Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý xăng dầu của Cục trang bị và kho vận, Bộ Công an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH NGỌC HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRỊNH KIỂM HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Nội dung số liệu cơng trình hồn tồn trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Minh Ngọc Lời Cảm Ơn Em xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đến với Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Ban, Phịng Học viện; thầy giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khóa học giúp đỡ em trình thực đề tài Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Trịnh Kiểm hướng dẫn em suốt q trình hồn thành đề tài Xin cảm ơn bạn chị em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, ủng hộ tôi, cho ý kiến để đánh giá thực trạng chất lượng cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an nhằm đưa giải pháp hữu hiệu hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ cơng an nhân dân nói chung cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận nói riêng Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô, bạn học viên, anh chị em đồng nghiệp để em hoàn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Minh Ngọc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU 15 1.1 Cán quản lý xăng dầu hoạt động bồi dưỡng cán quản lí xăng dầu 15 1.1.1 Cán quản lý .15 1.1.2 Quan niệm cán quản lý xăng dầu .17 1.2 Bồi dưỡng hoạt động bồi dưỡng 19 1.2.1 Bồi dưỡng 19 1.2.2 Hoạt động bồi dưỡng 21 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng cán quản lí xăng dầu 30 1.3 Vai trò hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân 34 1.3.1.Đảm bảo việc nâng cao tri thức, trình độ chun mơn, trình độ tư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân 34 1.3.2 Phát triển hoàn thiện nhân cách đạo đức nghề nghiệp, nâng cao thể chất cán bộ, chiến sỹ đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước .35 1.3.3 Cán bộ, chiến sỹ có phương pháp làm việc khoa học có kỹ thích ứng nhanh với biến đổi môi trường làm việc nước quốc tế 37 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN 40 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động bồi dưỡng cho cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an 40 2.1.1 Tình hình giới nước 40 2.2 Khái quát Cục Trang bị kho vận, Bộ Công an 44 2.2.1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Trang bị Kho vận 44 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận46 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận 50 2.3.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 50 2.3.2 Về chủ thể bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu 51 2.3.3 Nội dung, chương trình, phương pháp bồi cán quản lý xăng dầu52 2.3.4 Đánh giá bồi dưỡng 54 2.3.5 Kinh phí bồi dưỡng 54 2.3.6 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng .54 2.3.7 Đội ngũ giảng viên .56 2.3.8 Học viên .56 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu57 2.4.1 Ưu điểm 57 2.4.2 Hạn chế .59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Tiểu kết chương 61 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU TẠI CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN , BỘ CÔNG AN 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an 62 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu nói riêng 65 3.2.1 Nhóm giải pháp chung .65 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể .68 3.3 Kiến nghị với Cục Đào tạo, Bộ Công an 75 Tiểu kết chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa 01 ANTT An ninh trật tự 02 CCHC Cải cách hành 03 CAND Cơng an nhân dân 04 CBCS Cán chiến sỹ 05 CBQLXD Cán quản lý xăng dầu 06 CNXH Chủ nghĩa xã hội 07 CSVC-KT Cơ sở vật chất-kỹ thuật 08 ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ LLCT cán quản lý xăng dầu 50 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán QLXD theo giới tính 47 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu cán QLXD theo độ tuổi 47 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu cán QLXD theo trình độ 48 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu cán QLXD theo chuyên ngành đào tạo 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bồi dưỡng cán khâu quan trọng công tác cán Đảng ta Đây cơng tác khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có tính khoa học nghệ thuật Ngay từ ngày đầu thành lập Chính quyền Xơ-viết, V.I Lê-nin coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cho cơng tác có tính chất định thành cơng hay thất bại việc thực đường lối, chủ trương đảng, nhà nước Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ, nhân tài tài sản quốc gia Cán tốt hạt nhân hoạt động cách mạng, khơng có cán bộ, nhân tài chắn khơng thực cơng tác chung Để có cán tốt, theo Người, trước hết, cần phải trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể bồi dưỡng đạo đức lực cán Người nhấn mạnh: “Có tài phải có đức Có tài khơng có đức, tham hủ hóa có hại cho nước Có đức khơng có tài ơng bụt ngồi chùa, khơng giúp ích ai” Thấm nhuần lời dạy Bác, năm gần đây, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ Cơng an nhân dân ngày có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng, đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân khẳng định vị trí, vai trị to lớn mặt công tác, chiến đấu xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh; có lĩnh trị vững vàng, ln tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an tăng cường lãnh đạo, đạo, ban hành Nghị số 17-NQ/ĐUCA Chỉ thị số 13/CT-BCA ngày 28/10/2014 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo CAND Theo đó, cơng tác giáo dục, đào tạo CAND đạt kết tích cực: Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy không ngừng đổi mới, bảo đảm tính khoa học, đại, góp phần nâng cao tính chủ động khả tự học, tự nghiên cứu người học, qua chất lượng giáo dục đào tạo bước nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ CAND hạn chế, bất cập, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ hậu cần chưa quan tâm mức, đặc biệt cơng tác bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Cơng an cịn chưa thường xun; nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng chưa bám sát thực tiễn, thường xuyên thay đổi, vậy, lực chuyên môn hiệu công việc cán quản lý xăng dầu hạn chế Với vai trò lực lượng hậu cần Bộ Công an, việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ quản lý xăng dầu đặt u cầu Chính vậy, việc bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu việc làm có ý nghĩa thiết thực cơng xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ CAND ngày sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức lực công tác, thực thắng lợi nhiệm vụ giao Xuất phát từ thực tiễn đơn vị, học viên mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài “Hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác công bố thể qua sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, tiêu biểu số cơng trình sau: 10 Về phương pháp giảng dạy: Tùy theo nội dung, chương trình bồi dưỡng địi hỏi giảng viên phải xem xét áp dụng linh hoạt phương pháp giảng dạy Kết hợp phương pháp giảng dạy truyền thống với phương pháp giảng dạy tích cực, có hỗ trợ phương tiện đại; tăng cường trao đổi, thảo luận giảng viên với người học; giảng viên nên gợi mở vấn đề có liên quan đến tình hình thực tiễn địa phương để thu hút ý người học Cần dành lượng thời gian định cho việc truyền đạt lý thuyết chung, hệ thống quan điểm, chủ trương, định hướng Đảng, văn nhà nước nội dung bồi dưỡng để họ nắm rõ; đồng thời tiến hành nêu tình để học viên trao đổi, thảo luận, góp phần thay đổi dần tư học thụ động người học để tạo chuyển biến mạnh mẽ thái độ thái độ học tập học viên Về hình thức bồi dưỡng: Cần áp dụng linh hoạt hình thức bồi dưỡng bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn Đồng thời, để đảm bảo hiệu bồi dưỡng sở bồi dưỡng cần cân nhắc số lượng học viên hợp lý, 60 người để tạo điều kiện học viên phát huy vai trị Cơng tác đánh giá q trình bồi dưỡng CBQLXD: Cần phải quan tâm đổi việc đánh giá trình bồi dưỡng Thực tế nay, số khóa bồi dưỡng ngắn ngày khơng tổ chức đánh giá Vì vậy, sở đào tạo cần thực đánh giá kết học tập học viên thông qua kiểm tra tổ chức viết thu hoạch theo hướng xử lý tình huống; cần phải tổ chức khảo sát đánh giá dựa nội dung: Mức độ phù hợp nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn chức danh yêu cầu vị trí việc làm; lực giảng viên phù hợp phương pháp bồi dưỡng với nội dung chương trình người học; lực tổ chức bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng; mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ người học thực tế áp dụng vào việc thực nhiệm vụ 71 Đối với chương trình bồi dưỡng trị tư tưởng, đạo đức cách mạng cần linh hoạt, chủ động bổ sung nội dung, áp dụng hình thức, phương pháp truyền đạt phù hợp để tăng cường chất lượng bồi dưỡng Các sở đào tạo phối hợp với Phòng tham mưu tổng hợp Cục để phát phiếu khảo sát đánh giá hiệu sau bồi dưỡng để điều chỉnh chương trình, nội dung áp dụng bồi dưỡng phù hợp thực tiễn Phòng tham mưu tổng hợp Cục Sở Công an tỉnh cần phối hợp chặt chẽ để theo dõi, kiểm tra, đánh giá tính chuyên cần kết học tập CBCS; thơng báo cho tình hình kết học tập CBCS để đơn vị làm sở đánh giá, xếp loại cuối năm mức độ hoàn thành nhiệm vụ 3.2.2.3.Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên nhằm đáp ứng tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây giải pháp tạo tiền đề hồn thiện hoạt độngbồi dưỡng nói chung Xuất phát từ thực trạng chương nêu, sở đào tạo, bồi dưỡng cần quan tâm xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ giảng viên số lượng lẫn chất lượng, hướng đến đảm bảo đội ngũ đạt chuẩn theo quy định Cụ thể: - Đối với trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng, đảm bảo nâng cao chất lượng lĩnh trị, đạo đức lối sống, kiến thức chuyên môn lực giảng dạy Theo đó, lãnh đạo nhà trường cần quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, giảng viên trường lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ Trường cần đảm bảo thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, đội ngũ cán giảng viên khoa sở cấu, số lượng, tiêu chuẩn, chất lượng, xu hướng phát triển quan tâm mức đến đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm phòng để tạo điều 72 kiện cho họ thực tốt việc giảng dạy bên cạnh cơng tác chun mơn phịng Trường cần quan tâm đổi công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán theo hướng vừa đảm bảo công khai, công bằng, dân chủ; vừa có ưu tiên lựa chọn giảng viên kinh qua hoạt động thực tiễn, người có học vị thạc sỹ, tiến sĩ Đồng thời, Trường cần tổ chức, tạo điều kiện cho giảng viên tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực giảng dạy, tham gia khóa tập huấn để bổ sung kiến thức, kỹ giảng dạy, tạo điều kiện cho giảng viên nghiên cứu thực tế, trao đổi nâng cao kiến thức thực tiễn, để phục vụ tốt cho công tác giảng dạy Trường cần phải tiếp tục đổi công tác đánh giá, bố trí sử dụng thực sách cán quan tâm xây dựng, thực chế sách góp phần nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho cán bộ, giảng viên Trường - Đối với đội ngũ giảng viên cán bộ, quản lí Bộ Cơng an Cục cần tham gia lớp bồi dưỡng phương pháp giảng dạy tích cực để nâng cao kiến thức giảng dạy truyền đạt nhằm lôi người học - Về sở vật chất: Bộ Công an cần quan tâm, tiếp tục đầu tư xây dựng sở vật chất nâng cao chất lượng sở đào tạo, đặc biệt việc nâng cấp sở vật chất, bổ sung kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học Trung tâm giáo dục thuộc Sở Công an tỉnh 3.2.2.4 Nâng cao ý thức người học Để nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng việc trọng đến giải pháp liên quan đến đối tượng bồi dưỡng cần thiết Cụ thể: Nâng cao nhận thức nhu cầu trách nhiệm học tập học viên, mục đích tích lũy phát huy kiến thức, kỹ năng, phương pháp học Vì học viên cần nêu cao ý thức tự giác, tinh thần học tập nghiêm túc, 73 chấp hành nghiêm quy chế, quy định quản lý bồi dưỡng Đổi phương pháp học theo cách tích cực, chủ động, tích cực tham gia hoạt động học, tích cực tham gia trao đổi, thảo luận tranh luận học Các đơn vị có đối tượng tham gia bồi dưỡng cần tạo điều kiện thuận lợi thời gian cho đối tượng học tập trung vào việc học Hiện nay, khơng tình trạng người học vừa tham gia học lại vừa tham gia cơng tác đơn vị khối lượng công việc đơn vị tương đối nhiều, ảnh hưởng nhiều đến tình hình giảng dạy học tập lớp bồi dưỡng Điều làm tập trung người tham gia học, họ không đầu tư thời gian vào việc học nên hiệu đem lại từ công tác bồi dưỡng không cao Cần tăng cường phối hợp chặt chẽ đơn vị tổ chức, quản lý bồi dưỡng với đơn vị có đối tượng tham gia bồi dưỡng ngược lại Đơn vị tổ chức quản lý bồi dưỡng phải có cơng văn báo cáo thường xun tình hình tham gia bồi dưỡng đối tượng bồi dưỡng; có nhận xét cuối khóa đối tượng đào tạo, bồi dưỡng gửi đơn vị Trong năm qua, Cục Trang bị Kho vận đơn vị thực tổ chức bồi dưỡng thực công việc chưa thật nghiêm khắc, sát toàn diện, đặc biệt việc đánh giá kết cuối khóa bồi dưỡng chưa thực nghiêm túc 3.2.2.5 Bổ sung nguồn kinh phí bồi dưỡng hỗ trợ chế độ sách người học Trên thực tế nay, CBCS cử tham gia bồi dưỡng tốn chế độ cơng tác, ngồi chưa có khoản hỗ trợ nào, nên thực tế số đối tượng cử học địa phương xa với sở đào tạo 74 khơng muốn tham gia Vì vậy, cần có chế, sách hỗ trợ đối tượng cử bồi dưỡng Nguồn kinh phí cấp cho hoạt động bồi dưỡng cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Trong năm, ngân sách chi cho hoạt động bồi dưỡng 975.000.000 triệu đồng Nguồn kinh phí này, chủ yếu mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày từ đến ngày Vì vậy, Bộ Cơng an cần quan tâm tăng nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng CBCS 3.3 Kiến nghị với Cục Đào tạo, Bộ Công an Bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng nhiệm vụ cấp bách, CBCS luôn tư sẵn sàng chiến đấu mặt trận Vì vậy, việc bồi dưỡng CBCS có vai trị quan trọng, việc bồi dưỡng phải theo chu trình gồm khâu chặt chẽ với nhau, là: kế hoạch hoá, tổ chức thực kiểm tra thực Vì vậy, kiến nghị số nội dung sau: - Cải tiến công tác lập kế hoạch bồi dưỡng Kế hoạch bồi dưỡng cần xây dựng theo định hướng linh hoạt đối tượng, nội dung chương trình khố học dài ngày hay ngắn ngày Nghiên cứu xếp lịch lên lớp cho tất khoá học bồi dưỡng cách xác cụ thể nội dung, đối tượng, thời gian, địa điểm, giảng viên Mỗi CBCS có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đăng ký theo học cách dễ dàng, giúp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCS nâng cao hiệu nhờ gắn liền với nhu cầu đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Cần phải trọng xây dựng kế hoạch cụ thể cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn để có chiến lược cử CBCS tham dự khố học chun mơn Tăng cường phối hợp chặt chẽ, hiệu Cục Đào tạo 75 Cục trực thuộc Bộ Công an đơn vị liên quan việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Trong đặc biệt coi trọng tính chủ động quan tâm Thủ trưởng đơn vị toàn ngành việc lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đơn vị sở phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng (nhất chuyên môn nghiệp vụ) để đề xuất kế hoạch cho sát nhu cầu, yêu cầu thực tiễn đơn vị, tránh tình trạng lập hình thức lập để có kế hoạch, thực đề nghị điều chỉnh…Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng nhiệm vụ hàng năm để xây dựng kế hoạch tự đào tạo, chưa thực đổi mới, động xây dựng nội dung tự đào tạo, bồi dưỡng đơn vị Việc lập ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng toàn ngành cho năm kế hoạch cần phê duyệt định ban hành chậm tháng 12 hàng năm, để tạo thuận lợi, tăng tính chủ động cho đơn vị việc cử CBCS tham gia khoá học tổ chức lớp tự đào tạo đơn vị Việc phân bổ tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho đơn vị cần nghiên cứu kỹ sở tiêu chí, tiêu chuẩn phân bổ hợp lý, phù hợp với đặc điểm, cấu CBCS Khi tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng không nên thay đổi nhiều lịch học theo kế hoạch, trừ trường hợp bất khả kháng thay đổi, cịn khơng nên cố gắng thực theo kế hoạch, điều đòi hỏi nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch, tính tốn lường trước tình ảnh hưởng đến kế hoạch để giảm thiểu ảnh hưởng - Đổi tổ chức hoạt động bồi dưỡng Đa dạng hố hình thức bồi dưỡng, coi trọng tăng cường cơng tác tự bồi dưỡng đơn vị theo phương châm “cầm tay việc” Tổ chức lớp bồi dưỡng với quy mô vừa phải, không đông để 76 nâng cao chất lượng bồi dưỡng (tối đa không 80 người lớp) để đảm bảo chất lượng dạy học - Cải tiến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đây khâu gắn liền với khâu lại q trình quản lý, nhóm gộp hoạt động cần thiết để đạt mục tiêu đặt ra, phối hợp mối quan hệ ngang, dọc đơn vị để thực mục tiêu chung Cục Đào tạo, Bộ Công an Cục Trang bị Kho vận hai chủ thể trình quản lý thực nhiệm vụ bồi dưỡng CBCSQLXD Mặc dù, trình hình thành, xây dựng phát triển, Cục Đào tạo Cục Trang bị Kho vận luôn trọng đến hoạt động bồi dưỡng công tác tổ chức quản lý bồi dưỡng nhiều tồn tại, hạn chế đòi hỏi tiếp tục khắc phục để nâng cao hiệu cơng tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Việc quản lý công tác bồi dưỡng phải dựa nguyên tắc bám sát định hướng phát triển toàn đơn vị tương lai; dựa khung pháp lý điều kiện qui định bồi dưỡng Nhà nước, Bộ Công an CBCS tham gia; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng theo dõi, giám sát, điều chỉnh trình triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng Năng lực đơn vị giao nhiệm vụ quản lý công tác bồi dưỡng cần quan tâm bố trí đủ số lượng đạt trình độ quản lý Xây dựng qui chế đào tạo, bồi dưỡng để gắn trách nhiệm học viên với kết học tập, rèn luyện họ từ có qui chế khen thưởng, động viên, đánh giá kịp thời, phù hợp Thực phân cấp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: phân cấp việc in, cấp quản lý chứng Hiện nay, việc thực phân cấp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng KTNN bước thực Tuy nhiên, thực tế hoạt động cho thấy trình quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều hạn chế có cơng việc chồng chéo hay thủ tục, trình tự rườm rà dẫn tới việc in cấp chứng cho khố đào tạo, bồi dưỡng cịn chậm Nên phân 77 cấp việc in, cấp quản lý chứng cho sở đào tạo, bồi dưỡng góp phần làm giảm thủ tục quản lý tổ chức đào tạo Tăng cường trách nhiệm phối hợp Thủ trưởng đơn vị có CBCS cử học việc theo dõi, kết hợp đánh giá trình kết học tập học viên với đánh giá nhận xét hàng năm, gắn với bình xét thi đua hàng năm hay sử dụng để đề bạt bổ nhiệm cán 78 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng công tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận, học viên đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng bao gồm: Nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan cơng tác bồi dưỡng; xác định đúng, kịp thời nhu cầu bồi dưỡng; tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên sở vật chất sở đào tạo đáp ứng tốt cơng tác bồi dưỡng; đổi nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức bồi dưỡng; tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Lãnh đạo Cục Đảng ủy, Lãnh đạo Sở Công an tỉnh, phối hợp chặt chẽ quan có liên quan hoạt động bồi dưỡng; đổi đánh giá trình hoạt động bồi dưỡng; phối hợp chặt chẽ quan có liên quan hoạt động bồi dưỡng giải pháp khác Các giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, việc triển khai thực đồng giải pháp góp phần đem lại hiệu cao, từ hồn thiện cơng tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận góp phần nâng cao chất lượng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận đáp ứng yêu cầu công việc thực tiễn.Hy vọng giải pháp nêu góp phần hữu ích, giúp đơn vị trực thuộc Bộ Công an nghiên cứu vận dụng nhằm hồn thiện cơng tác bồi dưỡng CBCS đơn vị thời gian tới 79 KẾT LUẬN Cơng tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận nói riêng ngày khẳng định rõ vai trị việc hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công việc u cầu thực tiễn thơng qua hình thức bồi dưỡng phù hợp, có hiệu góp phần xây dựng đội ngũ CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, kỹ cơng tác, có tính chun nghiệp cao, phục vụ sẵn sàng chiến đấu Với tầm quan trọng đó, Đảng ủy Bộ Cơng an ban hành nhiều văn làm định hướng chung cho hoạt động bồi dưỡng CBCS CAND Triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước công tác bồi dưỡng CBCS CAND thời gian qua, lãnh đạo Cục Trang bị Kho vận Sở Công an tỉnh quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng triển khai thực đạt nhiều kết khả quan Trong ba năm qua, hầu hết số lượng CBQLXDđược quan tâm bồi dưỡng trị tư tưởng, nhằm nâng cao lực kỹ xử lý cơng việc thực tiễn Nhìn chung, CBQLXD có lĩnh trị vững vàng, phần lớn nâng cao trình độ, lực, bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, đảm nhận tốt công việc thực tiễn Các kết đóng góp lớn cho cơng bảo vệ an ninh Tổ quốc Tuy nhiên, so với nhu cầu bồi dưỡng kỹ cần thiết đội ngũ lớn Đánh giá công tác bồi dưỡng đội ngũ bên cạnh kết đạt góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ nói trên, nhiều điểm hạn chế cần phải khắc phục: nội dung, chương trình, hình thức chậm đổi mới, chế, 80 sách cịn nhiều bất cập,… nên ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Trên sở phân tích phương hướng, học viện mạnh dạn đề xuất số giải pháp hướng đến hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận thời gian tới liên quan đến tất vấn đề công tác nhận thức, chủ thể thực hiện, nội dung, chương trình, hình thức, chế, sách… Thực đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng CBCS nói chung CBQLXD nói riêng Cục Trang bị Kho vận nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ an ninh Tổ quốc 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an-Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Cơng an nhân dân thực điều Bác Hồ Dạy thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Công an (2015), “Tài liệu triển khai nhiệm vụ công tác giáo dục đào tạo Công an nhân dân năm giai đoạn 2015-2020 ”, Hà Nội Bộ Công an (2012), Quyết định số 5620/QĐ-BCQ-X11 ngày 15/11/2012, Phê duyệt Đề án thành phần số thuộc Đề án “Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng Công an nhân dân đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Công an (2018), Tài liệu Hội nghị tổng kết công tác giáo dục đào tạo triển khai nhiệm vụ năm học 2018-2019 Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2016), Chỉ thị số s07/CT-BCA-X11 ngày 26/10/2016 tăng cường lãnh đạo nâng cao văn hóa ứng xử Cơng an nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Cơng an (2016), Kế hoạch số 337/KH-BCA-X11 ngày 19/12/2016 tổ chức vận động “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ, Hà Nội Bộ Công an (2018), Chỉ thị số 04/CT-BCA ngày 19/5/2018 đổi mới, nâng cao chất lượng phong trào “Công an nhân dân học tập, thực Sáu điều Bác Hồ dạy” tình hình, Hà Nội Bộ Công an (2018), Báo cáo sơ kết Đề án số 1229/QĐ-TTg “Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng Công an nhân dân đến năm 2020”, Hà Nội Cấn Văn Chúc (2010), “Các giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục trường Công an nhân dân đến 82 năm 2015 hướng tới 2020” Đề tài khoa học cấp sở, Cục Đào tạo, Bộ Công an, Hà Nội 10 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (Bổ sung phát triển năm 2011) 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29/NQ-TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám khóa XI “Về đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ XII “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng ủy Cơng an Trung ương (2014), Nghị số 17-NQ/TW ngày 28/10/2014 “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Công an nhân dân”, Hà Nội 15 Đoàn Minh Huấn (2018), “Lề lối, phong cách làm việc khoa học, dân chủ, chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lí xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Tạp chí Cộng sản (909), tr.38-44 16 Harold Koontz, Cyril O Donnell, Heinz Weihrich (1992), “Những vấn đề cốt yếu quản lý”, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội 17 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 83 18 Nguyễn Hữu Châu (2006), “Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng giáo dục, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, mã số B2004- CTGD-01) 19 Nguyễn Thị Hồng Hải (2015), “Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng “quản lý nguồn nhân lực”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 20 Nguyễn Văn Ngọc (2005) “Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nghiệp vụ Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Cơng an nhân dân (7), tr.30-32 21 Nguyễn Văn Thành (2018), “Công tác giáo dục đào tạo Công an nhân dân trước yêu cầu, nhiệm vụ mới”, Tạp chí Lí luận Chính trị Công an nhân dân (37), tr.8-12 22 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), “lý luận đại cương quản lý, Đại học sư phạm”, Bài giảng Trường cán quản lý GD&ĐT Hà Nội.21 23 Peter.Drucker (2003), “Những thách thức quản lý kỷ XXI” Nxb Chính trị Quốc gia 24 Tơ Lâm (chủ biên-2015), Tư tưởng Hồ Chí Minh Cơng an nhân dân , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Tơ Lâm (chủ biên-2017) “Công an nhân dân Việt Nam với tác phẩm “Tư cách người công an cách mệnh Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trịnh Lương Hy (2007), “Xây dựng lĩnh trị người cán an ninh theo tư tưởng Hồ Chí Mịnh q trình hội nhập kinh tế quốc tế” Kỷ yếu Hội thảo khoa học-thực tiễn “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh-Cơng an nhân dân nước quên thân, dân phục vụ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Từ điển Tiếng Việt (2005) Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia 84 ... TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động bồi dưỡng cho cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Cơng an. .. BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN 40 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động bồi dưỡng cho cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công. .. Trang bị Kho vận, Bộ Công an 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU 1.1 Cán quản lý xăng dầu hoạt động bồi dưỡng cán quản lí xăng dầu 1.1.1 Cán quản lý