TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM . LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊNH TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỠNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Văn Luyện Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý luận, khảo sát tình hình thực tiễn quy định áp dụng quy định pháp luật hình tội phá hoại sách đồn kết, hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Luyện Các số liệu nêu luận văn có tính chất tham khảo Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Hoàng Thịnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG : An ninh quốc gia ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật hình CNXH : Chủ nghĩa xã hội PLHS : Pháp luật hình TTATXH : Trật tự an toàn xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1: Tình hình tội phạm phá hoại sách đồn kết từ năm 2000 đến năm 2016 (Nguồn: Bộ Công an) 36 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ phần trăm (%) số vụ án phá hoại sách đồn kết từ năm 2000 đến năm 2016 (Nguồn: Bộ Công an) 36 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ phần trăm (%) số bị can phá hoại sách đoàn kết từ năm 2000 đến năm 2016 (Nguồn: Bộ Công an) 37 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ LẬP PHÁP HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT……… 1.1 Những vấn đề lý luận tội phá hoại sách đồn kết 1.2 Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội phá hoại sách đồn kết đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 22 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 31 2.1 Quy định pháp luật hình hành tội phá hoại sách đồn kết 31 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phá hoại sách đồn kết 35 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT 53 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội phá hoại sách đoàn kết 53 3.2 Các giải pháp khác 60 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 MỞ ĐẦU Đoàn kết truyền thống quý báu ngàn đời bất diệt dân tộc ta Truyền thống ln Đảng, Nhà nước ta quan tâm, gìn giữ, phát triển xác định sách bản, tảng, xuyên suốt thời kỳ cách mạng Đây vừa công cụ vững để huy động, tập hợp nguồn trí lực, vật lực, tâm lực vào nghiệp xây dựng Tổ quốc Việt Nam XHCN, vừa vũ khí sắc bén để trấn áp, đập tan âm mưu hoạt động chống phá cách mạng lực thù địch Hiện nay, tình hình giới khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường Bản đồ giới trở nên xáo trộn âm mưu trị toan tính lợi ích cường quốc Chủ nghĩa khủng bố, chủ nghĩa tôn giáo cực đoan, chủ nghĩa ly khai dân tộc trở thành tác nhân dẫn tới sụp đổ nhà nước hợp hiến, hợp pháp, tan rã quốc gia dân tộc Tất yếu tố tác động mạnh mẽ tới tình hình ANTT nước ta, tạo niềm tin ảo tưởng trị đối tượng phản động, thúc đẩy liều lĩnh, manh động hoạt động chống phá, gây tâm lý hoang mang, nghi ngờ quần chúng nhân dân Cùng với đó, nước ta quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, thời kỳ độ lên CNXH nên tiềm ẩn nhiều nguy gây chia rẽ khối đại đoàn kết tồn dân tộc Lợi dụng yếu tố đó, lực thù địch triệt để lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “tự tơn giáo”, “bình đẳng dân tộc” để lừa phỉnh quân chúng nhẹ dạ, tin, thiếu hiểu biết, tập hợp lực lượng, thực hoạt động phá rối an ninh, bạo loạn, lật đổ Phá hoại sách đồn kết phương thức, chiến lược bản, lâu dài lực thù địch đối tượng phản động nhằm phá vỡ an ninh nhân dân trận quốc phịng tồn dân Tội phá hoại sách đồn kết Nhà nước ta quy định từ sớm PLHS, tạo sở pháp lý vững cho việc xử lý trấn áp đối tượng phạm tội Sắc lệnh số 133-SL ngày 20/01/1953 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa trừng trị loại Việt gian phản động; Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thơng qua ngày 30-10-1967; Sắc luật số 03/SL-76 Hội đồng Chính phủ quy định tội phạm hình phạt năm 1976 Cùng với đó, năm qua, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, quan bảo vệ pháp luật tích cực đấu tranh, ngăn chặn hành vi gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với quyền nhân dân, lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị - xã hội; gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ, ly khai dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam; gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, người theo tơn giáo khác nhau, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, với tổ chức trị - xã hội; phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế góp phần tích cực vào đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội phá hoại sách đồn kết nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm phá hoại sách đồn kết cịn bộc lộ nhiều hạn chế bất cập quy định PLHS loại tội phạm vướng mắc trình áp dụng pháp luật, ảnh hưởng tới trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Ngồi ra, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học sâu nghiên cứu tội phạm tình hình Vì vậy, việc nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận tội phá hoại sách đồn kết thực trạng q trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tiễn có tính cấp bách mang ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng Đây lý luận chứng cho việc tác giả lựa chọn đề tài “Tội phá hoại sách đồn kết theo pháp luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, tội phá hoại sách đồn kết số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác phương diện lý luận lẫn thực tiễn như: Luận án Tiến sĩ: Các tội xâm phạm ANQG Luật hình Việt Nam” tác giả Bạch Thành Định, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2001; Luận văn Thạc sĩ: ”Tội phá hoại sách đồn kết luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Thị Khánh Toàn, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010; Luận văn Thạc sĩ: “Tội phá hoại sách đồn kết Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn Tây Nguyên)” tác giả Đỗ Văn Dũng, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015; sách "Bảo vệ ANQG, an ninh quốc tế quyền người PLHS giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", GS.TSKH Lê Văn Cảm, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; GS.TSKH Lê Cảm: "Những vấn đề lý luận bảo vệ ANQG PLHS giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền", “Bình luận khoa học BLHS Việt Nam - Phần tội phạm” TS Trần Văn Luyện (chủ biên) tác giả PGS.TS Phùng Thế Vắc, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Mai Văn Bộ, Nxb.CAND, năm 2010; “Bảo vệ ANQG PLHS” sách chuyên khảo: Bảo vệ ANQG ANQT PLHS giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, TSKH, PSG Lê Cảm chủ biên, Nxb Tư pháp, năm 2007; “Các tội xâm phạm ANQG vấn đề hoàn thiện luật hình qui định trách nhiệm hình với tội xâm phạm ANQG” sách chuyên khảo: Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lí luận thực tiễn, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, năm 2007; báo “Lựa chọn tội danh xử lí đối tượng xâm phạm ANQG”, tác giả Nguyễn Anh Tuấn, Tạp chí Khoa học Giáo dục An ninh, số 03/2008 Tuy nhiên, nhìn chung cơng trình nghiên cứu chưa mang tính khái qt cao, thiếu tính tồn diện hệ thống, cịn đánh đồng hành vi tội phá hoại sách đồn kết với số tội phạm khác nhóm tội xâm phạm ANQG Đồng thời, loại tội phạm chưa nghiên cứu đầy đủ, toàn diện góc độ lịch sử lập pháp nước ta Từ đó, dẫn tới việc áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có mục đích quan trọng bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn quy định tội phá hoại sách PLHS Việt Nam Nêu lên bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng Từ đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định PLHS Việt Nam loại tội phạm Nhằm đạt mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: - Về mặt lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận tội phá hoại sách đồn kết, lịch sử hình thành phát triển tội phá hoại sách đồn kết tiến trình phát triển PLHS Việt Nam, ý nghĩa việc ghi nhận tội phá hoại sách đồn kết - Về mặt thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định PLHS tội phá hoại sách đồn kết, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định PLHS Việt Nam tội phá hoại sách đoàn kết từ sau Cách mạng tháng năm 1945 tới nay; PLHS số quốc gia giới; thực tiễn áp dụng quy định PLHS Việt Nam tội phá hoại sách đồn kết trình điều tra, truy tố, xét xử 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian luận văn tất tỉnh, thành phố nước ta để có đánh giá tổng quan Phạm vi nghiên cứu thời gian luận văn Do nguồn liệu lưu trữ giai đoạn lịch sử từ năm 1945 tới đôi chỗ không thống nên số liệu thực tiễn luận văn thống kê cụ thể giai đoạn 16 năm trở lại đây, tính từ thời điểm BLHS năm 1999 có hiệu lực thi hành (2000 - 2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh chống tội phạm trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, kiến thức khoa học pháp lý hình sự, tội phạm học, luật học, xã hội học pháp luật… Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình tội phạm học như: phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp tổng hợp, thống kê Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa văn pháp luật nhà nước giải thích thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử tội phá hoại sách đồn kết Tịa án nhân dân tối cao Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có ý nghĩa mặt thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phá hoại sách đồn kết Việt Nam - Về mặt lý luận: Việc nghiên cứu thành công luận văn tạo sở bổ sung quan điểm lý luận cách hệ thống toàn diện tội phá hoại biệt quốc gia có chung đường biên giới đất liền với nước ta xuất phát từ thực tế khách quan đặc điểm vụ phá hoại sách đồn kết với đối tượng phạm tội phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số Hiện nay, phần lớn dân tộc thiểu số nước ta cư trú vùng miền núi, trung du, cao nguyên, dọc biên giới đất liền nước ta với nước láng giềng (Trung Quốc, Lào, Campuchia), chiếm ¾ diện tích nước, địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng an ninh quốc phòng, “phên dậu” tổ quốc Lợi dụng phức tạp địa bàn, tạo thuận lợi đối tượng phạm tội lẩn trốn hoạt động bắt giữ quan tiến hành tố tụng tiến hành thâm nhập nước thực hoạt động tuyên truyền, kích động, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Cùng với đó, nước ta nơi tiếp nhận, giao thoa nhiều luồng di cư, thiên di lớn chủng tộc người Trung Á, Nam Trung quốc xuống; từ phía Tây Ân Độ sang từ đảo ngồi khơi vào, thế, nguồn gốc dân tộc thiểu số nước ta phức tạp Theo liệu khoa học dân tộc học, lịch sử, khảo cổ có dân tộc có nguồn gốc địa, cư trú lâu đời Việt Nam, có trình phát triển tộc người khu vực phân bố như: Tày, Mường, LaHa,… có dân tộc từ nơi khác đến, toàn phận dân tộc Thái có phận từ Nam Trung quốc xuống khoảng kỷ VII từ Lào sang khoảng kỷ VIII năm 40 kỷ XX; người Mông, Nùng, Giáy, Hoa từ Trung quốc vào Việt Nam dới 300 năm; dân tộc KhơMe từ Lào chuyển sang 100 năm Trong đồng bào mang tư tưởng dân tộc hẹp hòi, tâm lý mặc cảm, tự ty, kỳ thị dân tộc, dễ tin, dễ ngờ, coi trọng mối quan hệ thân tộc, đồng tộc Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng phạm tội kích động tư tưởng ly khai dân tộc, thành lập nhà nước, vương quốc riêng, phá hoại thống quốc gia Bên cạnh đó, trường hợp định, hoạt động áp dụng pháp luật hình điều tra tội phạm phải dựa sở pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, thỏa thuận quốc tế 72 Bộ Công an Việt Nam với quan chức nước giới như: Công ước quốc tế quyền dân trị; Cơng ước Viên 1961 Liên hợp quốc quan hệ ngoại giao; Công ước Viên 1963 Liên hợp quốc quan hệ lãnh sự; Công ước quyền ưu đãi miễn trừ Liên hợp quốc; Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, hiệp định dẫn độ tội phạm ký kết nước Cộng hòa XHCN Việt Nam với nước, Hiệp định hợp tác Bộ Công an nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Bộ Cơng an nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, với Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Đây sở pháp lý quan trọng góp phần thực tốt cơng tác phịng chống tội phạm xâm phạm ANQG nói chung tội phá hoại sách đồn kết nói riêng Tại Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp, Đảng ta xác định “Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố quốc tế với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL, với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập” Đây quan điểm hồn tồn đắn, có tính chiến lược giai đoạn Thông qua hoạt động hợp tác quốc tế, góp phần ngăn chặn, đấu tranh với luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, bôi nhọ Đảng Nhà nước ta lực thù địch đối tượng phản động, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vững mạnh 73 Kết luận Chương Tại kỳ họp khóa 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua Bộ luật hình năm 2015 Bộ lt hình có nhiều sai sót nên hiệu lực thi hành bị lùi lại theo Nghị 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 Hiện nay, BLHS năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) tiếp tục áp dụng phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Tuy nhiên, thời điểm ban hành 18 năm nên bộc lộ nhiều hạn chế quy định tội phạm nói chung tội phá hoại sách đồn kết nói riêng như: hành vi khách quan mô tả chung chung, trừu tượng, bỏ lọt tội phạm, tình tiết định khung hình phạt mức hình phạt cấu thành tội phạm giảm nhẹ chưa phù hợp gây khó khăn trình áp dụng pháp luật hình Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp như: Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh với hoạt động phá hoại sách đồn kết; tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật tội phá hoại sách đoàn kết; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ANQG, âm mưu, thủ đoạn phá hoại sách đồn kết lực thù địch đối tượng phản động; nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán tư pháp, mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế, quốc gia có chung đường biên giới đất liền với nước ta 74 KẾT LUẬN Giữ vững an ninh quốc gia, trấn áp chống phá cách mạng lực thù địch; bảo vệ trật tự pháp luật, quyền lợi ích cơng dân; bảo vệ Tổ quốc XHCN nhiệm vụ bắt nguồn từ địi hỏi khách quan, khơng phải mong muốn chủ quan Đảng Nhà nước ta Đặc biệt, tình hình nay, lực thù địch đối tượng phản động ln tìm cách công tiêu diệt CNXH, thông qua hoạt động tuyên truyền, kích động gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với quyền nhân dân, lực lượng vũ trang, tổ chức trị - xã hội, gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam, gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, tổ chức xã hội, phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế, tiến tới hình thành, tập hợp lưc lượng tổ chức bạo loạn, lật đổ quyền nhân dân Đấu tranh phịng, chống tội xâm phạm ANQG nói chung, tội phá hoại sách đồn kết nói riêng để giữ vững quyền, bảo vệ thành cách mạng, tạo môi trường thuận lợi cho công xây dựng CNXH Xuất phát từ tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm phá hoại sách đồn kết nên quy định từ sớm PLHS nước ta từ văn pháp luật quy định tội xâm phạm ANQG Nhà nước ta sau Cách mạng tháng năm 1945 Sắc lệnh số 133-SL ngày 20/01/1953 trừng trị loại Việt gian phản động Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước VNDCCH thông qua ngày 30-10-1967; Sắc luật số 03/SL-76 Hội đồng phủ quy định tội phạm hình phạt năm 1976 tới BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 Trên sở quy định PLHS, quan chức nhà nước tiến hành đấu tranh, 75 xử lý, trấn áp hành vi phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, bảo vệ vững quyền nhân dân thời kỳ cách mạng Hiện nay, nhiều thay đổi tình hình thực tế, tội phá hoại sách đồn kết quy định Điều 87 BLHS năm 1999 bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng như: việc mô tả hành vi phạm tội chưa khoa học, cịn chung chung, trừu tượng, khó hiểu, thiếu văn hướng dẫn loại tội phạm này, đặc biệt hướng dẫn Khoản phạm tội ‘‘trong trường hợp nghiêm trọng’’ Từ bất cập đó, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định PLHS Việt Nam như: Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn đấu tranh có hiệu hành vi phá hoại sách đồn kết, Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình tội phá hoại sách đoàn kết; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội phá hoại sách đồn kết âm mưu, phương thức, thủ đoạn phá hoại sách đoàn kết lực thù địch đối tượng phản động; Nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị đạo đức cách mạng cán tư pháp Bên cạnh đó, khơng đề cập vào luận văn quy định BLHS năm 2015 tội phá hoại sách đồn kết đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh, phòng chống tội phạm Tuy nhiên, cịn tồn số sai sót nên BLHS tiếp tục sửa đổi, bổ sung Do vậy, nhà làm luật cần nhanh chóng hồn thiện BLHS năm 2015 đưa vào áp dụng, phục vụ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm) dùng cho đào tạo trình độ đại học CAND, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung) dùng cho đào tạo trình độ đại học CAND, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, số vấn đề phần Chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005) Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Đỗ Văn Dũng (2015), Tội phá hoại sách đồn kết luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQTW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 77 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học quốc gia Hà Nôi, Hà Nội 15 Bạch Thành Định (2001), Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu) (2007) Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, (In lần thứ hai, có sửa chữa, sổ sung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên), (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Hơi đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 04NQ/HĐTPTANDTC ngày 29/11/1986 Hướng dẫn áp dụng số quy định Phần tội phạm BLHS 20 Hồ Chí Minh (2009), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Xuân Nghiêm (2001), Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Hồng Phê (Chủ biên), (2002), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 23 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 24 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật an ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật công an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Trần Đại Quang (1996), Tăng cường quản lý nhà nước an ninh quốc gia nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 30 Kiều Đình Thụ (1997), Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng phương hướng hồn thiện, Thơng tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 31 Nguyễn Quang Thiệm (2003), Vai trò pháp luật đấu tranh chống lợi dụng nhân quyền bảo vệ an ninh quốc gia nước ta nay, Luận án tiến sĩ khoa học 32 Phạm Thị Khánh Toàn (2010), Tội phá hoại sách đồn kết luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao, hệ thống hóa tài liệu hình sự, Hà Nội 34 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật hình (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 79 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên Bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên Bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Đào Chí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Đào Chí Úc (Chủ biên), (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Viện khoa học pháp lý (1987), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Viện khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình lý luận chung định tội danh, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 80 PHỤ LỤC Phụ lục 01: THỐNG KÊ SỐ VỤ ÁN VÀ BỊ CAN TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2016 Năm Vụ án Bị can 2000 2001 0 2002 49 2003 11 39 2004 41 266 2005 47 183 2006 25 94 2007 29 111 2008 19 58 2009 11 2010 19 2011 15 31 2012 11 2013 10 2014 2015 2016 Tổng số 226 905 Nguồn: Bộ Công an 81 Phụ lục 02: TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) SỐ VỤ ÁN VÀ BỊ CAN PHẠM TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA THEO TỘI DANH TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2016 Tỉ lệ % Vụ án Bị can Điều 79 8,5% 9% Điều 80 8,7% 5.2% Điều 82 0,2% 0,1% Điều 83 1% 2,4% Điều 84 4,9% 3,8% Điều 87 44% 52,1% Điều 88 22% 10,7% Điều 89 5,3% 9,3% Điều 91 5,4% 7,4% Tội danh Nguồn: Bộ Công an 82 Phụ lục 03: TRÍCH QUY ĐỊNH TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐỒN KẾT THEO TÀI LIỆU HÌNH SỰ VIỆT NAM SẮC LỆNH SỐ 133 - SL NGÀY 20/01/1953 CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ TRỪNG TRỊ CÁC LOẠI VIỆT GIAN VÀ PHẢN ĐỘNG Điều 12 Kẻ mục đích phản quốc, gây hiềm khích để phá hoại đoàn kết kháng chiến dân tộc nước, tầng lớp nhân dân, tôn giáo, đảng phái đoàn thể dân chủ, chia rẽ nhân dân với Chính phủ, chia rẽ nhân dân Việt Nam với nhân dân nước bạn Miên, Lào, phá hoại tình hữu nghị nhân dân Việt Nam với nhân dân Liên Xô, Trung Quốc nước dân chủ nhân dân khác, bị phạt tù từ 10 năm trở xuống Nếu tội trạng nặng, bị phạt tù từ 10 năm đến chung thân, bị xử tử hình PHÁP LỆNH TRỪNG TRỊ CÁC TỘI PHẢN CÁCH MẠNG NGÀY 30/10/1967 Điều 12 Tội phá hoại khối đồn kết tồn dân Kẻ mục đích phản cách mạng mà tuyên truyền, tổ chức có hành động khác nhằm: Phá hoại khối đoàn kết thống dân tộc, gây hiềm khích chia rẽ nhân dân, lực lượng vũ trang nhân dân, chia rẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, chia rẽ nhân dân với quyền, chia rẽ nhân dân với lực lượng vũ trang nhân dân chia rẽ lực lượng vũ trang nhân dân với quan Nhà nước; Phá hoại sách dân tộc, gây hằn thù, xích mích dân tộc anh em sống chung đất nước Việt Nam; Phá hoại sách tơn giáo, gây chia rẽ tơn giáo, chia rẽ người theo tôn giáo với người khơng theo tơn giáo, chia rẽ tín 83 đồ tơn giáo với quyền; lợi dụng tín ngưỡng xâm phạm đến quyền tự dân chủ tín đồ, cản trở họ làm nghĩa vụ công dân tham gia đoàn thể nhân dân, hợp tác xã, tổ chức quân sự, kinh tế, văn hoá xã hội; bị phạt tù từ năm đến 15 năm SẮC LUẬT SỐ 03/SL-76 CỦA HỘI ĐỒNG CHÁNH PHỦ QUY ĐỊNH CÁC TỘI PHẠM VÀ HÌNH PHẠT Điều - Tội phản cách mạng Tội phản cách mạng tội chống lại Tổ quốc, phá hoại độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, phá hoại quốc phòng, phá hoại cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội a) Phạm tội phản quốc âm mưu lật đổ chánh quyền bị phạt tù 20 năm, tù chung thân bị xử tử hình b) Phạm tội gián điệp bị phạt tù từ năm đến 12 năm Trường hợp nghiêm trọng, bị phạt tù đến 20 năm, tù chung thân bị xử tử hình c) Vì mục đích phản cách mạng mà phá hoại khối đoàn kết thống dân tộc, phá hoại quốc phòng, phá hoại trật tự, an ninh, phá hoại kinh tế, tài chánh, văn hố xã hội bị phạt tù từ năm đến 10 năm Trường hợp nghiêm trọng, bị phạt tù đến 20 năm, tù chung thân bị xử tử hình d) Phạm tội cố ý tuyên truyền xuyên tạc nhằm lung lạc tinh thần, gây hoang mang rối loạn, chống chánh quyền cách mạng, phá hoại chế độ, bị phạt tù từ năm đến 10 năm đ) Biết rõ phần tử phản cách mạng mà che giấu bị phạt tù từ đến năm BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1985 Điều 81 Tội phá hoại sách đồn kết 1- Người có hành vi sau nhằm chống quyền nhân dân bị phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm: 84 a) Gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với lực lượng vũ trang, quyền nhân dân, với tổ chức xã hội; b) Gây hằn thù, miệt thị, chia rẽ dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam; c) Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tơn giáo, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, tổ chức xã hội; d) Phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế 2- Phạm tội trường hợp nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 Điều 87 Tội phá hoại sách đồn kết Người có hành vi sau nhằm chống quyền nhân dân, bị phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm: a) Gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với lực lượng vũ trang, với quyền nhân dân, với tổ chức xã hội; b) Gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam; c) Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, với tổ chức xã hội; d) Phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế Phạm tội trường hợp nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Điều 116 Tội phá hoại sách đồn kết Người thực hành vi sau nhằm chống quyền nhân dân, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: 85 a) Gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với quyền nhân dân, với lực lượng vũ trang nhân dân, với tổ chức trị xã hội; b) Gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ, ly khai dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam; c) Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, người theo tơn giáo khác nhau, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, với tổ chức trị - xã hội; d) Phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế Phạm tội trường hợp nghiêm trọng, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Người chuẩn bị phạm tội này, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm 86