Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện thạch thất 1993-2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHM H NI PHNG TH BCH HNG CÔNG CUộC XóA ĐóI GIảM NGHèO HUYệN THạCH THấT, Hà NộI Từ N¡M 1993 §ÕN N¡M 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 9.22.90.13 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thị Hòa HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận án trung thực, chƣa có tác giả nghiên cứu công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Phùng Thị Bích Hằng ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận án Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Phƣơng pháp luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tƣ liệu Đóng góp luận án Cấu trúc luận án CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu quan tổ chức quốc tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu tác giả Việt Nam vấn đề xóa đói giảm nghèo 11 1.1.3 Những nghiên cứu có liên quan đến huyện Thạch Thất XĐGN huyện Thạch Thất 24 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu 26 1.3 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 28 CHƢƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN THẠCH THẤT VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM, ĐỊA PHƢƠNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO (1993-2014) 29 2.1 Khái quát huyện Thạch Thất 29 2.1.1 Địa giới hành tên gọi 29 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.3 Một vài nét kinh tế, xã hội văn hóa 33 2.1.4 Tình hình đói nghèo huyện trƣớc năm 1993 36 iii 2.2 Chủ trương, sách Đảng, địa phương xóa đói giảm nghèo 39 2.2.1 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo 39 2.2.2 Chủ trƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo thời kỳ đổi 42 2.2.3 Các sách xóa đói giảm nghèo (1993-2014) 48 2.2.4 Chuẩn nghèo Việt Nam 51 2.3 Huyện Thạch Thất cụ thể hóa chủ trƣơng, sách xóa đói giảm nghèo Đảng 52 2.3.1 Giai đoạn 1993-2007 52 2.3.2 Giai đoạn 2008-2014 59 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG 3: XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở THẠCH THẤT GIAI ĐOẠN 1993-2007 65 3.1 Huyện Thạch Thất thực giải pháp xóa đói giảm nghèo (1993-2007) 65 3.1.1 Thực chuyển dịch cấu kinh tế gắn với xóa đói giảm nghèo 65 3.1.2 Thực huy động nguồn vốn cho xóa đói giảm nghèo 73 3.1.3 Thực giải việc làm đào tạo nghề cho ngƣời lao động 83 3.1.4 Thực sách xã hội hộ đói nghèo 86 3.2 Kết XĐGN giai đoạn 1993 - 2007 88 3.2.1 Kết xóa đói giảm nghèo toàn huyện 88 3.2.2 Kết xóa đói giảm nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất 90 Tiểu kết chƣơng 94 CHƢƠNG 4: GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THẠCH THẤT, HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008-2014 96 4.1 Bối cảnh lịch sử trình thực giảm nghèo huyện Thạch Thất (2008-2014) 96 4.1.1 Bối cảnh lịch sử (2008-2014) 96 4.1.2 Đẩy mạnh thực giải pháp giảm nghèo (2008-2014) 99 iv 4.1.3 Thực tín dụng ƣu đãi hộ nghèo 108 4.1.4 Thực sách dạy nghề, giải việc làm 110 4.1.5 Thực sách hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, trợ cấp xã hội … ngƣời nghèo 111 4.2 Kết giảm nghèo giai đoạn 2008 - 2014 112 4.2.1 Kết chung toàn huyện 112 4.2.2 Kết giảm nghèo xã thị trấn 116 4.2.3 Hạn chế 124 Tiểu kết chƣơng 128 CHƢƠNG 5: ĐẶC ĐIỂM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐẾN HUYỆN THẠCH THẤT HÀ NỘI 129TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2014 129 5.1 Đặc điểm cơng xóa đói giảm nghèo (1993-2014) 129 5.1.1 Đảng huyện Thạch Thất quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trƣơng Trung ƣơng, Thành phố Hà Nội, kịp thời xây dựng chƣơng trình hành động, nghị quyết, định phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể, tình hình thực tế địa phƣơng 129 5.1.2 Công XĐGN huyện Thạch Thất (1993-2014) vận động lớn, huy động đƣợc tham gia hệ thống trị nhân dân huyện 130 5.1.3 Hoạt động xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất đƣợc tổ chức với nhiều hình thức biện pháp phong phú, đa dạng 132 5.1.4 Công XĐGN (1993-2014) khai thác có hiệu tiềm năng, lợi thế, phát huy nguồn lực tổng hợp sử dụng hiệu nguồn lực để xóa đói giảm nghèo 133 5.1.5 Kết xóa đói giảm nghèo 1993-2014 thu hẹp tranh nghèo đói huyện, góp phần giảm nghèo bền vững 136 5.1.6 Nguyên nhân nghèo thay đổi, tập trung vào đối tƣợng nghèo bị ốm đau, ngƣời nghèo mắc trọng bệnh, phụ nữ đơn thân 137 v 5.1.7 Sự nỗ lực phấn đấu vƣơn lên ngƣời nghèo nhân tố quan trọng, đóng vai trị định thực mục tiêu giảm nghèo 138 5.2 Tác động công XĐGN đến kinh tế, xã hội quốc phòng-an ninh huyện Thạch Thất 139 5.2.1 Về kinh tế 139 5.2.2 Về xã hội 141 Tiểu kết chƣơng 147 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa DTTS Dân tộc thiểu số CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định NQ Nghị NTM Nông thôn XĐGN Xóa đói giảm nghèo CNXH Chủ nghĩa xã hội CSXH Chính sách xã hội KT - XH Kinh tế - Xã hội vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp huyện Thạch Thất 33 Bảng 3.1 Năng suất, sản lƣợng lúa, bình quân lƣơng thực đầu ngƣời, sản lƣợng hoa màu quy thóc huyện Thạch Thất số năm 66 Bảng 3.2 Giá trị ngành sản xuất nông nghiệp huyện Thạch Thất số năm 68 Bảng 3.3 Một số làng nghề tiêu biểu (2003) 70 Bảng 3.4 Giá trị ngành kinh tế huyện Thạch Thất số năm 71 Bảng 3.5 Số liệu hộ đói nghèo tỉ lệ hộ đói nghèo huyện Thạch Thất giai đoạn 1993-1997 90 Bảng 3.6 Tổng hợp tỉ lệ đói nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất số năm 90 Bảng 4.1 Tổng giá trị sản xuất số năm 107 Bảng 4.2 Tổng hợp hộ nghèo huyện Thạch Thất năm (2008-2014) 112 Bảng 4.3 Tỉ lệ hộ nghèo xã từ năm 2009 đến năm 2014 114 Bảng 4.4 Tỉ lệ hộ nghèo huyện ngoại thành Hà Nội số năm 115 Bảng 4.5 Tỉ lệ hộ nghèo tỉnh thành nƣớc số năm 115 Bảng 4.6 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2009 116 Bảng 4.7 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2011 117 Bảng 4.8 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2014 120 Bảng 4.9 Tổng hợp tình hình hộ nghèo xã, thị trấn từ năm 2009 đến năm 2014 122 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp hộ cận nghèo huyện Thạch Thất số năm 123 Bảng 5.1 Nguyên nhân nghèo năm 137 Biểu đồ 4.1 Biểu tăng, giảm số hộ nghèo tỉ lệ hộ nghèo huyện Thạch Thất năm (2009 - 2014) 114 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ 4.0 đem lại cho loài ngƣời thay đổi to lớn Nhiều nƣớc giàu lên nhờ cách mạng Tuy vậy, số nƣớc, nƣớc thuộc địa cũ nƣớc phát triển, đói nghèo diễn trở thành nỗi ám ảnh thƣờng xuyên, cản trở tiến xã hội Việt Nam quốc gia phát triển, trải qua hàng trăm năm chiến tranh bị đế quốc ngoại bang thống trị, khát vọng ngàn đời ngƣời dân Việt Nam “Ai có cơm ăn áo mặc, học hành” (Hồ Chí Minh) Chính vậy, sau cách mạng Tháng năm 1945 thành công, Đảng Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa xác định ba kẻ thù uy hiếp tồn vong của chế độ “giặc đói” Từ năm 1975, đất nƣớc thống nhất, phủ nêu việc cần làm chăm lo ổn định đời sống nhân dân, nhân dân dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cũ Tuy nhiên, nhiều lý chủ quan khách quan, đói nghèo kẻ thù khó tiêu diệt diện lúc, nơi, trở thành nguyên bất ổn định trị xã hội, đơi cịn bị kẻ thù lợi dụng để chống đối chế độ, phá hoại công xây dựng, bảo vệ tổ quốc nhân dân ta Chính vậy, thời kỳ đổi đất nƣớc, xóa đói giảm nghèo trở thành chủ trƣơng lớn, hệ thống quan điểm xuyên suốt Đảng Chính phủ Việt Nam Từ năm 1986, năm bắt đầu công đổi nay, xóa đói giảm nghèo thu đƣợc kết quan trọng Đời sống nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện, nâng cao vật chất văn hóa tinh thần Theo đánh giá số tổ chức thống kê giới, Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, bình quân GDP tăng từ 6-8% năm quốc gia có tốc độ giảm nghèo tốt giới Cơng tác XĐGN ngày đƣợc xã hội hóa Cùng với thời gian nhận thức đói nghèo, cách thức, biện pháp kinh nghiệm XĐGN đƣợc tổng kết Nhiều hội nghị hội thảo vấn đề đƣợc tổ chức Tuy nhiên, thực tế, công tác XĐGN số địa phƣơng, vùng nông thôn, huyện miền núi, vùng sâu vùng xa cịn nhiều khó khăn, thu nhập bình quân đầu ngƣời thấp, tỉ lệ ngƣời nghèo, cận nghèo tái nghèo cịn cao Đói nghèo hữu phận dân cƣ nƣớc ta, cho dù họ sống đồng bằng, trung du, miền núi, biên giới hay hải đảo, nông dân, công nhân, thợ thủ công, ngƣời buôn bán nhỏ hay làm nghề tự Thạch Thất huyện ngoại thành Hà Nội, thuộc khu vực đồng Bắc bộ, nơi trung chuyển đồng trung du, miền núi nên có thuận lợi định xây dựng phát triển kinh tế, xã hội song cịn nhiều khó khăn, thách thức Giai đoạn 1993-2014, cơng xóa đói giảm nghèo huyện có thành tích tốt, nhƣng cịn nhiều khó khăn, hạn chế cần sâu nghiên cứu toàn diện, hệ thống để rút kinh nghiệm cho việc thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc cơng tác XĐGN giai đoạn Cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam giới có địi hỏi ngày cao Tiêu chí nghèo ngày thay đổi, việc tổng kết chặng đƣờng XĐGN năm đổi trở nên cấp thiết hết nhằm tìm hạn chế, cản trở để khắc phục, đồng thời phát huy thành tựu đạt đƣợc để đƣa Việt Nam lên bƣớc cao hơn, vững Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài :“Cơng xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất, Hà Nội từ năm 1993 đến năm 2014” làm đề tài luận án tiến sĩ lịch sử Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu công XĐGN huyện Thạch Thất từ năm 1993 đến năm 2014, bao gồm yếu tố liên quan đến suốt trình thực PL10 3- Các xã, thị trấn thành lập Ban vận động xây dựng Quỹ Đồng chí Bí thƣ Đảng uỷ làm trƣởng ban, chủ tịch hội nông dân làm phó ban thƣờng trực, ngành, đồn thể làm uỷ viên 4- Hội nơng dân huyện có kế hoạch cụ thể triển khai việc xây dựng hoạt động quỹ huyện sở Tăng cƣờng kiểm tra hoạt động quỹ, phát uốn nắn kịp thời nhữnh biểu lệch lạc, nhằm phát huy hiệu vốn quỹ Hàng tháng báo cáo kết Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ qua Văn phòng Huyện uỷ tổng hợp Chỉ thị phổ biến đến Đảng viên./ Nơi nhận: - Các đ/c HUV - Đảng bộ, chi trực thuộc T/M BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN UỶ Bí thư (đã ký) - Các ngành, đồn thể huyện - Lưu V.P.H.U Nguyễn Dỗn Thuận PL11 ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN UỶ THẠCH THẤT * Thạch thất, ngày 14 tháng 01 năm 2000 Số: 01-CT/HU CHỈ THỊ V/v tăng cƣờng lãnh đạo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2000 Chƣơng trình xố đói giảm nghèo (XĐGN) sách lớn Đảng Nhà nƣớc, nhiệm vụ lâu dài đòi hỏi phải dựa vào sức mạnh tổng hợp cộng đồng thân ngƣời nghèo Sau năm triển khai thực thị số 23- CT/TU ngày 10/01/1996 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Hà Tây nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XIX thực chƣơng trình XĐGN, cơng tác XĐGN huyện ta có chuyển biến tích cực đạt đƣợc kết quan trọng góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Năm 1996 tỉ lệ đói nghèo tồn huyện 10,57% đến cuối năm 1999 giảm xuống 6,69%, đặc biệt có xã tỉ lệ hộ đói nghèo cịn dƣới 5%, số xã khơng cịn hộ đói Tuy nhiên q trình triển khai thực cịn có tồn : Một số cấp uỷ Đảng, quyền chƣa nhận thức tầm quan trọng công tác XĐGN nên chƣa quan tâm mức đến công tác này, chƣa đề đƣợc mục tiêu, giải pháp cụ thể ; hoạt động Ban đạo XĐGN số xã hiệu cịn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo tồn huyện có giảm nhƣng cịn mức cao Để tiếp tục thực tốt thị Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ thực thắng lợi mục tiêu XĐGN mà nghị đại hội Đảng lần thứ XIX đề ; Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ yêu cầu cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể cần tập trung làm tốt số việc sau : Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để tồn dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng tích cực thực cơng tác XĐGN địa phƣơng PL12 Tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, thông qua việc thực chƣơng trình kinh tế - xã hội, dự án nhỏ để tạo thêm việc làm chỗ cho ngƣời lao động, trợ giúp hộ đói nghèo phát triển sản xuất, sớm vƣơn nên khỏi đói nghèo Tổ chức đánh giá kết việc thực thị Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ nghị đại hội Đảng cấp lãnh đạo thực công tác XĐGN từ năm 1996 đến Đánh giá mức mặt làm đƣợc, rõ mặt tồn tại, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, đề giải pháp cụ thể phấn đấu thực đạt mục tiêu: xố hộ đói, giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống cịn 5% vào năm 2000 Thƣờng xun kiện tồn Ban đạo XĐGN sở, phân công rõ trách nhiệm ngành, thành viên phụ trách khâu công việc Chú ý việc phân công cán theo dõi, giúp đỡ hộ đói nghèo Ban đạo XĐGN huyện xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phối hợp với ngành, đoàn tổ chức thực chƣơng trình XĐGN có hiệu Ban Tun giáo Huyện uỷ đạo quan : Phịng văn hố thông tin, Đài truyền huyện làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng, kịp thời biểu dƣơng cá nhân, đơn vị làm tốt Văn phòng Huyện uỷ, Ban đạo XĐGN huyện có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực thị thƣờng xuyên báo cáo kết ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Chỉ thị đƣợc phổ biến đến chi Đảng nhân dân / Nơi nhận: - Các đ/c HUV - Các sở Đảng trực thuộc T/M BAN THƢỜNG VỤ PHĨ BÍ THƢ THƢỜNG TRỰC - Các ban, ngành, đoàn thể huyện - Lƣu VPHU (đã ký) Nguyễn Đăng Lãm PL13 HÌNH ẢNH TRAO QUÀ CHO HỘ NGHÈO XÃ HƢƠNG NGẢI PL14 BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH H THẠCH THẤT- HÀ NỘI Nguồn: Thachthat.gov.vn CỔNG NƠNG THÔN MỚI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp PL15 MƠ HÌNH TRỒNG HOA LY XÃ ĐẠI ĐỒNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn MƠ HÌNH TRỒNG THANH LONG RUỘT ĐỎ XÃ YÊN BÌNH- H.THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn PL16 MƠ HÌNH TRỒNG ĐU ĐỦ XÃ DỊ NẬU- H.THẠCH THẤT Nguồn: tác giả chụp ĐƢỜNG NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN TRUNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh Thạch That gov.com.vn PL17 LỄ ĐĨN NHẬN XÃ ĐẠT NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp KHAI GIẢNG LỚP DẠY NGHỀ TRỒNG HOA CHẤT LƢỢNG CAO Nguồn: Ảnh tác gỉa chụp PL18 ĐƢỜNG XÃ HỘI HÓA TẠI TRÚC VOI- ĐỒNG TRÚC- THẠCH THẤT Nguồn: Thạch Thất.gov.com PL19 ĐƢỜNG LÀNG ĐƢỢC CỨNG HĨA THEO TIÊU CHÍ NTM Nguồn: ThachThat.gov.com BƢU ĐIỆN XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT PL20 Nguồn:Thạch Thất.gov.com TRẠM Y TẾ XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp MÁY SẤY THÓC CỦA HTX HƢƠNG NGẢI-H.THẠCH THẤT Nguồn: kinhtedothi.com PL21 CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TẠI XÃ DỊ NẬU- H THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.vn TRƢỜNG TIỂU HỌC THẠCH HÒA- H.THẠCH THẤT Nguồn: tinBDS Com PL22 MƠ HÌNH GIEO MẠ KHAY HUYỆN THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com LÃNH ĐẠO HUYỆN THẠCH THẤT KIỂM TRA MƠ HÌNH CẤY LÚA MẠ KHAY TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com PL23 DIỆN MẠO MỚI CỦA XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp NHÀ VĂN HĨA THƠN HƠI, XÃ N TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp PL24 ... quát huyện Thạch Thất chủ trƣơng, sách Đảng, địa phƣơng xóa đói giảm nghèo (1993-2014) Chƣơng 3: Xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất giai đoạn (1993-2007) Chƣơng 4: Giảm nghèo huyện Thạch Thất, ... phòng huyện Thạch Thất giai đoạn 1993-2014 Thứ ba, luận án khẳng định đóng góp cơng xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất Việt Nam giai đoạn 1993-2014 Thứ tư, sở đóng góp huyện Thạch Thất cơng xóa đói. .. phƣơng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 19932014 Làm rõ trình huyện Thạch Thất triển khai cơng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1993-2014 Thứ hai, luận án rút đặc điểm, tác động cơng xóa đói giảm nghèo