Phân tích đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện hớn quản tỉnh bình phước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - HUỲNH DUY PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HỚN QUẢN, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - HUỲNH DUY PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HỚN QUẢN, TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Văn Tuấn Giáo viên hƣớng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Trần Văn Tuấn PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Phân tích đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thông tin q trình nghiên cứu hồn tồn hợp lệ Bình Phước, ngày tháng Tác giả luận văn Huỳnh Duy i năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình quan, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn trân thành quan tâm q báu Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Trần Văn Tuấn hết lịng hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tơi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo cán thuộc Phòng sau đại học – Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thực Luận văn Tôi xin cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phƣớc cung cấp tài liệu giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn anh, chị đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn; xin cảm ơn bạn bè, gia đình ln cổ vũ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Bình Phước, ngày tháng Tác giả luận văn Huỳnh Duy ii năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu thực luận văn……………………………………… Cấu trúc luận văn: CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .5 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất .7 1.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất .8 1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 1.2.1 Theo Luật Đất đai 2003 văn dƣới luật 1.2.2 Theo Luật Đất đai 2013 văn dƣới luật 12 1.3 Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất số nƣớc giới 14 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản 14 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất Trung Quốc .15 1.3.3 Quy hoạch sử dụng đất Hàn Quốc 15 1.3.4 Quy hoạch sử dụng đất Cộng hòa Liên bang Đức 16 1.3.5 Nhận xét chung .16 1.4 Khái quát quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bình Phƣớc định hƣớng sử dụng đất quy hoạch cho khu vực huyện Hớn Quản Error! Bookmark not defined 1.4.1 Quan điểm sử dụng đất 16 1.4.2 Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất tỉnh, cụ thể địa bàn huyện Hớn Quản 19 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 CỦA HUYỆN HỚN QUẢN, TỈNH BÌNH PHƢỚC .25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hớn Quản .25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .25 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai .42 iii 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hớn Quản 46 2.3 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất huyện Hớn Quản .49 2.3.1 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất huyện Hớn Quản 49 2.3.1.1 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 49 2.3.1.2 Các tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 54 2.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined 2.3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2015………………69 2.3.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2016………………76 2.3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện năm 2017…………… 83 2.3.6 Tổng hợp kết điều tra tình hình thực kế hoạch sử dụng đất 81 CHƢƠNG ĐỀ XUÂT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH 862 KHẢ THI CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HỚN QUẢN ĐẾN 2020 3.1 Đánh giá chung mặt đƣợc, tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2017 88 3.1.1 Những mặt đƣợc 88 3.1.2 Những tồn 89 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 93 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng lập kế hoạch sử dụng đất 93 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực 93 3.2.3 Giải pháp vốn đầu tƣ 94 3.2.4 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 104 iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Phân loại đất huyện Hớn Quản 28 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 45 Bảng 2.3: Chỉ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 48 Bảng 2.4: Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất năm kỳ đầu 52 Bảng 2.5: Kết thực QHSD đất kỳ trƣớc (2011-2014) 53 Bảng 2.6: Tình hình thực cơng trình dự án theo kế hoạch 2011-2014 56 Bảng 2.7: Kết thực QHSD đất 2015 đƣợc phê duyệt 65 Bảng 2.8: Đánh giá kết thực cơng trình dự án kế hoạch sử dụng đất 2015 66 Bảng 2.9: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 70 đƣợc phê duyệt 10 Bảng 2.10: Đánh giá kết quản thực cơng trình dự án theo kế hoạch sử dụng đất 2016 80 11 Bảng 2.11: Kết thực theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 84 12 Bảng 2.12: Tổng hợp nguyên nhân công trình dự án chƣa thực đƣợc theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2014 87 13 Bảng 2.13: Tổng hợp ngun nhân cơng trình dự án chƣa thực 88 đƣợc theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 14 Bảng 2.14: Tổng hợp nguyên nhân cơng trình dự án chƣa thực đƣợc theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 89 15 Bảng 2.15: Tổng hợp ngun nhân cơng trình dự án chƣa thực đƣợc theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 90 16 Bảng 2.16: Tổng hợp nguyên nhân cơng trình dự án chƣa thực đƣợc theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 92 v DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phƣớc 25 Hình 2.2: Biểu đồ cấu diện tích loại đất huyện Hớn Quản năm 2015 45 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ NĐ Nghị định TNMT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định GPMB Giải phóng mặt SDĐ Sử dụng đất CCN Cụm công nghiệp HTKT Hạ tầng kỹ thuật vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng,… nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nhƣng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nƣớc cách khoa học đạt hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Ngày q trình thị hố diễn với tốc độ nhanh, với sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trƣớc tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tƣơng lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất cách có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị chức quan trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Theo Điều Luật Đất đai 2013 nguyên tắc sử dụng đất là: “1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trƣờng khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng ngƣời sử dụng đất xung quanh” Để có đƣợc phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi việc phân tích, đánh giá đƣợc đầy đủ kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trƣớc nhiệm vụ quan trọng thiếu nhà quy hoạch, nhà quản lý phải tìm mặt đƣợc, tồn nguyên nhân, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hớn quản huyện nằm phía Tây tỉnh Bình Phƣớc Huyện Hớn Quản tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) kế hoạch sử dụng đất hàng năm 2015, 2016, ... kế hoạch sử dụng đất huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2011 – 2020 - Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 huyện Hớn Quản - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng. .. việc sử dụng đất; Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc tiềm đất đai; Xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất; Lập kế hoạch sử dụng. .. quát tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai .42 iii 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hớn Quản 46 2.3 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất huyện Hớn Quản