Chính sách huy động nguồn tài chính để đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nghiên cứu trường hợp tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HỒNG MƢỜI CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội- 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN HỒNG MƢỜI CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THU Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến ngƣời hƣớng dẫn khoa học Cô giáo, TS Nguyễn Thị Thu, ngun Phó ban Chính sách Đầu tƣ tài KH&CN, Bộ Khoa học Cơng nghệ tận tình hƣớng dẫn, bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Ban quản lý Đào tạo, Khoa Khoa học Quản lý trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng, Sở Kế hoạch Đầu Tƣ tỉnh Hải Dƣơng, Sở Công Thƣơng tỉnh Hải Dƣơng, Chi cục thuế huyện Cẩm Giàng cán bộ, lãnh đạo, doanh nghiệp, địa bàn tỉnh Hải Dƣơng nơi đến điều tra giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Mƣời MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA …12 1.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 12 1.1.1 Khái niệm công nghệ 12 1.1.2 Khái niệm đổi công nghệ 14 1.1.3 Vai trị đổi cơng nghệ 14 1.2 Doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 17 1.2.3 Đặc điểm DNNVV 19 1.3 Vai trị tài đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa 21 1.4 Chính sách thu hút tài để đổi cơng nghệ 22 1.4.1 Khái niệm sách 22 1.4.2 Chính sách thu hút tài để đổi cơng nghệ 22 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH HẢI DƢƠNG .35 2.1 Thực trạng công nghệ hoạt động đổi công nghệ DNNVV tỉnh Hải Dƣơng 35 2.1.1 Giới thiệu doanh nghiệp nhỏ vừa Hải Dƣơng 35 2.1.2 Thực trạng công nghệ DNNVV tỉnh Hải Dƣơng 38 2.1.3 Hoạt động đổi công nghệ 41 2.2 Thực trạng huy động nguồn tài cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng 46 2.2.1 Nguồn tài từ sách khuyến khích DN đầu tƣ vào hoạt động KH&CN theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP 46 2.2.2 Nguồn tài từ ngân sách nhà nƣớc 47 Nguồn: Số liệu khảo sát tác giả luận văn tháng năm 2016 49 2.2.3 Chính sách thuế cho hoạt động đổi công nghệ 49 2.2.4 Nguồn vốn từ dự án, đề tài bộ, ngành, tỉnh 51 2.2.5 Nguồn vốn từ quỹ đầu tƣ mạo hiểm 53 2.2.6 Vốn vay từ Ngân hàng thƣơng mại 53 2.2.7 Cho thuê tài 54 2.3 Thực trạng sách tài cho đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng 57 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 57 2.3.2 Những hạn chế trình thực thi sách 57 Chƣơng 3: CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ Ở CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH HẢI DƢƠNG 64 3.1 Định hƣớng sách tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng 64 3.1.1 Xây dựng hƣớng ƣu tiên đầu tƣ ĐMCN cho DNNVV 64 3.1.2 Đa dạng hóa nguồn tài cho DNNVV có nguồn tài trọng tâm, trọng điểm 64 3.1.3 Tạo chế sách khuyến khích DNNVV đầu tƣ đổi cơng nghệ 65 3.2 Chính sách huy động tài thúc đẩy đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng 65 3.2.1 Huy động nguồn đầu tƣ cho hoạt động đổi công nghệ 65 3.2.2 Chính sách tín dụng 66 3.2.3 Chính sách thuế 67 3.2.4 Phát triển ổn định lành mạnh thị trƣờng chứng khoán 69 3.2.5 Cho thuê tài 71 3.2.6 Phát triển thị trƣờng tạo môi trƣờng thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển 74 3.2.7 Xây dựng lộ trình đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa 75 3.2.8 Hồn thiện sách thu hút đầu tƣ đổi công nghệ từ quỹ đầu tƣ mạo hiểm 76 3.2.9 Phát huy vai trò hiệp hội DNNVV thực sách tài ĐMCN 78 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc KH&CN Khoa học Công nghệ ĐMCN Đổi công nghệ NSNN Ngân sách nhà nƣớc CTTC Cho th tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN Cơng nghệ BCH Ban chấp hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.0: Doanh nghiệp phân bố theo ngành kinh tế Hải Dƣơng năm 2015 Bảng 2.1: Một số tiêu đặc trƣng trình độ cơng nghệ yếu tố vật chất sản xuất Bảng 2.2: Một số tiêu đặc trƣng trình độ cơng nghệ tổ chức quản lý sản xuất Bảng 2.3: Chỉ tiêu đặc trƣng trình độ cơng nghệ hiệu sản xuất Bảng 2.4: Đánh giá cần thiết phải đổi công nghệ doanh nghiệp khảo sát Bảng 2.5: Số lƣợng DN khảo sát tiến hành hoạt động ĐMCN Bảng 2.6: Đầu tƣ tài cho ĐMCN năm qua DNNVV khảo sát Bảng 2.7: Phƣơng thức thực ĐMCN doanh nghiệp khảo sát Bảng 2.8: Đa dạng hóa đổi Bảng 2.9: Việc tiếp cận vốn từ chƣơng trình KH&CN cấp nhà nƣớc DNNVV khảo sát tỉnh Hải Dƣơng Bảng 2.10 Các DNNVV khảo sát tiếp cận đƣợc nguồn tài từ dự án cấp tỉnh phát triển KH&CN từ năm 2010 - 2015 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong môi trƣờng quốc tế cạnh tranh ngày gay gắt, nay, công nghệ đƣợc xem công cụ chiến lƣợc để phát triển kinh tế - xã hội cách nhanh chóng bền vững Thực tế đặt cho doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa yêu cầu thiết đổi công nghệ, nhằm nâng cao chất lƣợng, hạ giá thành sản phẩm, tạo đƣợc ƣu cạnh tranh thị trƣờng… Bất kỳ doanh nghiệp khơng có hoạt động nhằm đổi cơng nghệ chắn hệ thống cơng nghệ, dây chuyền sản xuất, máy móc, trang thiết bị… trở nên lạc hậu, hiệu kinh tế thấp, dẫn đến bị đào thải, làm cho tồn phát triển doanh nghiệp bị đe doạ Đổi công nghệ giúp doanh nghiệp, nhà sản xuất cải thiện, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, củng cố, trì mở rộng thị phần sản phẩm; đa dạng hoá mẫu mã sản phẩm, giảm tiêu hao nguyên, nhiên liệu; cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao mức độ an toàn sản xuất cho ngƣời thiết bị, giảm tác động xấu đến môi trƣờng Đặc biệt, mặt lợi ích thƣơng mại, nhờ đổi công nghệ, chất lƣợng sản phẩm đƣợc nâng lên đồng nghĩa với việc doanh nghiệp tạo đƣợc ƣu vững vàng thị trƣờng cạnh tranh Trong nhiều năm qua, doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng có nhiều cố gắng việc đổi cơng nghệ nhằm đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nhƣ đất nƣớc Tuy nhiên, rào cản họ chƣa chủ động huy động đƣợc nguồn lực tài từ kênh khác để đầu tƣ cho công nghệ Do vậy, việc tìm biện pháp nhằm thu hút nguồn lực tài để đối cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dƣơng có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, giúp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Từ lý trên, tơi chọn đề tài: “Chính sách huy động nguồn tài để đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Hải Dương” làm vấn đề nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng cơng cụ tài để khuyến khích đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội đƣợc nhiều nhà nghiên cứu nƣớc quan tâm Nhƣng cơng trình nghiên cứu sách huy động nguồn tài để đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam cịn q ít, nghiên cứu trƣờng hợp Hải Dƣơng chƣa có Một số cơng trình nghiên cứu quốc gia đƣợc công bố nhƣ: - Nghiên cứu tác giả Hoàng Trọng Cƣ, Nguyễn Lan Anh, Nguyễn Minh Hạnh cộng (1999), “Nghiên cứu vấn đề thuế hoạt động khoa học công nghệ”, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Viện (Viện chiến lƣợc sách KH&CN) Cho thấy bên cạnh tác động tích cực, văn thuế cịn bộc lộ số điểm khơng phù hợp Ngồi cịn có phân biệt loại hình doanh nghiệp (quy mô, sở hữu) khác nhau, tạo môi trƣờng cạnh tranh không lành mạnh - Năm 2000, Trần Ngọc Ca có Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ: “Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động đối công nghệ nghiên cứu - triển khai sở sản xuất Việt Nam” Báo cáo nghiên cứu số sở khoa học quan trọng nhằm xây dựng sách đổi công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam, có sách tài - Cơng trình nghiên cứu “Nâng cao hiệu số sách thuế tín dụng khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ” Viện nghiên cứu Chiến lƣợc sách KH&CN năm 2001 Nghiên cứu điểm tích cực nhƣ bất cập sách thuế tín dụng Vẫn cịn bất cơng sách thuế, nhƣ ƣu đãi thuế khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa - Năm 2003, tác giả Vũ Cao Đàm có Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ (Viện chiến lƣợc sách khoa học cơng nghệ): “Đổi sách tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ” Báo cáo nhấn mạnh đến tín dụng cho hoạt động khoa học công nghệ, cho thấy tín dụng hoạt động khoa học cơng nghệ hầu nhƣ không phát huy đƣợc hiệu quả, khác ... VỀ CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ... NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH HẢI DƢƠNG Chƣơng 3: CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH HẢI DƢƠNG 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI... TRẠNG CHÍNH SÁCH HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH HẢI DƢƠNG .35 2.1 Thực trạng công nghệ hoạt động đổi công nghệ DNNVV tỉnh Hải Dƣơng