Phương hướng phát triển kinh tế xã hội việt nam

Với những nhận thức mới về cơ cấu kinh tế, về XHCN trong chặng đường đầu tiên, chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với những hình thức kinh doanh phù hợp; coi trọng v

Khoa Mác Lê Nin

Phương Hướng Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Việt Nam

Tác giả: Bùi Thu Hằng Biên mục: sdms

Lời nói đầu

Thực hiện nghị quyết số 859/GD-ĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc biên soạn giáo trình, tài liệu phục vụ cho việc đào tạo giáo viên trung học

cơ sở hệ cao đẳng sư phạm Trong điều kiện trong nước và trên thế giới có nhiều thay đổi Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã được triển khai, giáo trình môn phương hướng phát triển kinh tế xã hội xuất bản năm 1998 của Bộ Giáo dục đã lạc hậu không cập nhật được những chủ trương chính sách mới của Đại hội IX, nhất là phương hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong những năm tới

Để tạo điều kiện cho sinh viên trường Đại học An Giang có tài liệu phục vụ việc nghiên cứu và học tập, trong khi chưa có giáo trình mới của bộ nên chúng tôi đã tiến hành biên soạn lại giáo trình phương hướng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam dựa theo giáo trình đã được bộ GD-ĐT ban hành, lồng vào đó là các quan điểm mới của Đại hội lần thứ IX

Trong quá trình biên soạn lại, chúng tôi tập trung vào làm rõ các vấn đề sau:

• Trình bày rõ cơ sở khoa học của những quan điểm cơ bản về mục tiêu và con đường lên CNXH ở nước ta trong cương lĩnh xây dựng đất nước và

và trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta đến năm 2010 và

2020

• Quán triệt quan điểm cơ bản, định hướng,chính sách phát triển kinh tế xã hội từ đại hội VI đến nay, nhất là của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX

• Trình bày phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện các chương trình phát triển kinh tế-xã hội trong kế hoạch 5 năm 2001-2005 của nước ta nói chung và của tỉnh An Giang nói riêng

Về kết cấu của giáo trình gồm có 6 chương:

• Chương 1: Định hướng, mục tiêu và con đường quá độ lên CNXH

• Chương 2: Phương hướng xây dưng và phát triển kinh tế

• Chương 3: Phương hướng xây dựng và phát triển KHCN, GD-ĐT, và xây dựng nền văn hoá tiên tiến

• Chương 4: Một số chính sách xã hội

• Chương 5: Đường lối quốc phòng an ninh và công tác đối ngoại

• Chương 6: Phương hướng, nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 2001-2005

CHƯƠNG I: Định hướng XHCN, mục tiêu và con đường

quá độ lên CNXH

Chương này tập trung làm rõ các vấn đề sau:

• Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

• Đất nước sau 15 năm đổi mới

• Mục tiêu xây dựng đất nước đến năm 2020 và 2010

Thời kỳ quá độ lên CNXH

1.1 Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

1.1.1 Khái niệm về thời kỳ quá độ:

Khi phân tích các quy luật phát triển của xã hội tư bản, Mác cùng với Anghen đã rút ra kết luận về sự diệt vong tất yếu của phương thức sản xuất TBCN và sự thay thế nó bằng phương thức sản xuất CSCN

Hai ông một mặt chỉ rõ sự tiến bộ lịch sử của chế độ tư bản,vai trò cực kỳ to lớn của nó trong việc phát triển sức sản xuất và xã hội hoá lao động, mặt khác cũng chỉ ra giới hạn tạm thời về mặt lịch sử của chế độ đó Hai ông đã dự báo rằng

sự tập trung sản xuất và xã hội hoá lao động đạt đến điểm mà chúng không còn thích hợp với cái vỏ TBCN của chúng nữa, cái vỏ đó bung ra Giờ tận số của chế độ TBCN đã điểm Những kẻ đi tước đoạt lại bị tước đoạt

Nhưng cái vỏ đó không tự nó vỡ tung ra mà phải thông qua cuộc cách mạng bắt đầu bằng việc giai cấp vô sản dẫn đầu quần chúng đứng lên giành chính

quyền.Mác viết: “Cách mạng nói chung lật đổ chính quyền hiện có và phá hệ những quan hệ cũ là một hành vi chính trị Nhưng CNXH không thể thực hiện được mà không có cách mạng CNXH cần đến hành vi này bởi lẽ nó cần phá huỷ và tiêu diệt cái cũ”.

Cùng với kết luận cách mạng ấy, Mác-Anghen đã dự báo những nét lớn về xã hội mới sẽ thay thế xã hội tư bản và khẳng định chỉ có xã hội cộng sản mới thực hiện triệt để mục tiêu giải phóng sự tha hoá của con người tồn tại qua một số phương thức sản xuất trong lịch sử Tính hiện thực của mục tiêu giải phóng sự tha hoá theo Mác gắn cách hiện thực với sự xoá bỏ các điều kiện kinh tế , chính trị , vật chất gây ra sự tha hoá đó Đồng thời từng bước xây dựng các điều kiện kinh tế, vật chất đầy đủ để con người vĩnh viễn xoá bỏ sự tha hoá đó

Trong tác phẩm “Phê phán cương lĩnh Gô ta”Mác cho rằng xã hội cộng sản thoát thai từ xã hội tư bản, xét theo khía cạnh kinh tế xã hội , xã hội đó không thể ngay một lúc nhảy vọt lên giai đoạn cao của xã hội CSCN Trước hết nó phải trải qua giai đoạn đầu, là giai đoạn của xã hội chủ nghĩa và giai đoạn cao hơn-giai đoạn CNXH

Vì thoát thai từ xã hội tư bản nên từ xã hội tư bản lên xã hội cộng sản phải trải qua thời kỳ quá độ chính trị đặc biệt -thời kỳ thống trị của giai cấp công

nhân.Thời kỳ quá độ là thời kỳ từ CNTB lên giai đoạn cao của xã hội cộng sản , chỉ đến lúc đó xã hội cộng sản mới hoàn toàn vận động và phát triển trên cơ sở của chính nó Trái lại ở giai đoạn thấp, về mọi phương diện kinh tế, đạo đức, tinh thần…còn mang những dấu vết của xã hội cũ mà nó lọt lòng Như vậy thời

kỳ quá độ chính trị theo quan điểm của CMác bao hàm trong đó cả giai đoạn thấp, giai đoạn CNXH và gắn liền với chuyên chính vô sản của giai cấp công nhân

Bộ phận quan trọng nhất trong học thuyết của Lê Nin về xây dựng CNXH là lý luận về thời kỳ quá độ , theo Lê Nin từ XHTB lên XHCN tất yếu phải trải qua 1 thời kỳ quá độ , điều đó bắt nguồn từ tính chất khác nhau của cuộc cách mạng

tư sản và cuộc cách mạng XNCH qui định VI Lê Nin cho rằng đặc điểm cơ bản nhất của thời kỳ quá độ lên CNXH là nền kinh tế không thuần nhất, tồn tại nhiều thành phần kinh tế và mang tính quá độ Nó không hoàn toàn là nền kinh tế TBCN nhưng cũng chưa hoàn toàn là nền kinh tế XHCN Ngoài lý luận về thời

kỳ quá độ, Lê Nin còn xây dựng lý luận về sự quá độ tiến thẳng lên CNXH bỏ qua giai đoạn phát triển TBCN từ các nước lạc hậu CMác và Anghen đã có tư tưởng về vấn đề này và cho rằng sau khi các nước tư bản Tây Âu giành được độc lập trong cuộc cách mạng XHCN thì các nước lạc hậu có thể tiến thẳng lên XHCS Phát triển tư tưởng nói trên trong điều kiện mới sau cách mạng tháng 10 Nga thắng lợi, Lê Nin cho rằng với sự giúp đỡ của giai cấp công nhân ở các nước tiên tiến, các nước lạc hậu có thể tiến thẳng lên chế độ Xô Viết, và trải qua trình độ phát triển nhất định sẽ tiến tới XHCS bỏ qua giai đoạn phát triển TBCN

Từ quan điểm của CMác và Lê Nin có thể hiểu thời kỳ quá độ như sau: Xét về thực chất là thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc triệt để và toàn diện về chính trị,

tư tưởng, văn hoá,xã hội từ xã hội cũ (tư bản hoặc tiền tư bản)lên xã hội mới,

xã hội CSCN mà giai đoạn thấp là CNXH Thời kỳ này diễn ra sau khi cách mạng vô sản giành thắng lợi , bắt tay vào việc cải tạo và xây dựng xã hội mới Kết thúc khi xây dựng xong về cơ bản các cơ sở của CNXH về vật chất -kỹ thuật, kinh tế , tư tưởng, văn hoá Nói cách khác là xây dựng xong về cơ bản LLSX lẫn QHSX , cơ sở kinh tế và kiến trúc thượng tầng của CNXH.

1.1.2 Quan điểm của Đảng ta về thời kỳ quá độ:

CNXH và con đường lên CNXH ở nước ta là vấn đề lý luận và thực tiễn rất cơ bản, trọng yếu và liên quan trực tiếp đến đường lối chính trị của Đảng, phương hướng phát triển đất nước Đây là vấn đề trung tâm, cốt lõi trong đường lối cách mạng nước ta; nó chi phối toàn bộ các hoạt động chính trị , văn hoá, xã hội, đối ngoại, quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng… Vận dụng lý luận trong thời kỳ quá

độ lên CNXH, ngay từ khi mới ra đời trong cương lĩnh chính trị năm 1930 đã khẳng định mục tiêu, lý tưởng phấn đấu của nước ta là ĐLDT và CNXH Và từ

đó đến nay , gần 80 năm chúng ta luôn kiên định và quyết tâm phấn đấu cho mục tiêu , lý tưởng đó Tuy nhiên CNXH là gì? Việt Nam đi lên CNXH bằng cách nào thì qua mỗi chặng đường cách mạng chúng ta mới có những nhận thức sâu sắc hơn đấy đủ hơn

Năm 1960, đại hội III của Đảng đã xác định đường lối cơ bản xây dựng CNXH ở miền bắc, tiếp theo đó nhiều hội nghị trung ương và bộ chính trị có sửa đổi bổ xung , phát triển Năm 1976, đại hội IV đã phát triển một bước đường lối của đại hội III, vạch ra đường lối xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước Đó là đường lối

“Nắm vững chuyên chính vô sản, phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cuộc cách mạng…đẩy mạnh CNH,HĐH là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên CNXH…” Tuy nhiên trong việc thiết kế các mô hình cụ thể và tổ chức chỉ đạo thực hiện chúng ta đã phạm phải một số sai lầm khuyết điểm Đó là những sai lầm về chủ trương, chính sách lớn,

về chỉ đạo chiến lược và tổ chức thực hiện

Đại hội VI của Đảng 12-1986, trên cơ sở phân tích những nguyên nhân sâu xa của những sai lầm đó là bệnh chủ quan duy ý chí, lối suy nghĩ và hành động đơn giản nóng vội không tôn trọng quy luật khách quan, nhận thức về CNXH không đúng với thực tế Việt Nam Đại hội đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước nhằm nhận thức đúng hơn và thực hiện có hiệu quả công cuộc xây dựng CNXH Với những nhận thức mới về cơ cấu kinh tế, về XHCN trong chặng đường đầu tiên, chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với những hình thức kinh doanh phù hợp; coi trọng việc kết hợp lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể, lợi ích xã hội; chăm lo toàn diện và phát huy nhân tố con người và

có nhận thức mới về chính sách xã hội…

Đại hội VII của Đảng 6-1991 trên cơ sở tổng kết việc thực hiện đường lối đổi mới do đại hội VI đề ra, đại hội thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH và Chiến lược ổn định , phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000

Đại hội VIII trên cơ sở phân tích và đánh giá tình hình đã rút ra kết luận: nước ta

đã ra khỏi cuộc khủng hoảng KT-XH cơ bản hoàn thành nhiệm vụ của chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ , đất nước chuyển sang thời kỳ mới-thời kỳ

đẩy mạnh CNH, HĐH Đại hội nhận định con dường lên CNXH ở nước ta ngày càng được xác định rõ hơn, xét trên tổng thể việc hoạch định và thực hiện đường lối đổi mới là đúng đắn, đúng định hướng XHCN.

Đại hội IX của Đảng tiếp tục tổng kết thực tiễn bổ xung và làm sáng tỏ thêm một

số vấn đề hoàn thiện một bước con đường lên CNXH ở nước ta Đồng thới cũng chỉ rõ: “Thực tiễn phong phú và những thành tựu thu được qua 15 năm đổi mới đã chứng minh tính đúng đắn của cương lĩnh được thông qua tại đại hội VII đồng thời giúp ta nhận thức ngày càng rõ hơn con đường lên CNXH ở nước ta”

và Đảng, nhân dân ta quyết tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo con đường XHCN trên nền tảng chủ nghĩa Mác Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh

Đảng ta đã đưa ra một số quan điểm sau:

a/ Trong thời đại ngày nay, ĐLDT gắn liền với CNXH, CNXH gắn liền với ĐLDT.

Đảng ta đã nhiều lần chỉ rõ mục tiêu cao cả, thiêng liêng , bất di bất dịch của nhân dân Việt Nam là xây dựng một nước Việt Nam độc lập, thống nhất và đi lên CNXH ĐLDT phải gắn liền với CNXH, CNXH gắn liền với ĐLDT Đây là nguyên tắc, sợi chỉ đỏ xuyên suốt toàn bộ đường lối cách mạng nước ta, bởi vì ĐLDT là điều kiện tiên quyết để xây dựng CNXH và CNXH đảm bảo vững chắc cho ĐLDT

Đi lên CNXH là 1 tất yếu khách quan theo đúng quy luật tiến hoá của lịch sử và khẳng định tính quá độ lịch sử của CNTB: CNTB không phải là tương lai của xã hội loài người, không phải là con đường , giải pháp có thể giải quyết các vấn đề lớn đặt ra…Việc lựa chọn con đường XHCN làm mục tiêu cao cả thiêng liêng, vì chỉ có CNXH mới đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân lao động Chủ tịch Hồ Chí Minh sau bao năm lăn lộn trong đấu tranh cách mạng từ tổng kết thực tiễn mới đi đến được kết luận: Muốn cứu nước và giải phóng dân tộc không có con đường nào khác ngoài con đường cách mạng vô sản, và: Chỉ có CNXH, CNCS mới giải phóng được các dân tộc bị áp bức và giai cấp công nhân toàn thế giới

Xây dựng CNXH ở một nước có nền kinh tế kém phát triển như nước ta, là quá trình đấu tranh đầy khó khăn, gian khổ, chưa có tiền lệ trong lịch sử, khuyết điểm và sai lầm là không tránh khỏi Cần phải thừa nhận và tìm cách để sửa chữa khuyết điểm và sai lầm ấy, nhưng cũng cần khẳng định rằng những sai lầm khuyết điểm ấy không phải thuộc về bản chất của CNXH Không vì có

khuyết điểm sai lầm trong một số chủ trương thuộc về chỉ đạo thực hiện , cũng như sự đổ vỡ của một mô hình CNXH hiện thực nào đó mà phủ nhận CNXH, xa rời mục tiêu lý tưởngĐLDT và CNXH

b/ CNXH mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội có sáu đặc trưng:

• Là một xã hội do nhân dân lao động làm chủ

• Có nền kinh tế phát triển từ thấp đến cao dựa trên LLSX hiện đại và chế

độ công hữu về các TLSX chủ yếu

• Có nền văn hoá tiên tiến , đậm đà bản sắc dân tộc

• Con người được giải phóng khỏi áp bức bóc lột, bất công Làm theo năng lực, hưởng theo lao động Có cuộc sống ấm no , tự do hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân

• Các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết giúp đỡ nhau cùng tiến bộ

• Có quan hệ hữu nghị và hợp tác với nhân dân tất cả các nước trên thế giới

c/ Con đường lên CNXH ở nước ta là sự phát triển quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN:

Tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của QHSX và kinh tế thị trường TBCN, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành tựu mà nhân loại đã đạt được dưới chế độ TBCN Đặc biệt là khoa học và công nghệ , để phát triển nhanh LLSX, xây dựng nền kinh tế hiện đại ; đồng thời từng bước xây dựng và hoàn thiện QHSX phù hợp theo định hướng XHCN

Xây dựng CNXH bỏ qua chế độ TBCN tạo ra sự biến đổi về chất trên tất cả các lĩnh vực, là một sự nghiệp rất khó khăn phức tạp, có sự đan xen và đấu tranh quyết liệt giữa cái cũ và cái mới , giữa CNXH và không phải CNXH Phải sử dụng một số hình thức trung gian cho nên tất yếu phải trải qua thời kỳ quá độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế-xã hội có tính quá độ.Ví dụ: chúng ta phải chấp nhận còn nhiều hình thức sở hữu về TLSX, nhiều thành phần kinh tế, nhiều giai cấp và tầng lớp xã hội khác nhau

Đất nước sau 15 năm đổi mới

1.2.1 Đánh giá tình hình 5 năm từ 1996-2000

Năm năm trôi qua bên cạnh những thuận lợi chúng ta còn gặp nhiều khó khăn như:

-Những yếu kém vốn có của nền kinh tế

-Những thiên tai lớn liên tiếpxảy ra trên phạn vi cả nước

-Cuộc khủng hoảng tài chính, kinh tế ở một số nước châu Á

-Tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp

1.2.1.1 Trong hoàn cảnh đó toàn Đảng, toàn dân phải nỗ lực phấn đấu và đạt được những thành tựu như sau:

a/ Kinh tế tăng trưởng khá: Thể hiện ở một số mặt sau:

• Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng bình quân hàng năm 7%

• Nông nghiệp phát triển liên tục, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp Việc khai thác thuỷ sản, hải sản được mở rộng

• Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 13,5%

• Các ngành dịch vụ, du lịch , xuất nhập khẩu đều phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng, bưu chính viễn thông, đường xá, cầu cảng, điện,thuỷ lợi …được tăng cường

• Năm 2000 đã chặn được đà giảm sút tăng trưởng kinh tế, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt hoặc vượt kế hoạch đề ra

b/ Văn hoá - xã hội có những tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện, thể hiện

ở những mặt sau:

• Sự nghiệp GD-ĐT phát triển cả về quy mô và cơ sở vật chất Trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên Nước ta đạt chuẩn quốc gia về xoá mù và phổ cập giáo dục tiểu học

• Khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và công nghệ có chuyển biến tích cực, gắn bó hơn với sự phát triển KT-XH

• Nhu cầu thiết yếu của nhân dân về ăn mặc ở đi lại ,chăm sóc sức khoẻ…được đáp ứng tốt, phong trào thể dục thể thao phát triển

• Mỗi năm có hơn 1,2 triệu lao động có việc làm

• Công tác xoá đói giảm nghèo đạt kết quả nổi bật Hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn được mở rộng Nhiều hoạt động nhân đạo,

từ thiện phát triển

• Công tác xoá dân số -kế hoạch hoá gia đình có nhiều thành tích

c/ Tình hình chính trị xã hội cơ bản ổn định, quốc phòng an ninh được tăng cường.

• Làm tốt nhiệm vụ bảo vệ độc lập chủ quyền , và toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh quốc phòng

• Phát huy được sức mạnh tổng hợp của nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân

• Tổ chức quân đội và công an được điều chỉnh theo yêu cầu mới

• Có tiến bộ trong việc kết hợp quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế và công tác đối ngoại

d/ Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được chú trọng , hệ thống chính trị được củng cố:

• Nhiều nghị quyết trung ương đề ra việc củng cố Đảng về chính trị tư tưởng,tổ chức,cán bộ,tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng

• Tiếp tục đổi mới việc xây dựng ,hoàn thiện và cải cách nền hành chính nhà nước Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận tổ quốc

và các đoàn thể nhân dân

Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Bước đầu thực hiện một số chính sách và quy chế đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân

đ/ Quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng , hội nhập kinh tế quốc tế được tiến hành chủ động và đạt nhiều kết quả tốt:

• Tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác nhiều mặt với các nước XHCN, các nước láng giềng, các bạn hàng truyền thống

• Tham gia tích cực các hoạt động thúc đẩy sự hợp tác cùng có lợi trong khối ASEAN, và diễn đàn hợp tác châu Á-TBĐ(APEC)

• Tăng cường quan hệ với các nước phát triển và nhiều nước , nhiều tổ chức khu vực và quốc tế khác

• Đến nay nước ta có quan hệ thương mại với hơn 140 nước, quan hệ đâù

tư với hơn 70 nước và vùng lãnh thổ, thu hút được nhiều nguồn vốn đầu

tư nước ngoài

1.2.1.2 Bên cạnh những thành tựu kể trên việc thực hiện nghị quyết đại hội VIII có những yếu kém khuyết điểm sau:

a/ Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh thấp, cụ thể như sau:

• Nhịp độ tăng trưởng kinh tế trong 5 năm qua chậm dần, năm2000 đã tăng trở lại nhưng vẫn chưa đạt mức tăng trưởng như những năm trước đó

• Một số chỉ tiêu do đại hội VIII đề ra không đạt(cả về năng suất, chất

lượng, giá thành)

• Nhiều sản phẩm thiếu thị trường, và thiếu sức cạnh tranh ở trong và ngoài nước Rừng và các tài nguyên khác bị xâm hại nghiêm trọng

• Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch , cơ cấu đầu tư còn phân tán, lãng phí

và thất thoát nhiều Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giảm

• Hệ thống tài chính , ngân hàng cón yếu kém và thiếu lành mạnh

• Quan hệ sản xuất trên một số mặt chưa phù hợp Kinh tế nhà nước chưa được củng cố tương xứng với vai trò chủ đạo , chưa có chuyển biến đáng

kể trong việc xắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh

tế tập thể chưa mạnh

b/ Một số vấn đề VH-XH bức xúc và gay gắt, chậm được giải quyết trên các mặt sau:

• Thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc ở nông thôn là những vấn đề nổi cộm nhất của xã hội

• Chất lượng GD-ĐT thấp so với yêu cầu

• Các hoạt động KH và CN chưa đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc

• Môi trường đô thị và 1 số vùng nông thôn bị ô nhiễm nặng nề

• Công tác quản lý báo chí , văn hoá, xuất bản còn bị buông lỏng Một số giá trị văn hoá và đạo đức xã hội suy giảm Mê tín hủ tục phát triển

• Cơ sở vật chất của ngành y tế còn thiếu thốn và lạc hậu

• Chính sách tiền lương và phân phối còn nhiều bất hợp lý

• Phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, giữa các tầng lớp dân cư tăng

nhanh chóng Mức sống của nhân dân, nhất là ở một số vùng còn quá thấp

• Tình trạng khiếu kiện của nhân dân ở một số vùng còn kéo dài và phức tạp

• Trật tự an toàn giao thông chưa đảm bảo vững chắc, tai nạn giao thông nghiêm trọng, tệ nạn xã hội lan rộng Số người nhiễm HIV và AIDS gia tăng

c/ Cơ chế chính sách chưa đồng bộ, chưa tạo động lực để phát triển:

• Một số cơ chế chính sách còn thiếu, chưa nhất quán, chưa sát với cuộc sống, thiếu tính khả thi

• Chưa bổ xung được những cơ chế chính sách có tính đột phá để giải phóng LLSX, khai (???)

• Quan liêu hoá làm biến dạng cả những cơ chế chính sách đúng Việc ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật rất chậm

d/ Tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên là rất nghiêm trọng:

• Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của hệ thống chính trị và trong nhiều tổ chức kinh tế là nguy cơ lớn đe doạ sự sống còn của chế độ

• Tình trạng lãng phí, quan liêu còn khá phổ biến Ban chấp hành trung ương IV tự phê bình trước đại hội, trước nhân dân về việc chậm khắc phục những khuyết điểm nói trên, làm hạn chế những thành tựu lẽ ra có thể đạt được nhiều hơn 1.2.1.2.Những yếu kém nói trên do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan gây nên, nhưng chủ yếu là do những

nguyên nhân chủ quan đó là:

+ Một là việc thực hiện nghị quyết , chủ trương, chính sách của Đảng chưa tốt, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm Còn tuỳ tiện và thiếu tinh thần trách nhiệm ,vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc thực hiện các chủ trương chính sách Công tác chỉ đạo, điều hành ở các cấp các ngành còn nhiều bất cập

Nhiệm vụ đề ra không được thực hiện đến nơi đến chốn, nói không đi đôi với làm Chưa sử lý nghiêm các cán bộ dảng viên vi phạm pháp luật, vi phạm điều lệ đảng…

+ Hai là một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có nhận thức thống nhất và thông suốt ở các cấp các ngành Nhiều vấn đề chưa được hiểu và

có cách làm thống nhất như vấn đề xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XNCH, vấn đề vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, cổ phần hoá doanh nghiệp, chính sách đất đai…

+ Ba là:Cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu kiên quyết và hiệu quả thấp Tổ chức bộ máy hành chính cồng kềnh, thủ tục hành chính rườm rà Một số người và cơ quan do lợi ích cá nhân, cục bộ không muốn đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tổ bộ máy Không ít cán bộ, công chức vừa yêú kém về đạo đức, phẩm chất, vừa yếu kém về năng lực và trình

độ chuyên môn nghiệp vụ

+ Bốn là:Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức cán bộ còn nhiều bất cập, yếu kém

Công tác tư tưởng thiếu sắc bén, tính chiến đấu không cao, phương pháp tiến hành không linh hoạt Công tác tư tưởng chưa gắn với công tác tổ chức, xây dựng cơ chế chính sách Nhiều tổ chức đảng chưa thật sự lãnh đạo công tác tư tưởng

Công tác lý luận chưa theo kịp với yêu cầu của cách mạng và sự phát triển của thực tiễn.Chưa làm sáng tỏ nhiều vấn đề của công cuộc đổi mới

để phục vụ cho việc hoạch định chiến lược,chủ trương chính sách của Đảng,tăng cường sự nhất trí về chính trị tư tưởng trong xã hội

Công tác tổ chức cán bộ chậm đổi mới chưa đáp ứng yêu cầu tăng

cường sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý điều hành của Nhà nước trong thời kỳ đổi mới Công tác quản lý cán bộ đảng viên thiếu chặt chẽ, chưa tích cực phát hiện đào tạo bồi dưỡng cán bộ có đức có tài

1.2.2 Đánh giá tình hình 10 năm thực hiện chiến lược ổn định và phát triểnKT-XH 1991-2000

Trong 10 năm qua chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng đó là:

1 Tổng sản phẩm trong nước năm 2000 tăng gấp 2 lần so với năm 1990 Kết cấu hạ tầng KT-XH và năng lực sản xuất tăng nhiều, nền kinh tế từ tình trạng khan hiếm hàng hoá nghiêm trọng, đến nay đã đáp ứng được yêu cầu thiết yếu của nhân dân và nền kinh tế

2 Cơ chế quản lý kinh tế có những thay đổi cơ bản, từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp đã chuyển sang cơ chế thị trường định hướng XHCN; từ chỗ chỉ có hai thành phần kinh tế nay đã chuyển sang nền kinh

tế nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo

3 Đời sống các tầng lớp nhân dân được cải thiện Đất nước đã ra khỏi cuộc khủng hoảng KT-XH vượt qua được cơn chấn động vế chính trị và sự hụt hẫng về thị trường do những biến động ở Liên Xô và Đông Âu gây ra Phá được thế bao vây cấm vận , mở rộng quan hệ đối ngoại , và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Không để cuốn sâu vào cuộc khủng hoảng tài chính -kinh tế ở một số nước châu Á, mặc dầu hậu quả của nó đối với nước ta khá nậng nề Tình hình chính trị , xã hội cơ bản ổn định , quốc phòng và

an ninh được tăng cường

4 Sức mạnh về mọi mặt của nước ta đã lớn hơn nhiều so với 10 năm trước

1.2.3 Các bài học kinh nghiệm qua 15 năm đổi mới (1986-2000)

Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã tổng kết, nêu lên những bài học kinh nghiệm của 15 năm đổi mới , kể từ đại hội VI đến nay Những bài học đổi mới do cácđại hội VI ,VII, VIII nêu ra đến nay vẫn còn có giá trị lớn Qua thực tiễn của sự nghiệp đổi mới, đại hội IX nhấn mạnh những bài học chủ yêú sau đây:

• Một là: Trong quá trình đổi mới phải kiên trì mục tiêu ĐLDT và CNXH trên nền tảng của chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh

Đứng trước những khó khăn thách thức , những biến động phức tạp của tình hình thế giới và khu vực Đảng ta luôn kiên định xây dựng và thực hiện các chủ trương chính sách đổi mới trên nền tảng chủ nghĩa Mác –Lên nin và tư tưởng

Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống quý báu của dân tộc, và những thành tựu cách mạng đã đạt được, giữ vững ĐLDT và vững bước đi lên CNXH

• Hai là: Đổi mới phải dựa vào nhân dân, vì lợi ích của nhân dân, phù hợp với thực tiễn và luôn sáng tạo

Tình hình đổi mới xuất phát từ thực tiễn và cuộc sống vủa xã hội Việt Nam,tham khảo kinh nghiệm tốt của thế giới, không sao chép bất cứ một mô hình có sẵn nào Đổi mới toàn diện, đồng bộ và triệt để với những bước đi, hình thức và cách làm phù hợp Có những điều chỉnh bổ xung và phát triển cần thiết về các chủ trương, phương pháp, biện pháp Tìm và lực chọn những giải pháp mới linh hoạt, sáng tạo, nhạy bén nắm bắt cái mới, tận dụng thời cơ, khắc phục sự trì trệ làm chuyển biến tình hình.

Nhân dân tích cực thực hiện đổi mới trên mọi lĩnh vực, tạo ra nhiều điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hay nhân tố mới Từ đó Đảng có cơ sở để tổng kết thực tiển và phát triển lý luận, đẩy mạnh công cuộc đổi mới Đổi mới là sự nghiệp của toàn dân, do dân, vì dân Để công cuộc đổi mới thành công phải động viên được mọi tầng lớp nhân dân và các thành phần kinh tế tham gia

• Ba là: Đổi mới phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại

Công cuộc đổi mới của chúng ta diễn ra trong bối cảnh cách mạng khoa học công nghệ diễn ra như vũ bão, toàn cầu hoá ảnh hưởng đến cuộc sống của các dân tộc Cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập, dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội diễn ra sôi nổi Trong công cuộc đổi mới cần tranh thủ tối đa cơ hội tốt do những

xu thế nói trên tạo ra

• Bốn là: Đường lối đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới:

Đảng khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới, tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận, hoàn thiện đường lối đổi mới Thường xuyên xây dựng và chỉnh đốn Đảng, tạo ra sự thống nhất về quan điểm, ý chí và hành động trong toàn Đảng, lãnh đạo tổ chức thực hiện, xây dựng và kiện toàn bộ máy trong sạch, vững mạnh

Mục tiêu xây dựng đất nước đến 2020

1.3.1.Bối cảnh chung liên quan đến mục tiêu:

1.3.1.1.Đặc điểm tình hình thế giới:

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nhận định: sự nghiệp đổi mới, xây dựng

và bảo vệ Tổ Quốc, tiếp tục phát triển trong tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp chứa đựng những yếu tố khó lường

Đại hội IX họp vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại lâu dài: thế kỷ XX đã kết thúc, thế kỷ XXI vừa bắt đầu, toàn Đảng, toàn dân đã trải qua 5 năm thực hiện nghị quyết VIII, 10 năm thực hiện chiến lược ổn định và phát triển KT-XH(1991-2000)

và 15 năm đổi mới

Nền kinh tế thế giới vận động gắn với các đặc điểm sau:

• Cuộc cách mạng KH-CN phát triển với tốc độ rất nhanh, tác động mạnh

mẽ vào các lĩnh vực sản xuất, đời sống, vào các quốc gia trên hành tinh của chúng ta

Khoa học công nghệ có bước tiến nhảy vọt, mũi nhọn là công nghệ thông tin, tác động thúc đẩy hình thành nền kinh tế tri thức Lôi cuốn các ngành công nghệ khác tạo ra sự chuyển biến to lớn nhanh chóng trên các lĩnh vực: kinh tế , kỹ thuật, xã hội nhân văn , môi trường Tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế , thay đổi công nghệ Tạo điều kiện làm chủ công nghệ thông tin, tri thức và có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của các nền kinh tế

Nền kinh tế tri thức là sự phát triển kinh tế dựa chủ yếu vào trình độ phát triển trí tuệ của con người, vào yếu tố tri thức, vào hàm lượng công nghệ trong sản phẩm(tỷ lệ hơn 70%) Có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển LLSX Các nước đang phát triển có cơ hội thu hẹp khoảng cách, đồng thời đứng trước nguy cơ tụt hậu xa và lệ thuộc vàocác nước khác, nếu không tranh thủ được cơ hội và khắc phục các yếu kém để vươn lên

• Toàn cầu hoá: Toàn cầu hoá là một thuật ngữ của thập kỷ 90, nhưng lại

có nguồn gốc từ khi CNTB ra đời, đến thập kỷ 90 phát triển rất mạnh nhờ vào sự phát triển của KH-CN, nhất là công nghệ thông tin

Là một quá trình phát triển, toàn cầu hoá không chỉ phát triển trong lĩnh vực kinh

tế ,mà còn mở rộng sang một số lĩnh vực khác như văn hoá, xã hội, môi trường, pháp luật, khoa học, công nghệ…

Toàn cầu hoá là một xu thế khách quan, lôi cuốn hầu hết các nước và mở rộng

ra hầu hết các lĩnh vực từ lưu chuyển hàng hoá , dịch vụ đến đầu tư, tài chính, công nghệ…làm tăng sức ép và sự phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế Hình thức hợp tác đa phương, song phương ngày càng sâu rộng trong cả kinh

tế , văn hoá và bảo vệ môi trường, phòng chống tội phạm, thiên tai, dịch bệnh

Toàn cầu hoá đang bị một số nước tư bản phát triển và các tập đoàn kinh tế tư bản xuyên quốc gia chi phối Chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực; vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh

Các nước đang phát triển cần chủ động lựa chọn phát triển những ngành, lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh; xây dựng nền kinh tế tự chủ, chủ động tham gia có hiệu quả vào sự phân công lao động quốc tế

• Châu Á -Thái Bình Dương tiếp tục là khu vực phát triển năng động, trong

đó Trung Quốc có vai trò ngày càng lớn:

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính năm 1987, nhiều nước ASEAN đang khôi phục lại đà phát triển với khả năng cạnh tranh to lớn, do được cơ cấu lại kinh tế, công nghệ, thúc đẩy sự tự do thương mại và đầu tư, tạo thêm thế và lợi mới nhưng vẫn tiềm ẩn những nhân tố mất ổn định Tạo thuận lợi cho chúng ta trong hợp tác phát triển kinh tế về các mặt và các lĩnh vực như môi trường hợp

tác đầu tư, xuất khẩu; đồng thời cũng làm tăng sức ép cạnh tranh cả trong và ngoài khu vực.

• Trong vài thập kỷ tới , ít có khả năng xảy ra chiến tranh thế giới, nhưng chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố… còn xảy ra ở nhiều với với tính chất phức tạp ngày càng gia tăng

Nhưng hoà bình,hợp tác phát triển với xu thế lớn, cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc dân chủ, dân sinh, tiến bộ và công bằng xã hội sẽ có những bước tiến mới

• Sự xụp đổ của mô hình CNXH ở Liên Xô và Đông Âu khiến cho phonh trào CNXH tạm thời lâm vào thoái trào Đặc điểm này khiến cho các nước

đi theo con đường XHCN đứng trước những khó khăn thách thức, làm cho lịch sử phát triển của thế giới trải qua những bước quanh co Song loài người cuối cùng nhất định sẽ tiến tới CNXH, vì đó là quy luật tiến hoá của lịch sử

Các quốc gia độc lập ngày càng tăng cường cuộc đấu tranh, để tự lựa chọn và quyết định con đường phát triển của mình CNXH trên thế giới từ những thành công và thất bại, cũng như từ những khát vọng và sự thức tỉnh của các dân tộc,

có điều kiện và khả năng tạo ra bước phát triển mới Theo quy luật tiến hoá của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến lên CNXH

1.3.1.2 Cơ hội và thách thức:

Đại hội IX đã khẳng định “ đối với nước ta thế kỷ XX là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ đấu tranh oanh liệt giành độc lập tự do thống nhất Tổ Quốc và xây dựng CNXH, thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại”

Trước mắt, nhân dân ta có cả cơ hội lớn và đối mặt cả với thách thức lớn:

a/ Cơ hội:

• Những thắng lợi đã giành được trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở thế kỷ XX, nhất là những thành tựu quan trọng trong công cuộc đổi mới đã làm cho thế và lực của nước ta lớn mạnh hơn nhiều

• Đất nước còn nhiều tiềm năng về tài nguyên, lao động, đặc biệt với tiềm năng về ý chí, trí tuệ con người Việt Nam Nếu có giải pháp đúng để phát huy được tiềm năng đó, nâng cao dân trí, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài thì có khả năng tiến nhanh tiến mạnh, ếp cận kinh tế tri thức để đi tắt đón đầu

• Nhân dân ta có phẩm chất tốt đẹp, với các truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng kiên cường, đoàn kết, cần cù chịu khó…

• Về cơ bản, xã hội ta có nền chính trị ổn định, mặc dầu còn tiềm ẩn những vấn đề này, khác…

• Chúng ta đang sống trong môi trường hoà bình, hợp tác, liên kết quốc tế

và những xu thế tích cực trên thế giới; tạo điều kiện để chúng ta phát huy nội lực và lợi thế so sánh, tranh thủ nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường phục vụ CNH, HĐH

• Đó là những điều kiện thuận lợi để chúng ta tập trung sức xây dựng đất nước Chúng ta phải tích cực giữ gìn môi trường hoà bình và ổn định, tranh thủ điều kiện hoà bình tích cực nắm bắt thời cơ để vươn lên

b Nguy cơ và thách thức:

Từ sự phân tích thành tựu trên các mặt kinh tế , chính trị, xã hội, quốc phòng an ninh và quan hệ đối ngoại đã đưa nước ta thoát khỏi cuộc khủng hoảng KT-XH thành tựu của 15 năm đổi mới…,đã tạo ra thế và lực mới cả bên trong và bên ngoài để nước ta bước vào thời kỳ mới: Thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH và phát triển cơ chế thị trường định hướng XHCN Khả năng giữ độc lập tự chủ và chủ động hội nhập với cộng đồng quốc tế tăng thêm, đó là thời cơ lớn cần nắm vững

Song những bất cập, yếu kém đã và đang đặt nước ta trước những nguy cơ và thách thức cần phải vượt qua, đó là bốn nguy cơ mà Đảng ta từng chỉ rõ:

• Tụt hậu xã hơn về kinh tế so với các nước trên thế giới và trong khu vực

• Chệch hướng XHCN , nếu không khắc phục được những lệch lạc trong chủ trương, chính sách và chỉ đạo thực hiện trên các lĩnh vực, các mặt như: Vấn đề sở hữu, phân phối lưu thông , công bằng xã hội, tư tưởng, văn hoá, văn nghệ, sự mơ hồ mất cảnh giác đối với âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch

• Diễn biến hoà bình-một nguy cơ lớn và rất nghiêm trọng

• Nạn tham nhũng và tệ quan liêu,những hiện tượng tiêu cực,tha hoá,biến chất…trong cán bộ đảng viên là nguy cơ phá hoại từ bên trong.Tệ quan liêu làm cho Đảng và Nhà nước xa rời quần chúng, đi tới những quyết sách trái với lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân, làm mất lòng tin của nhân dân

Trong đó có 2 điều cần nhấn mạnh:

• Tình trạng tham nhũng và sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đang cản trở việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, gây bất bình và làm giảm lòng tin của nhân dân

• Nước ta vẫn là nước có nền kinh tế kém phát triển, mức sống của nhân dân còn thấp, trong khi đó cuộc cạnh tranh quốc tế ngày càng quyết liệt, nếu chúng ta không nhanh chóng vươn lên thì sẽ càng tụt hậu xa hơn về kinh tế

Hai điều kiện nêu trên tương ứng với xây dựng Đảng là then chốt và phát triển kinh tế là trung tâm Phải vượt qua những thách thức lớn đó để xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, thực hiện mục tiêu dân giầu nước mạnh, xã hội công bằng dân

chủ ,văn minh Cơ hội và thách thức, thời cơ và nguy cơ đan xen nhau Nắm bắt cơ hội , vượt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ trong thời kỳ mới, đó là vấn đề có ý nghĩa sống còn của Đảng và nhân dân ta.

Thế kỷ XX là thế kỷ đấu tranh oanh liệt và chiến thắng vẻ vang của dân tộc ta Thế kỷ XXI sẽ là thế kỷ nhân dân ta tiếp tục giành thêm nhiều thắng lợi to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, đưa đất nước sánh vai cùng các nước phát triển trên thế giới

1.3.2 Mục tiêu xây dựng đất nước:

Xuất phát từ đặc điểm thế giới và tình hình kinh tế, chính trị, xã hội chủ yếu ở nước ta, xuất phát từ Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ, xuất phát từ bài học nắm vững ngọn cờ ĐLDTvà CNXH-bài học xuyên suốt quá trình cách mạng nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã xác định mục tiêu xây dựng đất nước đến năm 2020, đồng thời đại hội đại biểu toàn quốc cũng xác định mục tiêu chiến lược và quan điểm phát triển của chiến lược 10 năm 2001-2010

a Mục tiêu xây dựng đất nước đến năm 2020:

Phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo mục tiêu của CNH,HĐH , có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan

hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của LLSX, đời sống vật chất

và tinh thần cao quốc phòng an ninh vững chắc, dân giầu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh

Từ mục tiêu tổng quát trên có thể rút ra các mục tiêu cụ thể từng mặt về LLSX, QHSX, đời sống vật chất , văn hoá

+ Về lực lượng sản xuất:

Đến khoảng năm 2020, LLSX đạt trình độ tương đối hiện đại, phần lớn lao động thủ công được thay thế bằng lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá cơ bản được thực hiện trong cả nước năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiện nay Tổng sản phẩm trong cả nước (GDP) tăng

từ 8 đến 10 lần so với 1990 Cơ cấu kinh tế, tuy nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh, song xét về tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và trong tổng lao động xã hội

Về khoa học tự nhiên và công nghệ thông qua hai cách: tự nghiên cứu chế tạo

và chuyển giao công nghệ; có khả năng nắm bắt và vận dụng được nhiều thành tựu mới nhất của cuộc cách mạng KH-CN

Khoa học xã hội và nhân văn có khả năng làm cơ sở cho việc xây dựng hình thái ý thức xã hội mới Sự phát triển của khoa học(tự nhiên, công nghệ, xã hội , nhân văn) đủ sức cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định các chính sách , chiến lược và quy hoạch phát triển KT-XH

Cơ cấu các thành phần kinh tế gắn kết với nhau Trong đó kinh tế nhà nước thực hiện tốt vai trò chủ đạo, và cùng với kinh tế tập thể trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Các thành phần kinh tế khác chiếm tỷ trọng đáng kể và tồn tại dưới các hình thức khác nhau của nền kinh tế.

+ Về đời sống vật chất và văn hoá:

Phấn đấu đáng kể đến lúc đó nhân dân ta có cuộc sống no đủ, có nhà ở tương đối ổn định, có điều kiện thuận lợi về đi lại học hành , chữa bệnh, có mức

hưởng thụ văn hoá khá Quan hệ xã hội lành mạnh, đời sống văn minh, gia đình hạnh phúc

Ba vấn đề nói trên có quan hệ mật thiết với nhau Thực hiện tốt ba vấn đề đó sẽ

là một bước tiến mới trên con đường quá độ lên CNXH ở nước ta, sẽ làm cho

bộ mặt kinh tế , kỹ thuật công nghệ, xã hội nước ta có sự thay đổi đáng kể, nếu không nói là thay đổi căn bản

b Mục tiêu chiến lược 10 năm 2001-2010:

“Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân ; tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta

cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nguồn lực con người, năng lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN

về cơ bản được hình thành về cơ bản, vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao.”

* Mục tiêu cụ thể:

• Năm 2010 tổng sản phẩm trong nước GDP tăng ít nhất gấp đôi so với năm 2000 Ổn định kinh tế vĩ mô Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm của sản phẩm và của nền kinh tế Cán cân thanh toán quốc tế lành mạnh Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế đạt trên 30 %GDP Nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 lần nhịp độ tăng GDP

Tỷ trọng trong GDP của nông nghiệp là 16-17%, công nghiệp là 40-41%, dịch vụ là 42-43% Tỷ lệ người lao động nông nghiệp còn khoảng 50%

• Nâng cao đáng kể chỉ số phát triển con người(HDI).Tốc độ tăng dân số năm 2010 còn khoảng 1,1% Xoá hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải quyết tốt việc làm (ở thành thị thất nghiệp dưới 5%, ở nông thôn nâng thời gian lao động lên 80-85%) Tỷ lệ người lao động được đào tạo nghề khoảng 40% Trẻ em đến tuổi đều được đi học Người có bệnh được chữa trị; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống khoảng 20

%; tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần được nâng lên rõ rệt

• Năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ đủ khả năng áp dụng các công nghệ hiện đại

• Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, quốc phòng an ninh

và có bước đi trước

• Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước được tăng cường, chi phối các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế

Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN được hình thành về cơ bản và vận hành thông suốt, có hiệu quả.

* Quan điểm phát triển:

Trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng

XHCN, cần nắm vững các quan điểm cơ bản sau đây:

• Một là: Phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững;tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ , công bằng và bảo vệ môi trường

• Hai là: Coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đồng bộ nền tảng cho một nước công nghiệp là yêu cầu cấp thiết

• Ba là: Đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tạo động lực giải phóng và phát huy mọi nguồn lực

• Bốn là: Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

• Năm là: Kết hợp chặt chẽ phát triển KT-XH với quốc phòng và an ninh

Câu hỏi ôn tập

1 Trình bày quan điểm của Đảng ta về thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam

2 Thực trạng đất nước (về kinh tế , chính trị, văn hoá xã hội) sau 15 năm đổi mới Nguyên nhân và các bài học kinh nghiệm

3 Phân tích những căn cứ và mục tiêu xây dựng đất nước đến năm 2020

4 Mục tiêu và quan điểm phát triển của chiến lược 10 năm 2001-2010

CHƯƠNG 2: Định hướng xây dựng và phát triển KT-XH

Chương này tập trung làm rõ các vấn đề sau:

• Đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ

• Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

• Quan điểm, chính sách đối với các thành phần kinh tế

• Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã xác định “Đường lối kinh tế của Đảng ta là: Đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp; ưu tiên phát triểnLLSX, đồng thời xây dựng

QHSX phù hợp theo định hướng XHCN, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn

hoá, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường, kết hợp phát triển KT-XH với tăng cường quốc phóng và an ninh.”

2.1.1 Quan điểm về CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1 Lấy định hướng XHCN với tư cách là con đường đi đến mục tiêu đã chọn làm chỗ dựa để điều chỉnh các hoạt động, các bước đi trong quá trình CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2 Lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm quan điểm cơ bản xuyên suốt quá trình CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Hiệu quả kinh tế, xã hội là phạm trù phản ánh sự thống nhất giữa hiệu quả kinh

tế và hiệu quả xã hội Đứng trên góc độ chính phủ, gắn với chức năng quản lý vĩ

mô hiệu quả xã hội được coi là mục đích còn hiệu quả kinh tế là phương tiện Tất nhiên đối với các chủ doanh nghiệp thuộc các ngành kinh tế thì hiệu quả kinh tế là mục tiêu của họ Điều đó cũng dễ hiểu bởi lẽ nếu không như vậy vốn của họ không được bảo tồn, đặc biệt là không sinh lợi Trong trường hợp đó phương tiện kinh tế để đạt mục tiêu xã hội của chính phủ sẽ không thể đạt được

Hiệu quả kinh tế xã hội có liên quan đến sự hình thành và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại và chuyển sang mô hình phát triển theo chiều sâu, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, sớm có nhiều việc làm cho người lao động Bằng cách đó thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh

và CNXH

1 Trong thời đại ngày nay, công nghiệp hoá phải gắn với hiện đại hoá

Quan điểm này bắt nguồn từ yêu cầu phải khai thác lợi thế của nước phát triển muộn về công nghiệp, bắt nguồn từ xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá; bắt nguồn từ chỗ nhân loại đã trải qua hai cuộc cách mạng kỹ thuật, nhất là cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại ; bắt nguồn từ yêu cầu rút ngắn

khoảng cách lạc hậu và vượt qua những nguy cơ thách thức định hướng XHCN của nước ta CNH gắn với HĐH còn tạo điều kiện trong thời gian không xa đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp, một nước có nền kinh tế độc lập tự chủ, chủ động thực hiện sự phân công lao động và hợp tác quốc tế

Thực hiện quan điểm này đòi hỏi phải sớm khắc phục thiên hướng quá nhấn mạnh đến quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong cơ cấu kinh tế, xem nhẹ yêu cầu nâng cao trình độ kỹ thuật và công nghệ mới trong các ngành của nền kinh tế quốc dân

1 Gắn CNH, HĐH với quá trình hình thành và phát triển kinh tế thị trường.Trong thời đại ngày nay, ở hầu hết các nước, nền kinh tế đều vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước- một hình thái kinh tế phản ánh

thành tựu văn minh đã đạt được của nhân loại và không thể thiếu được của con người hiện nay Nó là động lực mạnh mẽ đối với CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Xét về thực chất là phản ánh mối quan hệ giữa LLSX và QHSX, đồng thời giúp ta phân biệt sự khác nhau của CNH theo mô hình và cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp trước đây và CNH, HĐH ở nước ta hiện nay.

Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa CNH, HĐH với kinh tế thị trường (KTTT)

có ý nghĩa cực kỳ quan trọng,liên quan đến xác định mô hình CNH rút ngắn hiện đại theo mục tiêu XHCN đã chọn và đem lại hiệu quả kinh tế, xã hội cao

Việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH phải đặt trong sự gắn bó giữa cơ cấu ngành,cơ cấu vùng lãnh thổ,cơ cấu nông thôn và thành thị,cơ cấu các thành phần kinh tế với cơ cấu kinh tế mở giữa trong và ngoài nước

1 Kết hợp kinh tế với quốc phòng:

Hiện nay khả năng duy trì hoà bình, ổn định trên thế giới và khu vực cho phép chúng ta tập trung sức vào nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, nhưng vẫn phải đề cao cảnh giác đối phó với những tình huớng bất trắc phức tạp có thể xảy ra Vẫn còn những thế lực thù địch trong và ngoài nước mưu toan phá hoại công cuộc xây dựng CNXH ở nước ta Bởi vậy phải luôn kết hợp phát triển kinh

tế xã hội với quốc phòng và an ninh

Quốc phòng và an ninh không chỉ gồm việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ mà còn đảm bảo an ninh chính trị, an ninh xã hội, an ninh kinh tế, an ninh an ninh văn hoá tư tưởng Giữa phát triển kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh có mối quan

hệ khăng khít, quốc phòng an ninh tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế

xã hội nhanh và bền vững, phát triển kinh tế để tăng cường an ninh quốc

phòng Trong phát triển kinh tế có lợi ích của quốc phòng an ninh, trong củng cố quốc phòng an ninh có lợi ích của sự nghiệp xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ Bởi vậy phải giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa hai nhiện vụ quan trọng

ấy phù hợp với từng hoàn cảnh cụ thể trong từng giai đoạn, trong từng ngành

Mở rộng cơ hội cho mọi người có điều kiện phát huy tài năng, tham gia vào quá trình phát triển và hưởng thụ những thành quả, đồng thời có trách nhiệm góp sức thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Giữ gìn và phát triển nền văn hoá dân tộc, đẩy lùi các tệ nạn xã hội…

1 Kết hợp công nghệ truyền thống và công nghệ hiện đại trong tính đa dạng của nó, đồng thời tranh thủ đi vào hiện đại ở những khâu, những ngành

có ý nghĩa quyết định và mặt hàng mũi nhọn có liên quan đến quy mô và hiệu quả của kim ngạch xuất khẩu trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2 Kết hợp hài hoà giữa phát triển tuần tự và nhảy vọt để tìm ra con đường CNH, phát triển rút ngắn hiện đại thích hợp với điều kiện lịch sử cụ thể ở nước ta

Lần theo chiều dài lịch sử của CNH cho thấy quá trình trang bị kỹ thuật và công nghệ, hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các nước diễn ra theo 2 kiểu khái quát sau:

• Một là CNH cổ điển (tự xây dựng cơ sở vật chất-kỹ thuật, tự trang bị kỹ thuật và công nghệ theo quy luật phát triển tuần tự, chưa có sự giúp đỡ quốc tế để hình thành cơ cấu kinh tế)

• Hai là CNH theo kiểu phát triển rút ngắn (CNH gắn liền với HĐH, mở cửa, chuyển giao công nghệ mới, sử dụng vai trò to lớn của nhà nước, kết hợp hài hoà giữa quy luật phát triển tuần tự và quy luật phát triển nhảy vọt)

Lịch sử cũng chỉ rõ kiểu CNH cổ điển thường chỉ thích hợp với thời kỳ đầu của những nước đầu tiên làm CNH(nước Anh)

Các nước đi theo con đường CNXH tiến hành CNH chịu ảnh hưởng của mô hình CNH của Liên Xô trước đây-mô hình CNH của các nước XHCN đầu

tiên.Mô hình này xét về thực chất vẫn thuộc kiểu CNH cổ điển, nhưng theo con đường khác và có sự cải biến nào đó, nhất là nhấn mạnh việc thực hiện ưu tiên phát triển công nghiệp nặng ngay từ đầu

Trong thời đại ngày nay, sự hoạt động của quy luật phát triển không đều chịu sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng KH-CN hiện đại và xu hướng toàn cầu hoá Nếu ở thế kỷ trước, lý thuyết về sự phát triển không đều và lý thuyết về lợi thế chưa có ý nghĩa quan trọng thì ngày nay lại có ý nghĩa vô cùng quan trọng Các quốc gia đi sau có thể dựa vào các lý thuyết này, vận dụng quy luật phát triển nhảy vọt trong sự kết hợp với quy luật tuần tự tìm ra con đường và mô hình CNH, sao cho có thể rút ngắn đáng kể về mặt thời gian cần thiết để đưa nước có nền kinh tế kém phát triển thành nước công nghiệp.Nói cách khác các nước đi sau không thể không tính đến mô hình CNH theo kiểu phát triẻn rút ngắn

Theo kiểu này có 2 loại:loại rút ngắn cổ điển và rút ngắn hiện đại Nhật Bản là nước tiến hành CNH theo kiểu rút ngắn cổ điển trong khoảng thời gian 60 năm Sau Nhật Bản là các nước công nghiệp mới ở châu Á(Nics), tiến hành CNH bằng cách tận dụng tư bản nước ngoài, xây dựng thị trường hướng ngoại, sử dụng lợi thế so sánh thông qua đầu tư trực tiếp và viện trợ của các công ty xuyên quốc gia và các tổ chức kinh tế quốc tế, chính phủ các nước có quan hệ Bằng cách đó các nước công nghiệp mới châu Á hoàn thành công nghiệp hoá

trong khoảng thời gian 25-30 năm, thành công này nhờ biết chọn mô hình CNH rút ngắn hiện đại.

Ở nước ta, để rút ngắn khoảng cách lạc hậu, vượt qua nguy cơ tụt hậu xa về kinh tế, hoà nhập mà không bị hoà tan với cộng đồng quốc tế và giữ vững định hướng XNCH vẫn phải tiến hành CNH rút ngắn hiện đại Tất nhiên việc tiến hành không hoàn toàn như các nước Nics, nhưng dẫu sao những kinh nghịêm

về cách đi,cách tiến hành CNH cũng có giá trị tham khảo nhất định đối với sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH ở nước ta

Hệ quan điểm mới về CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói trên có quan

hệ chặt chẽ với nhau Đó là quan điểm CNH trong điều kiện kinh tế thị trường có

sự quản lý của nhà nước XHCN diễn ra trong bối cảnh mới của cách mạng

KH-CN hiện đại và xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá trong thời đại ngày nay được vận dụng ở nước ta

Từ quan điểm trên có thể định nghĩa CNH như sau “CNH, HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản,toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh,dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ,phương tiện và phương pháp tiên tiến hiện đại,dựa trên sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học công nghệ tạo ra năng suất lao động xã hội cao.”

2.1.2 Nội dung cơ bản của CNH, HĐH

Kết quả của nhiều công trình nghiên cứu và của nhiều cuộc hội thảo khoa học cùng với kinh nghiệm CNH ở các nước trên thế giới và ở nước ta, đều cho rằng nội dung cốt lõi của CNH, HĐH là sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới căn bản kỹ thuật và công nghệ, phát triển mạnh mẽ các ngành

có hàm lượng khoa học và công nghệ hiện đại nhằm mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế cao và lâu bền Như vậy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế dựa trên khoa học và kỹ thuật công nghệ hiện đại có quan hệ hữu

cơ với nhau, mà KH-CN là nền tảng của CNH, HĐH Do vậy nói: Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH-một trong những định

hướng phát triển mà đại hội VIII đề ra là trên ý nghĩa đó

Đến đại hội IX tiếp tục khẳng định đường lối chiến lược đã nêu ở trên và coi phát triển kinh tế, CNH, HĐH phải được xem là nhiệm vụ trung tâm của chiến lược phát triển kinh tế, xã hội 10 năm đầu thế kỷ XXI Từ nội dung cốt lõi trên, phương hướng hình thành và phát triển CNH, HĐH dưới góc nhìn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế và trang bị công nghệ được xác định như sau:

1 Trang bị kỹ thuật và công nghệ cho các ngành của nền kinh tế quốc dân thông qua việc tiến hành cách mạng khoa học công nghệ và chuyển giao công nghệ hiện đại:

+Về cuộc cách mạnh khoa học – công nghệ:

Nhân loại đã trải qua 2 cuộc cách mạng kỹ thuật: Cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ nhất diễn ra đầu tiên ở nước Anh vào 30 năm cuối của thế kỷ XVIII và hoàn thành vào khoảng 50 năm đầu thế kỷ IXX Mục tiêu và nội dung chủ yếu là cơ khí hoá thay thế lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc

Cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ hai còn gọi là cuộc cách mạng KH-CN, nổ ra

từ những năm 40 của thế kỷ XX, diễn ra ở những nước đã qua cuộc cách mạng

kỹ thuật lần thứ nhất Nội dung chủ yếu của nó là chuyển từ kỹ thuật cơ khí lên

tự động hoá, chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh hậu công nghiệp.Cuộc cách mạng này mang trong lòng nó 2 đặc trưng chủ yếu:

• Khoa học (bao gồm khoa học tự nhiên, kỹ thuật lẫn khoa học kinh tế xã hội) đã trở thành LLSX trực tiếp, cuộccách mạng kỹ thuật lần thứ nhất chưa có đặc trưng này

• Thời gian cho một thế hệ kỹ thuật, một công nghệ máy mới ra đời thay thế cho một thế hệ kỹ thuật và công nghệ cũ rút ngắn lại(nếu trước đây trung bình là 10 năm, thì ngày nay trung bình là từ 2 đến 5 năm); đồng thời phạm vi ứng dụng của một thành tựu KH-CN ngày một mở rộng ra

Cuộc cách mạng KH-CN mới về nội dung được phát triển theo những hướng sau:

• Chuyển từ cơ khí hoá sang tự động hoá, áp dụng ngày càng nhiều hệ thống máy điện toán và người máy vào các lĩnh vực sản xuất và đời sống

• Chuyển từ dạng năng lượng truyền thống sang dạng năng lượng nguyên

tử, năng lượng nhiệt điện, năng lượng mặt trời…

• Xuất hiện ngành hoá chất tổng hợp, tạo ra sự chuyển biến từ sử dụng nguyên vật liệu tự nhiên là chủ yếu sang sử dụng nguyên liệu nhân tạo mang tính đa năng là chủ yếu

• Cuộc cách mạng trong sinh học, được áp dụng rộng rãi trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, y tế,hoá chất, bảo vệ môi trường…đưa lại những giống cây, con mới, đưa lại việc kéo dài sự sống của con người…

• Cuộc cách mạng trong ngành công nghiệp mới-ngành điện tử tin học ra đời, một ngành mũi nhọn và đầy triển vọng, hiệu quả cao

Cho đến nay,nhân loại đã và đang chứng kiến nhiều những thay đổi sâu sắc và

kỳ diệu trong tất cả các lĩnh vực của sản xuất và đời sống ở mọi quốc gia trên hành tinh của chúng ta Sự tác động của cuộc cách mạng KH-CN nhất là từ những năm 70 đến nay, đã ảnh hưởng đến nước ta mặc dù với mức độ không như nhau so với các nước

*Phương hướng vận dụng cơ cấu kỹ thuật, công nghệ ở nước ta:

Xuất phát từ điều kiện lịch sử cụ thể ở nước ta, việc vận dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ theo hướng chung và cụ thể sau đây:

- Hình thành cơ cấu kỹ thuật và công nghệ nhiều tầng kết hợp nhiều trình độ, nhiều quy mô tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến, cải tiến công nghệ truyền thống, ưu tiên công trình có quy mô nhỏ và vừa, nhưng không loại trừ cơ sở quy

mô lớn hoặc tương đối lớn nếu có hiệu quả và điều kiện cho phép; lấy nó làm tiêu chuẩn cơ bản để lựa chọn dự án đầu tư, kỹ thuật và công nghệ

Từ hướng chung nói trên, được cụ thể hoá như sau:

• Chọn giải pháp kỹ thuật và công nghệ phù hợp để đầu tư chiều sâu, tận dụng có hiệu quả các cơ sở hiện có từ những năm trước đây

• Cải tiến, nâng cấp, hiện đại hoá các kỹ thuật và công nghệ truyền thống phục vụ phát triển kinh tế nông thôn và CNH nông nghiệp nông thôn

• Tranh thủ công nghệ tiên tiến đặc biệt đối với các dự án đầu tư của nước ngoài Thực hiện giám định nghiêm ngặt việc nhập công nghệ và thiết bị

• Đặt ra nghiêm túc ngay từ đầu vấn đề bảo vệ môi trường, tránh những hậu quả xấu và phải trả giá đắt Đầu tư nước ngoài bắt buộc phải tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế về bảo vệ môi trường, nên bố trí các cụm công nghiệp phân tán ở nhiều địa bàn, vừa là biện pháp đỡ tốn kém,vừa để hạn chế ô nhiễm

• Gấp rút nâng cao năng lực KH-CN quốc gia nhằm đổi mới và làm chủ công nghệ nhập, áng tạo công nghệ mới Ưu tiên nghiên cứu, ứng dụng tập trung cho các lĩnh vực điện tử, tin học, công nghệ sinh học, công nghệ chế tạo và gia công vật liệu nhất là nguồn vật liệu trong nước Chú trọng đúng mức các hoạt động nghiên cứu khoa học cơ bản

• Sớm hình thành các trung tâm công nghệ cao ở Hà nội và ở thành phố Hồ Chí Minh, hình thành mạng lưới các tổ chức chuyển giao công nghệ phục

vụ kinh tế nông thôn phù hợp với cơ cấu kinh tế của từng vùng

• Tăng đầu tư bằng nhiều nguồn vốn cho việc nghiên cứu khoa học, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học, phát triển giáo dục –đào tạo, có cơ chế phát hiện bồi dưỡng và bảo vệ nhân tài, được coi như một kế sách sâu bền để tiến hành CNH, HĐH trên cơ sở tận dụng thế mạnh dân tộc và con người của cộng đồng Việt Nam

1 Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu kinh tế của một nước là tổng thể các quan hệ kinh tế hay các bộ phận hợp thành nềm kinh tế, gắn với vị trí, trình độ công nghệ, quy mô, tỷ trọng tương ứng với từng bộ phận, gắn với điều kiện KT-XH trong từng giai đoạn phát triển nhất định nhằm thực hiện các mục tiêu KT-XH được hoạch định

Một trong những bài học quý giá mà đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đã rút

ra là trước khi đổi mới Đảng và Nhà nước đã xác định không đúng cơ cấu kinh

tế và cơ cấu đầu tư, thiên về xây dựng công nghiệp nặng và những công trình

có quy mô lớn Không giải quyết về căn bản vấn đề lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu Không tính đến điều kiện và khả năng thực tế, không kết hợp ngay từ đầu công nghiệp và nông nghiệp thành một cơ cấu kinh

tế hợp lý Chưa sử dụng có hiệu quả những khả năng mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài Kết quả đầu tư nhiều nhưng hiệu quả thấp

Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư phải dựa trên cơ sở phát huy mọi nguồn lực để phát triển nhanh và có hiệu quả những sản phẩm, ngành, lĩnh vực mà nước ta có lợi thế; đáp ứng nhu cầu có khả năng thanh toán trong nước và đẩy nhanh xuất khẩu, không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường trong và ngoài nước

Cấu trúc của cơ cấu kinh tế bao gồm:

• Cơ cấu ngành kinh tế

• Cơ cấu thành phần kinh tế

• Cơ cấu vùng chuyên môn hoá

• Cơ cấu giữa thị tứ,thị trấn,thị xã,thành phố và đô thị

2.1.3 Nội dung cơ bản của chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2001-2010

a Cơ cấu ngành kinh tế: Đây là cốt lõi của chiến lược kinh tế, là nhân tố quan trọng nhất quyết định hiệu quả kinh tế quốc dân.

• Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn, đưa nông nghiệp, lâm nghiệp lên 1 trình độ mới bằng ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học; quy hoạch và sử dụng đất hợp lý, đổi mới cơ cấu cây trồng vật nuôi, tăng giá trị trên đơn vị diện tích Đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, cơ giới hoá, điện khí hoá Giải quyết tốt vấn đề tiêu thụ hàng nông sản Đầu tư nhiều cho phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH ở nông thôn

Phát triển công nghiệp,dịch vụ và các ngành nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp.Các làng nghề chuyển 1 bộ phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nông dân và cư dân ở nông thôn

• Trong công nghiệp vừa phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động, vừa

đi nhanh vào 1 số ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại công nghệ cao Xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng, sản xuất TLSX cần thiết để trang bị cho các ngành kinh tế và quốc phòng Khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên dầu khí, khoáng sản, vật liệu xây dựng Chú trọng phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, xây dựng 1

số tập đoàn doanh nghiệp lớn đi đầu trong cạnh tranh và hiện đại hoá

• Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, thương mại,

kể cả thương mại điện tử, hàng không, hàng hải và các loại hình vận tải khác, bưu chính, viễn thông, du lịch,t ài chính, ngân hàng chuyển giao công nghệ, tư vấn pháp lý, thông tin thị trường…Sớm phổ cập sử dụng tin học và Internet trong nền kinh tế thị trường và đời sống xã hội

Cần đặc biệt chú trọng việc nâng cao năng lực và chất lượng hoạt động thương mại để mở rộng thị trường trong nước và hội nhập quốc tế có hiệu quả, phát triển du lịch thật sự trở thành 1 ngành kinh tế mũi nhọn

Xây dựng đồng bộ và từng bước hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng:Giao thông, điện lực, thông tin, thuỷ lợi, cấp thoát nước Phát triển năng lượng đi trước một bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an toàn năng lượng quốc gia Phát triển mạng lưới thông tin hiện đại và đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt

là hệ thống lãnh đạo, quản lý và dịch vụ tài chính, thương mại, giáo dục, y tế, tư vấn

b Cơ cấu vùng kinh tế:

Đại hội IX đề ra chiến lược phát triển các vùng là phát huy vai trò của các vùng kinh tế trọng điểm có mức tăng trưởng cao, tích luỹ lớn; đồng thời tạo điều kiện phát triển các vùng khác trên cơ sở phát huy thế mạnh của từng vùng, liên kết với vùng trọng điểm tạo mức tăng trưởng khá Quan tâm phát triển KT-XH gắn với tăng cường quốc phòng và an ninh ở các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo Chú trọng các vùng Tây nguyên, Tây bắc, Tây nam Có chính sách hỗ trợ nhiều hơn cho các vùng khó khăn để phát triển kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực; nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo đưa các vùng này vượt qua tình trạng kém phát triển

* Đại hội IX nêu ra 1 số định hướng phát triển đối với các vùng sau:

• Khu đô thị: Phát triển và phân bố hợp lý mạng lưới đô thị trên các vùng với một số ít thành phố lớn nhiều thành phố vừa và hệ thống đô thị nhỏ, chú trọng phát triển đô thị ở miền núi Hiện đại hoá dần các thành phố lớn, thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn Không tập trung quá nhiều

cơ sở công nghiệp và dân cư vào các đô thị lớn

Khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường, tăng cường công tác quy hoạch và quản lý đô thị, nâng cao thẩm mỹ kiến trúc

Phát huy vai trò của đô thị là các trung tâm hành chính, kinh tế văn hoá trên từng vùng, tạo vành đai nông nghiệp ở các thành phố lớn

• Khu vực nông thôn đồng bằng: Phát triển nông nghiệp sinh thái đa dạng trên nền cây lúa, cây rau quả, chăn nuôi,thuỷ sản và ứng dụng phổ biến; bảo quản và tiêu thụ sản phẩm Phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, mạng lưới công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản và các dịch vụ khác…

• Khu vực nông thôn trung du miền núi: Phát triển mạnh cây dài ngày, chăn nuôi đại gia súc và công nghiệp chế biến Bảo vệ và phát triển vốn rừng Hoàn thành và ổn định vững chắc định canh, định cư Bố trí lại cư dân và lao động theo quy hoạch đi đôi với xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH để khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên Phát triển kinh tế trang trại,

có chính sách đặc biệt để phát triển KT-XH ở các vùng sâu, xa, biên giới

và cửa khẩu

• Khu vực biển và hải đảo: Phát huy thế mạnh đặc thù của hơn 1 triệu km2 thềm lục địa, tăng cường điều tra cơ bản, đẩy mạnh nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò khai thác chế biến dầu khí Phát triển đóng tàu, vận tải biển, mở mang du lịch, bảo vệ môi trường, tiến mạnh ra biển và làm chủ vùng biển Phát triển tổng hợp kinh tế biển và ven biển; khai thác

có lợi thế các khu vực cửa biển, hải đảo,tạo thành vùng phát triển cao thúc đẩy các vùng khác Xây dựng căn cứ hậu cần ở 1 số đảo để tiến ra biển khơi Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trên biển

Văn kiện đại hội IX còn nhấn mạnh định hướng phát triển cần tập trung chỉ đạo trong 10 năm đầu thế kỷ XXI đối với từng vùng lớn như sau:

1 Đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ

2 Bắc trung bộ, duyên hải trung bộ và vùng kinh tế trọng điểm miền trung

3 Trung du và miền núi Bắc bộ (Tây bắc, Đông bắc)

4 Tây nguyên

5 Đồng bằng sông Cửu long

c Cơ cấu các thành phần kinh tế:

Tương ứng với 1 trình độ phát triển nhất định củaLLSX là 1 QHSX thích

hợp.Trong điều kiện LLSX phát triển rất không đồng đều giữa các ngành, các vùng và thậm chí ngay trong nội bộ từng ngành từng vùng như nuớc ta hiện nay, thì tất yếu tồn tại nhiều loại hình và hình thức sở hữu, do đó cũng tồn tại nhiều thành phần kinh tế Nhà nước cần có chính sách phù hợp đối với từng thành phần kinh tế, nhằm thúc đẩy LLSX phát triển và nâng cao hiệu quả KT-XH

Từ khi đổi mới, Đảng và Nhà nước ta thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế tuân theo luật pháp và là bộ phận cấu thành qua trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác, và cạnh tranh lành mạnh Trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân

Từ các hình thức sở hữu cơ bản như: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu

tư nhân, hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức kinh

tế đa dạng, đan xen, hỗn hợp Đó là các thành phần kinh tế sau:

1 Thành phần kinh tế nhà nước

2 Thành phần kinh tế tập thể

3 Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ

4 Thành phần kinh tế tư bản tư nhân

5 Thành phần kinh tế tư bản nước ngoài

6 Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Quan điểm cơ bản là:

• Lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho việc phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

• Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trên cơ sở chủ động đổi mới vế tổ chức và hiệu quả quản lý

• Tạo điều kiện thuận lợi về kinh tế và pháp lý để các chủ thể doanh nghiệp

tư nhân yên tâm chuyển dịch cơ cấu kinh tế

• Mở rộng các hình thức liên doanh,liên kết, áp dụng rộng rãi các hình thức kinh tế tư bản nhà nước

Một số các giải pháp chủ yếu để phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

• Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiết kiệm, đầu tư và lạm phát trong quá trình chuyền dịch cơ cấu kinh tế

Giữ vững mức tăng trưởng cao là điều rất khó với nước ta, vì tỷ lệ hộ giàu và khá còn quá ít (hộ giàu chiếm 4,1%,hộ trên trung bình chiềm 17,2%,hộ dưới trung bình và nghèo chiếm 78,7%).Muốn duy trì mức độ tăng trưởng cao phải phát hành vốn tín dụng, vì vậy lạm phát sẽ khó kiểm soát

Nhà nước cần sử dụng một cách đồng bộ các chính sách kinh tế, đòn bảy,nhất

là chính sách tín dụng, lợi tức,thuế…nhằm kích thích tiết kiệm và khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh

• Thực hiện CNH nông nghiệp, nông thôn, trong việc ổn định tình hình

KT-XH Nâng cao năng suất lao động, vật nuôi, cây trồng trong các ngành nông, công nghiệp chế biến và dịch vụ…Tăng thu nhập và mở rộng thị trường nông thôn với tư cách là bộ phận rộng lớn của thị trường nội địa, làm cơ sở cho việc phát triển công nghiệp và dịch vụ trong nước và mở rộng thị trường ra nước ngoài

• Phân phối vốn phải tập trung, tránh lãng phí, thi công dứt điểm để đưa nhanh vào sử dụng, phát huy có hiệu quả vốn, hoàn vốn và trả nợ

Tranh thủ thu hút nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA đa phương hoặc song phương để xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH Tiếp tục chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài FDI, cần hướng dẫn sử dụng vốn này ở những ngành, lĩnh vực và dịch vụ có công nghệ tiên tiến, có tỷ lệ xuất khẩu cao Đồng thời phải có chính sách cởi mở ưu tiên hơn nữa đối với tu nhân trong nước, trong liên doanh liên kết giữa họ và nhà nước

• Đẩy mạnh sự nghiệp GD-ĐT, gắn GD-ĐT với KH-CN, coi đó là quốc sách hàng đầu

• Thông qua cải cách bộ máy hành chính nhà nước, sớm tạo ra những điều kiện cần và đủ, để tăng cường vai trò và hiệu lực quản lý của nhà nước-một nhân tố có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đến việc thực hiện hoá chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH ở nước ta hiện nay

Chính sách đối với các thành phần kinh tế

2.2.1 Quan điểm cơ bản

a Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế hành hoá nhiều thành phần:

• Từ đại hội VI đến nay Đảng ta luôn khẳng định: Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần với ý nghĩa như một giải pháp chiến lược góp phần giải phóng và khai thác mọi tiềm năng để phát triển LLSX, xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý

Trong điều kiện điểm xuất phát lên CNXH của nước ta thấp kém và không đồng đều, muốn nền kinh tế phát triển bình thường và có mức tăng trưởng bền vững,

hệ thống QHSX phải được xây dựng và phát triển từ thấp đến cao, phong phú

và đa dạng; QHSX nào trong điều kiện đó phù hợp với trình độ phát triển của LLSX thì tồn tại là một tất yếu khách quan

• Nền kinh tế có tồn tại nhiều thành phần thì mới tạo được cơ sở kinh tế cho sự tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá, mới có cạnh tranh, tự do kinh doanh và mới có tự chủ về kinh tế đối với các chủ thể kinh tế với tư cách là một đơn vị kinh tế hàng hoá, thể hiện tinh thần dân chủ về mặt kinh tế đối với nhân dân tạo thêm công ăn việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp -một sức ép lớn hiện nay ở nước ta

Đại hội toàn quốc lần thứ IX còn nhấn mạnh: “Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách,thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực tạo sức bật mới cho phép phát triển sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức sở hữu khác nhau Mọi doanh nghiệp, mọi công dân được đầu tư kinh doanh theo các hình thức do luật định và được pháp luật bảo vệ Mọi tổ chức kinh doanh theo các hình thức sở hữu khác nhau hoặc đan xen hỗn hợp đều được khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh bình đẳng và là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh

tế thị trường định hướng XNCH.”

b Lấy kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.

Nội dung này chỉ có thể thực hiện được nếu kinh tế nhà nước chủ động đổi mới

cơ chế tổ chức và quản lý, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể, đồng thời nhà nước tạo điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi cho các chủ thể kinh tế, mở rộng các hình thức liên doanh, áp dụng rộng rãi các hình thức kinh tế của CNTB nhà nước

c Xác lập, củng cố, nâng cao địa vị làm chủ của người lao động, thực hiện ngày một tốt hơn mục tiêu công bằng xã hội.

Tất nhiên mục tiêu đó phải đặt trong khuôn khổ tồn tại nền kinh tế thị trường Thừa nhận tồn tại lâu dài hình thức thuê mướn lao động, nhưng không để biến thành quan hệ thống trị và sự phân hoá đối lập về giai cấp

d Thực hiện đa dạng hoá các hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu.

Đồng thời dựa trên mức đóng góp của các nguồn lực vào kết quả kinh doanh để phân phối và phân phối thông qua phúc lợi xã hội Điều hoà việc phân phối hợp

lý các nguồn thu nhập Khuyến khích làm giàu đi đối với “xoá đói giảm nghèo”

và không để diễn ra sự chênh lệch quá đáng giữa các vùng,các tầng lớp dân cư

e Tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mô của nhà nước, khai thác tối đa vai trò tích cực, khắc phục, ngăn ngừa, hạn chế những tác động tiêu cực của

cơ chế thị trường.

f Trong lĩnh vực quan hệ ngoại giao và kinh tế đối ngoại sự hoạt động của

nó phải đảm bảo sao cho: độc lập và chủ quyền được giữ vững, lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc được bảo vệ.

Những nội dung trên có ý nghĩa và nguyên tắc chỉ đạo nhất định trên cả 3 mặt

sở hữu, quản lý, phân phối, đòi hỏi khi xây dựng hệ thống QHSX mới XHCN phải thực sự coi trọng

2.2.2 Định hướng phát triển đối với từng thành phần kinh tế

a Thành phần kinh tế nhà nước:

• Là thành phần kinh tế dựa trên sở hữu nhà nước về tư liệu sản xuất, bao gồm toàn bộ đất đai tài nguyên, ngân sách nhà nước, ngân hàng nhà nước, dự trữ quốc gia, các quỹ của nhà nước và doanh nghiệp nhà

nước…

• Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là nhân tố mở đường cho sự phát triển kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng, điều tiết vĩ mô nền kinh tế

• Doanh nghiệp nhà nước giữ những vị trí then chốt, đi đầu trong ứng dụng KH-CN, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật

• Trong 5 năm tới phải cơ bản hoàn thành việc củng cố, ắp xếp đối mới cơ cấu và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp hiện có, đồng thời phát triển thêm doanh nghiệp mà nhà nước có 100 % vốn, hoặc vốn cổ phần chi phối ở 1 số địa bàn lĩnh vực then chốt

Cụ thể theo hướng sau:

• Xây dựng 1 số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nước, có sự tham gia của các thành phần kinh tế Khẩn trương cải thiện tình hình tài chính và lao động của các doanh nghiệp nhà nước

• Thực hiện tốt cổ phần hoá và đa dạng hoá sở hữu đối với những doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm 100% vốn

• Giao, bán, khoán,cho thuê…các doanh nghiệp nhỏ mà nhà nước không cần nắm giữ

• Sát nhập, giải thể, phá sản… những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả

Về mặt quản lý kinh tế, nhà nước vẫn phải phân biệt quyền chủ sở hữu và quyền kinh doanh của doanh nghiệp… quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp.Tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách đối với doanh nghiệp để tạo động lực phát triển và nâng cao hiệu quả

b Thành phần kinh tế tập thể:

• Phát triển với nhiều hình thức đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt;

có thể dựa trên sở hữu tập thể về tư liệu sản xuất và sản phẩm

• Kinh tế tập thể là hình thức liên kết tự nguyện, rộng rãi của những người lao động, các hộ sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ và vừa; không giới hạn quy mô, lĩnh vực, địa bàn hoạt động Có thể kinh doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành

• Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, mở rộng thị trường, xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, giải quyết nợ tồn đọng Khuyến khích tích luỹ, phát triển có hiệu quả vốn tập thể trong các hợp tác xã

d Thành phần kinh tế tư bản tư nhân:

• Gồm những đơn vị kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân TBCN về tư liệu sản xuất.(vốn thuộc quyền sở hữu của một hoặc một số nhà tư bản và sử dụng lao động làm thuê dưới hình thức xí nghiệp tư nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn)

• Thành phần kinh tế này được khuyến khích phát triển trong những ngành nghề sản xuất kinh doanh mà luật pháp không cấm

• Nhà nước tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về chính sách pháp lý để thành phần kinh tế này phát triển theo định hướng ưu tiên của nhà nước,

kể cả đầu tư ra nước ngoài Có thể chuyển thành doanh nghiệp cổ phần

và bán cổ phần cho người lao động; liên kết liên doanh với nhau, với các thành phần kinh tế tập thể và nhà nước để hình thành thành phần kinh tế

tư bản nhà nước Xây dựng mối quan hệ tốt giữa chủ doanh nghiệp và người lao động

e Thành phần kinh tế tư bản nhà nước:

• Bao gồm các hình thức hợp tác liên doanh giữa nhà nước với tư bản tư nhân ở trong và ngoài nước

• Trong thời kỳ quá độ ở nước ta, kinh tế tư bản nhà nước có vai trò quan trọng trong đông viên tiềm năng to lớn về vốn, công nghệ, khả năng tổ chức quản lý vì lợi ích của bản thân họ cũng như của công cuộc xây dựng

và phát triển đất nước

• Ngày nay Đảng và Nhà nước chủ trương phát triển kinh tế tư bản nhà nước dưới các hình thức liên doanh, liên kết đa dạng giữa kinh tế nhà nước với kinh tế tư bản tư nhân trong và ngoài nước, mang lại lợi ích thiết thực cho các bên tham gia đầu tư kinh doanh

f Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài:

• Là loại hình kinh tế gồm những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, có vốn của doanh nghiệp cá nhân là người nước ngoài tham gia vào các cơ sở sản xuất kinh doanh ở nước ta Gồm các doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài

• Thành phần kinh tế này tồn tại dưới các hình thức tổ chức kinh doanh như:

o Phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đan xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu giữa các thành phần kinh tế, giữa người trong và ngoài nước

o Phát triển hình thức tổ chức kinh tế cổ phần, nhằm huy động và sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội

o Phát triển các loại hình trang trại với quy mô phù hợp trên từng địa bàn cụ thể

• Đây là thành phần kinh tế thể hiện lợi ích của người nước ngoài đầu tư vào Việt Nam Được coi là những hình thức tổ chức hoạt động không thể thiếu của nền kinh tế Được tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, tập trung hướng vào sản xuất hành xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm việc làm Tạo mọi điều kiện để người Việt Nam ở nước ngoài về nước đầu tư kinh doanh

Các thành phần kinh tế trình bày ở trên cùng tồn tại trong một nền kinh tế quốc dân,vừa hợp tác,vừa cạnh tranh với nhau,cùng phát triển không cô lập.Vì vậy cần chú trọng phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đan xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu,giữa các thành phần kinh tế với nhau,giữa trong và ngoài nước Phát triển mạnh hình thức kinh tế cổ phần, nhằm huy động và sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội Nhân rộng mô hình hợp tác, liên kết công, nông nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và kinh tế hộ nông thôn

Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

2.3.1 Một số nhận thức mới về cơ chế quản lý nền kinh tế thị

trường định hướng XHCN

• Sản xuất hàng hoá không đối lập với CNXH mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại khách quan và cần thiết cho công cuộc xây dựng CNXH, cả khi CNXH đã được xây dựng

• Trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nước ta, thị trường định hướng XHCN là một thể thống nhất với nhiều lực lượng tham gia sản xuất

và lưu thông, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Thị trường trong nước gắn với thị trường thế giới

• Thị trường vừa là căn cứ, vừa là đối tượng của kế hoạch, kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng và đặc biệt quan trọng trên bình diện vĩ mô Thị trường có vai trò trực tiếp, hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn các lĩnh vực hoạt động và phương án tổ chức kinh doanh

• Vận dụng cơ chế thị trường đòi hỏi phải nâng cao năng lực quản lý vĩ mô của nhà nước, đồng thời xác lập đầy đủ chế độ tự quản của các đơn vị sản xuất kinh doanh, nhằm phát huy tác động tích cực to lớn đi đôi với ngăn ngừa hạn chế và khắc phục những tiêu cực của cơ chế thị trường Nhà nước quản lý thị trường bằng pháp luật, kế hoạch, cơ chế chính sách, các công cụ đòn bảy kinh tế và bằng các nguồn lực của kinh tế nhà nước

Từ nhận thức trên, đại hội IX đã khẳng định tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường, đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế cuả nhà nước

2.3.2 Tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường

Thúc đẩy sự hình thành phát triển và từng bước hoàn thiện các loại thị trường theo định hướng XHCN, đặc biệt quan tâm các thị trường quan trọng nhưng hiện nay chưa có họăc còn sơ khai như thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán, thị trường khoa học và công nghệ, thị trường bảo hiểm…

• Phát triển thị trường hàng hoá và dịch vụ, phát huy vai trò nòng cốt, điều tiết và định hướng của kinh tế nhà nước trên thị trường; đáp ứng nhu cầu

đa dạng và nâng cao sức mua của nhân dân, mở rộng thị trường nước ngoài, chuẩn bị hội nhập thị trường quốc tế, hạn chế và kiểm soát độc quyền kinh doanh

• Mở rộng thị trường lao động trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, tạo cơ hội bình đẳng về việc làm cho người lao động, khuyến khích,

người lao động tự tìm việc làm nâng cao trình độ, tay nghề

• Khẩn trương tổ chức thị trường khoa học công nghệ thực hiện tốt bảo hộ

sở hữu trí tuệ, đẩy mạnh các dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ

• Phát triển nhanh và bền vững thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, hình thành đồng bộ, thị trường tiền tệ, tăng khả năng chuyển đổi của đồng tiền VN

• Hình thành và phát triển thị trường bất động sản, bao gồm cả quyền sử dụng đất, từng bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài tham gia đầu tư

2.3.3 Hình thành đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

• Đổi mới sâu rộng cơ chế quản lý kinh tế, phát huy những yếu tố tích cực của cơ chề thị trường, triệt để xoá bỏ bao cấp trong kinh doanh tăng cường vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nước, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu gây phiền hà

• Tạo môi trường pháp lý thuận lợi bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển

• Nhà nước định hướng phát triển kinh tế xã hội,khai thác hợp lý các nguồn lực,bảo đảm các cân đối vĩ mô, điều tra thu nhập, kiểm soát và thanh tra mọi hoạt động kinh doanh, chống buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại

2.3.4 Đổi mới các công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước đối với nền kinh tế

• Đổi mới công tác kế hoạch hoá, nâng cao chất lượng xây dựng các chiến lược, các kế hoạch phát triển KT-XH, tăng cường thông tin kinh tế, ứng dụng KH-CN trong dự báo kiểm tra

• Bảo đảm minh bạch, công bằng trong thu, chi ngân sách Nâng cao hiệu quả các chương trình quốc gia nhất là các chương trình trọng điểm,

chương trình giúp đỡ các xã đặc biệt khó khăn

• Hoàn thiện phương thức quản lý vốn đầu tư phát triển,vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tăng cường quản lý nợ chính phủ, nợ nước ngoài

• Tiếp tục cải tiến hệ thống thuế cho phù hợp, không phân biệt đầu tư trong

và ngoài nước

• Xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại, thành lập các doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ, tự chịu trách nhiệm có uy tín và đủ sức cạnh tranh

Câu hỏi ôn tập

1 Phân tích những quan điểm của Đảng ta về CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2 Nội dung của quá trình CNH, HĐH đã được đại hội IX xác định như thế nào?

3 Phân tích định hướng XHCN trong việc xây dựng và phát triển các thành phần kinh tế ở nước ta

4 Tại sao phải tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế? Phân tích nội dung của việc tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

CHƯƠNG 3: Phương hướng phát triển KH-CN,GD-ĐT và

xây dựng nền VHDT

Chương này nghiên cứu những yếu tố với tư cách là động lực cho sự phát triển KT-XH

• Phương hướng phát triển khoa học và công nghệ

• Phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo

• Phương hướng phát triển nền văn hoá dân tộc

• Trong đó KH-CN và GD-ĐT đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự

nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc; được coi là quốc sách hàng đầu

• Văn hoá dân tộc là nền tảng tinh thần của xã hội, động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội

Người ta có thể phân chia khoa học thành các loại sau:

• Khoa học tự nhiên-kỹ thuật: nghiên cứu các quy luật tự nhiên, kỹ thuật và phương thức chinh phục tự nhiên

• Khoa học xã hội -nhân văn: nghiên cứu các hiện tượng xã hội khác nhau, tìm ra các quy luật kinh tế, xã hội chi phối sự vận động và phát triển của

xã hội và của bản thân con người

Xét về vai trò và tác dụng, người ta chia khoa học thành:

• Khoa học cơ bản

• Khoa học thực nghiệm

• Khoa học ứng dụng

Mỗi loại khoa học đều có vị trí và tác dụng nhất định, song ở nhiều nước đi sau

và nhất là ở thời kỳ đầu việc nhấn mạnh khoa học ứng dụng là cần thiết, đặc biệt là ứng dụng khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ

Thuật ngữ kỹ thuật theo quan niệm trước đây thường dùng gắn với máy móc thiết bị Ngày nay người ta thường sử dụng thuật ngữ “công nghệ” theo nghĩa rộng Công nghệ không chỉ bao gồm máy móc thiết bị (phần cứng) mà còn bao gồm cả các bí quyết biến các nguồn lực thành sản phẩm (phần mền) Công nghệ là một khái niệm rộng bao gồm 4 thành tố sau đây: Trang thiết bị ; kỹ năng tay nghề; thông tin có liên quan đến các bí quyết, các quy trình, các dữ liệu, các thiết kế; tổ chức liên quan đến việc sắp xếp bộ máy nhân sự

Một trong những đặc trưng của cuộc cách mạng KH-CN là khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp-1 đặc trưng khó thấy ở thế kỷ trước Đặc trưng này

cho thấy khoahọc và công nghệ có mối quan hệ tương tác với nhau, không tách rời, tạo thành cụm từ KH-CN Cần nhấn mạnh rằng KH-CN không phải là lực lượng độc lập tự trị hay một khái niệm tự nó, mà tuỳ thuộc vào môi trường kinh

tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ Nói cách khác, tính hiện thực của khoa học công nghệ mới hiện đại chỉ xuất hiện ở những quốc gia có các điều kiện sau:

• Có nguồn vốn nhiều, kinh tế thị trường đã hình thành, phát triển và “mở”

• Vai trò kinh tế của nhà nước thực sự là bà đỡ cho sự ra đời và phát triển của KH-CN mới hiện đại

• Dân số và việc làm không cản trở quá nhiều đến việc ứng dụng những thành tựu KH-CN hiện đại, mới

Ở nước ta, Đảng ta đã xác định KH-CN là động lực của sự tăng trưởng và phát triển KT-XH của đất nước Mục tiêu là nâng cao năng lực nội sinh về KH-CN, đủ khả năng ứng dụng công nghệ hiện đại tiếp cận trình độ của thế giới; sự phát triển trên một số lĩnh vực nhất là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá

Phương hướng phát triển khoa học và công nghệ:

• Khoa học xã hội và nhân văn: đặt trọng tâm vào nghiên cứu và tổng kết thực tiễn, đi sâu vào giải quyết những vấn đề lớn của đất nước, khu vực

và toàn cầu; giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc XHCN Dự báo các xu hướng phát triển, tạo cơ sở khoa học cho việc hoạch định đường lối chính sách phát triển KT-XH, phát triển nhân tố con người và những di sản văn hoá dân tộc, sáng tạo những giá trị văn hoá mới của Việt Nam

• Khoa học tự nhiên: hướng vào việc xây dựng cơ sở khoa học cho sự phát triển các lĩnh vực công nghệ trọng điểm và khai thác tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai.Từng bước hiện đại hoá công tác nghiên cứu dự báo khí tượng thuỷ văn và vật lý địa cầu Có biện pháp chủ động phòng chống thiên tai,tìm kiếm, cứu nạn…

• Khoa học-công nghệ:hướng vào việc nâng cao năng suất lao động, đổi mới sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hoá trên thị

trường, xây dựng năng lực công nghệ quốc gia Đi nhanh vào 1 số ngành

sử dụng công nghệ hiện đại, công nghệ cao(tin học,sinh học,vật liệu mới,tự động hoá).Tạo thị trường cho tiến bộ công nghệ, tạo môi trường cạnh tranh Bảo hộ sở hữu trí tuệ và quyền tác giả Đổi mới cơ chế tài chính nhằm khuyến khích sáng tạo và ứng dụng KH-CN vào sản xuất kinh doanh, quản lý dịch vụ

Coi trọng nghiên cứu cơ bản trong khoa học Đi thẳng vào công nghệ hiện đại đối với những ngành mũi nhọn, đồng thời lựa chọn các công nghệ thích hợp không gây ô nhiễm và khai thác được lợi tạo, bảo đảm chất lượng của các chương trình và đề tài nghiên cứu khoa học, khắc phục tình trạng trùng lắp gây lãng phí ngân sách

3.1.2 Xây dựng tiềm lực phát triển khoa học –công nghệ tiên tiến

ở nước ta

Như đã phân tích ở trên, KH-CN mà tính hiện thực của nó phụ thuộc vào điều kiện của mỗi quốc gia, trong đó các tiềm lực là điều kiện rất quan trọng, đòi hỏi cần được quan tâm

• Phải xắp xếp đổi mới hệ thống tổ chức quản lý nghiêu cứu KH-CN; phối hợp chặt chẽ giữa khoa học tự nhiên, công nghệ với khoa học xã hội, nhân văn Kết hợp nghiên cứu khoa học với đào tạo và sản xuất kinh doanh

Khẩn trương đổi mới tổ chức, xắp xếp lại các viện, trung tâm, các cơ sở nghiên cứu trong nước Nâng cao hiệu quả hoạt động của các viện

nghiên cứu quốc gia, các hội liên hiệp khoa học và kỹ thuật

• Cải tiến công tác quản lý khoa học Thực hiện quy chế dân chủ trong nghiên cứu và sáng tạo khoa học Bảo đảm chất lượng của các chương trình và đề tài nghiên cứu khoa học, khắc phục tình trạng trùng lắp và lãng phí ngân sách

Đổi mới chính sách đào tạo, sử dụng và đãi ngộ tri thức, trọng dụng và tôn vinh nhân tài Có chính sách đãi ngộ đặc biệt đối với nhà khoa học có công trình nghiên cứu xuất sắc, khuyến khích cán bộ khoa học kỹ thuật công tác tại các vùng khó khăn, vùng nông thôn; động viên các nhà khoa học bám sát cơ sở sản xuất; hướng dẫn nhân dân nắm bắt và làm chủ tri thức mới về khoa học và công nghệ

3.1.3 Xây dựng và thực hiện có hiệu quả hệ thống chính sách và

cơ chế đống bộ cho sự phát triển KH-CN

• Tạo lập thị trường cho các hoạt động KH-CN Kiểm soát chặt chẽ công nghệ nhập trong quá trình nhận chuyển giao công nghệ mới giữa cơ quan nghiên cứu khoa học và các cơ sở ứng dụng ở trong nước

• Nhà nước cần có chính sách và cơ chế như: chính sách thuế, hính sách xuất nhập khẩu, chính sách lãi xuất cho vay, chính sách khấu hao tài sản

cố định, chính sách tín dụng để thúc đẩy các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, thu hút lực lượng triển khai và nghiên cứu về các doanh

nghiệp, các đơn vị kinh tế trên các lĩnh vực các vùng nhất là vùng nông thôn sâu và xa trong phạm vi cả nước

• Đẩy mạnh xã hội hoá, đa dạng các nguồn đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, dành vốn đầu tư thích đáng cho nghiên cứu cơ bản trong các ngành khoa học

• Tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức khoa học, doanh nghiệp và cá nhân được hoạt động khoa học theo luật định Có cơ chế thúc đẩy doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển KH-CN và đặt hàng cho cơ quan nghiên cứu