Sinh kế của các hộ dân tái định cư tại vùng bán ngập huyện thuận châu, tỉnh sơn la

luận văn

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I PH M MINH H NH SINH K C A CÁC H DÂN TÁI ð NH CƯ VÙNG BÁN NG P HUY N THU N CHÂU, T NH SƠN LA LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NGUY N PHÚC TH HÀ N I - 2009 L I CAM OAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam ®oan r»ng, mäi sù gióp ®ì cho viƯc thùc hiƯn luận văn đà đợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đà đợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Minh H¹nh Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… i L I C M N Trong trình học tập thực luận văn tốt nghiệp đà nhận đợc giúp đỡ TS Nguyễn Phúc Thọ, thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế, thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Viện Sau đại học, học viên cao học lớp K16B2, Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, gia đình nội ngoại, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình quý báu H nội, ng y 05 tháng 12 năm 2009 Tác giả luận văn Phạm minh hạnh Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c hình vii ð TV Nð 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài nghiên c u 1.2 M c tiêu c a ñ tài nghiên c u 1.3 ð i tư ng nghiên c u 1.4 ð a ñi m nghiên c u 1.5 Ph m vi nghiên c u 1.6 Th i gian nghiên c u T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 Cơ s lý lu n v sinh k tái ñ nh cư 2.2 Cơ s th c ti n v tái ñ nh cư 15 2.3 ð c ñi m d án tái đ nh cư c a cơng trình thu n Sơn La 25 2.4 Tiêu chí s d ng ñ t bán ng p s n xu t nông nghi p vùng h Sơn La 32 2.5 Nh ng k t lu n rút sau nghiên c u t ng quan 38 T NG QUAN V ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 39 3.1 T ng quan v ñ a bàn nghiên c u 39 3.2 Phương pháp nghiên c u 59 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 61 4.1 Khái quát tình hình sinh k c a h dân tái ñ nh cư Thu n Châu 61 4.1.1 Khái quát ñ c ñi m vùng bán ng p tái ñ nh cư huy n Thu n Châu 61 4.1.2 Sinh k c a dân di cư t i nơi 65 m i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… iii 4.1.3 Tác đ ng c a chương trình TðC đ n thu nh p 4.2 76 Nh ng k t qu nh ng h n ch c n nh m ñ m b o sinh k b n v ng cho ngư i dân tái ñ nh cư 78 4.2.1 Nh ng k t qu ñ t ñư c 78 4.2.2 Nh ng h n ch c n gi i quy t 79 4.3 Quy ho ch b trí s d ng đ t bán ng p cơng trình thu n Sơn La ñ a bàn huy n Thu n Châu 83 4.3.1 B trí s n xu t đ t bán ng p 83 4.3.2 Phương án tái ñ nh cư ven h 87 4.4 ð su t m t s gi i pháp ñ m b o sinh k b n v ng cho h dân tái ñ nh cư vùng bán ng p thu ñi n Sơn La 89 4.4.3 Gi i pháp v ngu n l c t nhiên 93 4.4.4 Gi i pháp v ngu n l c v t ch t 95 4.4.5 Gi i pháp v ngu n l c tài 97 4.4.6 Gi i pháp h tr thi t h i 97 K T LU N VÀ ð NGH 99 5.1 K t lu n 99 5.2 ð ngh 102 TÀI LI U THAM KH O 104 PH L C 107 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… iv DANH M C CÁC CH VI T T T ADB Ngân hàng Phát tri n châu Á CTTð Cơng trình thu n DT Di n tích HTX H p tác xã TTCN Ti u th công nghi p MNDBT M c nư c dâng bình thư ng MNC M c nư c ch t NBAH Ngư i b nh hư ng Nð Ngh đ nh NN&PTNT Nơng nghi p phát tri n nông thôn NS Năng su t PTNT Phát tri n Nông thôn QL Qu c l SKBV Sinh k b n v ng SL S n lư ng TðC Tái ñ nh cư TðSL Thu ñi n Sơn La TNMT Tài nguyên môi trư ng UBND U ban nhân dân WB Ngân hàng Th gi i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… v DANH M C B NG STT 2.1 2.2 Tên b ng Trang nh hư ng c a cơng trình thu n Sơn La S lư ng h dân b 13 nh hư ng tr c ti p c a Nhà máy th y 26 ñi n Sơn La 2.3 T ng h p di n tích đ t bán ng p h Sơn La t i đ a bàn huy n 35 có tái ñ nh cư ven h 2.4 Di n tích ñ t bán ng p có kh s d ng tr ng tr t phân theo ñ a bàn xã có tái đ nh cư ven h Sơn La 36 3.1 T ng h p di n tích lo i ñ t huy n Thu n Châu, t nh Sơn La 43 3.2 Di n tích, c u s d ng ñ t huy n Thu n Châu, t nh Sơn La 43 4.1 T ng h p m t s ch tiêu c a xã ñ a bàn huy n Thu n Châu b nh hư ng Thu ñi n Sơn La 62 4.2 S h s nhân kh u ph i di d i 62 4.3 T ng h p di n tích đ t bán ng p h Sơn La t i ñ a bàn t nh Sơn 64 La có tái đ nh cư ven h 4.4 Di ntích ñ t bán ng p có kh s d ng tr ng tr t ñ a bàn huy n Thu n Châu có tái đ nh cư ven h 65 4.5 Di n tích đ t s n xu t nơng nghi p c a h u tra 67 4.6 So sánh di n tích đ t nơng nghi p trư c sau tái đ nh cư 68 4.7 So sánh ch t lư ng ñ t trư c sau tái ñ nh cư 68 4.8 ðánh giá hi n tr ng s d ng cơng trình thu l i t i nơi cũ 70 4.9 ðánh giá hi n tr ng s d ng cơng trình thu l i t i nơi TðC 70 4.10 Di n tích đ t lâm nghi p c a h ñi u tra 71 4.11 T ng ñàn, giá tr t ng ñàn gia súc, gia c m c a h ñi u tra 72 4.12 Quy mô chăn nuôi gia súc c a h u tra 72 4.13 Quy mơ chăn ni gia c m c a h ñi u tra 73 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… vi 4.14 ði u ki n nhà trư c sau tái ñ nh cư 74 4.15 Kh ti p c n d ch v xã h i trư c sau tái ñ nh cư 75 4.16 M c thu nh p c a h ñi u tra trư c sau TðC 77 4.17 83 B trí s d ng đ t bán ng p 4.18 B trí diên tích gieo tr ng vùng bán ng p h Sơn La 86 4.19 D ki n DT - NS - SL tr ng vùng bán ng p 86 4.20 D ki n giá tr s n xu t ñ t bán ng p 86 4.21 D ki n qu ñ t s n xu t t i khu ñi m tái ñ nh cư ven h Sơn La 87 DANH M C HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Các ngu n l c t o thành sinh k 4.1 Cơ c u thu nh p c a h dân 77 4.2 So sánh thu nh p bình quân h thu nh p bình quân kh u 4.3 88 So sánh c u thu nh p c a h dân 88 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… vii ð T V N ð 1.1 Tính c p thi t c a đ tài nghiên c u Trong nhi u năm qua, Vi t Nam ñã ti n hành tri n khai, xây d ng nhi u cơng trình thu n l n nh h u kh p lưu v c sông nhi u vùng c nư c nh m góp ph n đ m b o nhu c u lư ng ph c v s n xu t ñ i s ng Các d án th y ñi n thư ng ñư c tri n khai xây d ng t i mi n núi, nơi m t ñ dân cư th p, ph n l n dân t c ngư i, nhiên khơng tránh kh i nh ng c ng đ ng dân cư sinh s ng ph m vi lòng h thu n Do r t c n có nh ng sách bi n pháp cơng tác di dân, tái đ nh cư nh m n ñ nh ñ i s ng, gi m thi u tác ñ ng tiêu c c ñ n ngu n tài ngun, mơi trư ng, “b o đ m cho ngư i dân có cu c s ng nơi ho c b ng nơi m i t t cũ” ch trương, sách c a ð ng, Nhà nư c Tuy nhiên, vi c tri n khai xây d ng cơng trình thu n ñã ñang làm n y sinh m t s v n đ b t c p v mơi trư ng, văn hố đ c bi t đ i s ng c a ngư i dân sinh s ng nh ng vùng lịng h thu n Cơng tác ñ n bù tái ñ nh cư b t bu c đư c Chính ph quan tâm đ u tư v n cịn t n t i nhi u v n ñ b t c p c n gi i quy t, v n đ đ m b o sách, v n ñ sinh k cho nh ng ngư i dân ph i tái ñ nh cư ñ n nơi m i th t s chưa ñư c quan tâm ñúng m c ñ n chưa ñư c th c hi n m t cách hoàn ch nh b n v ng Kinh nghi m th gi i b n thân c a Vi t Nam ñã cho th y cơng tác tái đ nh cư trình r t ph c t p, m t nhi u th i gian, địi h i ph i ti n hành nghiên c u r t t m v ngư i dân tái ñ nh cư, v dân t c, văn hố, b n s c, đ c tính dân t c t p quán c a h sinh ho t s n xu t, ñ c bi t ñ i v i chương trình tái đ nh cư có quy mô l n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… Vi c đ m b o sinh k đóng vai trị r t quan tr ng nh m gi m thi u nguy r i ro cho ngư i dân ph i tái ñ nh cư b t bu c, gi m thi u t i ña nh ng tác ñ ng không mong mu n ñ i v i ngư i dân ph i tái đ nh cư thơng qua vi c t o l p m t sinh k b n v ng, n ñ nh phát tri n s n xu t, ñ m b o phát tri n kinh t , xã h i b o v môi trư ng b n v ng Th c hi n Ngh quy t s 13/2002/QH11 c a Qu c h i v ch trương ñ u tư xây d ng nhà máy th y ñi n Sơn La, ngày 15/1/2004 Th tư ng Chính ph quy t ñ nh s 92Qð-TTg v vi c phê t ñ u tư th y ñi n Sơn La v i m c nư c dâng 215m Theo ñó, t ng m c ñ u tư th y ñi n Sơn La 36.433 t ñ ng, ñó g n 12.000 t ñ ng ph c v gi i phóng m t b ng di dân tái đ nh cư Theo k t qu rà sốt b sung quy ho ch di dân tái ñ nh cư cơng trình th y n Sơn La tháng 3/2006 c a Vi n Quy ho ch thi t k nơng nghi p h ch a nh hư ng ñ n huy n th xã thu c t nh Sơn La, ði n Biên, Lai Châu ph i di chuy n 259 b n v i 17.828 h Trong nhi u nh t Sơn La có 162 b n v i 11.408 h Theo thi t k , h ch a Sơn La s gây ng p l t 23.000 đ t t nhiên, có 7.700 ñ t ñang s n xu t nông nghi p v i 1.700 ru ng lúa màu, 4.900 ñ t nương r y g n 500 ñ t lâu năm M c ñ thi t h i v ñ t s n xu t r t l n h dân thu nh p t canh tác nơng nghi p t c p t túc, thu nh p bình quân kho ng 1,5-2 tri u ñ ng/h /năm Ngư i dân ph i di chuy n chi m kho ng 90% đ ng bào dân t c ngư i, trình đ dân trí th p, đ i s ng kinh t , u ki n văn hóa xã h i cịn nhi u khó khăn [20] M t th c t sau c m m c ng p vùng h , xu th c a r t nhi u ngư i dân mu n l i, khơng mu n di chuy n xa nơi “chơn rau c t r n”, m t ph n mu n s d ng l i di n tích đ t khơng b ng p đ phát tri n s n xu t, v y phương án đ m b o sinh k cho ngư i dân tái ñ nh cư t i ch ven h ñư c đ a phương quan tâm, rà sốt l i kh ñ t ñai, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 4.4.5 Gi i pháp v ngu n l c tài - Các kho n đ n bù tái ñ nh cư ch y u ñư c toán tr c ti p b ng ti n cho ngư i dân b thi t h i ðây n l c c a Chính ph vi c ñ n bù thi t h i cho ngư i dân b nh hư ng Tuy nhiên m t trái c a vi c ñ n bù b ng ti n cho ngư i dân mà khơng có b t kỳ h tr v qu n lý tài chính, hư ng d n chi tiêu có th gây nh ng tác d ng không mong mu n cho ngư i dân Như ñã ñ c p ñ n ph n trên, h b thi t h i ñư c ñ n bù h u h t ngư i dân t c thi u s , có trình đ dân trí khơng cao k qu n lý kinh t h h u ch n n kinh t t cung t c p Khi nh n ñư c nh ng kho n ti n ñ n bù l n th i gian ng n mà khơng có k ho ch s d ng s ch c ch n s d n ñ n vi c s d ng không hi u qu b n v ng T i ñi m tái ñ nh cư ñư c kh o sát xã Chi ng Ngàm, h u h t h dân tái ñ nh cư s d ng ti n ñ n bù ñ mua s m, trang b nh ng thi t b , phương ti n sinh ho t, khơng h có s ñ u tư vào phát tri n kinh t V i vi c s d ng ti n đ n bù khơng hi u qu s gây nh ng tác ñ ng tiêu c c ñ n ñ i s ng c a h sau - C n có nh ng h tr thêm vi c qu n lý, s d ng ngu n v n ñ n bù Gi i pháp ñây c n có m t t ch c đ ng qu n lý s ti n ñ n bù cho ngư i dân t i m i ñi m tái ñ nh cư T ch c s ngư i dân bàn b c, l p k ho ch khơi ph c sinh k đ s d ng ti n ñ n bù m t cách thi t th c hi u qu nh t cho ngư i dân S ti n ñ n bù ñư c qu n lý chung dư i d ng m t qu phát tri n c ng ñ ng s quy t ñ nh s d ng s ti n ñ t o ngu n sinh k khác thay cho ngu n sinh k b m t vi c tái ñ nh cư gây 4.4.6 Gi i pháp h tr thi t h i - Ngư i b nh hư ng ph i ñư c ñ n bù v nh ng thi t h i tài s n, c i, tr ng tài s n khác C th là, ngư i dân ph i di chuy n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… 97 kh i đ a bàn s ng c a trư c đ t nơng nghi p m i đư c phân ph i, ngư i b nh hư ng ph i có ñư c th i gian ñ ñ y ñ ñ ñi u ch nh môi trư ng m i c a h v i s h tr th a ñáng c a ph ñ ñ m b o cho sinh k an ninh lương th c c a h - Ngư i b nh hư ng s khơng di d i mà chưa có đ t nông nghi p Di chuy n ngư i b nh hư ng mà không cung c p sinh k thích h p gây m t tình tr ng nguy hi m mà ti n ñ n bù b mau chóng s d ng ngư i dân l i khơng có lao đ ng nhi u tháng Tính khơng ch c ch n d n đ n vi c tiêu dùng lãng phí, nghi n rư u s trì tr v th l c - Ngư i b nh hư ng ph i có chi n lư c sinh k hi u qu trư c h tái ñ nh cư M t ph n c a k ho ch ph i bao g m vi c th o lu n v i nh ng ngư i tái ñ nh cư v nh ng h có th làm t i m tái đ nh cư đ có thu nh p, lo i tr ng h có th tr ng d ch v khuy n nông c n thi t mà h có th c n t i ñ giúp ñ h t i môi trư ng m i - Vi c ñ n bù ph i dành cho nh ng ngư i mà sinh k ph thu c vào dịng sơng ho c hai bên b sơng mà gi ph i tái đ nh cư xa sơng - Vi c đ n bù ph i giành cho ñ u tư s h t ng ñư c làm theo c ng ñ ng theo nơi cũ nh ng chi phí cho xây d ng (thí d h th ng kênh d n nư c xây d ng cho h ho c m t nhóm h ) Nh ng đ u tư có th khơng cịn đư c c ng ñ ng s d ng s ph i ñư c tái xây d ng t i khu tái ñ nh cư m i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 98 K T LU N VÀ ð NGH 5.1 K t lu n - Nhà máy thu ñi n Sơn La m t d án thu c công trình quan tr ng qu c gia cơng trình thu n l n nh t ðơng Nam Á ðây là d án có s lư ng di dân tái ñ nh cư l n nh t t trư c ñ n T i năm 2010, s có 91.000 ngư i ho c 18.968 h t i t nh Sơn La, Lai Châu ði n Biên, d ki n s ñư c tái ñ nh cư Nh ng h dân s ph i di chuy n xa kho ng t 50 ñ n 100 km so v i nơi hi n s khơng cịn đư c ti p c n v i sông ðà - ngu n sinh k c a h - Sinh k m t t p h p c a ngu n l c kh c a ngư i k t h p v i nh ng quy t ñ nh nh ng ho t ñ ng mà h s th c hi n đ khơng nh ng ki m s ng mà cịn đ t đ n m c tiêu đa d ng Hay nói cách khác, sinh k c a m t h gia đình hay m t c ng đ ng cịn đư c g i k sinh nhai c a h gia đình hay c ng đ ng Sinh k đư c c u thành t ngu n l c: ngu n nhân l c, ngu n l c xã h i, ngu n l c t nhiên, ngu n l c v t ch t, ngu n l c tài - ð i s ng c a ngư i dân tái ñ nh cư ñ a bàn huy n Thu n Châu, t nh Sơn La nhi u khó khăn, t l h nghèo chi m 50% s h nghiên c u Thu nh p bình quân c a khu v c ch 12,0 tri u ñ ng/h /năm, tương ng v i 3,7 tri u ñ ng/kh u/năm, r t th p so v i bình quân chung c a c nư c, th p chu n nghèo năm 2009 Cơ c u thu nh p nghèo nàn, ph thu c vào s n xu t nông nghi p (96%) - M t s lo i hình sinh k ch y u c a c ng đ ng, quan tr ng nh t nương r y, lúa nư c, chăn nuôi, tr ng r ng, b o v r ng H u h t lo i hình sinh k ñ u d a s khai thác thô ngu n tài nguyên, ph thu c vào thiên nhiên Thu nh p t lo i ng n ngày nương r y, ngu n thu ch y u c a c ng ñ ng (chi m 55% t ng thu nh p) l i th p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… 99 khơng n đ nh trình đ canh tác đ u tư th p, c u tr ng chưa phù h p, thi u ñ t canh tác, ñ t x u, lũ l t, h n hán thư ng xuyên x y Nhi u ti m c a đ a phương chăn ni đ i gia súc, kinh t vư n h , khai thác phát tri n lâm s n ngồi g chưa đư c phát huy m t cách m c ðói nghèo v y tr thành áp l c l n đ n tài ngun thiên nhiên mơi trư ng sinh thái, ñ c bi t ñ i v i đ t s n xu t nơng nghi p - T n d ng ñ t bán ng p s n xu t nông nghi p t i vùng h th y ñi n Sơn La s làm gi m áp l c v ñ t s n xu t cho nhu c u TðC nói chung h TðC ven h nói riêng góp ph n n ñ nh cu c s ng c a ngư i dân sau TðC Theo tính tốn ngồi đ t s n xu t ñư c c p theo tiêu chu n đ nh m c TðC bình qn 1,5 ha/h , h TðC ven h s có thêm 0,33 ha/h ñ t bán ng p ñ s n xu t S d ng ñ t bán ng p m t s c th c ti n đ b trí TðC ven h ñ a bàn xã có dân b ng p S n xu t nơng nghi p đ t bán ng p s góp ph n n đ nh cu c s ng cho h dân sau TðC c a xã ven h Di n tích ñ t bán ng p ph n l n t p trung xã Chi ng Ngàm, huy n Thu n Châu - Vi c s d ng ñ t bán ng p s n xu t c n có nh ng tiêu chí nh t đ nh: Th i gian h ñ t ñ ñ gieo tr ng nh t v s n xu t năm trùng v i th i v gieo tr ng c a nơng dân; Khu v c đ t bán ng p có đ d c dư i 10o ñây ñ d c có ñi u ki n ñ canh tác thu n l i, tr ng hàng năm b o ñ m nư c v a m i rút, đ t cịn t có th ñ t, gieo h t k p th i v ; V trí khu đ t khơng xa khu dân cư TðC, có đư ng giao thơng, l i d dàng b ng thuy n cho ngư i dân; Di n tích ph i t p trung, khơng manh mún, đ a hình tương đ i b ng ph ng; Có u ki n đ khai hoang xây d ng, c i t o ñ ng ru ng v i chi phí khơng cao; ð t ñai khu v c bán ng p ph i phù h p v i lo i tr ng hàng năm, khơng xen l n s i đá, t ng dày đ t ph i 25cm, khơng b bào mịn r a trơi nư c h lên xu ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 100 - Tuy nhiên v n cịn nh ng v n đ c n gi i quy t nh m ñ m b o sinh k cho h dân như: ch m tr v m t hành chính, v ngu n nhân l c ñào t o ngh , h tr k thu t canh tác m i; V ngu n l c t nhiên ñ t ñai, ngu n nư c, tr ng ; V ngu n l c v t ch t nhà , giao thơng, n, trư ng h c, tr m y t ; V ngu n l c tài ch m h tr tái ñ nh cư, v n ñ qu n lý ti n c a h dân ñư c nh n ñ n bù chưa ñư c th c hi n ñ y ñ , v n ñ qu n lý ti n m t cho ñ n bù, v v i vùng nh n dân tái ñ nh cư v ñi u ki n s ng chưa ñư c quan tâm ñã nh hư ng r t l n ñ n ñ i s ng kinh t , xã h i c a ngư i dân tái ñ nh cư, gây b t n tâm lý c a ngư i dân ð gi i quy t v n ñ trên, m t s gi i pháp ñư c ñưa là: Gi i pháp v ngu n nhân l c: Giúp ngư i dân nh n th c ñư c r ng h c n ph i ñ ng có đ ng l c vi c tìm huy đ ng gi i pháp nh m phát tri n sinh k cho b n thân h ðào t o ngh cho ngư i dân, giúp h có k lao đ ng phù h p v i ñi u ki n m i, ñ c bi t s n xu t ñ t bán ng p Nâng cao l c qu n lý c a c ng ñ ng quy n đ a phương Gi i pháp v ngu n l c xã h i: Tăng cư ng công tác dân v n nh m t o s ñ ng thu n c a ñ ng bào dân t c ñ i v i ch trương, sách tái đ nh cư Phân c p m nh trao quy n cho c p s , nh t c p huy n, th , g n v i vi c nâng cao l c c a ñ i ngũ cán b quy ho ch cán b tr c ti p làm cơng tác di dân, tái đ nh cư T o th trư ng cho s n ph m nông nghi p, có m ng lư i cung c p thơng tin v th trư ng, có hư ng chuy n d ch ho t ñ ng kinh t ñ ñáp ng nhu c u th trư ng Gi i pháp v ngu n l c t nhiên: T n d ng ñ t bán ng p t i vùng h ch a th y ñi n ñ s n xu t Ban hành quy ch qu n lý khai thác vùng h ch a nói chung vùng đ t bán ng p nói riêng C n có s kh o sát k Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 101 lư ng v qu ñ t ñi u ki n, ch t lư ng ñ t ñai t i nơi d ki n nh n dân tái ñ nh cư ñ giao cho dân ñưa vào s n xu t Gi i pháp v ngu n l c v t ch t: Khuy n khích h tái ñ nh cư t l p phương án s n xu t theo quy ho ch phê t Nhà nư c h tr v n chuy n, san i n n, nhân dân t tháo d nhà cũ, l p d ng t i nơi m i theo s thích Nâng cao s h t ng B o ñ m n ñ nh sinh k cho c ng ñ ng dân ñ n ñ nh cư c ng ñ ng dân s t i m t như: nhà , an ninh lương th c, vi c làm, phát tri n s n xu t, giao thông ð u tư m r ng quy mô trư ng h c, tr m xá, ch cũ c a xã ñ tăng l c ph c v dân dân tái đ nh cư Cung c p đ y đ thơng tin v m c nư c h ch a ñ n t n ngư i dân Gi i pháp v ngu n l c tài chính: C n có m t t ch c ñ ng qu n lý s ti n ñ n bù cho ngư i dân t i m i ñi m tái ñ nh cư T ch c s ngư i dân bàn b c, l p k ho ch khôi ph c sinh k ñ s d ng ti n ñ n bù m t cách thi t th c hi u qu nh t cho ngư i dân S ti n ñ n bù ñư c qu n lý chung dư i d ng m t qu phát tri n c ng ñ ng s quy t ñ nh s d ng s ti n ñ t o ngu n sinh k khác thay cho ngu n sinh k b m t vi c tái ñ nh cư gây 5.2 ð ngh - ð s d ng có hi u qu đ t bán ng p đ s n xu t nơng nghi p đ ngh có s ph i h p gi a đ a phương nhà máy th y n thơng tin k p th i l ch ñi u ti t m c nư c h tháng mùa v s n xu t t o ñi u ki n đ h gia đình t ch c s n xu t ch ñ ng - ð ngh ch ñ u tư ban hành quy ch qu n lý khai thác vùng h Sơn La có vi c khai thác s d ng ñ t bán ng p s n xu t nông nghi p có hình th c thích h p v quy n s d ng ñ t bán ng p ñ g n v i quy n l i trách nhi m c a h dân s d ng v i nhà máy th y ñi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 102 - S n xu t ñ t bán ng p t i h Sơn La hình th c canh tác m i đ i v i đ ng bào dân t c, v y đ ngh c p quy n huy n t nh, Ban QLDA di dân TðC c n t ch c t p hu n, hư ng d n c th cho h gia đình v b trí mùa v , làm đ t, gieo tr ng, ch n gi ng, chăm sóc thu ho ch T ch c cho h tham quan h c h i kinh nghi m s n xu t bán ng p t i vùng h Hịa Bình, xây d ng mơ hình canh tác th i gian ñ u ñ h n ch r i ro s n xu t ð ngh ñ a phương t nh, huy n quan tâm ch ñ o c th s n xu t ñ t bán ng p ch ñ o s n xu t đ t khơng ng p Lưu ý đ n gi i pháp nâng ngu n l c: ngu n nhân l c, ngu n l c xã h i, ngu n l c t nhiên, ngu n l c v t ch t, ngu n l c tài - ð ngh đ u tư xây d ng ñ ng ru ng, khai hoang gi i phóng m t b ng tri t đ vùng đ t bán ng p có kh canh tác đ h ch a Sơn La ñi vào v n hành khai thác có th canh tác đư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 103 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t ð ng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân q trình phát tri n kinh t - xã h i t nh mi n núi, Nhà xu t b n Th gi i, Hà N i ð ng Nguyên Anh (2007), Tái đ nh cư cho cơng trình thu ñi n Vi t Nam, T p chí C ng s n, (s 8/2007) Ban Qu n lý d án thu ñi n Sơn La (2002), D án quy ho ch b trí dân cư t nh Sơn La giai ño n 2003 - 2010, Hà N i B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn (2003), Báo cáo Quy ho ch t ng th di dân tái ñ nh cư d án thu ñi n Sơn La, Hà N i B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn (2005), Báo cáo Quy ho ch t ng th di dân tái ñ nh cư d án thu ñi n Sơn La (Tài li u ñã ch nh s a theo Quy t ñ nh s 196/2004/Qð-TTg ngày 29/11/2004 c a Th tư ng Chính ph v vi c phê t quy ho ch t ng th di dân tái ñ nh cư thu ñi n Sơn La) Ph m M ng Hoa Lâm Mai Lan (2000), Tái ñ nh cư d án phát tri n: Chính sách th c ti n, NXB Khoa h c xã h i, Hà N i Vũ Công Lân, Nguy n Vi t H i c ng s (2007), Báo cáo phân tích tác đ ng gi m nghèo thơng qua đ u tư cơng đ n tái đ nh cư t i Tây Nguyên - D án “Giám sát ñánh sát vi c th c hi n CPRGS lĩnh v c nông thôn Vi t Nam" - TF052631, Hà N i Ngân hàng Phát tri n châu Á (1995), C m nang v tái ñ nh cư - Hư ng d n th c hành Ngân hàng Phát tri n châu Á (2000), Chính sách tái đ nh cư khơng t nguy n Vi t Nam 10 Ngh ñ nh 197/2004/Nð-CP ngày tháng 12 năm 2004 c a Chính ph v B i thư ng, h tr tái ñ nh cư nhà nư c thu h i ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… 104 11 Ngh đ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 c a Chính ph v hư ng d n thi hành Lu t ð t ñai 2003 12 Quy t ñ nh s 196/2004/Qð-TTg Ngày 29 tháng 11 năm 2004, c a Chính ph v vi c Phê t quy ho ch t ng th di dân, tái ñ nh cư D án thu ñi n Sơn La 13 Quy t ñ nh s 02/2007/Qð-TTg ngày 09 tháng năm 2007 c a Chính ph v vi c ban hành quy ñ nh v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư d án thu ñi n Sơn La 14 Quy t ñ nh s 12/2007/Qð-UBND ngày tháng năm 2007 c a U ban nhân dân t nh Sơn La v vi c quy ñ nh chi ti t m t s ñi u v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư D án thu ñi n Sơn La ban hành kèm theo Quy t ñ nh s 02/2007/Qð- TTg ngày 09/01/2007 c a Th tư ng Chính ph 15 Bùi ðình Tối (2004), S d ng PRA vi c tăng cư ng kh gi m thi u tác h i c a ng p l t c a c ng ñ ng ñ a phương, ð i h c Hu 16 Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 c a B Tài v Hư ng d n th c hi n Ngh đ nh Chính ph 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t 17 U ban Nhân dân t nh Sơn La (2005), Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i t nh Sơn La th i kỳ 2006 - 2020, Sơn La 18 U ban Nhân dân t nh Sơn La (2005), K ho ch phát tri n kinh t xã h i năm 2006 - 2010 t nh Sơn La, Sơn La 19 UBND hun Thn Ch©u t nh Sơn La (2006) Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 2020, Sn La 20 Vi n Quy ho ch Thi t k Nông nghi p (2006), Rà soát b sung quy ho ch di dân tái ñ nh cư D án Thu ñi n Sơn La, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 105 21 Vi n Quy ho ch Thi t k Nông nghi p (2007), Báo cáo t ng h p quy ho ch vùng s n xu t nông lâm nghi p g n v i ch bi n, tiêu th s n ph m cho vùng tái ñ nh cư Thu ñi n Sơn La, Hà N i 22 Vi n Quy ho ch Thi t k Nơng nghi p (2007), Quy ho ch b trí c u tr ng h p lý vùng bán ng p cơng trình Thu n Sơn La, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 106 PH L C PHI U ðI U TRA TÌNH TR NG ð I S NG H TÁI ðINH CƯ GIA ðÌNH A Ph n chung: - T nh: Sơn La Huy n: Xã: Thôn: - H tên ch h : Gi i tính: Năm sinh: Dân t c: - Trình đ văn hóa: T ng s ngư i h : S Nam: S N : B Ph n chi ti t: Anh, ch chuy n v ñây ? Ngày tháng năm Anh, ch ñã nh n ñư c lo i ñ n bù h tr nào? - B ng ti n m t?  - Khác? - Nhà ? - ð t?   , c th : + Anh, ch ñã nh n ñư c ti n? Năm nào? Anh, ch có nh n đ y đ ti n đư c h a khơng? Có  Khơng  N u khơng, anh ch cịn ti n n a? Anh, ch có làm nh ng th t c đ nh n đư c n t s ti n cịn l i? Theo anh ch , s ti n ñ n bù v y có th a đáng cho h gia đình khơng? Có  Khơng  N u Khơng, theo anh ch , m i th a ñáng: N u anh, ch ñư c đ n bù b ng nhà, anh, ch có hài lịng v i nhà khơng? Có  Khơng  N u không, t i sao? So sánh nhà nơi m i v i nhà Thu n ti n  cũ: Ít thu n ti n  R ng  H p  Anh ch có mong mu n nhà nư c c p ti n m t đ anh ch có th t xây nhà khơng? Có  Khơng  Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… 107 Anh, ch có đư c nh n đ y đ di n tích đ t h a khơng? Có  Khơng  So sánh ñ t canh tác nơi m i v i nơi cũ: Nhi u  B ng  Ít T t  B ng  X u  ði g n  B ng  Xa   Anh ch có đ lương th c ăn năm khơng? Có  Không  So sánh v i th i gian trư c anh, ch chuy n đ n th nào? ……………………………………………………………………………………… 10 T chuy n đ n đây, gia đình anh, ch có b thi u đói khơng? Có  Khơng N u Có, + Thi u m y tháng m t năm: + t i sao? + Th nh tho ng hay thư ng xuyên 11 Anh, ch có đư c l y c i khai thác t n thu lâm s n r ng c a c ng ñ ng ho c r ng c a nhà nư c không? Có  Khơng  12 Các ngu n thu nh p b ng ti n m t c a gia đình anh ch gì? nơi cũ Nơi - T s n ph m tr ng tr t   - T v t nuôi   - T g l y t r ng   - T s n ph m khác   - T ngu n khác m i So v i thu nh p c a gia đình nơi cũ: Nhi u  B ng  Ít  13 Th p sáng nhà: nơi cũ Nơi - T lư i ñi n qu c gia   - Máy phát th y ñi n nh   - ðèn d u  m i  14 Nhiên li u đ đun n u thơng d ng nh t gia đình anh ch gì? C i Rơm  Lá  Khác Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p……………… 108 15 Gia đình anh ch có đ ch t đ t so v i nơi cũ khơng? Có  Khơng  N u Khơng, t i sao? 16 Gia đình anh ch l y nư c sinh ho t nư c ăn nơi cũ ñâu? Nơi m i - Gi ng xây   - Gi ng đào   - Sơng, su i   - Nư c máy   - Khác 17 Anh ch có bao gi b thi u nư c dùng khơng? N u Có, thi u tháng năm? So sánh v i nư c sinh ho t nơi Khơng  Có; tháng cũ: Nhi u  B ng  Ít T t  B ng  Kém  ði l y g n  B ng  Xa   18 ði h c T i khu tái đ nh cư có xây trư ng h c cho tr em khơng? Có  Khơng ; N u có, trư ng c p m y: M m non  Ti u h c  Trung h c Cơ s  Khác So sánh v i trư ng h c nơi cũ: T t  B ng  Kém  ði g n  B ng  Xa  Con anh ch có đư c h c khơng: Có  Khơng  N u Khơng, t i ? 19 T i khu dân cư có tr m y t khơng? Có  Khơng ; N u Có, tr m y t có đư c trang b đ y đ khơng? Có  So sánh v i tr m y t nơi cũ: T t Không ;  B ng  Kém  ði g n  B ng  Xa  20 Anh ch ho c ngư i gia đình c a anh ch có đư c chăm sóc s c kh e, khám ch a b nh k p th i đau m khơng? Có  Không  N u Không, t i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 109 21 Anh, ch v n trì ho t đ ng văn hóa phong t c, t p quán mà anh ch v n làm trư c khơng? Có  Không  N u Không, t i 22 T i thơn m i có xây nhà văn hóa khơng? Có  Khơng ; N u có, có đư c xây theo ki u truy n th ng khơng? Có  Khơng  Anh ch có hài lịng v i nhà khơng? Có  Không  ; T i ……………… 23 Ch nông thơn: T i khu dân cư có ch khơng? Có  Khơng  Anh ch thư ng đ n ch g n nh t b ng phương ti n gì? ði b  Xe đ p  Xe máy  Thuy n  Phương ti n khác: T nhà anh ch ñ n ch g n nh t h t lâu ? gi So sánh v i ch nơi  B ng  Kém  ði g n  24 T i c ng ñ ng ñang cũ: T t B ng  Xa  có d án t o thu nh p khơng? Có  Khơng ; N u có, anh ch có đư c khuy n khích đ tham gia khơng? Có  Khơng ; N u Không, t i sao? D án có giúp c i thi n thu nh p c a gia đình khơng? Có  Khơng  T i sao? 25 Cu c s ng c a anh ch t i nơi tái ñ nh cư t t hay t i so v i cu c s ng nơi cũ? T t , T i sao? B ng , T i sao? Kém , T i sao? 26 Theo anh, ch , c n ph i làm đ c i thi n ñ i s ng c a ngư i dân t i nơi tái ñ nh cư? Ngày Ngư i ñi u tra ð i di n UBND xã tháng năm 2009 Ch h Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p……………… 110 ... n v sinh k cho ngư i dân nói chung sinh k c a h thu c di n di dân vùng bán ng p tái ñ nh cư nói riêng - ðánh giá tình hình di d i, tái ñ nh cư sinh k c a h dân t i cơng trình th y ñi n Sơn La. .. 55% dân s t nh Sơn La 36% dân s t nh Lai Châu, g m hai nhóm đ a phương Thái ðen Thái Tr ng Trong vùng lòng h , ngư i Thái ðen huy n Mư ng La, Thu n Châu t nh Sơn La Tu n Giáo, Sìn H t nh Lai... theo ñ a bàn xã có tái đ nh cư ven h Sơn La 36 3.1 T ng h p di n tích lo i ñ t huy n Thu n Châu, t nh Sơn La 43 3.2 Di n tích, c u s d ng ñ t huy n Thu n Châu, t nh Sơn La 43 4.1 T ng h p m t s