Luận án nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.
-1- PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Châu Âu nói chung Đơng Âu nói riêng năm 2016 trải qua nhiều kiện bất ổn ảnh hưởng trực tiếp lên trình phục hồi kinh tế khu vực Khủng bố liên tiếp xảy Pháp, Đức, Bỉ; khủng hoảng người di cư lớn từ sau Thế chiến thứ II khiến cho tình hình an ninh EU vốn đánh giá an toàn giới trở nên xáo trộn Brexit, trưng cầu dân ý Italia, chiến tranh Syria, căng thẳng Nga - Ukraine tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, tự thương mại khu vực Châu Âu Đối với thị trường nước Đông Âu, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu tăng từ 698,6 triệu USD năm 2007 lên 1488,7 triệu USD năm 2011 tăng lên 5743,2 triệu USD năm 2016 Trong đó, xuất sang thị trường Slo-va-kia tăng từ 82,1 triệu USD năm 2007 lên 297,6 triệu USD năm 2011 tăng lên 3.197,5 triệu USD năm 2016; thị trường Ba Lan tăng từ 375,4 triệu USD năm 2007 lên 779,7 triệu USD năm 2011 tăng lên 1.650,0 triệu USD năm 2016; tiếp đến thị trường Cộng hòa Séc tăng từ 198,2 triệu USD năm 2007 lên 375,4 triệu USD năm 2011 tăng lên 771,5 triệu USD năm 2016 thị trường Hung-ga-ri tăng từ 51,9 triệu USD năm 2007, giảm xuống 36,0 triệu USD năm 2011 tăng lên 124,3 triệu USD năm 2016 Kim ngạch nhập Việt Nam từ nước Đông Âu tăng từ 168,5 triệu USD năm 2007 lên 310,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 445,7 triệu USD năm 2016 Trong đó, kim ngạch nhập từ thị trường Ba Lan tăng từ 68,3 triệu USD năm 2007 lên 130,3 triệu USD năm 2011 tăng lên 236,0 triệu USD năm 2016; thị trường Séc từ 65,9 triệu USD năm 2007 giảm xuống 44,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 93,3 triệu USD năm 2016; tiếp đến thị trường Cộng hòa Slo-va-kia tăng từ 2,9 triệu USD năm 2007 lên 13,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 40,5 triệu USD năm 2016 thị trường Hung-ga-ri tăng từ 31,5 triệu USD năm 2007, tăng lên 45,6 triệu USD năm 2011 tăng lên 76,1 triệu USD năm 2016 Điều cho thấy Việt Nam xuất siêu mạnh sang nhóm nước Visegrad Các nước có nhu cầu nhập lớn mặt hàng vốn mạnh xuất Việt Nam dệt may, da giày, đồ gỗ loại nông sản cà phê, hạt tiêu,… Tuy nhiên, điều đáng tiếc Việt Nam lại nhập từ quốc gia ít, tức chưa tận dụng công nghiệp phát triển mạnh từ nước Những năm vừa qua, Việt Nam có nhiều cố gắng cho mục tiêu tăng kim ngạch xuất Tuy nhiên, hàng xuất Việt Nam manh mún, chất lượng chưa cao, giá cịn thấp so với hàng hóa cạnh tranh loại, tăng trưởng xuất chưa mang tính bền vững Có nhiều ngun nhân, có ngun nhân bắt nguồn từ sách giải pháp thúc đẩy xuất cho khu vực thị trường chưa thực có hiệu phát huy tác dụng Cụ thể: (1) Chính sách phát triển thị trường mặt hàng chưa thực góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa cho sang thị trường nước Đơng Âu (2) Chính sách thuế chưa thật góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa cho doanh nghiệp nói chung xuất sang thị trường trường nước Đơng Âu nói riêng (3) Chính sách -2- XTTM có khả quan so với sách thuế, tín dụng, tỷ giá, việc hỗ trợ cho doanh nghiệp thúc đẩy xuất hàng hóa doanh nghiệp, nhiên hạn chế (4) Dịch vụ bảo hiểm xuất lực doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam nhiều hạn chế Hoạt động bảo hiểm xuất chủ yếu đối tác nhập định tham gia hoạt động bảo hiểm hàng hóa xuất chủ yếu doanh nghiệp nước (5) Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất phát triển nguồn nhân lực chưa thực phát huy cách có hiệu việc hỗ trợ hoạt động xuất hàng hóa (6) Ngồi ra, sách nhằm thuận lợi hóa thương mại cịn nhiều bất cập, gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp ảnh hưởng không nhỏ tới thúc đẩy xuất nói chung xuất sang thị trường số nước Đơng Âu nói riêng, như: thời gian kê khai thuế lớn; thủ tục hải quan nhiều điểm "vướng",… Để có sở lý luận thực tiễn việc triển khai cách có hiệu biện pháp thúc đẩy xuất Việt Nam thời gian tới nói chung xuất sang khu vực thị trường nước Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slo-va-kia, Hungga-ry Ba Lan nhóm Visegrad nói riêng, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án “Giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang số nước Đông Âu” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục tiêu nghiên cứu: nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Nhiệm vụ cụ thể: (1) Làm rõ số vấn đề lý luận thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia; (2) Nghiên cứu kinh nghiệm số nước giải pháp thúc đẩy xuất hàng hoá sang thị trường nhóm Visegrad rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc thúc đẩy xuất hàng hóa sang nhóm thị trường quốc gia này; (3) Đánh giá thực trạng giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu giai đoạn 2011 - 2016; rút ưu điểm kết đạt chủ yếu; hạn chế bất cập nguyên nhân; (4) Đề xuất quan điểm, định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án: xuất thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án: (1) Về không gian: nghiên cứu xuất thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang số thị trường số nước Đơng Âu, cụ thể là: Cộng hịa Séc, Cộng hòa Slo-va-kia, Hung-ga-ri Ba Lan (2) Về -3- mặt thời gian: Thực trạng xuất thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu giai đoạn 2011 - 2016, đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (3) Về mặt nội dung: Luận án sâu nghiên cứu giải pháp thúc đẩy xuất nhóm mặt hàng sang số nước cụ thể: Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slova-kia, Hung-ga-ry Ba Lan trong nhóm Visegrad Thúc đẩy xuất hàng hóa phải triển khai kết hợp dựa sách, cơng cụ biện pháp Nhà nước biện pháp cụ thể doanh nghiệp Tuy nhiên,trong giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án, nghiên cứu sinh tiếp cận sâu phân tích sách thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phương pháp chủ yếu sau: Phương pháp nghiên cứu điển hình (tiếp cận điểm - case studies); Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp; Phương pháp nghiên cứu đối chiếu (Cross methodology); Phương pháp điều tra, thu thập thông tin trực tiếp; Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Phương pháp khảo sát, điều tra doanh nghiệp Những điểm luận án Thứ nhất, qua nghiên cứu sở lý luận, luận án hệ thống hóa góp phần làm rõ thêm số sách, công cụ cụ thể thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đơng Âu Thứ hai, đánh giá đúng, khách quan tranh thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời gian qua Chỉ ưu điểm, kết chủ yếu đạt được, đặc biệt hạn chế, bất cập nguyên nhân để làm cứ, sở cho giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang nước Đông Âu lựa chọn thời gian tới Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng luận án đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Kết cấu Luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, tổng quan cơng trình nghiên cứu, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thúc đẩy xuất hàng hóa học kinh nghiệm số quốc gia thúc đẩy xuất hàng hóa Chương 2: Đánh giá thực trạng thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu giai đoạn 2011 – 2016 Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 -4- TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Mặc dù qua tổng hợp tất tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan (từ đánh giá thành tựu mà cơng trình nghiên cứu giải được, nhận định hạn chế chưa giải được) cho thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu nước đề cập trực tiếp gián tiếp đến thúc đẩy xuất nói chung thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước Đơng Âu nói riêng Tuy nhiên, thời điểm nay, theo tác giả biết chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận nghiên cứu cụ thể cơng cụ, sách Chính phủ doanh nghiệp nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước Đơng Âu Đồng thời, phân tích, nhận định bối cảnh nước quốc tế, yêu cầu nước quốc tế tác động thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước Đông Âu Trên sở khuyến nghị lựa chọn quan điểm, định hướng thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước Đông Âu bối cảnh mới; đề xuất khuyến nghị giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước Đông Âu thời gian tới -5- CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT VÀ VAI TRỊ CỦA THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA 1.1.1 Khái niệm xuất thúc đẩy xuất hàng hóa Thúc đẩy xuất phương thức nâng cao khả tiêu thụ hàng hóa, bao gồm công cụ, biện pháp Nhà nước doanh nghiệp nhằm tạo hội khả tăng giá trị số lượng hàng hóa xuất thị trường nước ngồi 1.1.2 Vai trị thúc đẩy XK hàng hóa phát triển kinh tế xã hội quốc gia - Thúc đẩy xuất góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, từ góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ, tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ cơng nghiệp hóa đất nước - Thúc đẩy xuất đồng nghĩa với việc gia tăng khả mở rộng mặt hàng thị trường nâng cao giá trị cho hàng hóa xuất khẩu, từ góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu xuất khẩu, thúc đẩy sản xuất phát triển - Thúc đẩy xuất có vai trị kích thích đổi trang thiết bị cơng nghệ sản xuất tạo nguồn cung hàng hóa phục vụ cho mục tiêu đa dạng hóa mặt hàng thị trường xuất - Xuất hàng hóa nói chung khả thúc đẩy xuất nhằm gia tăng khối lượng giá trị hàng hóa xuất góp phần tích cực tới việc gia tăng cơng ăn việc làm, góp phần giải cơng ăn việc làm cải thiện đời sống xã hội - Thúc đẩy xuất góp phần củng cố thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia - Thúc đẩy xuất có ý nghĩa quan trọng việc củng cố đẩy mạnh hoạt động sản xuất - kinh doanh tăng cường khả xuất cho doanh nghiệp 1.2 NỘI DUNG VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA 1.2.1 Nội dung thúc đẩy xuất hàng hóa 1.2.1.1 Những nội dung thúc đẩy xuất hàng hóa (1) Chiến lược sách thúc đẩy xuất Chính phủ * Chiến lược quốc gia: Chiến lược phát triển thương mại quốc gia; Chiến lược xuất nhập quốc gia; Chiến lược đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế; Các sách thúc đẩy xuất Chính phủ (Chính sách mặt hàng; Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu; Chính sách thuế; Chính sách tỷ giá hối đối; Chính sách thị trường xúc xúc tiến thương mại; Bảo hiểm xuất khẩu; Chính sách thu hút đầu tư cho xuất -6- khẩu; Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất nhằm hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu; Chính sách phát triển nguồn nhân lực cho thúc đẩy xuất hàng hóa) (2) Các biện pháp thúc đẩy xuất doanh nghiệp (Hoạt động thông tin, nghiên cứu, dự báo thị trường; Hoạt động xúc tiến thương mại, marketing xuất doanh nghiệp; Tăng cường đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, xây dựng thương hiệu, chất lượng sản phẩm sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ đại, tiên tiến doanh nghiệp; Đầu tư đổi mới, nâng cao trình độ thiết bị, công nghệ doanh nghiệp; Đẩy mạnh liên kết hợp tác doanh nghiệp, tăng cường lực tham gia vào mạng sản xuất chuỗi cung ứng hàng hóa hai bên, khu vực tồn cầu, ) Nhìn chung, thúc đẩy xuất hàng hóa phải kết hợp sử dụng dựa sách, công cụ Nhà nước biện pháp cụ thể doanh nghiệp Tuy nhiên,trong giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án, nghiên cứu sinh tiếp cận sâu phân tích sách thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia Do vậy, nội dung chủ yếu thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đông Âu xác định cụ thể sau: Biểu đồ 1.1 Các nội dung thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đơng Âu Chính sách HỘI NHẬP KINH TẾ Chính sách mặt Chính hàng Chính sách thuế sách tínChính Chính dụng sá X s HỘI NHẬP KINH T THÚC ĐẨY XK HÀNG H Nguồn: Nghiên cứu, tổng hợp tác giả luận án 1.2.1.2 Các sách cơng cụ chiến lược thúc -7- đẩy xuất quốc gia Có thể nói, chiến lược quốc gia nhằm thúc đẩy xuất bao gồm biện pháp tổng thể sau đây: (1) Lồng ghép điều phối chương trình xúc tiến xuất nhằm hỗ trợ tạo điều kiện tiếp cận phát triển thị trường cho doanh nghiệp (2) Tăng cườnghợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo hội chia sẻ lợi ích kinh tế thúc đẩy tăng trưởng toàn cầu (3) Tăng cường hỗ trợ, đóng góp tích cực quan, tổ chức nước phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy xuất tăng trưởng kinh tế quốc gia (4) Tăng cường vai trò Hiệp hội ngành hàng cộng đồng doanh nghiệp quốc gia (5) Tăng cường diện quốc tế, tập trung thúc đẩy phát triển thị trường xuất (6) Tăng cường gắn kết sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy phát triển thương mại xuất (7) Tạo điều kiện thuận lợi việc tiếp cận nguồn hỗ trợ cho doanh nghiệp (8) Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư hỗ trợ tài chính, tín dụng nhằm thúc đẩy xuất cho SMEs (9) Xây dựng tăng cường công tác xúc tiến xuất theo định hướng chiến lược kinh doanh định hướng chiến lược phát triển thị trường 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thúc đẩy xuất hàng hóa 1.2.2.1 Các yếu tố thuộc quốc gia xuất khẩu: (1) Nhận thức cấp lãnh đạo, nhà hoạch định thực thi sách xuất khẩu; (2) Chiến lược phát triển kinh tế quốc gia; (3) Điều kiện tự nhiên, lợi so sánh lợi cạnh tranh; (4) Điều kiện kinh tế, thị trường; (5) Thể chế, sách phát triển thương mại; (6) Tình hình thị trường hàng hóa giới 1.2.2.2 Các yếu tố quốc tế quốc gia nhập khẩu: (1) Tự hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế; (2) Quan hệ trị, kinh tế giới, vấn đề mang tính tồn cầu; (3) Chính sách quốc gia nhập khẩu; (4) Yêu cầu sách thương mại tổ chức kinh tế khu vực giới 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 1.3.1 Kinh nghiệm giải pháp thúc dẩy xuất Hàn Quốc Hàn Quốc cho thấy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng từ năm 1960 Chính phủ đưa ưu đãi khác để thúc đẩy xuất khẩu, mong muốn tăng trưởng kinh tế dựa xuất Các biện pháp thúc đẩy xuất Hàn Quốc bao gồm: ưu đãi thuế, ưu đãi tài chính, thành lập khu vực mậu dịch tự tổ chức hỗ trợ Chính phủ cung cấp khoản trợ cấp khổng lồ để thúc đẩy ngành công nghiệp liên -8- quan đến xuất Tỷ lệ trợ cấp xuất Hàn Quốc giai đoạn thúc đẩy xuất từ năm 1960 đến đầu năm 1980, khác tùy thuộc vào phương pháp tính tốn Cùng với sách thúc đẩy xuất khẩu, Hàn Quốc thực sách bảo hộ nhập Các biện pháp bảo vệ nhằm mục đích thay nhập có xu hướng chống lại xuất theo nghĩa nguồn lực sản xuất phân bổ hàng phi thương mại, hàng xuất hàng nhập Các rào cản nhập thuế quan hay hàng rào phi thuế quan khác có xu hướng làm tăng mức giá nhập khẩu, đạo nguồn lực sản xuất từ xuất sang hàng nhập 1.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường Ba Lan 1.3.2.1 Khái quát quan hệ thương mại Trung Quốc Ba Lan Quan hệ kinh tế thương mại Trung Quốc Ba Lan thời gian qua phát triển cách nhanh chóng, bối cảnh kinh tế giới có nhiều thay đổi làm dịch chuyển dòng chảy thương mại đầu tư Trong số quốc gia Trung Đông Âu, Ba Lan đối tác thương mại lớn Trung Quốc, khối lượng thương mại nhập hàng hóa dịch vụ Trung Quốc tiếp tục cải thiện tính minh bạch sách thực tiễn thương mại đầu tư mình, xây dựng sách thúc đẩy xuất sang Ba Lan dựa nỗ lực để xem xét, sửa đổi bổ sung cơng cụ, biện pháp mang tính cụ thể, rõ ràng Chính phủ Trung Quốc triển khai sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, như: sách hồn thuế, sách tiền tệ, hỗ trợ lãi suất,… Nhìn chung, Trung Quốc Ba Lan thực tốt sách thúc đẩy quan hệ thương mại hai bên Hơn nữa, việc bạch hóa sách thương mại hai nước khơng mang lại lợi ích cho phát triển quan hệ kinh tế kinh tế trực tiếp hai nước, mà củng cố thuận lợi hóa thương mại bối cảnh xu hướng đa phương hóa diễn khắp khu vực giới 1.3.3 Bài học rút cho Việt Nam 1.3.3.1 Bài học áp dụng Thứ nhất, Chính phủ Hàn Quốc thay đổi hướng sách từ trợ cấp trực tiếp ngành cơng nghiệp doanh nghiệp có chọn lọc sang sách định hướng chức hỗ trợ chung cho hoạt động R&D Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ việc xây dựng vận hành tổ chức xúc tiến hỗ trợ thúc đẩy xuất Những -9- sách công cụ thúc đẩy xuất đưa nước phát triển khác Thứ hai, phát huy tiềm lợi so sánh thúc đẩy xuất hàng hóa với bên ngồi Tăng cường hợp tác đầu tư chế biến sâu đa dạng hóa sản phẩm xuất nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa bên ngồi Thực ưu tiên sách ngoại giao kinh tế, tăng cường thăm viếng lẫn lãnh đạo hai bên tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư cấp phủ Ngồi ra, Trung Quốc tăng cường thực sách hồn thuế xuất hay giảm thuế xuất hàng hóa dịch vụ 1.3.3.2 Bài học kinh nghiệm lưu ý để tránh Thứ nhất, bối cảnh cán cân thương mại Việt Nam tương đối cân khơng nói thường xuyên thâm hụt thương mại (mặc dù cán cân thương mại cải thiện theo hướng bắt đầu thăng dư) thận trọng trong việc xem xét sử dụng công cụ tỷ giá việc sử dụng cơng cụ tỷ giá vừa đem lại hiệu tích cực đơi đem lại hiệu tiêu cực tổng thể kinh tế Kinh nghiệm cho thấy, tác động sách tỷ giá cán cân thương mại kinh tế quốc gia, nên Chính phủ Hàn Quốc không sử dụng công cụ cơng cụ để thúc đẩy xuất Thay vào đó, Chính phủ hỗ trợ việc xây dựng vận hành tổ chức xúc tiến hỗ trợ thúc đẩy xuất Thứ hai, cần lưu ý sử dụng sách tín dụng sáchtín dụng nhằm thúc đẩy xuất thơng qua việc kiểm sốt chặt chẽ ngân hàng thương mại dẫn đến thiếu hiệu việc sử dụng nguồn tài nguyên số trường hợp làm méo mó hoạt động ngành ngân hàng doanh nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 2.1.1 Tổng quan tình hình kinh tế nước Đơng Âu lựa chọn - Cộng hòa Ba Lan: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm Ba Lan giai đoạn 2011 - 2015 đạt 3%/năm GDP Ba Lan theo ngang giá sức mua tăng từ 788,6 tỷ USD năm 2011 lên 1.003 tỷ USD năm 2015 Tỷ trọng ngành GDP cụ thể sau: Nông nghiệp: 3,3%; cơng nghiệp: 41,1%; dịch vụ: 55,6% GDP bình qn đầu người tăng từ 20.500 USD/người/năm năm 2011 lên 26.400 - 10 - USD/người/năm năm 2015 đạt 27.700 USD/người/năm năm 2016 - Cơng hịa Séc: Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn hàng năm Cộng hịa Séc giai đoạn 2012-2015 đạt 1,1%/năm GDP Cộng hòa Séc theo ngang giá sức mua tăng từ 295,2 tỷ USD năm 2012 lên 331,4 tỷ USD năm 2015 - Cộng hịa S-lơ-va-kia: Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn hàng năm giai đoạn 2012 - 2015 đạt 2,23%/năm GDP Slo-va-ki-a theo ngang giá sức mua tăng từ 145,1 tỷ USD năm 2012 lên 158,4 tỷ USD năm 2015 Tỷ trọng ngành GDP sau: Nông nghiệp 3,4% - Công nghiệp 30,4% - Dịch vụ 66,2% GDP bình quân đầu người tăng từ 26.800 USD/người/năm năm 2012 lên 29.500 USD/người/năm năm 2015 - Hung-ga-ri : Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm Hung-ga-ri giai đoạn 2012 - 2015 đạt 1,4%/năm GDP Hung-ga-ri theo ngang giá sức mua tăng từ 230,9 tỷ USD năm 2012 lên 257,0 tỷ USD năm 2015 2.1.2 Tổng quan tình hình thương mại nước Đơng Âu lựa chọn - Cộng hịa Ba Lan : Kim ngạch xuất nhập Ba Lan tăng giảm thất thường giai đoạn 2011 - 2016 Trong đó, kim ngạch xuất đạt 191 tỷ USD năm 2012 tăng lên 210,7 tỷ USD năm 2014 sau lại giảm xuống cịn 190,2 tỷ USD năm 2015; Các mặt hàng xuất gồm: Máy móc, thiết bị giao thơng 37,8%, hàng hóa sản xuất trung gian 23,7%, hàng hóa sản xuất khác 17,1%, thực phẩm động vật sống 7,6% Các quốc gia nhập Ba Lan gồm: Đức 27,1%, Anh 6,6%, Cộng hòa Séc 6,6%, Pháp 5.8%, Ý 4,7%, Hà Lan 4,3%, Nga 4,2% (2014) Tương tự kim ngạch nhập đạt 208,1 tỷ USD năm 2012 tăng lên 215,0 tỷ USD năm 2014 sau lại giảm xuống cịn 187,5 tỷ USD năm 2015; Các mặt hàng nhập gồm: Máy móc, thiết bị giao thơng 38%, hàng hóa sản xuất trung gian 21%, hóa chất 15%, khống sản, nhiên liệu, dầu nhờn, sản phẩm liên quan 9%; Các thị trường nhập Ba Lan gồm: Đức 28,0%, Nga 9,1%, Trung Quốc 6,5%, Hà Lan 5,9%, Ý 5,5%, Pháp 4,2%, Cộng hòa Séc 4.2% (2014) - Cộng hòa Séc: Kim ngạch xuất nhập Cộng hòa Séc tăng nhanh giai đoạn 2011 - 2016 Các mặt hàng xuất Cộng hịa Séc gồm: Máy móc thiết bị vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất Các quốc gia nhập gồm: Đức 32,4%, Slo-va-kia 8,4%, Ba Lan 6%, Anh 5,1%, Pháp 5,1%, Áo 4,4% (2014) Kim ngạch nhập tăng trưởng nhanh giai đoạn 20112016, năm 2015 kim ngạch nhập đạt 124,0 tỷ USD; Các mặt hàng nhập Cộng hịa Séc gồm: Máy móc thiết bị vận tải, nguyên liệu nhiên liệu, hóa chất; Các thị trường nhập gồm: Đức 30,2%, Ba Lan 8,5%, Slo-va-kia - 11 - 6,8%, Trung Quốc 6,2%, Hà Lan 5,7%, Áo 4,2% - Cộng hòa Slo-va-kia: Kim ngạch xuất nhập Slo-va-kia tăng giảm thất thường giai đoạn 2012 - 2015 Trong đó, kim ngạch xuất đạt 77,82 tỷ USD năm 2012, giảm xuống 56,39 tỷ USD năm 2015; Các mặt hàng xuất gồm: Phương tiện vận tải phụ tùng 27%, máy móc thiết bị điện 20%, sắt thép 4%, dầu khoáng nhiên liệu 5% (2015) Các quốc gia nhập gồm: Đức 23,3%, Cộng hòa Slo-va-kia 13,6%, Ba Lan 8,8%, Hung-ga-ri 6,6%, Áo 6,5%, Anh 5,4%, Pháp 5,2% Ý 4,8% (2014) Kim ngạch nhập giảm từ 74,29 tỷ USD năm 2012 xuống 53,5 tỷ USD năm 2015; Các mặt hàng nhập gồm: Mặt hàng máy móc thiết bị điện 20%, phương tiện vận tải phụ tùng 14%, nhiên liệu khoáng sản dầu 9% (2015); Các thị trường nhập gồm: Đức 19%, Cộng hịa Séc 16,9%, Áo 9,3%, Nga 7,9%, Ba Lan 6,2%, Hung-ga-ri 6,2%, Hàn Quốc 4,2%, Trung Quốc 4,0% (2014) - Hung-ga-ri: Kim ngạch xuất nhập Hung-ga-ri tăng trưởng mức tương đối thấp giai đoạn 2011 - 2016 Các mặt hàng xuất gồm: Mặt hàng máy móc thiết bị 53,5%, hãng sản xuất 31,2%, sản phẩm thực phẩm 8,7%, nguyên liệu 3,4%, nhiên liệu điện 3,9% (2012) Các quốc gia nhập gồm: Đức 26,7%, Ru-ma-ni 5,8%, Áo 5,7%, Slo-va-kia 5,4%, Ý 4.9%, Pháp 4,6%, Anh 4,1%, Ba Lan 4,0% (2013) Kim ngạch nhập tăng từ 87,57 tỷ USD năm 2012 lên 92,92 tỷ USD năm 2015; Các mặt hàng NK gồm: Mặt hàng máy móc thiết bị 53,5%, hãng sản xuất 31,2%, sản phẩm thực phẩm 8,7%, nguyên liệu 3,4%, nhiên liệu điện 3,9% (2012); Các thị trường nhập gồm: Dức 25,5%, Nga 8,6%, Áo 6,8%, Trung Quốc 6,7%, Slo-va-kia 5,8%, Ba Lan 4,9%, Ý 4,4%, Cộng hòa Séc 4,2% (2013) 2.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU 2.2.1 Khái quát xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu - Về xuất khẩu: Kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu tăng từ 698,6 triệu USD năm 2007 lên 1488,7 triệu USD năm 2011 tăng lên 5743,2 triệu USD năm 2016 Trong đó, xuất sang thị trường Slo-va-kia tăng từ 82,1 triệu USD năm 2007 lên 297,6 triệu USD năm 2011 tăng lên 3.197,5 triệu USD năm 2016; thị trường Ba Lan tăng từ 375,4 triệu USD năm 2007 lên 779,7 triệu USD năm 2011 tăng lên 1.650,0 triệu USD năm 2016; tiếp đến thị trường Cộng hòa Séc tăng từ 198,2 triệu USD năm 2007 lên 375,4 triệu USD năm 2011 tăng lên 771,5 triệu - 12 - USD năm 2016 thị trường Hung-ga-ri tăng từ 51,9 triệu USD năm 2007, giảm xuống 36,0 triệu USD năm 2011 tăng lên 124,3 triệu USD năm 2016 - Về nhập khẩu: Kim ngạch nhập Việt Nam từ nước Đông Âu tăng từ 168,5 triệu USD năm 2007 lên 310,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 445,7 triệu USD năm 2016 Trong đó, kim ngạch nhập từ thị trường Ba Lan tăng từ 68,3 triệu USD năm 2007 lên 130,3 triệu USD năm 2011 tăng lên 236,0 triệu USD năm 2016; thị trường Cộng hòa Séc từ 65,9 triệu USD năm 2007 giảm xuống 44,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 93,3 triệu USD năm 2016; tiếp đến thị trường Cộng hòa Slo-va-kia tăng từ 2,9 triệu USD năm 2007 lên 13,9 triệu USD năm 2011 tăng lên 40,5 triệu USD năm 2016 thị trường Hung-ga-ri tăng từ 31,5 triệu USD năm 2007, tăng lên 45,6 triệu USD năm 2011 tăng lên 76,1 triệu USD năm 2016 2.2.2 Thực trạng số giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu 2.2.2.1 Hội nhập khu vực tham gia Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) Để tham gia vào xu phát triển chung thời đại, đón bắt hội phát triển mới, từ Đại hội VII (1991) đến Đảng ta đề chủ trương quán hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng chủ động, đa phương hóa, đa dạng hóa , trọng đến đối tác chiến lược nước có chung đường biên giới Về bản, FTA đóng góp tích cực vào q trình thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao hiệu nhập khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ nước 2.2.2.2 Xây dựng chiến lược phát triển thương mại xuất nhập hàng hóa (1) Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020 Quyết định số 2471/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 28/12/2011, ban hành Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 Thực Chương trình hành động, Bộ Cơng Thương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tiến hành triển khai thực Đề án: + Đề án phát triển thị trường khu vực thời kỳ 2015 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1467/QĐ-TTg ngày 24/8/2015) + Đề án thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam tham gia trực tiếp mạng phân phối nước giai đoạn đến năm 2020 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định - 13 - số 1513/QĐ-TTg ngày 03/9/2015) + Đề án phát triển cụm liên kết xuất ngành cơng nghiệp khí, dệt may, da giày đồ gỗ (Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quyết định số 4842/QĐ-BCT ngày 09/12/2016) (2) Hệ thống văn quy phạm pháp luật xuất nhập hàng hóa - Thời gian qua, hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập có nhiều thay đổi, hồn thiện với ban hành có hiệu lực loạt văn cấp Luật như: Luật Hải quan năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2014, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2016, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế năm 2016, Luật Đầu tư năm 2014, Luật Ngoại thương,… Nghị định số 77/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Cơng Thương - Về thủ tục hành cơng tác kiểm tra chuyên ngành, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 05/2016/TT-BCT ngày 06/6/2016 quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Công Thương; Thông tư số 23/2016/TT-BCT ngày 12/10/2016 bãi bỏ Thông tư số 37/2015/TT-BCT ngày 30/10/2015 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định mức giới hạn việc kiểm tra hàm lượng formaldehyt amin thơm chuyển hóa từ thuốc nhuộm azo sản phẩm dệt may; Quyết định số 3648/QĐ-BCT ngày 08/9/2016 công bố Danh mục sản phẩm hàng hóa nhập phải kiểm tra việc bảo đảm chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm trước thông quan thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương thay Quyết định số 11039/QĐ-BCT; Thông tư số 27/2016/TT-BCT ngày 05/12/2016 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật quy định điều kiện đầu tư kinh doanh số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương,… - Đối với hoạt động thương mại biên giới, để khắc phục số tồn tại, vướng mắc Thông tư số 52/2015/TT-BCT, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 34/2016/TT-BCT quy định chi tiết hoạt động mua bán hàng hóa qua biên giới thương nhân Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung đường biên giới, có hiệu lực từ ngày 15/02/2017, thay cho Thông tư số 52/2015/TT-BCT - 14 - - Đối với lĩnh vực tiêu chuẩn quy chuẩn, chất lượng sản phẩm hàng hóa, để góp phần tăng cường kiểm sốt chất lượng hàng hóa nhập khẩu, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, góp phần bảo vệ người tiêu dùng nước, Bộ Công Thương ban hành Thông tư: Thông tư 33/2016/TT-BCT ngày 23/12/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 36/2015/TT-BCT ngày 28/10/2015 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật kỹ thuật quốc gia sản phẩm khăn giấy giấy vệ sinh; Thông tư số 36/2016/TT-BCT ngày 28/12/2016 quy định dán nhãn lượng cho phương tiện, thiết bị sử dụng lượng thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương, - Bên cạnh hệ thống pháp luật quản lý chuyên ngành, chế quản lý với lĩnh vực, mặt hàng cụ thể, hệ thống pháp luật hải quan thời gian qua có nhiều thay đổi, cải tiến với ban hành có hiệu lực 2.2.2.3 Một số chương trình thúc đẩy xuất khẩu: (1) Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho xuất khẩu; (2) Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia; (3) Chương trình thương hiệu quốc gia; (4) Chương trình doanh nghiệp xuất uy tín 2.2.2.4 Chính sách tài chính, tín dụng thúc đẩy xuất khẩu: (1) Chính sách tỷ giá, (2) Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất 2.2.2.5 Các sách nhằm thuận lợi hóa thương mại cho doanh nghiệp: (1) Phát triển dịch vụ logistics, (2) Cơ chế cửa quốc gia, (3) Cải cách thủ tục hành 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU 2.3.1 Những kết đạt 2.3.1.1 Đối với sách thúc đẩy xuất - Về sách xúc tiến thương mại: Hoạt động XTTM triển khai nhiều, đồng hiệu cao - Chương trình Thương hiệu Quốc gia: Hoạt động tuyên truyền quảng bá cho Chương trình doanh nghiệp có thương hiệu sản phẩm đạt thương hiệu quốc gia ngày tăng cường - Chương trình Doanh nghiệp xuất uy tín: Từ bắt đầu triển khai đến nay, chương trình Doanh nghiệp xuất uy tín Bộ Cơng Thương nhận hưởng ứng tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp xuất nước quan hữu quan, đóng góp hiệu vào cơng tác giới thiệu, tun truyền quảng bá hình ảnh doanh nghiệp xuất Việt Nam mang tầm quốc gia 2.3.1.2 Đối với sách hỗ trợ tài chính, tín dụng với tư cách biện - 15 - pháp góp phần thúc đẩy xuất Về bản, quy định sách tín dụng đầu tư Chính phủ khắc phục hạn chế, tồn sách khó khăn, vướng mắc q trình triển khai sách giai đoạn trước Cụ thể: Một là, Chính phủ ban hành nhiều sách tài chính, tín dụng hỗ trợ cho thúc đẩy xuất hàng hóa nói chung xuất sang thị trường số nước Đơng Âu nói riêng Hai là, chế lãi suất thực theo nguyên tắc lãi suất cho vay không thấp lãi suất bình qn nguồn vốn cộng với phí hoạt động ngân hàng Ba là, danh mục dự án vay vốn đầu tư nhà nước điều chỉnh tập trung vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngành nghề định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Bốn là, sách tỷ giá Chính phủ đạo NHNN điều chỉnh linh hoạt theo diễn biến thị trường, tạo điều kiện cho thúc đẩy xuất khẩu, kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ mô kinh tế 2.3.1.3 Đối với việc thuận lợi hóa thương mại nhằm thúc đẩy xuất Các Bộ/Ngành tích cực triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tiến hành rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai thủ tục website đơn vị, triển khai tốt công tác tiếp nhận trả hồ sơ theo chế cửa, cửa liên thông Một số Bộ/Ngành thực giải thủ tục hành theo quy trình ISO, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập Việc cải cách thủ tục hành Bộ/Ngành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu, tiết kiệm chi phí rút ngắn thời gian làm thủ tục, qua nâng cao khả cạnh tranh xuất cho doanh nghiệp 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế sách thức đẩy xuất hàng hóa sang thị trường nước Đơng Âu: (1) Đối với sách phát triển thị trường mặt hàng: sách phát triển thị trường mặt hàng chưa thực góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa cho sang thị trường nước Đông Âu (2) Đối với sách thuế: sách thuế chưa thật góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa - 16 - cho doanh nghiệp nói chung xuất sang thị trường trường nước Đơng Âu nói riêng (3) Chính sách tín dụng cho xuất sách tỷ giá: sách thuế chưa thật góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa cho doanh nghiệp nói chung xuất sang thị trường trường nước Đơng Âu nói riêng (4) Chính sách xúc tiến thương mại: hoạt động XTTM phạm vi nước đổi mới, thiếu chiến lược XTTM chung cấp quốc gia để liên kết hoạt động XTTM thành tổng thể nhằm đáp ứng tốt nhu cầu doanh nghiệp (5) Chính sách bảo hiểm xuất khẩu: phát triển dịch vụ bảo hiểm xuất lực doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam nhiều hạn chế (6) Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất phát triển nguồn nhân lực: thực tế sách chưa thực phát huy cách có hiệu việc hỗ trợ hoạt động xuất hàng hóa, nhiên hoạt động bảo hiểm xuất Việt Nam 2.3.2.2 Hạn chế việc thuận lợi hóa thương mại: Thứ nhất, thời gian kê khai thuế lớn Thứ hai, ngành Hải quan mặ dù có nhiều cải cách, nhiên thủ tục hải quan cịn nhiều điểm "vướng" Ngồi ra, đồng bộ, ngành việc hỗ trợ doanh nghiệp triển khai thơng quan cịn nhiều bất cập Hệ thống hạ tầng viễn thông, đầu tư sở vật chất nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu làm hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành Hải quan, 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan (thuộc nhà nước): Trước hết, hình thức huy động vốn theo chiều sâu doanh nghiệp chưa đạt hiệu Triển khai thực đồng giải pháp Chính phủ đạo NHNN hỗ trợ DN phát triển Thứ hai, sách khuyến khích cho vay đồng ngoại tệ nhằm nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp Thứ ba, sách tỷ giá hối dối chưa đóng vai trị tích cực việc bảo hộ cách hợp lý doanh nghiệp nước, chưa hỗ trợ mạnh hoạt động xuất sản phẩm mà Việt Nam có lợi so sánh Thứ tư, hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất ngân hàng tổ chức tín dụng Việt Nam nhiều hạn chế, tỷ trọng bảo hiểm tín dụng xuất nhập cịn thấp Thứ năm, chương trình xúc tiến thương mại quốc gia cịn đơn điệu, khơng có thay đổi nhiều tổ chức phương thức thực hiện; khơng có nhiều hình thức xúc tiến thương mại Thứ sáu, Chính phủ có nhiều đạo tích cực, trình sửa đổi văn pháp quy diễn chậm (chưa đạt 30% 2016) lại phát sinh nội dung bất cập - 17 - Thứ bảy, sách thúc đẩy xuất sang thị trường số nước Đông Âu chưa thực tập trung Thứ tám, vai trò lãnh đạo các tổ chức trị xã hội, xã hội - nghề nghiệp, hiệp hội ngành nghề chưa thực hiệu quả, chậm đổi theo yêu cầu thực tiễn; chưa làm tốt vai trò thúc đẩy xuất doanh nghiệp Thứ chín, vai trị đại diện thương mại cộng đồng người Việt Nam nước Đông Âu việc hỗ trợ thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường cịn hạn chế 2.3.3.2 Ngun nhân phía doanh nghiệp: Thứ nhất, hầu hết doanh nghiệp chưa chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh mang tầm dài hạn sang thị trường nước Đông Âu Thứ hai, tiềm lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu xác định mặt hàng xuất có tiềm để xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất sang thị trường yếu Thứ ba, hoạt động xúc tiến thương mại doanh nghiệp quan tâm, nhiên hạn chế nguồn lực họ chưa thực chủ động việc tăng cường triển khai hoạt động Thứ tư, thị trường nước Đông Âu đa dạng, doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam chưa thực chủ động đàm phán, khắc phục khó khăn phát sinh việc toán Thứ năm, việc áp dụng phương thức kinh doanh mới, hình thức xúc tiến thương mại doanh nghiệp Việt Nam mở rộng phát triển thị trường xuất hàng hóa sang nước Đơng Âu cịn hạn chế Thứ sáu, tham gia phân phối trực tiếp mạng phân phối thị trường nước Đông Âu hạn chế Thứ bảy, lĩnh vực vận tải, logistics trở ngại lớn để tăng kết nối giao thương Việt Nam với nước Đông Âu Thứ tám, xuất Việt Nam ngày tập trung vào thị trường lớn Thứ chín, sản phẩm xuất DN Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt giá cả, mẫu mã, bao bì, chất lượng Thứ mười, cân đối khu vực nước FDI vấn đề xuất Mười một, vấn đề liên kết với doanh nghiệp nước Đông Âu sản xuất, xuất khẩu, tiếp cận thị trường, tận dụng ưu đãi, khắc phục thách thức hạn chế 2.3.3.3 Nguyên nhân khách quan (thuộc nước nhập khẩu): Thứ nhất, việc khai thác tiềm xuất sang thị trường nước Đơng Âu (Ba Lan, Cộng hịa Séc, Cộng hịa S-lơ-va-kia, Hung-ga-ri) doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Thứ hai, tiêu chuẩn EU nói chung nước Đơng Âu nói riêng địi hỏi cao, ngồi nước Đơng Âu ngày áp dụng nhiều rào cản kỹ thuật thương mại nhằm hạn chế hàng xuất vào thị trường nước Thứ ba, khác biệt văn hóa, vấn đề trị nước thành viên EU nói chung nước Đơng Âu nói riêng (vấn đề khủng hoảng Thổ Nhĩ Kỳ, vấn đề - 18 - Brexit, ) ảnh hưởng tới phát triển xuất Việt Nam Thứ tư, số biện pháp EU nói chung nước Đơng Âu nói riêng quy định tiêu chuẩn cao hiệp định WTO Ngoài quy định SPS, doanh nghiệp cần đáp ứng quy định riêng hãng bán lẻ, bán buôn CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU 3.1 BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 3.1.1.1 Triển vọng kinh tế giới: Nhìn chung, kinh tế giới tiếp tục đà hồi phục mang tính chu kỳ diễn kể từ năm 2016 tiếp tục đà tăng trưởng năm 2017 trì đà quý năm 2018 Tồn cầu hóa khu vực hóa thúc đẩy mạnh mẽ tự hóa thương mại với việc cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan, thuận lợi hóa việc lưu chuyển dịng hàng hóa, dịch vụ, thơng tin yếu tố đầu vào sản xuất vốn, lao động, mở khả tiếp cận thị trường rộng lớn, giúp tăng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, tăng khả cạnh tranh hàng hóa dịch vụ 3.1.1.2 Triển vọng thương mại giá giới: Dự báo Ngân hàng Thế giới, thương mại hàng hóa dịch vụ giới tăng trưởng 4,9% năm 2017 tiếp tục cải thiện lên mức cao 5,1% vào năm 2018 đạt 4,7% năm Đồng thời, trị giá xuất giới, hàng hóa dịch vụ tính USD tăng từ 22.654 tỷ USD năm 2017 lên 25.273 tỷ USD vào năm 2018 đạt 26.701 tỷ USD năm 2019, xuất hàng hóa tăng từ tăng từ 17.422 tỷ USD năm 2017 lên 19.474 tỷ USD vào năm 2018 đạt 20.515 tỷ USD năm 2019 3.1.2.3 Hội nhập kinh tế quốc tế tham gia FTA Việt Nam: Hiệp định Đối tác Hợp tác toàn diện Việt Nam EU (PCA) thức có hiệu lực từ ngày 01/10/2016 đóng vai trị sở, khung pháp lý cho thỏa thuận hợp tác - 19 - Việt Nam EU 3.1.2 Bối cảnh nước 3.1.2.1 Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội: Ngân hàng giới (WB) đưa dự báo giảm triển vọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam trung hạn đánh giá tích cực chịu nhiều tác động rủi ro bất lợi Ở nước, tiến độ cải cách cấu nhằm nâng cao suất lao động khu vực kinh tế nhà nước tư nhân diễn chậm chạp ảnh hưởng đáng kể tới triển vọng tăng trưởng trung hạn Việt Nam Thêm vào đó, việc kéo dài trình xử lý nợ xấu lĩnh vực ngân hàng trì hỗn củng cố tài khóa gây thêm rủi ro tới ổn định kinh tế vĩ mô tiềm tăng trưởng dài hạn Việt Nam 3.1.2.2 Những hội thách thức Việt Nam tham gia thực thi cam kết Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.2.1 Quan điểm Thứ nhất, phải coi thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đông Âu biện pháp tốt để mở rộng quan hệ thương mại với nước khác khu vực EU toàn giới Thứ hai, thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đơng Âu phải vào đặc điểm, đặc thù thị trường để xác lập phân khúc thị trường xuất phù hợp với điều kiện Việt Nam Thứ ba, chủ động có ưu tiên xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời gian tới nhằm xây dựng nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đường lâu dài để thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Thứ tư, thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường nước Đông Âu phải sở tạo điều kiện phát huy tối đa tính động doanh nghiệp, có doanh nghiệp xuất - 20 - 3.2.2 Định hướng Thứ nhất, vận dụng cách đồng có hiệu cơng cụ, sách Nhà nước; đồng thời kết hợp nhịp nhàng sách Nhà nước với biện pháp thúc đẩy doanh nghiệp nhằm đảm bảo thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu cách có hiệu Thứ hai, kết hợp XTTM xúc tiến đầu tư hiệu thị trường nước Đơng Âu, có chiến lược phù hợp hiệu đầu tư vào nước Đông Âu, tăng cường liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh đầu tư phù hợp khác để thúc đẩy xuất sang nước Đông Âu thời gian tới tương xứng với tiềm lợi Việt Nam Thứ ba, chủ động có chiến lược lâu dài thâm nhập mạng lưới sản xuất, phân phối thị trường nước Đông Âu, phát triển nhanh hệ thống phân phối sản phẩm có lợi cạnh tranh, kết nối với hệ thống phân phối Việt kiều nước Đơng Âu, xây dựng thương hiệu hàng hóa Việt Nam, Thứ tư, với vị trí nằm khu vực Cộng đồng châu Âu, khu vực có trình độ kinh tế phát triển cao động giới, định hướng thúc đẩy xuất hàng hóa sang nước Đơng Âu cịn với mục tiêu tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam có hội tiếp cận mở rộng thị trường xuất sang thị trường khác châu Âu Thứ năm, tăng cường công tác ngoại giao tận dụng tốt hội từ việc triển khai cam kết Hiệp định thương mại tự mà Việt Nam đàm phán, ký kết như: Hiệp định thương mại Việt Nam EU (EVFTA), Hiệp định thương mại tự Việt Nam với Liên minh Kinh tế Á - Âu nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG ÂU THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.3.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 3.3.1.1 Hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp: Giải pháp vốn nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho DN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; Thứ nhất, huy động vốn từ nội lực DN thông qua việc phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc, tăng NSLĐ để giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh sản phẩm Đây coi hình thức huy động vốn theo - 21 - chiều sâu doanh nghiệp; Thứ hai, phát triển thị trường vốn thông qua việc nghiên cứu triển khai giải pháp để khuyến khích, đẩy nhanh trình cổ phần hóa DNNN, phát hành cổ phiếu khơng có quyền biểu để tăng khả huy động vốn cho doanh nghiệp; Thứ ba, khuyến khích TCTD thực đa dạng hóa sản phẩm tín dụng cung ứng cho DN thông qua phát triển ngân hàng bán lẻ, áp dụng công nghệ quản trị cho vay để tối ưu hóa chi phí chuẩn hóa hoạt động cho vay, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp cho DN, phát triển thẻ tốn, mở rộng tài trợ vốn có bảo đảm động sản, tài sản trí tuệ, bao toán,… Thứ tư, triển khai thực đồng giải pháp Chính phủ đạo NHNN hỗ trợ DN phát triển 3.3.1.2 Hỗ trợ tốn cho doanh nghiệp 3.3.1.3 Chính sách tỷ giá hối dối (TGHĐ) phải liên tục hồn thiện điều chỉnh thích ứng với mơi trường nước quốc tế thường: Một là, thường xun phân tích tình hình kinh tế giới, khu vực nước để đề sách TGHĐ phù hợp cho giai đoạn; Hai là, hồn thiện cơng tác quản lý ngoại hối Việt Nam; Ba là, hoàn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam để tạo điều kiện cho việc thực sách ngoại hối có hiệu quả; Bốn là, hoàn chỉnh thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, điều kiện cần thiết để qua nhà nước nắm mối quan hệ cung cầu ngoại tệ, đồng thời qua thực biện pháp can thiệp nhà nước cần thiết; Năm là, hoàn thiện chế điều chỉnh TGHĐ Việt Nam Để đảm bảo cho tỷ giá phản ánh quan hệ cung cầu ngoại tệ thị trường nên bước loại bỏ dần việc qui định khung tỷ giá với biên độ chặt Ngân hàng nhà nước giao dịch NHTM giao dịch quốc tế; Sáu là, thực sách đa ngoại tệ Chúng ta nên lựa chọn ngoại tệ mạnh để toán dự trữ, bao gồm số đồng tiền nước mà có quan hệ tốn, thương mại có quan hệ đối ngoại chặt chẽ để làm sở cho việc điều chỉnh tỷ giá VND; Bảy là, nâng cao vị đồng tiền Việt Nam 3.3.1.4 Tăng cường hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất (BHTDXK): (1) BHTDXK cần phát triển theo mơ hình phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế, phương thức kinh doanh quốc tế nguyên tắc WTO, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh chịu điều chỉnh luật pháp bảo hiểm thương mại (2) BHTDXK - 22 - mang tính chun mơn cao, địi hỏi đầu tư lớn vốn, công nghệ thông tin, nghiệp vụ đánh giá rủi ro, thu hồi nợ, giải khiếu nại minh bạch, công bằng; phân tán rủi ro thông qua hoạt động tái bảo hiểm (hoặc) đồng bảo hiểm (3) Cần có khung pháp lý điều chỉnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp BHTDXK phát triển, có sách cụ thể cho việc cấp tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp xuất có hợp đồng BHTDXK 3.3.1.5 Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại: (1) Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nâng cao sức cạnh tranh xây dựng chương trình phát triển ngành hàng xuất có lợi để xuất sang thị trường số nước Đông Âu (2) Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại (3) Tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp thực đầy đủ nội dung cam kết Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EAEU nội dung hợp tác khác vào mục tiêu phát triển hợp tác nhằm tăng cường khả thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu nhờ tận dụng tốt hội từ Hiệp định 3.3.1.6 Cải thiện môi trường kinh doanh: (1) Tiếp tục nỗ lực hợp tác hành Việt Nam nước Đông Âu (2) Nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thơng tin quốc gia để triển khai có hiệu Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy chế cung cấp, sử dụng thơng tin tờ khai hải quan điện tử (3) Hoàn thiện biện pháp bảo vệ nhà đầu tư, hoàn thiện thể chế gia nhập rút lui khỏi thị trường chủ thể kinh tế sở nghiên cứu triển khai ký kết thỏa thuận toán quốc tế qua ngân hàng với thị trường nước Đơng Âu hàng hóa xuất Việt Nam sang thị trường cịn gặp khó khăn giao dịch bảo đảm toán - Tăng cường lực tham gia doanh nghiệp sản phẩm Việt nam mạng lưới sản xuất phân phối toàn cầu, xây dựng phát triển công ty xuyên quốc gia Việt Nam, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm Việt Nam để củng cố mở rộng thị trường xuất 3.3.1.7 Tăng cường công tác đối ngoại hội nhập kinh tế: (1) Kiện toàn tổ chức thành lập Ủy ban liên phủ hợp tác kinh tế thương mại song phương; (2) Cần có chế thúc đẩy hoạt động trao đổi doanh nghiệp, chủ động tăng cường đoàn cấp Lãnh đạo; (3) Tăng cường hỗ trợ nhà nước - 23 - Hội người Việt Nam Đông Âu, đặc biệt Cộng đồng người Việt nước Đông Âu,… (4) Hỗ trợ xây dựng chế hợp tác tổ chức khoa học công nghệ trang trại việc thực quy trình sản xuất nơng sản nhằm khai thác hiệu thỏa thuận hợp tác số ngành tập đoàn kinh tế hai nước lĩnh vực dầu khí, đầu tư, đào tạo cán bộ, (5) Nâng cao hiệu hoạt động quan đại diện thương mại Việt Nam nước Đông Âu 3.3.2 Giải pháp doanh nghiệp:(1) Chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh mang tầm dài hạn sang thị trường nước Đông Âu; (2) Nghiên cứu xác định mặt hàng xuất có tiềm để xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất sang nước Đông Âu; (3) Doanh nghiệp cần chủ động tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại marketing; (4) Chủ động đàm phán, khắc phục khó khăn tốn; (5) Đẩy mạnh ứng dụng linh hoạt phương thức kinh doanh đại phù hợp để phát triển thương mại với nước Đông Âu; (6) Tăng cường đầu tư, đổi nhằm cải thiện lực cạnh tranh cho sản phẩm doanh nghiệp (7) Chủ động, tích cực tham gia phân phối trực tiếp mạng phân phối nước để đẩy mạnh xuất khẩu, tăng kim ngạch, đa dạng chủng loại hàng Việt hệ thống phân phối nước 3.3.3 Một số giải pháp khác 3.3.3.1 Thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu (Thị trường Cộng hòa Ba Lan, Thị trường Cộng hòa Séc, Thị trường Cộng hòa Slo-va-kia Thị trường Hung-ga-ri) 3.3.3.2 Giải pháp phía Hiệp hội ngành hàng: Tăng cường cung cấp thông tin doanh nghiệp ngành hàng; Nghiên cứu tổ chức chương trình xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp ngành hàng thâm nhập thị trường nước Đông Âu; Các hiệp hội ngành hàng nước cần phối hợp với quan chức tuyên truyền, quảng bá hàng Việt thị trường nước Đông Âu KẾT LUẬN Với kết cấu chương, luận án tập trung làm rõ (i) tác động sách thúc đẩy xuất hàng hóa đến xuất Việt Nam nói chung xuất sang thị trường số nước Đông Âu nói riêng; (ii) Lựa chọn số sách đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm hướng tới mục tiêu thúc đẩy xuất hàng hóa - 24 - Việt Nam sang thị trường số nước Đơng Âu Cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận sách thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường số nước Đơng Âu, khái qt hóa vai trị thúc đẩy xuất phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thứ hai, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai thực sách thúc đẩy xuất Hàn Quốc Trung Quốc giai đoạn điển hình khác rút học có giá trị cho Việt Nam Thứ ba, luận án phân tích đánh giá thành cơng, hạn chế nguyên nhân; đồng thời đánh giá yếu tố tác động đến xuất hàng hóa, bao gồm yếu tố vi mô (năng lực cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm; lực điều hành doanh nghiệp); yếu tố vĩ mô (pháp luật; yếu tố kinh tế; khoa học cơng nghệ; yếu tố trị, văn hóa, xã hội; mức độ hội nhập kinh tế quốc tế) tác động đến số lượng chất lượng hàng hóa xuất Thứ tư, luận án tập trung vào đánh giá thực trạng số sách tài thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu, bao gồm: Công tác quy hoạch, kế hoạch; sách tài chính, tín dụng khuyến khích đầu tư (khuyến khích đầu tư nước, khuyến khích đầu tư nước ngồi); sách thuế (thuế xuất nhập khẩu, sách tiền tệ (chủ yếu tỷ giá hối đối tín dụng xuất khẩu) sách xúc tiến thương mại thuận lợi hóa thương mại nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu Thứ năm, luận án xác định quan điểm định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Tiếp theo, luận án đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu thời gian tới ... THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 2.2.1 Khái qt xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu - Về xuất khẩu: Kim ngạch xuất Việt Nam sang thị... luận án ? ?Giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang số nước Đơng Âu? ?? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục tiêu nghiên cứu: nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam. .. gian: Thực trạng xuất thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường số nước Đông Âu giai đoạn 2011 - 2016, đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường nước đến năm 2025,