HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NCS TRẦN THẾ LỮ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH NCS TRẦN THẾ LỮ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Dương Đăng Chinh Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập Việt Nam" công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận án trung thực có nguồn gốc, có xuất xứ rõ ràng ghi tài liệu tham khảo NGHIÊN CỨU SINH TRẦN THẾ LỮ LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Dương Đăng Chinh nhiệt tình hướng dẫn để nghiên cứu sinh hồn thành luận án Nghiên cứu sinh trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành quý báu nhà khoa học, hỗ trợ nhiệt tình nhà quản lý đơn vị trình thu thập tài liệu thực luận án Nghiên cứu sinh chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện Tài tạo điều kiện vật chất tinh thần, giúp nghiên cứu sinh hoàn thành luận án Cuối cùng, nghiên cứu sinh xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ nghiên cứu sinh suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận án NGHIÊN CỨU SINH TRẦN THẾ LỮ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Luận án Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến Luận án 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Kết cấu luận án 12 Chương LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP 13 1.1 Giáo dục nghề nghiệp hệ thống giáo dục nghề nghiệp 1.1.1 Khái niệm giáo dục nghề nghiệp 13 1.1.2 Đặc điểm giáo dục nghề nghiệp 14 1.1.3 Vai trò giáo dục nghề nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 17 1.1.4 Hệ thống Giáo dục nghề nghiệp 20 1.2 Huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.2.1 Nguồn tài huy động nguồn tài 1.2.2 Nội dung huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.2.3 Các kênh huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.3.1 Các nhân tố khách quan 45 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 1.4 Mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến mong muốn sinh viên đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp 1.5 Kinh nghiệm huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp số quốc gia học Việt Nam 1.5.1 Kinh nghiệm số quốc gia 1.5.2 Những học cho Việt Nam TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 79 2.1 Tổng quan giáo dục nghề nghiệp công lập Việt Nam 79 2.1.1 Những kết đạt lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp công lập 79 2.1.2 Hạn chế nguyên nhân lĩnh vực Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam 88 2.1.3 Chính sách tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 92 2.2 Thực trạng huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 98 2.2.1 Thực trạng huy động nguồn tài từ ngân sách Nhà nước sở giáo dục nghề nghiệp công lập 98 2.2.2 Thực trạng huy động từ nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước 102 2.2.3 Kết mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến mong muốn sinh viên đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp 113 2.3 Đánh giá chung thực trạng huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp cơng lập 116 2.3.1 Những kết đạt 116 2.3.2 Những hạn chế 118 2.3.3 Một số nguyên nhân 127 TIỂU KẾT CHƯƠNG 131 Chương GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM .133 3.1 Mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 133 3.2 Những quan điểm huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập Việt Nam 134 3.3 Giải pháp huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 139 3.3.1 Đổi chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục nghề nghiệp nhằm đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn tài từ NSNN 139 3.3.2 Giải pháp huy động nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước 148 3.4 Điều kiện thực 163 3.4.1 Rà soát nghiên cứu đổi chế quản lý tài lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp 163 3.4.2 Hoàn thiện chế tự chủ, phát triển xã hội hóa lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp 168 TIỂU KẾT CHƯƠNG 174 KẾT LUẬN 175 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .177 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 178 ADB ASEAN Bộ GD&ĐT CBVC CĐN CNH & HĐH CSNN CSVC FDI GDĐH GDNN GDP GV DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ngân hàng phát triển Châu Á Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Bộ Giáo dục Đào tạo Cán viên chức Cao đẳng nghề Cơng nghiệp hóa đại hóa Cơ sở nghề nghiệp Cơ sở vật chất Đầu tư trực tiếp nước Giáo dục đại học Giáo dục nghề nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội Giảng viên GVDN KH&CN KT - XH KTQT LĐ-TB-XH MTEF NCKH NCS NHTM NSNN QLTC SCN SV TCN TCTC THCS TSCĐ Giáo viên dạy nghề Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Kinh tế quốc tế Lao động - Thương binh – Xã hội Khn khổ tài trung hạn Nghiên cứu khoa học Nghiên cứu sinh Ngân hàng Thương mại Ngân sách Nhà nước Quản lý tài Sơ cấp nghề Sinh viên Trung cấp nghề Tự chủ tài Trung học sở Tài sản cố định XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Diễn giải biến mơ hình nghiên cứu 62 Bảng 2.1 Số lượng giáo viên sở giáo dục nghề nghiệp công lập năm 2017 82 Bảng 2.2 Chi ngân sách Nhà nước cho hệ thống giáo dục nghề nghiệp (chủ yếu sở giáo dục nghề nghiệp công lập) so với tổng chi ngân sách Nhà nước 98 Bảng 2.3 Cơ cấu hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp công lập năm 2017 phân theo vùng kinh tế 100 Bảng 2.4 Nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước 103 Bảng 2.5 So sánh nguồn tài từ ngân sách Nhà nước ngồi ngân sách Nhà nước 105 Bảng 2.6 Thống kê sở giáo dục nghề nghiệp khảo sát 114 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1.1 Cân cung cầu dịch vụ giáo dục nghề nghiệp tạo giá dịch vụ giáo dục nghề nghiệp 38 Đồ thị 1.2 Mô chu kỳ kinh tế 46 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Khung nghiên cứu Luận án 11 Sơ đồ 1.2 Tác động nhân tố khách quan 54 Sơ đồ 1.3 Cơ cấu nguồn nhân lực sở giáo dục nghề nghiệp 55 Sơ đồ 1.4 Các nhân tố chủ quan tác động đến huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 59 Sơ đồ 1.5 Mơ hình nghiên cứu đề xuất nhân tố ảnh hưởng đến cảm nhận mong muốn theo học nghề học viên 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luận án Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ln địi hỏi quốc gia, kinh tế Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) kênh để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi kinh tế theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu GDNN tạo bước chuyển biến rõ nét, thực chất chất lượng, hiệu GDNN đáp ứng yêu cầu người học, thị trường lao động doanh nghiệp, đặc biệt ngành đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao cách mạng công nghiệp lần thứ tư Trong bối cảnh nay, GDNN công lập Việt Nam đứng trước nhiều thách thức Ngân sách nhà nước (NSNN) tính đầu sinh viên giảm xuống nhanh, mặt, tạo nguy giảm sút chất lượng đào tạo, mặt khác, buộc phải huy động thêm nguồn tài ngồi NSNN, thơng qua kênh tăng học phí, tăng cường liên doanh liên kết, tận dụng hội sử dụng lao động tổ chức kinh tế doanh nghiệp, tăng hỗ trợ trực tiếp gián tiếp cho đối tượng người học, làm giảm khả tiếp cận GDNN nhiều niên, tạo chưa công GDNN Bên cạnh đó, để tăng thêm nhiều nguồn thu, sở GDNN cần mở thêm nhiều hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn…, hợp đồng nghiên cứu khoa học, đáp ứng yêu cầu học tập xã hội Theo mục tiêu Chiến lược phát triển KT-XH, đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu đó, Đảng Nhà nước ta xác định phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao ba giải pháp đột phá chiến lược, GDNN có vai trị quan trọng (trong tổng số nhân lực qua đào tạo nhu cầu nhân lực qua GDNN chiếm tới gần 80%) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển GDNN thời kỳ 2011-2020 với TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm nước thực tiễn Việt Nam, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường việc thu hút nguồn tài sở GDNN cơng lập nước ta thời gian tới Các giải pháp góp phần triển khai chương trình, đề án đổi hệ thống GDNN công lập Việt Nam cách có hiệu quả, đạt mục tiêu đề Liên quan đến giải pháp hồn thiện, luận án đề xuất cần phải có nghiên cứu để xác định giá dịch vụ sở GDNN công lập phù hợp với chất lượng cung cấp dịch vụ, để có sở tăng giá dịch vụ phù hợp với người sử dụng dịch vụ Bên cạnh đó, luận án đề xuất số giải pháp cụ thể liên quan đến ba nhóm đối tượng: Nhà nước, sở GDNN người học nhằm tăng cường nguồn tài cho việc phát triển GDNN công lập Việt Nam Giải thành công giải pháp có ý nghĩa quan trọng gia tăng trì ưu cạnh tranh kinh tế Việt Nam, đồng thời thúc đẩy cơng xã hội Ngồi ra, luận án đề xuất hoàn thiện chế thúc đẩy hoạt động đầu tư, tài trợ tổ chức, cá nhân nước trước mắt cần nghiên cứu tạo điều kiện tốt cho chủ thể đầu tư, tài trợ hoạt động GDNN Trình tự thực giải pháp phụ thuộc vào tầm quan trọng điều kiện để thực hiện, phải đảm bảo tính đồng mang lại hiệu cao Những kết nghiên cứu phân tích sâu chương để NCS đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn tài sở GDNN công lập Việt Nam Nếu triển khai thực đồng giải pháp nêu trên, sở GDNN công lập Việt Nam có điều kiện đảm bảo nguồn tài cho hoạt động chun mơn như: đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển sở vật chất 174 KẾT LUẬN Đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao ba khâu đột phá chiến lược, hệ thống GDNN mắt xích quan trọng thực đột phá chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.Trong điều kiện nay, lợi phát triển chuyển dần từ yếu tố tài nguyên thiên nhiên dồi dào, giá nhân công rẻ sang nguồn nhân lực ổn định có chất lượng địi hỏi phải nâng cao chất lượng đào tạo Trong trình đào tạo nghề nghiệp, ba nhân tố: Tuyển sinh, đào tạo, giải việc làm sau đào tạo trở thành nhân tố quan trọng có mối quan hệ biện chứng với phát triển GDNN Trong hợp phần đó, tuyển sinh yếu tố quan trọng, "Đầu vào" trình đào tạo; Nâng cao chất lượng đào tạo yếu tố then chốt góp phần cải thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sản phẩm "Đầu vào" xây dựng thương hiệu nhà trường; Giải việc làm sau đào tạo yếu tố quan trọng, góp phần chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế thực có hiệu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng quốc gia, địa phương, trình sản xuất, trình CNH, HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội Việt Nam đất nước trình thực CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế cần có đội ngũ cơng nhân có tay nghề giỏi đáp ứng yêu cầu cạnh tranh kinh tế Những năm vừa qua, nguồn ngân sách Nhà nước nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư cho cơng tác GDNN nước ta có tăng lên chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động Vì vậy, việc huy động nguồn tài cho phát triển GDNN có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta giai đoạn Các nội dung kết nghiên cứu luận án tập trung giải vấn đề sau: 175 - Phân tích luận khoa học cho thấy cần thiết phải triển khai tăng cường huy động nguồn tài chính, đặc biệt nguồn tài ngồi NSNN cho sở GDNN - Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sở GDNN công lập Việt Nam giữ vai trị chủ đạo, góp phần cung cấp đội ngũ người làm nghề có trình độ cao - Phân tích đến thống quan niệm, nội dung, phương thức huy động nguồn tài chính, đặc biệt nguồn tài ngồi ngân sách cho sở GDNN công lập - Phân tích thực trạng huy động nguồn tài cho sở GDNN công lập Việt Nam để thấy kết đạt hạn chế, nguyên nhân làm giảm khả thu hút nguồn lực xã hội hóa, từ làm thiếu hụt nguồn tài để đảm bảo chất lượng đào tạo sở GDNN, nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển xã hội Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học sở GDNN công lập - Trên sở định hướng Nhà nước đổi GDNN công lập Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, luận án đề xuất số giải pháp huy động nguồn tài cho sở GDNN cơng lập theo hướng gắn với kết chất lượng đầu đảm bảo phát triển nguồn lực tài bền vững Bên cạnh đó, tăng cường liên kết với doanh nghiệp để đào tạo chỗ cho doanh nghiệp - Để thực tốt giải pháp đề xuất, luận án đưa kiến nghị Nhà nước nhằm đổi quản lý cho sở đào tạo GDNN, tạo điều kiện tốt để sở GDNN huy động sử dụng hiệu nguồn tài 176 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Thế Lữ (11/2014), "Cần thực kế hoạch, lộ trình tăng lương cho cán cơng chức, viên chức", Tạp chí Lao động xã hội (490), tr.12 Trần Thế Lữ (03/2015), "Một số giải pháp phát triển dạy nghề góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam", Tạp chí Lao động xã hội (499), tr.11 Trần Thế Lữ (6/2017), "Tự chủ tài – “Chìa khóa” giúp sở GDNN trụ vững", Tạp chí Thanh tra tài (180), tr.37 Trần Thế Lữ (4/2018) "Cơ chế tự chủ - “chìa khóa” huy động nguồn tài cho sở giáo dục nghề nghiệp", Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn (04/177), tr.68 Trần Thế Lữ (5/2018), "Huy động nguồn lực tài phát triển giáo dục nghề nghiệp cơng lập Việt Nam", Tạp chí Tài Kỳ (680), tr.48 177 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Đề án đổi chế tài giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn 2008-2012, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm (2006- 2016) thực chủ trương, sách Đảng XXH dịch vụ công Bộ Giáo dục Trung Quốc (2002), Đạo Luật thúc đẩy giáo dục trường dân lập nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết việc thực chủ trương, sách Đảng xã hội hóa dịch vụ cơng số 229/LĐTBXH-KHTC ngày 19/01/2017 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ban hành ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2006), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ban hành ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 việc phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Chính phủ (2013), Quyết định số 371/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 việc phê duyệt Đề án Chuyển giao chương trình; đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý GDNN; đào tạo thí điểm nghề trọng điểm cấp độ khu vực ASEAN, quốc tế giai đoạn 2012 - 2015 10 Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn, NXB Lao động - xã hội 11 Đặng Văn Du (2004), "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học", Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 178 12 Đào Ngọc Dung (2017), "Đổi nâng cao chất lượng GDNN đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập đất nước", Tạp chí Lao động Xã hội (4)/2017 13 Trương Anh Dũng (2014), "Đổi chế quản lý tài thúc đẩy phát triển đào tạo nghề đến năm 2020", Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Tiến Đạt (2004), Kinh nghiệm thành tựu phát triển giáo dục đào tạo giới, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đạị biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội 18 Trần Thị Thu Hà (1993), "Đổi hoàn thiện chế quản lý hệ thống ngân sách, hệ thống giáo dục quốc dân", Luận án Tiến sỹ 19 Bùi Tiến Hanh (2007), "Hoàn thiện chế quản lý tài xã hội hóa giáo dục Việt Nam", Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 20 Học viện Tài (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Hà Nội 21 Học viện Tài (2015), Giáo trình Quản lý tài cơng, Hà Nội 22 Học viện Tài (1999), Bài giảng mơn nguồn lực tài dùng cho cao học nghiên cứu sinh 23 Trần Trọng Hưng (2015), "Huy động nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước cho giáo dục đại học công lập Việt Nam", Luận án tiến sỹ , Học viện tài chính, Hà Nội 179 24 Nguyễn Thu Hương (2014), "Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường Đại học công lập Việt Nam", Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Khoa Tài cơng - Học Viện Tài (2012), Hà Nội Kỷ yếu Hội thảo Hội thảo khoa học bàn Cơ chế quản lý Ngân sách Nhà nước 26 Phạm Văn Linh (2012), Định hướng chiến lược, giải pháp đột phá nhằm đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Kim Nguyên (2015), "Nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn vùng đồng Sơng Hồng", Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Khương Thị Nhàn (2016), "Giải pháp tài cho đào tạo nghề chất lượng cao", Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 29 Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 30 Quốc hội (2003), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 31 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ban hành ngày 14/06/2005 32 Quốc hội (2005), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 33 Quốc hội (2006), Luật GDNN số 76/2006/QH11 ban hành ngày 29/11/2006 34 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 ban hành ngày 25/11/2009 35 Quốc hội (2014), Luật GDNN Luật số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 36 Tạp chí Giáo dục (84), tháng 4/2004 180 37 Tạp chí Khoa học Giáo dục (13), tháng 10/2006 38 Bùi Đức Thiệp (2004), "Cải cách giáo dục trung học chuyên nghiệp CHND, Trung Hoa", Chuyên đề viết cho đề tài B2004-CTGD-04 39 Phạm Đức Thuần, Dương Ngọc Thành (2015), "Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia đào tạo nghề lao động nông thôn địa bàn thành phố Cần Thơ", Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ (40), tr.83-91 40 Tổ chức Hợp tác quốc tế Đức Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2012), Nghiên cứu chuyên gia công bố Hội nghị khu vực đào tạo nghề Việt Nam 41 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê từ 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 2007, NXB Thống kê, Hà Nội 42 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia (2001), Đổi nghiệp phát triển người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội Bộ Tài (2012), Kỷ yếu Hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Hà Nội 44 Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề - Tổng cục Dạy nghề (2014), Một số giải pháp đầu tư đồng phát triển nghề trọng điểm, Đề tài cấp 45 Viện Nghiên cứu Khoa học GDNN (2011-2017), Báo cáo GDNN Việt Nam 2011, 2012, 2013,2014, 2016,2017, Hà Nội 46 Thái Yến (2018), "Liên kết doanh nghiệp tạo đầu cho học nghề: Khó phải làm", Tạp chí Tài số ngày 01/04/2018 47 Đặng Thị Hải Vân (2012), "Đầu tư ngân sách Nhà nước cho sở GDNN Việt Nam - Thực trạng giải pháp", Luận văn Thạc sỹ 48 E.Wayne Nafziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, NXB Thống kê, Hà nội 181 Tiếng Anh 49 ADB and MOLISA Vietnam (September 1999), TA 3063-VIE Capacity Building in Vocational and Technical Education Project, ASHTON BROWN ASSOCIATES limited 50 Becker, G S (1993), Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education, University of Chicago Press 51 Becker & Tomes (1979), An Equilibrium Theory of the Distribution of Income and Intergenerational Mobility, Journal of Political Economy, 1979, vol 87, issue 6, 1153-89 52 Brown, Scholz, & Seshadri (2012), A New Test of Borrowing Constraints for Education, The Review of Economic Studies, Volume 79, Issue 2, April 2012, Pages 511–538 53 Brown, Haughwout, Lee, Scally, & van der Klaaw (2014), Measuring Student Debt and Its Performance, Staff Report No 668, Federal Reserve Bank of New York 54 Browne (2010), The Browne report: higher education funding and student finance, www.independent.gov.uk/browne-report 55 Gasskov, Vladimir (2000), Managing Vocational Training Systems - A handbook for Senior Administrators, Geneva International Labour Office 56 Hee Kyung Hong & Jae-Eun Chae (2011), Student loan policy in Korea: Evolution, Opportunities and Challenges, Educational Research Journal, Vol.26, No.1, Summer 2011, Hong Kong Educational Research Association, p.109-122 57 Hua shen & Ziderman (2008), Student Loans Repayment and Recovery: International Comparisons, IZA DP No 3588,Germany 58 ILO (1950), Vocational Training (Adults) Recommendation (No 88) 182 59 Kau Winand (1999), Costs and Benefits of Vocational Education and Training at the Microeconomic level 53 Kirkpatrick, D.L (1995), Evaluating training programs, San Francisco 54 Johnson (2012), Do new student loan borrowers know what they are signing? A phenomenological study of the financial aid experiences of high school seniors and college freshmen, Iowa State University 55 Jutta Franz (2007), Financing of Technical and Vocational Education and Training (TVET), Vietnam 56 Maureen Woodhall (2004), Student loans: prospects issues and lessons from international experience, Council for the Development of Social Sciences Research in Africa, ISSN 0851-7762 57 National People's Congress of the People's Republic of China (1996), Vocational Education Law 58 OECD (1998), Who pay for training? Some policy approaches to financing vocational training 59 UNESCO (1972), Learning to be – The world of education today and tomorrow 60 UNEVOC (1996), Financing Technical and Vocational Education: Modalities and Experiences, Berlin 61 William McGehee, Paul W Thayer (1967), Training in Business and Industry 62 183 PHỤ LỤC 01 Phiếu khảo sát Xin chào bạn! Tôi thực nghiên cứu đề tài: “Huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp cơng lập Việt Nam” Mục đích phiếu khảo sát nhẳm thu thập thông tin yếu tố khiến bạn cảm nhận có mong muốn theo học chương trình GDNN Những thơng tin mà bạn cung cấp nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài không cung cấp khác Tất câu trả lời danh tính bạn hồn tồn giữ bí mật Tôi mong hợp tác bạn Xin chân thành cảm ơn! Phần I Thông tin chung Nam Giới tính Nữ Ngành học: Bạn học năm thứ: Phần II Cảm nhận việc tham gia chương trình GDNN Hãy mức độ đồng ý bạn với khẳng định sau Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung Tôi cảm thấy lực học tốt Nếu có hội, tơi tiếp tục học lên cao tương lai Đi học nghề tiết kiệm thời gian tiền bạc so với loại hình đào tạo khác Đi học nghề làm tăng hội kiếm việc làm Đi học nghề đảm bảo thu nhập cao sau hồn thành Theo tơi, có nhiều người chọn học nghề họ dễ dàng vay vốn để trả học phí sinh hoạt phí với thủ tục đơn giản, khơng thời gian 184 Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Sẽ có nhiều người chọn học nghề vay vốn thời gian đủ dài để tránh bị áp lực trả nợ Sẽ có nhiều người chọn học nghề vay vốn học số tiền trả nợ sau điều chỉnh theo thu nhập thực tế nhằm cân đối thời gian trả nợ áp lực trả nợ Sẽ có nhiều người chọn học nghề vay vốn học với lãi suất thấp thị trường 10 Sẽ có nhiều người chọn học nghề miễn giảm thuế thu nhập cá nhân thời gian trả nợ khoản vay học tập sau 11 Sẽ có nhiều người chọn học nghề hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau hồn thành chương trình đào tạo 12 Học nghề hình thức đào tạo phù hợp với thân 13 So với hình thức đào tạo khác, học nghề lựa chọn hàng đầu Nguồn: Nghiên cứu NCS 185 PHỤ LỤC 02 Cronbach's Alpha thang đo nghiên cứu Biến quan sát Trung bình thước đo loại biến Phương sai thước đo loại biến Hệ số tương quan biến tổng Tương quan bội bình phương Cronbach's Alpha loại biến Cronbach’s Alpha MM = 755 MM1 MM2 11.35 11.26 5.952 5.281 481 604 240 387 745 678 Cronbach’s Alpha HV = 856 HV1 19.20 HV2 19.62 15.476 16.378 638 508 418 273 829 848 Cronbach’s Alpha LI = 723 LI1 7.30 LI2 7.27 LI3 7.22 2.631 2.551 2.299 570 544 530 329 305 286 611 636 661 Cronbach’s Alpha TD = 804 TD1 10.44 TD2 11.02 TD3 11.01 17.861 17.897 17.501 575 614 613 350 392 411 778 770 769 Cronbach’s Alpha HT = 774 HT1 5.99 HT2 5.97 HT3 5.96 2.694 2.634 2.594 590 661 619 356 442 398 741 667 710 Nguồn: Nghiên cứu NCS 186 PHỤ LỤC 03 Ma trận nhân tố xoay cho tất biến MM1 MM2 HV1 HV2 LI1 LI2 LI3 TD1 TD2 TD3 HT1 HT2 HT3 Thành phần 742 656 707 571 741 837 695 766 599 681 741 696 723 Phương pháp trích: Principal Component Analysis Phương pháp quay: Varimax with Kaiser Normalization Nguồn: Nghiên cứu NCS 187 PHỤ LỤC 04 Hệ số hồi quy nhân tố ảnh hưởng tới cảm nhận mong muốn theo học nghề Hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa B Std Error Hằng số 1.091 171 Trình độ học vấn -.460 057 Lợi ích GDNN 078 Khả tiếp cận tín dụng Chính sách hỗ trợ học viên Hệ số hồi quy chuẩn hóa Thống kê đa cộng tuyến Tương quan t Sig Zeroorder Beta Partial Part Tolerance VIF 6.607 000 -.552 -.352 001 239 -.111 -.328 988 1.307 050 066 3.455 001 264 129 105 997 1.023 183 070 137 3.367 004 238 132 114 930 1.179 174 036 155 5.063 001 345 121 157 978 1.382 Nguồn: Nghiên cứu NCS 188 ... huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập Việt Nam Chương 3: Giải pháp huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp. .. nghiệp công lập Việt Nam 12 Chương LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Giáo dục nghề nghiệp hệ thống giáo dục nghề nghiệp 1.1.1 Khái niệm giáo dục nghề. .. sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.2.1 Nguồn tài huy động nguồn tài 1.2.2 Nội dung huy động nguồn tài sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1.2.3 Các kênh huy động nguồn