Đang tải... (xem toàn văn)
Giai đoạn từ tháng 7 /1997 đến ngày 26/2/1999 Ngày 2/7/1997 Thái lan phải thả nổi TGHĐ kết thúc gần 14 năm duy trì một chế độ cố định và cũng là ngày đánh dấu làm nổ ra cuộc khủng hoảng tài chính Đông nam á với một ảnh hưởng rộng khắp trên phạm vi toàn thế giới. Việt nam cũng không thể tránh khỏi cuộc khủng hoảng.
h a n g e Vi e N y c NDT Trung Quốc Việt Nam hoạt động buôn bán tiểu ngạch tỉnh biên giới phỉa bắc "thả nổi" 2.3 Giai đoạn từ tháng /1997 đến ngày 26/2/1999 Ngày 2/7/1997 Thái lan phải "thả nổi" TGHĐ kết thúc gần 14 năm trì chế độ cố định ngày đánh dấu làm nổ khủng hoảng tài Đơng nam với ảnh hưởng rộng khắp phạm vi toàn giới Việt nam tránh khỏi khủng hoảng Theo đánh giá chung nhà nghiên cứu quan khủng hoảng hồn tồn có ảnh hưởng nhiều kinh tế Việt Nam Xét thêm góc độ vĩ mơ, tác động khủng hoảng tài Đơng nam kinh tế Việt Nam tạo nên sốc rộng khắp thể số mặt sau: Thứ nhất, lĩnh vực tài Ngân hàng - Tạo sức ép giảm giá đồng Việt Nam thị trường ngoại tệ - Tác động xấu đến hoạt động giai dịch ngoại tệ - Tăng gánh nặng nợ cho doanh nghiệp - Gây sức ép lãi suất đồng tiền Việt Nam đe doạ ổn định hệ thống Ngân hàng to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c -Tác động đến xuất khẩu: tỷ trọng xuất Việt Nam sang khu vực châu - Thái Bình Dương chiếm khoảng 70% tổng kim ngạch, riêng nước ASIAN chiếm 23% tổng kim ngạch trước sảy khủng hoảng nên khủng hoảng tất yếu làm giảm xuất Việt Nam - Tác động đến nhập khẩu: Sự giá đồng tiền khu vực kích thích gia tăng nhập khẩu, trước hết nhập tiểu ngạch từ Thái lan hàng trung chuyển từ Campuchia, Lào Việt Nam Thực tế cho thấy, đến cuối năm 1997, hàng loạt báo lên tiếng tình trạng nhập lậu hàng gia tăng mạnh tỉnh biên giới tây nam Thứ hai , lĩnh vực đầu tư: Do tỷ giá tăng, lãi suất tăng, thị trường hàng hoá diễn biến phức tạp với dự đốn khơng tốt tương lai tất yếu doanh nghiệp hạn chế đầu tư Ngân hàng dè dặt cho vay Đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có xu hướng giảm từ trước nổ khủng hoảng, sau khủng hoảng, nhiều dự án đầu tư dở dang bị đình lại, nhiều phương án đầu tư tạm hoãn điều thật rễ hiểu mà quốc gia bị khủng hoảng nặng nề lại quốc gia dẫn đầu danh sách quốc gia đầu tư nhiều vào Việt Nam Thứ ba, thu chi ngân sách nhà nước to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c Gánh nặng nợ nần chi phí nguyên liệu tăng lên với sụt giảm thị trường tiêu dùng lẫn thị trường xuất làm nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ từ ảnh hưởng xấu đến nguồn thu ngân sách Bên cạnh đó, xa sụt kinh tế tất yếu đòi hỏi phải tăng số khoản chi Báo cáo Ngân hàng nhà nước hoạt động tiền tệ, tín dụng Ngân hàng tháng đầu năm 1998 rõ " Thu ngân sách tháng thực đạt 30% so với kế hoạch năm Chi ngân sách khó khăn mức bội thu bội chi có xu hướng gia tăng" Thứ tư , Tăng trưởng kinh tế dự trữ quốc gia nợ nước Khủng hoảng khu vực gián tiếp ảnh hưởng đến cán cân vãng lai, đến đầu tư nước ngồi.Từ đó, gây khó khăn cho phát triển kinh tế nói chung (tốc độ tăng trưởng 5,8% năm 1998 mức tăng trưởng thấp kể từ năm 1989) Nề kinh tế khó khăn tác động suy giảm đến tổng cầu, giảm thu nhập tiêu dùng cư dân thị trường suy yếu phần tác động đến Ngân hàng thương mại Dự trữ quốc gia tất yếu phải chịu sức ép suy giảm phần nguồn cung ngoại tệ giảm bớt, phần đáp ứng nhu cầu ngoại tệ thiết yêú cho kinh tế hỗc trọ cho đồng Việt Nam vào lúc cao điểm Trong bối cảnh đó, sách TGHĐ Việt Nam khơng có khác so với giai đoạn từ to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c năm 1993 đến nổ khủng hoảng tài Đơng nam Nhưng giai đoạn với điều chỉnh nhỏ, liên tục sách TGHĐ, nói chung cơng tác quản lý ngoại hối nói riêng nhằm hạn chế tác động khủng hoangr Nếu giai đoạn từ cuối năm 1992 dến tháng năm 1997 có lần điều chỉnh biên độ giao dịch từ 1% đến 5% vào ngày 27/2/2997 từ tháng 7/ 1997 đến đàu năm 1999 có nhiều lần thay đổi với mốc sau: Ngày 13/10/1997 thống đốc Ngân hàng nhà nước định mở rộng biên độ giao dịch nên mức 10% Ngày 16/2/1998 Ngân hàng nhà nước định nâmg tỷ giá thức từ 1USD = 11175VND nên mức 1USD = 11800VND, tăng 5,6%, ngày 7/8/1998, Ngân hàng nhà nước định thu hẹp biên độ giao dịch xuống cịn 7% đồng thời nâng tỷ giá thức lên 1USD = 12998 1USD = 12992 VND, ngày 6/11/98 1USD = 12989VND ngày 26/11/98 1USD = 12987VND… ngày 15/1/99 tỷ giá thức còm mức 1USD = 12980VND Việc Ngân hàng nhà nước điều chỉnh liên tục tỷ giá thức biên độ giai đoạn có nhiều lý do, gạt bỏ lý khác đứng góc độ lựa chọn chế độ tỷ giá thấy Nếu phân loại chế độ tỷ giá gồm chế độ chế độ tỷ giá cố định, chế độ tỷ to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c giá thả tuý nằm hai thái cực gọi chung chế độ tỷ giá bán thẩ hay thả nổ có quản lý, việc có nhiều điều chỉnh tỷ giá thức biên độ khơng làm thay đổi mà hoàn toàn phù hợp với lý thuyết lựa chọn chế độ tỷ giá: "Một chế độ tỷ giá thả góp phần hạn chế sốc xuất phát từ thị trường giới (đơn khủng hồngr tài Đơng Nam á) 2.4 Giai đoạn 26/2/1999 đến Trước ngày 26/2/99 TGHĐ ngân hàng Nhà nước công bố hàng ngày sở tổ chức tín dụng phép mua bán biên độ định Ngoài tồn loại tỷ giá tỷ giá chợ đen tạo hệ thống đa tỷ giá phức tạp tỷ giá thức NHNN cơng bố khơng xác định theo tín hiệu thị trường nên khơng có ý nghĩa kinh tế Tuy có thay đổi tỷ giá có tác động đến kinh tế Đến kinh tế vận động mạnh theo chế thị trường việc xác định tỷ khơng cịn phù hợp với quan hệ cung cầu thị trường thơng lệ quốc tế Từ 26/2/99 TGHĐ thức công bố hàng ngày xác định sở bình quân mua bán thực tế thị trường ngoại tệ liên ngân hàng ngày giao dịch gần trước đó, đồng thời biên độ giao dịch rút xuống 0,1% (Quyết định 64/1999 QĐ - NHNN7 65/1999/QĐNHNN7) to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tû gi¸ hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c Có thể nói bước đổi quan trọng quan niệm, tư mà thực tiễn quản lý, với chế làm cho tỷ giá hối đoái thị trường vận động cách khách quan phản ảnh quan hệ cung cầu ngoại tệ thị trường, đồng thời phù hợp với chế điều hành tỷ giá nhiều nước giới Song song với việc thay đổi chế điều hành tỷ giá NHNN Việt Nam có định thay đổi chế điều hành lãi suất (QĐ số 241/2000/QD NHNN1 ngày 2/8/2000 việc bãi bỏ chế điều hành lãi suất thay tổ chức tài quyền ấn định lãi suất cho vay khách hàng không vượt qua mức lãi suất biên độ quy định thời kì to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tû gi¸ hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y to k lic c Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Một số nhận định chung: Chính sách tỷ giá hối đối cịn số hạn chế rõ ràng đem lại nhiều kết tích cực cho kinh tế phát triển theo hướng mở cửa hội nhập Xét toàn diện lĩnh vực, việc vận hành sách tỷ giá Chính phủ đánh giá cao ý kiến ngồi nước Điều đặc biệt có ý nghĩa bối cảnh Kinh tế giới đầy khó khăn, nhiều quốc gia lớn phải vật lộn với thực trạng nguy suy thoái Việt Nam đạt mức tăng trưởng ổn định Trong hồn cảnh việc phá giá mạnh đồng nội tệ để chạy theo mục đích điều đáng cân nhắc Các nguyên nhân làm tăng tỷ giá thời gian qua : - Thứ nhất, hậu nhiều năm điều hành sách tỷ giá tách rời quy luật thị trường thời kỳ đóng cửa dài Do đồng nội tệ bị đánh giá cao giá trị thực - Thứ hai, cân đối cung - cầu ngoại tệ giá USD tăng phổ biến thị trường quốc tế (cho đến cuối năm 2001) gây sức ép mạnh mẽ lên tỷ giá nước ; d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c hoạt động XK bị ảnh hưởng suy thối chung tồn cầu - Thứ ba, tình hình thâm hụt cán cân tốn chưa cải thiện: XK gặp nhiều khó khăn thị trường Nhu cầu nhập máy móc thiết bị phục vụ sản xuất cao - Thứ tư, chế quản lý Kinh tế nhiều bất cập: Chính phủ chưa làm tốt cơng tác hướng dẫn thị trường; dự trữ ngoại tệ mỏng, chưa đủ để điều tiết thị trường ngoại hối nước Nước ta có điểm xuất phát thấp , tụt hậu nhiều năm đường hội nhập nên khó khăn thực mở cửa kinh tế vấn đề riêng tỷ giá, lực ta cịn yếu - Thứ năm, la hoá ngày diễn biến phức tạp nhiều nguyên nhân , đặc biệt tâm lý găm giữ đồng USD chờ tiếp tục lên giá dân chúng tâm lý sợ rủi ro tỷ giá, thói quen có tính chất lịch sử nhiều năm tiền VND liên tục giá để lại Do vậy, việc phá giá Đồng Việt Nam phương thuốc hữu hiệu cho phát triển chung Kinh tế số lý sau: - Một là, phá giá đồng Việt Nam không cải thiện cán cân toán Do chế độ tỷ giá khơng cịn trở ngại XK, nhà xuất cần có to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã, hạ giá thành xâm chiếm thị trường tiêu thụ … trước đòi hỏi chế tỷ giá Vì chế tỷ giá phát huy tác dụng tích cực có hàng loạt yếu tố hỗ trợ Hơn thế, phá giá mạnh lại gây khó khăn cho doanh nghiệp nước – vốn tình trạng tài yếu lại phải nhập nhiều máy móc, thiết bị để đại hố dây truyền sản xuất Nói cách khác, phá giá “XK lợi bất, NK cập hại “ - Hai là, khoản nợ nước ngồi Chính phủ, theo chế tương tự, tăng lên quy đổi nội tệ tiến hành phá giá - Ba là, phá giá mạnh điều kiện chưa có sức ép thực dội từ phía thị trường gây tâm lý bất ổn xáo trộn toàn diện Kinh tế - Bốn là, sách phá giá nhằm chuyển dịch cấu Kinh tế, nâng cao tính cạnh tranh thực có hiệu hàng loạt điều kiện khác như: Tư đắn sách thương mại hướng XK; hiểu rõ tận dụng lợi so sánh; thị trường tiêu thụ sản phẩm nước quốc tế rộng mở; phối hợp đồng với sách vĩ mơ khác Nếu khơng, việc phá giá gây nhiều hậu khôn lường Trước nguyên nhân trạng phân tích trên, sách tỷ giá hối đối hành to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c hợp lý Tỷ giá có tính chất “bị trườn”, thực chất coi phá giá Đồng Việt Nam theo diễn biến thị trường mà không gây nên cú sốc tỷ giá Đối với Kinh tế hội nhập Việt Nam sách sách tỷ giá thả có điều tiết nhà nước phù hợp, điều kiện để áp dụng chế độ tỷ giá thả chưa xuất đầy đủ,trong có yếu tố sau + Các doanh nghiệp chưa thích ứng với biến động thường xuyên thị trường , lực quản lý tài chưa tốt + Hệ thống NHVN trình đổi cịn nhiều yếu + Thị trường hối đối giai đoạn sơ khai , dự trữ ngoại tệ Nhà nước cịn thấp + NHNN chưa có phối hợp chặt chẽ sách biệp pháp điều hoà cung ứng tiền tệ nước , cá nhân, tổ chức tốn qua NH cịn mức độ thấp + Việc điều chỉnh tỷ giá đắn hiệu NHNN phụ thuộc rát lớn vào sách huy động sử dụng vốn, vốn nước Tuy nhiên, xét lâu dài, chế độ tỷ giá thả có điều tiết Nhà Nước phải giảm dần theo thời gian, để tiến tới áp dụng chế độ tỷ giá thả hoàn toàn to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e N y c Định hướng điều hành sách tỷ giá NHNNVN Như ta biết, chế độ tỷ giá cố định tốt cho mục tiêu ổn định giá cả, thúc đẩy hoạt động XNK (mặc dù không đồng nghĩa với việc thu hút mạnh vốn đầu tư nước cân Ngoại thương) Trong đó, chế độ tỷ giá thả dù có khả đương đầu với cú sốc có nguồn gốc từ thị trường hàng hóa, giúp cho cân Ngoại thương lại nguồn gốc siêu lạm phát tình trạng tăng nợ nước ngồi Mỗi chế độ có ưu, nhược điểm riêng mà thực tiễn rằng: dựa vào hai sớm hay muộn, Kinh tế phải trả giá đắt Từ phân tích ,chúng ta rút định hướng lâu dài cho sách tỷ giá Việt Nam : _ Trong giai đoạn đầu ( 8/2001), thực sách tỷ giá thấp để khuyến khích cho việc nhập cơng nghệ sản xuất đại, phát triển mặt hàng xuất _ Bên cạnh thực sách nâng cao chi tiêu nước(kích cầu) hàng hoá nuức sản xuất hạn chế nhập hàng tiêu dùng _ Khi kinh tế vững mạnh, thoát khỏi lệ thuộc vào hàng hố nhập thực sách tỷ giá cao để khuyến khích xuất Việc XK tăng lên hạn chế tiêu dùng nước giá cảc tăng lên tạo to k lic d o m o o c u -tr a c k C w w w d o m C lic k to Tỷ giá hối đoái w w w w bu bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c ... dài Do đồng nội tệ bị đánh giá cao giá trị thực - Thứ hai, cân đối cung - cầu ngoại tệ giá USD tăng phổ biến thị trường quốc tế (cho đến cuối năm 2001) gây sức ép mạnh mẽ lên tỷ giá nước ; d o... găm giữ đồng USD chờ tiếp tục lên giá dân chúng tâm lý sợ rủi ro tỷ giá, thói quen có tính chất lịch sử nhiều năm tiền VND liên tục giá để lại Do vậy, việc phá giá Đồng Việt Nam phương thuốc hữu... sản phẩm, mẫu mã, hạ giá thành xâm chiếm thị trường tiêu thụ … trước địi hỏi chế tỷ giá Vì chế tỷ giá phát huy tác dụng tích cực có hàng loạt yếu tố hỗ trợ Hơn thế, phá giá mạnh lại gây khó