(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã

(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã(Luận văn thạc sĩ file word) Nghiên cứu đề xuất mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐOÀN VĂN CẦU NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH LIÊN HIỆP TỔ CHỨC DÙNG NƯỚC QUẢN LÝ KÊNH TƯỚI LIÊN XÃ LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2014 ĐOÀN VĂN CẦU NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH LIÊN HIỆP TỔ CHỨC DÙNG NƯỚC QUẢN LÝ KÊNH TƯỚI LIÊN XÃ Chuyên nghành: Kỹ thuật tài nguyên nước Mã số: 60-58-02-12 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Chí Trung PGS.TS Trần Viết Ổn Hà Nội – 2014 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn " Nghiên cứu đề xuất mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã " hoàn thành thời gian đảm bảo đầy đủ yêu cầu đặt Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy giáo cô giáo khoa sau đại học , thầy giáo cô giáo môn truyền đạt cho kiến thức chuyên môn thời gian học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới hai thầy giáo hướng dẫn PGS.TS.Trần Chí Trung – Trung tâm tư vấn PIM – Viện Khoa học thủy lợi PGS.TS Trần Viết Ổn – Phó Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT Hà Tĩnh, Quảng Nam Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin cảm ơn quan đơn vị giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập tài liệu phục vụ đề tài Cuối xin cảm ơn người thân gia đình bạn bè động viên tạo điều kiện thuận lợi q trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2014 Tác giả Đồn Văn Cầu LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu, tư liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, tham khảo từ sách, báo khoa học, kết nghiên cứu thầy cô, chuyên gia thủy lợi, nhà quản lý cán khoa học chuyên ngành v v có nguồn gốc rõ ràng Luận văn tác giả tự thực không chép Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2014 Tác giả Đoàn Văn Cầu MỤC LỤC Mở đầu I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích đề tài III Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu IV Phạm vi nghiên cứu Chương I : Tổng quan kết nghiên cứu loại hình tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi liên xã 1.1 Khái quát hệ thống tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ta 1.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi 1.1.2 Đánh giá chung hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi nước ta 12 1.2 Một số kết nghiên cứu mơ hình tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi liên xã 17 1.2.1 Mơ hình hội dùng nước kênh B8a 17 1.2.2 Mơ hình Hợp tác xã dùng nước quản lý kênh N4B 18 1.2.3 Mơ hình Ban quản lý cơng trình cơng trình thủy lợi Ngòi Là .19 1.2.4 Một số kết nghiên cứu hiệu mơ hình quản lý cơng trình thủy lợi liên xã 20 Chương II : Thực thí điểm chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý .24 2.1 Các tuyến kênh liên xã thí điểm chuyển giao cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý 24 2.1.1 Tuyến kênh Y2 24 2.1.1.1 Hiện trạng tuyến kênh Y2 24 2.1.1.2 Thực trạng tuyến kênh Y2 26 2.1.2 Hiện trạng kênh N3-3 28 2.1.2.1 Hiện trạng tuyến kênh N3-3 .28 2.1.2.2 Thực trạng tuyến kênh N3-3 .29 2.1.3 Tuyến kênh N16 30 MỤC LỤC 2.1.3.1 Hiện trạng cơng trình kênh N16 30 2.1.3.2 Thực trạng quản lý kênh N16 33 2.1.4 Những tồn quản lý kênh liên xã 33 2.2 Thực thí điểm chuyển giao kênh liên xã 36 2.2.1 Cơ sở pháp lý chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý 36 2.2.2 Phương thức chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý 37 2.3 Cơ chế chia sẻ tài 40 2.4 Mối quan hệ liên hiệp tổ chức dùng nước với quan liên quan .44 2.4.1 Vai trò, trách nhiệm UBND huyện 44 2.4.2 Trách nhiệm cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi 44 2.4.3 Vai trò, trách nhiệm UBND xã khu tưới 45 2.4.4 Vai trò, trách nhiệm UBND xã khu tưới 45 Chương III : Đặc điểm tổ chức hoạt động mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước 47 3.1 Đặc điểm tổ chức hoạt động mơ hình Liên hiệp HTXDN kênh Y2 47 3.1.1 Đặc điểm hình thức tổ chức mơ hình Liên hiệp HTXDN kênh Y2 47 3.1.2 Đặc điểm hoạt động quản lý kênh Y2 mơ hình Liên hiệp HTXDN 48 3.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động mơ hình Hiệp hội sử dụng nước kênh N3-3 51 3.2.1 Đặc điểm hình thức tổ chức mơ hình Hiệp hội sử dụng nước kênh N3-3 51 3.2.2 Đặc điểm hoạt động quản lý kênh N3-3 mơ hình hiệp hội sử dụng nước 52 3.3 Đặc điểm tổ chức hoạt động mơ hình hợp tác xã dùng nước kênh N16 56 3.3.1 Đặc điểm hình thức tổ chức mơ hình hợp tác xã dùng nước kênh 16 56 3.3.2 Đặc điểm hoạt động quản lý kênh N16 mơ hình hợp tác xã dùng nước 57 3.4 Đánh giá hiệu quản lý tưới mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước.63 3.4.1 Hiệu giá hiệu quản lý tưới mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước 64 3.4.2 Hiệu quản lý tưới mơ hình hiệp hội sử dụng nước kênh N3-3 .66 3.4.3 Hiệu quản lý tưới mơ hình Hợp tác xã dùng nước kênh N16 69 3.4.4 Đánh giá chung hiệu hoạt động mơ hình Liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh liên xã 72 Chương IV : Đề xuất giải pháp phát triển mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý cơng trình thủy lợi liên xã 75 4.1 Nội dung, quy trình thực chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý 75 4.1.1 Điều kiện để chuyển giao kênh liên xã 75 4.1.2 Nội dung, quy trình thực chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý 75 4.1.3 Mối quan hệ Liên hiệp hội dùng nước với quan liên quan 77 4.2 Hình thức tổ chức hoạt động liên hiệp hội dùng nước 77 4.3 Đề xuất giải pháp để mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước dùng nước quản lý hiệu bền vững cơng trình thủy lợi liên xã .80 Kết luận kiến nghị 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ khu tưới kênh Y2 25 Hình 2.2 Hiện trạng kênh Y2 .25 Hình 2.3 Bản đồ khu tưới kênh N3-3 29 Hình 2.4 Hiện trạng kênh N3-3 29 Hình 2.5 Bản đồ khu tưới kênh N16 31 Hình 2.6 Hiện trạng tuyến kênh N16 32 Hình 2.7 Hội thảo phân cấp quản lý thí điểm chuyển giao kênh liên xã tỉnh Quảng Nam 39 Hình 2.8 Đại hội thành lập Liên hiệp HTXDN kênh Y2 Bắc Giang 40 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Liên hiệp HTXDN kênh Y2 .48 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Hiệp Hội sử dụng nước Xuyên Hà quản lý kênh N3-3 52 Hình 3.3 Trụ sở HTXDN kênh N16 .57 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức HTXDN kênh N16 58 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1.Số lượng loại hình tổ chức hợp tác dùng nước Bảng 1.2.Kết tiêu đánh giá hiệu hoạt động hệ thống thủy nơng N22A, Ngịi Là N4B 21 Bảng 1.3.Kết đánh quản lý tưới mơ hình nghiên cứu .22 Bảng 2.1.Một số đặc điểm tổ chức quản lý kênh Y2 27 Bảng 2.2.Tính tốn chia sẻ kinh phí Cơng ty trích lại cho Liên hiệp HTXDN kênh Y2 41 Bảng 2.3.Tính tốn chi phí cho Hiệp hội sử dụng nước quản lý kênh N3-3 42 Bảng 2.4.Tính tốn chi phí quản lý kênh N16 .43 Bảng 3.1.Chi phí hoạt động Hiệp hội sử dụng nước Xuyên Hà 55 Bảng 3.2.Cân đối thu chi từ nguồn cấp bù thủy lợi phí HTXDN kênh N16 61 Bảng 3.3.Nguồn thu hàng năn từ phí thủy lợi nội đồng HTXDN kênh N16 62 Bảng 3.4.Chi phí từ nguồn kinh phí thủy lợi nội đồng HTXDN kênh N16 63 Bảng 3.5.Hiệu phân phối nước mơ hình Liên hiệp HTXDN kênh Y2 .64 Bảng 3.6.Hiệu bảo dưỡng công trình mơ hình Liên hiệp HTXDN kênh Y2 65 Bảng 3.7.Hiệu tăng diện tích, suất trồng mơ hình Liên hiệp HTXDN kênh Y2 65 Bảng 3.8.Hiệu phân phối nước Hiệp hội sử dụng nước Xuyên Hà 67 Bảng 3.9.Hiệu bảo dưỡng công trình Hiệp hội sử dụng nước Xuyên Hà 68 Bảng 3.10.Hiệu tăng diện tích, xuất trồng Hiệp hội sử dụng nước Xuyên Hà 68 Bảng 3.11.Hiệu phân phối nước Hợp tác xã dùng nước kênh N16 70 Bảng 3.12.Hiệu bảo dưỡng cơng trình Hợp tác xã dùng nước kênh N16 71 Bảng 3.13.Hiệu tăng diện tích tưới, suất trồng Hợp tác xã dùng nước kênh N16 71 Bảng 3.14 Hiệu mơ hình Liên hiệp TCDN quản lý kênh liên xã .73 CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB AFD Ngân hàng phát tri - Cơ quan Phát tri CTTL ển Pháp (AFD) - Cơng trình thủy lợi DANIDA - Cơ quan phát tri HDN ển Châu Á ển Đan Mạch (DANIDA) - Hội dùng nước HTXNLN - Hợp tác xã nông lâm nghiệp HTXNN - Hợp tác xã nông nghiệp JICA - Cơ quan Hợp tác qu NN&PTNT - thôn TCDN - ốc tế Nhật Bản Nông nghiệp phát triển nông Tổ chức dùng nước TCHTDN TNHH MTV T o chức Hợp tác dùng nước - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên KTCTTL khai thác công trình thủy lợi UBND - Ủy ban nhân dân WB - Ngân hàng Th ế giới - Khi Liên hiệp hội dùng nước thực quản lý công trình thủy lợi độc lập thủ tục cấp phát, thu, chi tốn từ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí thực theo hướng dẫn phịng tài huyện Nguồn thu phí dịch vụ thủy lợi nội đồng: - Nguồn thu phí dịch vụ thuỷ lợi nội đồng từ đóng góp người dùng nước để chi cho hoạt động quản lý, vận hành, bảo dưỡng sửa chữa hệ thống kênh nội đồng xã - Mức thu phí thủy lợi nội đồng: Căn theo định UBND tỉnh, người hưởng lợi tính tốn xác định mức thu sở cân đối thu chi để chi cho hoạt động quản lý, vận hành, bảo dưỡng, nạo vét, sửa chữa hệ thống kênh nội đồng Mức thu tỷ lệ chi phí từ nguồn phí thủy lợi nội đồng đưa vào quy chế hoạt động thông qua Đại hội đại biểu người dùng nước - Khi Liên hiệp hội dùng nước thực quản lý hệ thông kênh nội đồng xã khu tưới Liên hiệp hội dùng nước chịu trách nhiệm thu quản lý chi phí từ nguồn phí dịch vụ thủy lợi nội đồng Trường hợp tổ chức quản lý thủy nông (như HTX dịch vụ nông nghiệp) thực quản lý hệ thông kênh nội đồng xã tổ chức quản lý thủy nông chịu trách nhiệm thu quản lý chi phí từ nguồn phí dịch vụ thủy lợi nội đồng - Nguồn thu nhập khác từ hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp Liên hiệp hội dùng nước định khoản chi thông qua Đại hội đại biểu người dùng nước theo quy định hành 4.3 Đề xuất giải pháp để mơ hình Liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý hiệu bền vững cơng trình thủy lợi liên xã + Giải pháp sách: - Đề nghị Bộ NN&PTNT sửa đổi Thông tư 65 hướng dẫn việc phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (2009) quy định điều kiện chuyển giao cách xác định chế chia sẻ tài từ cơng ty cho Liên hiệp TCDN quản lý kênh liên xã Tỷ lệ mức trích cụ thể theo thoả thuận công ty khai thác cơng trình thuỷ lợi Liên hiệp TCDN xác định sở khối lượng, nội dung công việc chuyển giao quản lý kênh liên xã cho Liên hiệp TCDN + Giải pháp kỹ thuật: - Hàng năm Công ty khai thác thủy lợi hỗ trợ kỹ thuật vận hành, điều tiết nước, sửa chữa công trình hướng dẫn tốn cho Liên hiệp TCDN - Phịng Nơng nghiệp&PTNT huyện cần thường xun quản lý, hỗ trợ Liên hiệp TCDN nghiệp vụ quản lý vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa kênh liên xã - Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện cần quan tâm hỗ trợ Liên hiệp TCDN công tác nghiệp vụ chuyên môn thu chi, tốn từ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí - Sở Nơng nghiệp PTNT xem xét nguồn vốn từ dự án để hỗ trợ xây dựng kiên cố hóa tuyến kênh liên xã xây dựng trụ sở làm việc, trang thiết bị văn phòng để hỗ trợ hoạt động ban đầu cho liên hiệp TCDN + Giải pháp quản lý: - UBND huyện quan tâm quản lý, hỗ trợ hoạt động Liên hiệp hội dùng nước - Cần có hợp tác chặt chẽ UBND xã khu tưới việc hỗ trợ hoạt động liên hiệp hội dùng nước, đưa chế tài hiệu lực trường hợp khơng đóng phí thủy lợi nội đồng xã - Hàng năm Ban quản lý Liên hiệp hội dùng nước cần tổng kết, đánh giá kết hoạt động, kiến nghị khó khăn vướng mắc cho quan chuyên mơn huyện xem xét trình UBND huyện giải - Sở Nông nghiệp PTNT quan tâm, theo dõi, đánh giá hiệu quả, tính bền vững việc chuyển giao tuyến kênh liên xã cho Liên hiệp TCDN quản lý để rút ưu, nhược điểm để xem xét nhân rộng địa bàn tỉnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hệ thống tổ chức quản lý cơng trình thuỷ lợi phổ biến nước ta công ty khai thác công trình thuỷ lợi quản lý cơng trình đầu mối, hệ thống kênh kênh nhánh lớn, hệ thống kênh nội đồng tổ chức thuỷ nông sở quản lý Đặc điểm bật mơ hình quản lý hệ thống kênh dựa sở ranh giới hành nên hoạt động tương đối hiệu hệ thống kênh nằm gọn xã, nhiên tồn nhiều vấn đề tuyến kênh cấp phục vụ tưới tiêu cho liên xã Thực thí điểm chuyển giao kênh liên xã cho Liên hiệp TCDN quản lý giải pháp tăng cường tham gia người dân có hợp tác TCDN thành viên xã để quản lý tuyến kênh liên xã hiệu quả, bền vững Liên hiệp TCDN mơ hình tổ chức hợp tác dùng nước hoạt động theo ranh giới khu tưới, không lệ thuộc vào ranh giới hành đảm bảo thực điều hành phân phối nước công xã đầu kênh cuối kênh Tác giả kế thừa dự án thực thí điểm chuyển giao kênh tưới liên xã mơ hình điểm từ vụ đơng xn năm 2013 thuộc tỉnh Bắc Giang , Hà Tĩnh tỉnh Quảng Nam Trong thời gian hoàn thành luận văn tác giả xuống thực điều tra tới mơ hình để có kết diện tích tưới, xuất trồng Luận văn nghiên cứu mơ hình giải pháp phát triển mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã để nâng cao hiệu quản lý tưới cơng trình thủy lợi Các kết chủ yếu đạt Luận văn sau : - Phân tích, đánh giá phương pháp, nội dung, quy trình hỗ trợ thực thí điểm chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý là: Kênh Y2 thuộc hệ thống thủy lợi Cầu Sơn-Cấm Sơn (Bắc Giang), Kênh N3-3 thuộc hệ thống thủy lợi Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh) Kênh N16 thuộc hệ thống thủy lợi Phú Ninh (Quảng Nam) - Phân tích, đánh giá đặc điểm tổ chức hoạt động mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh liên xã là: Mơ hình Liên hiệp HTXDN quản lý kênh Y2 thuộc hệ thống thủy lợi Cầu Sơn-Cấm Sơn (Bắc Giang), mơ hình Hiệp hội sử dụng nước quản lý kênh N3-3 thuộc hệthống thủy lợi Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh) mơ hình HTXDN quản lý kênh N16 thuộc hệ thống thủy lợi Phú Ninh (Quảng Nam) - Đánh giá hiệu mô hình Liên hiệp HTXDN quản lý kênh Y2, Hiệp hội sử dụng nước quản lý kênh N3-3 HTXDN quản lý kênh N16, xác định tiêu để đánh giả hiệu thực tế hoạt động năm 2013 mơ hình nghiên cứu - Trên sở tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm từ kết triển khai thực thí điểm chuyển giao tuyến kênh liên xã nghiên cứu, luận văn đưa số giải pháp phát triển tổ chức liên hiệp tổ chức dùng nước để quản lý hiệu cơng trình thủy lợi liên xã, cụ thể: (1) Đề xuất mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước phù hợp quản lý kênh tưới liên xã; (2) Đề xuất điều kiện chuyển giao chuyển giao kênh liên xã; (3) Đề xuất nội dung, quy trình thực chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý, (4) Đề xuất giải pháp mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý hiệu bền vững cơng trình thủy lợi liên xã, bao gồm giải pháp sách, giải pháp kỹ thuật giải pháp quản lý - Kết nghiên cứu sở cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xem xét ban hành sách, sửa đổi Thơng tư 65 để hướng dẫn địa phương triển khai thực phân cấp chuyển giao quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Kiến nghị - Những phân tích, đánh giá cho thấy Liên hiệp TCDN quản lý kênh liên xã hoạt động hiệu quả, bền vững có chế sách liên quan phù hợp quy định đầu tư, điều kiện chuyển giao, chế tài chính, giao quyền tự chủ, trách nhiệm bên liên quan, đảm bảo cho mơ hình thành lập có đủ tư cách pháp nhân, tự chủ tài chính, phát huy tham gia người dân cộng đồng - Đối với địa phương có tổ chức quản lý có đủ lực kinh nghiệm thực chuyển giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý cơng trình thủy lợi theo ranh giới khu tưới, không lệ thuộc vào ranh giới hành để nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi - Để cho mơ hình Liên hiệp TCDN hoạt động hiệu bền vững UBND huyện quan tâm quản lý, hỗ trợ hoạt động Liên hiệp hội dùng nước, có hợp tác chặt chẽ UBND xã khu tưới việc hỗ trợ hoạt động liên hiệp hội dùng nước, đưa chế tài hiệu lực trường hợp khơng đóng phí thủy lợi nội đồng xã; - Đề nghị Sở Nông nghiệp PTNT cần xem xét nguồn vốn từ dự án quốc tế nguồn ngân sách tỉnh để hỗ trợ xây dựng trụ sở làm việc, số trang thiết bị văn phòng để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý liên hiệp TCDN Các Sở Nông nghiệp PTNT quan tâm, theo dõi, đánh giá hiệu quả, tính bền vững việc chuyển giao tuyến kênh liên xã cho Liên hiệp hội sử dụng nước quản lý để rút ưu, nhược điểm để xem xét nhân rộng địa bàn tỉnh - Đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn xem xét sửa Thông tư 65 hướng dẫn địa phương thực phân cấp, chuyển giao kênh liên xã cho Liên hiệp TCDN quản lý điều kiện phù hợp - Cần có nghiên cứu sâu chế đầu tư, điều kiện chuyển giao, chế tài chính, giao quyền tự chủ, trách nhiệm bên liên quan mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh liên xã hệ thống thủy lợi, sở khoa học cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành sách hướng dẫn địa phương thực phân cấp, chuyển giao kênh liên xã cho Liên hiệpTCDN quản lý phạm vi nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Hà Lương Thuần (2000) Chuyển giao quản lý thuỷ nông Tuyên Quang, Báo cáo tham luận Hội thảo khu vực Nông dân tham gia quản lý tới (PIM) Hạ Long, 2001 [2] Nguyễn Xn Tiệp (1998) Mơ hình hợp tác xã dùng nước quản lý kênh tưới liên xã N4B Báo cáo tổng kết dự án Hỗ trợ thủy lợi Miền Trung-Dự án ADB2 [3] Nguyễn Văn Sinh (2008) Nghiên cứu mối quan hệ hệ thống thể chế, mơ hình quản lý hiệu quản lý tới Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật, Trờng Đại học thuỷ lợi [4] Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Bắc Giang (2012) Đề án thí điểm chuyển giao kênh liên xã Y2 cho Liên hiệp TCDN quản lý [5] Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Hà Tĩnh (2012) Đề án thí điểm chuyển giao kênh liên xã N3-3 cho Hiệp hội sử dụng nước quản lý [6] Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Quảng Nam (2012) Đề án thí điểm chuyển giao kênh liên xã N16 cho Hợp tác xã dùng nước quản lý [7] Tổng cục thủy lợi (2013) Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động cảu tổ chức hợp tác dùng nước Việt Nam [8] Trần Chí Trung (2013) Mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh liên xã tỉnh Quảng Nam Tạp chí Tài nguyên nước [9] Trần Chí Trung (2013) Kết chuyển giao kênh tưới liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý Tạp chí Khoa học cơng nghệ thủy lợi [10] Trung tâm tư vấn PIM (2012) Báo cáo tổng kết dự án “ Tư vấn hỗ trợ thí điểm chuyển giao quản lý tưới khu mẫu tiểu dự án Cầu Sơn - Cấm Sơn, Kẻ Gỗ Phú Ninh thuộc dự án VWRAP’ Tiếng Anh [1] Bottrall, A (1995) Overview: Irrigation management research − Old themes, new contexts International Journal of Water Resources Development [2] Bruns, B (1997) Participatory management for agricultural water control in Vietnam: Challenges and opportunities, a background paper for the national seminar on articipatory irrigation management, Vinh, Vietnam, 7-11 April [3] Tran Chi Trung, Ashim Das Gupta, Mukand Singh Babel & Roberto Clemente (2005) Asessment of diferent irrigation management models in Vietnam, International Journal of water resources development, Vol 21, No PHỤ LỤC PHỤ LỤC Tổng hợp kênh nhánh kênh N3-3 TT I Tên kênh Kênh N3-3 Chiều dài (m) 4.700 Diện tích tưới (ha) 297 Phạm vi phục vụ Thôn 14 Xã Ghi Liên Huyện Hệ thống kênh cấp kênh N3-3 N3-3-1A N3-3-1A' N3-3-1B N3-3-2A N3-3-2B N3-3-3A N3-3-4A N3-3-5A 10 N3-3-3B 500 N3-3-6A 400 kênh trường đại học 500 11 Thôn 5,6,7,8 Cẩm Vĩnh kênh đấ 12 kênh trường đại học 600 14 Thôn 5,6,7,8 13 N3-3-4B 1000 10 Cẩm Vĩnh kênh t đấ Cẩm Vĩnh kênh đ N3-3-5B N3-3-7A 500 200 thơn 5,6,7,8 Bình n, Bình lý Thạch Bình kênh đất Bình yên, Bình Thạch Bình kênh đ II 11 14 15 14.150 297 400 500 500 500 300 1800 2000 Vĩnh C ần Cẩm Thành kênh đ ất 10 Hưng mỹ C ẩm Thành kênh đ ất 12 Thôn 5,6,8 Cẩm Vĩnh kênh đ ất Hưng Mỹ Cẩm Thành kênh đất 12 Thôn 5,6,7,8 Cẩm Vĩnh kênh đ ất Hưng Mỹ C ẩm Thành kênh đ ất 10 Hưng Mỹ C ẩm Thành kênh đ ất Thơn 8; thơn 60 C.Vĩnh+C.Bình kênh đất Đông Đường, Nam Đường Thôn 5,6,8 Cẩm Vĩnh kênh đ ất 20 Thôn 5,6,7,8 Cẩm Vĩnh kênh đ ất t ất ất TT 16 Tên kênh Chiều dài (m) Diện tích tưới (ha) N3-3-6B 250 N3-3-8A 400 N3-3-7B 400 17 18 19 N3-3-8B 400 N3-3-9A 300 N3-3-10A 350 20 21 22 N3-3-9B 400 N3-3-11A 300 N3-3-10B 400 12 N3-3-11B N3-3-12A 250 250 23 24 25 26 Phạm vi phục vụ Thơn lý Bình n, Bình lý Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Nam, Bình Tây, Bình Đơng Bình Bắc Xã Thạch Bình Ghi kênh tơng bê Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh tơng bê Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh tơng bê Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh đất Thạch Bình kênh đất Thạch Bình đ kênh ất TT Tên kênh 27 N3-3-13A 28 N3-3-12B 29 N3-3-13B Tổng Diện tích tưới (ha) 100 500 10 150 18.850 297 Chiều dài (m) Phạm vi phục vụ Thơn Bình Bắc Bình Bắc Bình Bắc Xã Thạch Bình kênh đ Thạch Bình kênh đ Thạch Bình kênh đ Ghi ất ất ất PHỤ LỤC Tổng hợp kênh nhánh kênh N16 TT Tên kênh Kênh N16 Diện Chiều tích (ha) 565,19 dài (m) 3,14 818 Kênh vượt c ấp số 1,16 Kênh vượt c ấp số 1,93 Đơn vị quản lý Công Địa Ty phương X x 1,55 ấp số 8,55 Kênh vượt c ấp số 9,88 Kênh vượt c Bình Quý 14,27 11 Kênh vượt c ấp số 11 12 Kênh vượt cấp số 12 13 Kênh vượt c ấp số 13 14 Kênh vượt c ấp số 14 15 Kênh vượt c ấp số 15 16 Kênh vượt c ấp số 16 17 Kênh vượt cấp số 17 18 Kênh vượt c ấp số 18 19 Kênh vượt c ấp số 19 20 Kênh vượt c ấp số 20 21 Kênh vượt c 891 x Bình Quý x Bình Quý X 7,87 10 Kênh vượt c ấp số 10 ấp số 21 422 1,36 ấp số Kênh vượt cấp số Bình Quý x Kênh vượt c Kênh vượt cấp số Bình Quý X Kênh vượt c ấp số Kênh vượt cấp số Xã Bình Quý x Bình Quý x Bình Quý X Bình Quý 0,65 - x Bình Quý 4,08 6,5 538 x Bình Quý Bình Quý X 10,54 633 0,68 - x Bình Quý 1,94 - x Bình Quý 5,44 - x Bình Quý x Bình Quý 1,2 X - Bình Quý 5,57 376 X Bình Chánh 30,9 x Bình Chánh 0,52 - x Bình Chánh 3,31 - x Bình Chánh TT Tên kênh 22 Kênh vượt c ấp số 22 Diện Chiều tích (ha) dài (m) 9,56 475 Đơn vị quản lý Công Địa Xã Ty phương X Bình Chánh 23 Kênh vượt cấp số 23 Bình Chánh 24 Kên h vượt c ấp số 24 , x , X 2,08 x B ì 888 n h C h 25 Kên n h h vượt c B ấp ì số n 25 h C h n h 26 K ên h vư ợt cấ p số 26 10,42 - x h Chá Bìn nh 27 Kên h vượt c ấp số 27 28 nì hn 2, 38 - x B ìn h C h n h 0, 88 1, 44 - x B ìn h C h n 32 K h ê x n B h ìn h v C h ợt n h c Kên 2, 04 h vượt c ấp số 28 29 Kên h vượt c ấp số 29 30 Kên h vượt Bh 31 K6 ê1 n5 h v ợ t c ấ p s ố , x ấ B ì n h p s ố c ấp số 30 C h K ê Đơn vị quản lý 35 5,84 20, 746 Bìn x 36 33X h 39 Kên Kê 1,5 Tú 42x h , x nh Bình Bìn vượt 2,1 vư 17x h c ấp ợt 3,- Tú , số c54x Bìn 39 3,ấp h 27x 40 số Tú , 1,Kên 36 59x Bìn h 37 h vượt Kê Tú c ấp nh , Bìn số vư h 40 ợt Tú 41 c Bìn Kên ấp h h số Tú vượt 37 38 K ê n h v ợ t c ấ p s ố c ấp số 41 Bình Tú x x x B ì n h 566 T x ú B ì n h T ú B ì n h 42 Kên h T ú vượt c ấp số 42 B ì n h Đơn vị quản lý T ú 43 Kênh vượt cấp số 43 3,27 x Bình Tú 44K 4, ênh 43 vượt 12 c ,2 ấp số 44 45 Kên h vượt c ấp số 45 x B ìn h T ú x B ìn h T ú TT Tên kênh Diện tch (ha) Chiều dài (m) Công Ty 46 Kênh vượt cấp số 46 0,34 47 Kênh vượt cấp số 476, 25 48 Kênh vượt cấp số 48 72,12 511 x Địa phương Xã x Bình Tú x Bình Tú Bình Tú 49 Đậ p An Ngãi ,17 53 x Bình Tú 50 Đậ p Bàu Hoẽn ,39 28 x Bình Tú 51 Đậ p Bờ Hàng ,23 35 x Bình Tú 52 Đập Cẩm Lũ 53 Đậ p Phú Thị Tổng cộng 37,65 55,13 565,18 x 1.179 19.959 x Bình Tú Bình Tú ... giao kênh liên xã cho liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý - Đề xuất giải pháp phát triển mơ hình liên hiệp tổ chức dùng nước quản lý kênh tưới liên xã Chương I TỔNG QUAN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ... hiệu quản lý tưới mô hình liên hiệp tổ chức dùng nước 64 3.4.2 Hiệu quản lý tưới mơ hình hiệp hội sử dụng nước kênh N3-3 .66 3.4.3 Hiệu quản lý tưới mơ hình Hợp tác xã dùng nước kênh. .. hiệp tổ chức dùng nước quản lý - Tổ chức Đại hội đại biểu người dùng nước thành lập Liên hiệp tổ chức dùng nước thông qua Điều lệ quy chế hoạt động liên hiệp tổ chức dùng nước Các Liên hiệp tổ chức