗ trợ tài cho công ty khởi nghiệp nhằm thay đổi từ cấu trúc cho vay sang đầu tư - Ưu đãi thuế để tăng cường đầu tư thiên thần (angel investment): Lợi nhuận chịu thuế hỗn tốn Nếu tiền bán cổ phiếu công ty đầu tư mạo hiểm tái đầu tư vào công ty đầu tư mạo hiểm khác, thuế lãi vốn việc bán cổ phiếu (10%) hỗn toán đến cổ phiếu chào bán Để thu hút đầu tư thiên thần, tỷ lệ giảm trừ thuế thu nhập tăng từ 30% đến 50% cho khoản đầu tư lên đến 50 triệu Won Hàn Quốc (KRW), tỷ lệ cho khoản đầu tư 50 triệu KRW mức 30% Giới hạn giảm trừ tổng thu nhập hàng năm tăng từ 40% lên 50% - Hệ thống tài trợ số đông (crowd-funding) áp dụng để cung cấp tảng tài trực tuyến cho khoản đầu tư quy mô nhỏ công ty khởi nghiệp “Quỹ sáng tạo tương lai” 500 tỷ KRW thành lập (200 tỷ KRW cho công ty khởi nghiệp, 300 tỷ KRW cho sáp nhập mua lại (M&A)) Quỹ giúp nhà đầu tư tư nhân đặt ưu tiên phân bố lợi nhuận - Cánh cửa mở cho doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm người Hàn Quốc nước để nhận đầu tư từ Quỹ Quỹ (FOF) dựa điều kiện tương tự doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm nước Đối với doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm lớn từ quốc gia khác, FOF sẵn sàng hợp tác họ muốn đầu tư vào công ty khởi nghiệp Hàn Quốc Các công ty người Hàn Quốc nước hỗ trợ từ Quỹ đầu tư thiên thần (Angel Investment Matching Fund) Chính phủ thành lập “Đơn vị hỗ trợ khởi nghiệp cho người trẻ tuổi” với thương nhân đầu tư mạo hiểm thành cơng nước ngồi Chính phủ chủ động mời người Hàn Quốc nước hướng dẫn đầu tư vào công ty khởi nghiệp Hàn Quốc - Chính phủ giới thiệu “Chỉ số hỗ trợ khởi nghiệp" (Start-up-Friendliness) cho đánh giá viện nghiên cứu phủ tài trợ Đối với giai đoạn phát triển trưởng thành: - Mua sáp nhập (M&A) giải pháp chung cho công ty đầu tư mạo hiểm Hàn Quốc Để thúc đẩy M&A nhằm mục đích mua lại cơng nghệ mới, phủ ban hành ưu đãi thuế 10% giá trị công nghệ thỏa thuận M&A giảm trừ thuế doanh nghiệp bên mua Để cho phép doanh nghiệp lớn chủ động mua lại công ty đầu tư mạo hiểm, mua công ty đầu tư mạo hiểm DNVVN với tỷ lệ 37 đầu tư vào NC&PT tối thiểu đạt 5%, cơng ty lớn hỗn sáp nhập công ty mua lại năm - Quỹ Growth Ladder (0,6 nghìn tỷ KRW nhà nước, 0,4 nghìn tỷ KRW tư nhân) bao gồm cổ phiếu, cổ phần, chứng khốn có tài sản chấp khoản vay cho phát triển trưởng thành, bao gồm việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ M&A, phát hành cổ phiếu lần đầu tái khởi nghiệp - Chính phủ mở rộng tham gia vào doanh nghiệp kiểm toán doanh nghiệp tư vấn nước hoạt động “Mạng lưới thơng tin M&A” Để khuyến khích M&A, phủ ban hành hệ thống chứng nhận cho tổ chức môi giới tăng ưu đãi cách ưu tiên cho họ Quỹ M&A Matching - Sàn giao dịch Hàn Quốc (KONEX) thành lập để thúc đẩy tăng trưởng công ty khởi nghiệp đổi Yêu cầu niêm yết KONEX mục theo thông báo công khai giảm thiểu Trong trường hợp hoạt động M&A công ty niêm yết KONEX công ty không niêm yết, số quy định công ty niêm yết loại bỏ Các hạn chế đối tác đầu tư mạo hiểm không áp dụng với công ty niêm yết KONEX - Thị trường KOSDAQ cải cách mạnh mẽ Chính phủ tách Ủy ban thị trường KOSDAQ khỏi Ban giám đốc Sàn giao dịch Hàn Quốc tăng cường tổ chức chức Ủy ban lên mức tổ chức độc lập Chính phủ tìm cách cải thiện hoạt động Ủy ban niêm yết cách bổ sung nhân chủ yếu chuyên gia lĩnh vực công nghệ nới lỏng quy định niêm yết - Chính phủ điều hành “Quỹ hỗ trợ tái khởi nghiệp” 100 tỷ KRW Các công ty tái khởi nghiệp nhận ưu đãi Quỹ đầu tư thiên thần Đẩy mạnh vai trị cơng ty đầu tư mạo hiểm DNVVN kinh tế sáng tạo hỗ trợ tham gia vào thị trường giới - Thu hút nguồn nhân lực kỹ thuật vào công ty đầu tư mạo hiểm khởi nghiệp Chính phủ mở rộng quyền mua cổ phiếu công ty đầu tư mạo hiểm Visa khởi nghiệp áp dụng để loại bỏ cản trở cho người nước ngồi có cơng nghệ tốt mong muốn bắt đầu kinh doanh Hàn Quốc - Các doanh nghiệp với sản phẩm hứa hẹn tương lai trao hội tham gia vào thị trường mua sắm cơng thơng qua Hệ thống Sản phẩm Hồn hảo giới thiệu trung tâm mua sắm trực tuyến phủ tài trợ - Bảo vệ công nghệ ngăn chặn vi phạm quyền củng cố 100 tỷ KRW bổ sung vào Quỹ Quyền sở hữu trí tuệ để mua sáng chế từ DNVVN cho DNVVN thuê lại quyền để bảo vệ sáng chế công nghệ công ty Các biện pháp xử phạt mạnh áp dụng việc sử dụng cơng nghệ trái phép 38 Chính phủ mở rộng hệ thống "An toàn Thu thập công nghệ" chứng minh việc sở hữu công nghệ cách giữ thứ có giá trị mặt công nghệ vẽ thiết kế quan nhà nước Tăng cường hỗ trợ công ty xin cấp sáng chế Mỹ nước khác sau có sáng chế nước Bên cạnh đó, việc lạm dụng bí mật thương mại giám sát chặt chẽ Nguồn động lực phát triển cho người tiên phong thị trường ngành công nghiệp - Triển khai nỗ lực kết hợp khoa học, công nghệ CNTT ngành công nghiệp Trong “Dự án Vitamin”, ngành công nghiệp mạnh trước bị tụt hậu cải thiện suất cách mở rộng hệ thống quản lý dựa CNTT Các bước tiến hành để thực hóa quy định ảnh hưởng đến việc tạo thị trường hội tụ công nghiệp - Không giống bảo lãnh vay lần trước đây, phủ bảo lãnh vay cho DNVVN theo đuổi hội tụ công nghiệp công nghệ điều chỉnh theo giai đoạn trình (chẳng hạn chuyển giao thương mại hóa cơng nghệ) - Tạo ngành công nghiệp dựa phần mềm Internet Hơn 5.000 người đào tạo làm chuyên gia bảo mật phần mềm vào năm 2017 Quỹ nội dung số Hàn Quốc (400 tỷ KRW) hướng đến việc thúc đẩy kinh doanh sản xuất nội dung ngành sản xuất âm nhạc, phim, trị chơi, hoạt hình âm nhạc Để thúc đẩy ngành công nghiệp Internet, Luật Phát triển điện toán đám mây ban hành Trung tâm phân tích sử dụng liệu lớn xây dựng - Đầu tư vào ngành định hướng tương lai khuyến khích Những lĩnh vực triển vọng tương lai công nghệ y sinh học, công nghệ nano công nghệ môi trường ngành chiến lược quốc gia có quy mơ lớn như: vệ tinh lượng hạt nhân hỗ trợ nhiều Bồi dưỡng nguồn nhân lực sáng tạo toàn cầu - Phát triển tài sáng tạo đẩy mạnh Ví dụ, hỗ trợ phát triển vật liệu giáo dục cho học sinh tiểu học trung học, lớp khoa tài cho sinh viên đại học Đưa vào hoạt động trung tâm khởi nghiệp cơng nghệ phát triển chương trình giám sát Những cơng việc nước ngồi công bố rộng rãi cộng đồng thông qua Cổng thơng tin K-Move Chương trình thực tập sinh toàn cầu Cải thiện lực đổi khoa học, công nghệ CNTT - Đầu tư phủ vào nghiên cứu tăng lên 40% vào năm 2017 Để đem lại hội cho nhà nghiên cứu sáng tạo trẻ, Dự án Nghiên cứu Phiêu lưu thử thách tương 39 lai thực Quá trình đánh giá nghiên cứu đơn giản hóa - Các cơng nghệ hứa hẹn tương lai liên lạc di động 5G truyền thông thực tế phát triển ngành công nghệ mạng hệ khuyến khích Xây dựng văn hóa kinh tế sáng tạo - Hội chợ Kinh tế sáng tạo tổ chức rộng rãi, xuất câu chuyện thành cơng Thành lập Phịng Tưởng tượng Vơ tận (Infinite Imagination Rooms) cung cấp chương trình hướng dẫn cho cộng đồng Một cổng thông tin điện tử trực tuyến kinh tế sáng tạo - Hàn Quốc sáng tạo - thiết lập Các liệu phủ quản lý hữu ích việc xây dựng mơ hình kinh doanh công khai với cộng đồng, với việc ban hành Luật cung cấp khuyến khích sử dụng thơng tin cơng Các kênh liên lạc khu vực công tư nhân cải thiện Nguồn: MSIP (2013) TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH GEM (2012), Global Entrepreneurship Monitor 2012 Global Report KEIT (2013) "Overview: R&D Evaluation ans Management Process", Korean Evaluation Institute of Industrial Technology, 2013 KOTIA (2013), "2012 White paper on Industrial R&D", Korean Industrial Technology Association, Korea MOSF (2013), "Plan for Venture and Star-up Ecosystem" MSIP (2013), "Korean Creative Economy Plan" NSTC (2010), "GRI Plans of S&T for Efficiency", National Science and Technology Council, Korea NSTC (2011), "R&D Activity Survey", National Science and Technology Council, Korea NSTC (2013), "Five-year Bsic Plan for Science and Technology", National Science and Technology Council, Korea OECD (2014), Industry and technology policies in Korea 10 STEPI (2013), Analysis of the Performance of New Growth Engine of Korean Industry and Policy Implication 40