Kê biên, xử lý tài sản trong thi hành án về tín dụng ngân hàng từ thực tiễn thực hiện tại quận long biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN LONG BIÊN NGUYỄN THÙY LINH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Trường Đại học Mở Hà Nội, Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học Mở Hà Nội, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội trực tiếp giảng dạy lớp cao học Luật - Chun ngành Luật Kinh tế (khóa học 2018-2020) Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn PGS TS Trần Anh Tuấn tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi trình viết luận văn Cảm ơn bạn học viên lớp Cao học Luật - Chuyên ngành Luật Kinh tế (khóa học 2018-2020), Khoa Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ tơi q trình học tập Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến đồng nghiệp gia đình nhiệt tình hỗ trợ, động viên, tạo điều kiện suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thiện luận văn Do thời gian có hạn, kiến thức kinh nghiệm cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, tơi kính mong Q thầy, giáo, nhà khoa học, chuyên gia độc giả quan tâm tham gia đóng góp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân năm 2015 BĐS : Bất động sản CHV : Chấp hành viên GCNQSĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật THADS : Luật Thi hành án dân năm 2008 ( sửa đổi bổ sung năm 2014) THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân SHTT : Sở hữu trí tuệ UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Cơ cấu luận văn 11 CHƯƠNG 12 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng 12 1.2 Phân loại kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng 17 1.3 Nội dung pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng 30 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng 39 CHƯƠNG 43 THỰC TIỄN KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG TẠI QUẬN LONG BIÊN VÀ KIẾN NGHỊ 43 2.1 Thực tiễn kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng 43 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án, định Tòa án hợp đồng tín dụng ngân hàng 56 2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng 56 2.2.1 Kiến nghị thực quy định pháp luật kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng 56 KẾT LUẬN CHUNG 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, việc thi hành Bản án, định Tịa án có ý nghĩa vô quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi Điều ghi nhận cụ thể Điều 106, Hiếp pháp năm 2013: “Bản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Thi hành án dân hoạt động đã, “vấn đề nóng” xã hội, địi hỏi ngành, cấp cần phải có đạo sâu sát, kịp thời để tìm giải pháp đắn cho lĩnh vực nhiều tồn khó khăn, vướng mắc Tầm quan trọng hoạt động thi hành án thể Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 sau: “Xây dựng chế đảm bảo án Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán Tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành” Vấn đề nóng ngành THADS số việc phải thi hành tồn đọng lớn, đặc biêt án, định tín dụng ngân hàng Kết 06 tháng đầu năm 2018, tổng số việc thụ lý thi hành vụ án tín dụng ngân hàng là: Về việc: 21.508 việc, tương ứng với số tiền: 94.928 tỷ 672 triệu 164 nghìn đồng (chiếm tỷ lệ 3,38% việc 58,25% tiền tồn quốc) Trong đó: Tổng số việc có điều kiện 17.003 việc (chiếm tỷ lệ 79,05% tổng số việc án tín dụng ngân hàng chiếm 2,69% tổng số vụ việc phải thi hành toàn quốc); Tổng số tiền có điều kiện 70.517 tỷ 068 triệu 919 nghìn đồng (chiếm tỷ lệ 74,28% tiền thi hành án tín dụng, ngân hàng chiếm 44,48% tiền so với tổng số tiền phải thi hành toàn quốc) So với kỳ năm 2017, số thụ lý tăng 2.670 việc tăng 18.914 tỷ 721 triệu 057 nghìn đồng Kết quả: Thi hành xong 1.676 việc, thu số tiền 6.443 tỷ 442 triệu 565 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 7,79% việc 11,28% tiền (tăng 22 việc 184 tỷ 183 triệu 767 nghìn đồng tỷ lệ tăng 1,33% việc 1,75% tiền so với kỳ năm 2017)1 Có thể nói, số lượng án, định tín dụng ngân hàng so với số lượng án, định khác không nhiều, chiếm tỉ trọng nhỏ, nhiên, án, định tín dụng ngân hàng lại có số tiền phải thi hành án lớn, chiếm tỉ trọng cao, chi cục THADS không đạt tiêu tiền đa phần rơi vào trường hợp Chi cục có số lượng án tín dụng ngân hàng bị tồn đọng khó thi hành án lớn Số việc, số tiền phải thi hành lớn tập trung tổ chức tín dụng có vốn Nhà nước chi phối như: Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank): 3.892 việc tương ứng với số tiền phải thi hành 15.044 tỷ đồng; Ngân hàng TMCP công thương Việt Nam (Vietinbank): 1.236 việc tương ứng với số tiền phải thi hành 6.858 tỷ đồng; Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV): 1.684 việc tương ứng với số tiền phải thi hành 7.619 tỷ đồng; Ngân hàng TMCP kỹ thương Việt Nam (Techcombank): 1.415 việc tương ứng 7.708 tỷ đồng; Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank): 591 việc tương ứng 5.228 tỷ đồng; Khoảng 60 tổ chức tín dụng khác có số việc, số tiền phải thi hành án tương đối lớn quan THADS tổ chức thi hành Trong biện pháp cưỡng chế mà Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 biện pháp kê biên tài sản, đặc biệt lĩnh vực tín dụng ngân hàng phức tạp thường gặp khó khăn áp dụng Việc ban Tổng cục THADS,(2018), Báo cáo sơ kết công tác đạo giải vụ việc THADS liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng 06 tháng đầu năm 2018, Hà Nội hành Luật thi hành án dân - Một văn chuyên ngành có giá trị pháp lý cao sở pháp lý quan trọng cho việc kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng, thể tính răn đe nghiêm minh pháp luật Tuy nhiên, việc nghiên cứu cho thấy quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản áp dụng lĩnh vực tín dụng ngân hàng bộc lộ hạn chế định Bên cạnh kết đạt được, việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án dân lĩnh vực tín dụng ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên cịn khó khăn vướng mắc, bất cập định, nhiều án, định có hiệu lực pháp luật chậm tổ chức thi hành; việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản nhiều vướng mắc, hiệu chưa cao, công tác phối hợp kê biên tài sản lĩnh vực tín dụng ngân hàng cịn chưa quyền địa phương trọng; điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức ngành thi hành án dân chưa quan tâm tốt Thực tiễn đòi hỏi phải thực nghiên cứu chuyên sâu để làm rõ hạn chế pháp luật; tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành kê biên tài sản thi hành án dân lĩnh vực tín dụng ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên, từ xác định nguyên nhân để xuất giải pháp để nâng cao hiệu thi hành án dân lĩnh vực tín dụng ngân hàng Vì lý việc chọn lựa đề tài “Kê biên, xử lý tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng từ thực tiễn thực quận Long Biên” để làm luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Các biện pháp cưỡng chế THADS có biện pháp kê biên tài sản, nội dung luận văn có liên quan đến nhiều cơng trình nghiên cứu, cần quan tâm trọng đến cơng trình, viết sau: - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền” Nguyễn Thanh Mai năm 2013 - Luận án tiến sỹ Luật học: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế Thi hành án dân Việt Nam, Lê Anh Tuấn, năm 2017 Luận án đưa nhiều vấn đề mà pháp luật chưa có hướng giải quyết, gây khó khăn cho công tác cưỡng chế Thi hành án thực tiễn - Luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay", Nguyễn Thanh Thủy, năm 2008, luận văn tác giả đưa nhiều định hướng để hoàn thiện quy định, nhiều định hướng cụ thể hóa văn hướng dẫn công tác thi hành án dân ban hành sau đó; - Luận văn thạc sỹ luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền”, Nguyễn Thanh Mai, năm 2013 Trong luận văn tác giả làm rõ quy định pháp luật Việt Nam hành biện pháp thi hành nghĩa vụ trả tiền, bất cập hạn chế, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp trả tiền thực tế - Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hoạt động thừa phát lại Thi hành án dân ", Nguyễn Thị Thảo, năm 2017 Luận văn đưa vấn đề hữu hoạt động thừa phát lại, bất cập, hạn chế Đưa ưu điểm tiến hành xã hội hóa cơng tác thi hành án dân từ đề xuất nhiều giải pháp để hồn thiện quy định pháp luật, góp phần nâng cao hiểu hoạt động Thừa phát lại - Bên cạnh Giáo trình mơn Luật tố tụng dân trường Đại học Luật Hà Nội trường Đại học có chuyên ngành luật; số viết đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước pháp luật… Các cơng trình nghiên cứu khoa học làm sáng tỏ số vấn đề lý luận THADS nói chung, kê biên thi hành án nói riêng chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu góc độ lý luận thực tiễn kê biên tài sản lĩnh vực tín dụng ngân hàng gắn với địa bàn Quận Long Biên Vì vậy, kế thừa kết nghiên cứu công trình nêu trên, việc nghiên cứu chuyên sâu áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên cần thiết, không trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn cho việc đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thi hành án kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng - Phân tích pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng, thực tiễn thi hành án dân tìm nguyên nhân thực trạng - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, luận văn tập trung nguyên cứu cở sở lý luận thực tiễn kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng, từ rút giải pháp hồn thiện pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân lĩnh vực tín dụng ngân hàng nhằm nâng cao hiệu kê biên tài sản thi hành án dân từ thực tiễn Quận Long Biên lý nợ xấu tổ chức tín dụng có quy định: “Số tiền thu từ xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu, sau trừ chi phí bảo quản, thu giữ chi phí xử lý tài sản bảo đảm ưu tiên toán cho nghĩa vụ nợ bảo đảm cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu trước thực nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ khác bảo đảm bên bảo đảm Trường hợp tài sản dùng để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ thứ tự ưu tiên tốn bên nhận bảo đảm thực theo quy định pháp luật” Theo đó, việc hỗ trợ tiền thuê nhà cho người phải THA thời hạn 01 năm thực có đồng ý ngân hàng Tuy nhiên, xác định khoản nợ xấu nên Ngân hàng điều 12 Nghị 42/2017/QH14 Quốc Hội để yêu cầu thu tiền tối đa, không hỗ trợ người phải THA tiền th nhà Chính vậy, tạo xúc người phải THA tạo dư luận xã hội không tốt địa phương, làm giảm ủng hộ quyền địa phương quan hữu quan việc phối hợp cưỡng chế THA Đây nguyên nhân dẫn đến hành vi chống đối, gây khó khăn cho CHV việc giải hồ sơ 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án, định Tòa án hợp đồng tín dụng ngân hàng 2.2.1 Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng Thứ nhất, trường hợp người phải THA chết, tích, cần có văn hướng dẫn thủ tục THA cụ thể Theo việc tống đạt văn thực theo hình thức niêm yết cơng khai, định THA áp dụng hàng thừa kế người phải THA Việc quy định đảm bảo việc áp dụng pháp luật THA trường hợp thống Thứ hai, liên quan đến biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ, theo quan điểm tác giả, nguyên tắc toán tiền Điều 47 luật THADS năm 2008 56 ( sửa đổi bổ sung năm 2014) cần ưu tiên thêm đối tượng toán sau xử lý tài sản bảo đảm tiền bên thứ ba trông giữ, sửa chữa tài sản Đối với biện pháp phong tỏa tài khoản người phải THA, điều 67 nên bổ sung thêm khái niệm: “ phong tỏa tiền tài khoản” Đối với khái niệm cần bổ sung quy đinh, sau định phong tỏa tài khoản, CHV yêu cầu quan liên quan cung cấp số dư tài khoản đương sự, sau có số dư tài khoản, vòng 24 giờ, CHV đinh thu hồi định phong tỏa tài khoản định phong tỏa tiền tài khoản Quyết định phong tỏa tiền tài khoản phải ghi rõ số tiền số tài khoản Tại khoản Điều 67 luật THADS, định phong tỏa tài khoản, CHV không số tiền tài khoản, ghi số tài khoản Thứ ba, việc quy định biện pháp cưỡng chế kê biên, khai thác quyền sở hữu trí tuệ đắn, đáp ứng đòi hỏi thực tế, việc dành Mục gồm Điều luật chưa đủ để CHV nhận thức toàn diện vấn đề áp dụng biện pháp cưỡng chế loại quyền tài sản đặc thù Trên thực tế, địa bàn thành phố Hà Nội, số lượng CHV biết hiểu rõ quy định liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ không nhiều Mặt khác, quy định văn pháp luật sở hữu trí tuệ áp dụng hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế THA chưa rõ ràng Vì vậy, cần sớm ban hành quy định hướng dẫn điều kiện, trình tự, thủ tục, kê biên, định giá phát mại với loại tài sản vơ hình đặc thù có giá trị lớn Thứ tư, điều 79 luật Đất đai năm 2013 quy định hình thức đền bù liên quan đến diện tích đất nằm quy hoạch cầm cố, chấp cần bổ sung quy định: “ Hình thức chi trả bồi thường giải phòng mặt cho người phải thi hành án định Tòa án thực theo thỏa thuận người THA người phải THA Nếu người THA người phải THA khơng thỏa thuận hình thức bồi thường giải phóng mặt 57 thực theo đề nghị quan có thẩm quyền thi hành án, định Tòa án để tiếp tục xử lý Cơ quan có thẩm quyền bồi thường giải phóng mặt có trách nhiệm cung cấp giấy tờ cần thiết cho quan THADS để giải theo quy định pháp luật” Thứ năm, liên quan đến việc cưỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố chấp, cần có quy định phù hợp để bảo vệ quyền lợi bên nhận cầm cố chấp trường hợp chuyển nhượng có đền bù đến lượt thứ hai, cần phải có quy định bảo vệ người mua tài sản tình trường hợp Vì luật khơng buộc người nhận cầm cố, chấp, người nhận chuyển nhượng có đền bù phải biết người chuyển nhượng, người cầm cố chấp thi hành án, định Tòa án Việc xác minh người phải THA có tài sản trách nhiệm người THA Khi cho vay phải chấp nhận rủi ro khơng địi lại tiền, nên để bên chịu rủi ro thay nhiều người tình bị liên lụy Cụ thể điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP cần cần bổ sung: “ Trừ trường hợp CHV phát tài sản quy định Điều 103 luật THADS, tài sản giao dịch có đền bù cho người thứ tình lần thứ 2” Thứ sáu, trường hợp CHV phát người phải THA vừa có tài sản đủ để tốn vừa có thu nhập ổn định cần quy định theo hướng : Nếu trường hợp CHV nhận thấy số tiền phải thi hành án nhiều nguồn thu nhập ổn định 10 lần việc xử lý tài sản bảo đảm không ảnh hưởng đến quyền lợi ích nhiều người liên quan CHV ưu tiên xử lý tài sản người phải THA Việc quy định cụ thể trường hợp giúp cho CHV có hướng xử lý hồ sơ thống nhất, tránh việc Ngân hàng khiếu nại CHV cố tình làm trái quy định pháp luật Cuối cùng, từ vướng mắc phân tích phần trên, việc cần có kế hoạch nghiên cứu tổng thể mặt thực tiễn áp dụng Luật THADS để lên có thơng tư hướng dẫn cho phù hợp với thực tiễn 58 2.2.1 Kiến nghị thực quy định pháp luật kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng  Đối với Tòa án Để đảm bảo việc tổ chức thi hành án thuận lợi, quy định pháp luật, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo đương án, định Tịa án phải tuyên rõ ràng quyền nghĩa vụ liên quan đến tài sản bên đương Trường hợp định, án tuyên không rõ có văn đề nghị giải thích quan THADS, Tòa án phải văn giải thích thời hạn theo quy định Điều 179 Luật THADS, Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp Cụ thể, thứ nhất, án, định có tuyên xử lý nhiều tài sản chấp cho khoản tốn cần phải chia tách tài sản bảo đảm cho nghĩa vụ toán cụ thể tiền, để quan THADS có xử lý tài sản (có thể ủy thác thi hành án đến nơi có tài sản chấp), bảo đảm quyền lợi cho bên đương (quyền nộp tiền chi phí thi hành án để nhận lại tài sản trước bán đấu giá 01 ngày làm việc) Thứ hai, thay tuyên xử lý tài sản theo hợp đồng chấp, án, định Tòa án phải nêu rõ tài sản chấp gì, địa nơi có tài sản, thông tin (số đất, tờ đồ, diện tích đất…), thơng số kỹ thuật (số seri, số khung, số máy…) tài sản  Đối với lực lượng bảo vệ cưỡng chế thi hành án Cũng loại án khác, cưỡng chế giao tài sản cho người THA người mua trúng đấu giá án, định hợp đồng tín dụng ngân 59 hàng phải đảm bảo đầy đủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật Khi cưỡng chế giao tài sản trường, vai trò lực lượng bảo vệ thành phần tham gia quan trọng Tuy nhiên, việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế quan THADS quan cơng an chưa hiệu quả, cịn có buổi cưỡng chế THA phải hoãn lại với lý quan cơng an khơng bố trí lực lượng bảo vệ phải phân chia lực lượng bảo vệ kiện quan trọng địa phương (khai giảng năm học mới, ngày nghỉ lễ năm, đại hội Đảng…) Vì vậy, cần phải có chế ràng buộc trách nhiệm liên quan đến bồi thường nhà nước để lực lượng công an bảo vệ cưỡng chế THA phải thực nhiệm vụ, chức trách mà luật quy định việc bảo vệ cưỡng chế THA  Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã thành phần phối hợp bắt buộc phải tham gia giải việc THA cưỡng chế THA thi hành án, định hợp đồng tín dụng ngân hàng Trong trường hợp phải cưỡng chế giao tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho người THA, người mua trúng đấu giá, phối hợp UBND cấp xã việc tuyên truyền, giải thích, vận động người phải THA họ hàng, người thân họ chấp hành án, định quan THADS hạn chế chống đối người phải THA người thân, giảm thiệt hại người tài sản trình tổ chức thi hành án CHV  Đối với Viện Kiểm sát nhân dân cấp Trong trình tổ chức THA, Viện Kiểm sát nhân dân cấp có vai trị giám sát quan THADS thi hành với nội dung án, định Tịa án Ngồi ra, có khiếu nại đương sự, với vai trị giám sát mình, Viện Kiểm sát nhân dân cấp giải thích pháp luật cho đương sự, để đảm bảo tính khách quan, độc lập với quan THADS, động viên người phải THA tự nguyện thi hành 60  Đối với Phịng tài ngun mơi trường, văn phòng đăng ký đất đai cấp Trong trình thi hành định, án hợp đồng tín dụng ngân hàng, cần ngăn chặn người phải THA tẩu tán tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, sau nhận văn ngăn chặn CHV, Phòng tài ngun mơi trường văn phịng đăng ký đất đai phải thực việc ngăn chặn hành vi chuyển dịch, chuyển nhượng tài sản Sau CHV cưỡng chế giao tài sản cho ngân hàng người mua trúng đấu giá, văn phòng đăng ký đất đai phòng tài nguyên cần làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất kịp thời cho người mua trúng đấu giá ngân hàng Ngồi Cần nghiên cứu để xây dựng hình tổ chức quan THADS cấp huyện phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Điều bảo đảm việc sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội cho hoạt động THADS, tránh tình trạng phải đầu tư dàn trải từ trụ sở, kho tàng đến người dẫn đến hiệu đầu tư không cao Như đề cập phần Chương 1, có đơn vị THADS cấp huyện có số vụ việc phải thi hành cần có đủ trụ sở, kho tàng, máy người, ngược lại có đơn vị cần tăng cường nhân lực sở vật chất để đáp ứng khối lượng công việc phát sinh hàng năm lớn lại thiếu nguồn lực để đầu tư Việc nghiên cứu thử nghiệp mơ hình tổ chức quan THADS cấp huyện theo mơ hình Tịa án khu vực cần sớm tính đến Đây giải pháp hiệu để khắc phục tình trạng bất hợp lý Cần phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành THADS để đáp ứng địi hỏi tình Cần thực việc có hiệu việc bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ công chức THADS Việc đào tạo bồi dưỡng không dừng lại việc cập nhật văn cho công chức mà cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ làm việc cho phận cơng chức 61 Trong đó, đối tượng cần ưu tiên bồi dưỡng, đào tạo công chức lãnh đạo Cơng chức lãnh đạo cần có kiến thức chuyên môn định mặt hoạt động đơn vị để bảo đảm tính hiệu đơn vị lãnh đạo thực tế khơng phải cơng chức lãnh đạo tự nắm bắt Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng đầu vào tuyển dụng công chức cần trọng Triển khai sâu rộng việc tin học hóa hoạt động quản lý, điều hành THADS, sử dụng có hiệu hộp thư điện tử, xây dựng khai thác có hiệu sở liệu THADS nói riêng bao gồm thơng tin người THA người phải THA khai thác liệu Internet nói chung cho đơn vị THADS từ cấp tỉnh xuống đến cấp huyện Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật THADS để nâng cao nhận thức nhân dân pháp luật nói chung quy định THADS, qua góp phần xây dựng ý thức người dân hoạt động THADS Điều nâng cao hiệu hoạt động THADS 62 Kết luận Chương Kê biên, xử lí tài sản hợp đồng tín dụng ngân hàng vấn đề thời cần quan tâm Thành phố Hà Nội nói chung địa bàn quận Long Biên nói riêng Kết nghiên cứu Chương Luận văn hạn chế pháp luật bất cập, khó khăn, vướng mắc trình kê biên tài sản thi hành án tín dụng, ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên Trên sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật cơng tác THADS tín dụng ngân hàng, Luận văn góp phần đưa giải pháp có tính lâu dài, phù hợp với việc giải yêu cầu tồn thực tiễn THA, góp phần nâng cao chất lượng, số lượng án, định hợp đồng tín dụng ngân hàng thực thi Tuy nhiên, quan trọng phải xuất phát từ đội ngũ CHV CHV có lực chun mơn tốt góp phần đẩy chất lượng công tác THA, đề xuất, đưa giải pháp có tính lâu dài Do thời gian tới, bên cạnh đưa quy định phù hợp với thực tiễn, Tổng cục THADS cần phải có chiến lược phù hợp để nâng cao chất lượng nguồn nhân Đảm bảo hai vấn đề cơng tác THADS ln đạt tiêu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó 63 KẾT LUẬN CHUNG Các quy định pháp luật việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức tín dụng, công dân bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa qua việc bảo đảm việc thi hành án, định có hiệu lực thi hành Qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật việc kê biên, xử lý tài sản hợp đồng tín dụng ngân hàng địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, thấy nhiều vướng mắc: Từ quy định Luật THADSđến văn hướng dẫn nhiều điểm xung đột, chưa dự liệu đa dạng, phức tạp hoạt động thực tiễn dẫn đến hiệu thi hành không cao Vấn đề người thực hoạt động THA nhiều hạn chế mặt nhận thức lực lý chủ quan khách quan nên quyền lợi ích người THA người phải THA chưa bảo đảm thực Việc nhận thức trách nhiệm phối hợp hoạt động THADS quan quan nhà nước (bao gồm quan tư pháp) đến tổ chức xã hội liên quan vô hình làm giảm tính hiệu hoạt động THADS Do vậy, việc nghiên cứu thủ tục thi hành án, định tín dụng, ngân hàng, khó khăn, vướng mắc, thực tiễn hoạt động giúp cho công tác thi hành pháp luật THA diễn thuận lợi, kịp thời điều chỉnh hạn chế, bất cập cịn tổn tại, khơng phù hợp với thực tiễn để công tác THA hiệu 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bằng (2011), "Một số ý kiến việc áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án dân sự", Nghề Luật, (3) Bộ Công an (2008), Quyết định số: 1501/2008/QĐ-BCA(C11) ngày 10/9 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy trình hỗ trợ cưỡng chế thi hành án dân sựcủa lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Tư pháp (1997), Thơng tư liên tịch số 119/TTLT-BTC-BTP ngày 04/6 hướng dẫn kê biên tài sản doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2011), Thơng tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTCBTP ngày 19/12 Hướng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Công văn số 404/TP-THA ngày 24/02 hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ thi hành án, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), "Chuyên đề - Quy định cưỡng chế thi hành án", Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 14/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 26/7 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội Chi cục thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm (2017), Hồ sơ thi hành án số 123/TĐ ngày 17/10/2017, Hà Nội Chi cục thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm (2018), Hồ sơ thi hành án số 36/TĐ ngày 16/1/2018, Hà Nội 10 Chi cục thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm (2018), Hồ sơ thi hành án số 15/ngày 27/12/2018, Hà Nội 65 11 Chi cục thi hành án dân quận Bắc Từ Liêm (2017), Hồ sơ thi hành án số 474/TĐ ngày 21/12/2017, Hà Nội 12 Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm (2013), Quyết định số 19/2013/QĐST-DS ngày 26/11/2013, Hà Nội 13 Tòa án nhân dân quận Thanh Xuân, (2016) Quyết định số 14/2016/QĐSTKDTM ngày 25/11/2016, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, Thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã, Hà Nội, 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 110/2013/NĐCP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, Thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã, Hà Nội 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 4/3 bán đấu giá tài sản, Hà Nội 20 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2010), Tài liệu Hội nghị triển khai công tác thi hành án dân năm 2010, Hà Nội 21 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2011), Tài liệu Hội nghị triển khai công tác thi hành án dân năm 2011, Hà Nội 66 22 Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội (2011), Tài liệu Hội nghị tổng kết công tác năm 2011 sơ kết hai năm thực Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 23 Lê Thu Hà (2011), Một số vấn đề hoàn thiện pháp thi hành án dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân (phần nghiệp vụ), Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Hồng Thọ Kiêm (1999), Tìm hiểu pháp luật thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Mai Kim Liên (2006), "Nâng cao tính độc lập hoạt động quan thi hành án", Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân năm 2006) 27 Trần Công Long (2005), "Kê biên, xử lý tài sản doanh nghiệp để bảo đảm thi hành án", Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề nghiệp vụ thi hành án dân sự) 28 Phan Tấn Phát (2005), " Về vướng mắc xử lý tài sản kê biên", Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề nghiệp vụ thi hành án dân sự) 29 Nguyễn Thị Phíp (2009), "Định giá tài sản sản kê biên theo Luật thi hành án dân năm 2008", Nghề Luật, (2) 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự( sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 36 Trần Công Thịnh (2007), Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 67 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Lê Anh Tuấn (2010), "Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án", Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân 2010) 39 Bộ Tư Pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ Thi hành án dân sự, Hà Nội 40 Bộ Tư pháp, Bộ Công An (2012), Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTPBCA ngày 30/3/2012 Bộ Tư pháp, Bộ Công an quy định việc phối hợp, bảo vệ cưỡng chế Thi hành án dân sự, Hà Nội 41 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1997), Bình luận khoa học số vấn đề Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Thu Hường (2015), "Quản lý sử dụng đất đai nơng, lâm trường quốc doanh: Cịn nhiều bất cập", www.vietnamEconomconomic, ngày 15/10/2015 43 Lê Vĩnh Châu,(2018), Ý nghĩa hoạt động thi hành án dân đời sống xã hội, tạp chí dân chủ pháp luật, thứ ba, ngày 18/9/2018, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=388 44 Trần Anh Tuấn, “Pháp luật tố tụng dân Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/414 45 Hồng Thị Thanh Hoa, Nguyễn Văn Nghĩa, Cẩm nang Thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Tr 31 46 Phạm Hồng Hải, (2017), Cơ sở hạ tầng, tảng để phát triển, https://nhipcaudautu.vn/thuong-truong/co-so-ha-tang-nen-tang-dephat-trien-3319881/, ngày 16/8/2017 68 47 MB, (2016), Các cướng mắc phát sinh từ thực tiến xử lý tài sản bảo đảm kiến nghị, http://thoibaonganhang.vn/cac-vuong-mac-phat-sinh-tu-thuctien-xu-ly-tai-san-bao-dam-va-kien-nghi-57063.html, ngày 12/12/2016 48 Trang hà, http://vbpl.vn/Pages/chitiethoidap.aspx?ItemID=61858 49 Huỳnh Thị Nam Hải, (2017), Tài liệu học tập thi hành án dân , Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh trường đại học kinh tế luật 50 Viện nghiên cứu Khoa học Pháp Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, "Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại", mã số 95-98114/ĐT 51 Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT Cục THADS - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; 52 Đề tài cấp Nhà nước: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" Bộ Tư pháp chủ trì; 53.Đề tài:" Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án 54.Một số luận án cơng trình nghiên cứu khác như: 55 Lê Anh Tuấn, (2017),“Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế Thi hành án dân Việt Nam 56 Nguyễn Thanh Thủy, (2008), "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay", luận án tiến sĩ Luật học 57 Nguyễn Thanh Mai, (2013), “ Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền”, luận văn thạc sỹ luật học 58 Lê Thị Hồng Hạnh , (2008), “ Mối quan hệ quan thi hành án dân sự”, luận văn thạc sỹ Luật học: 59 Nguyễn Thị Thảo, (2017), "Hoạt động thừa phát lại Thi hành án dân ", luận văn thạc sĩ Luật học: 69 60 Nguyễn Thị Thắng, (2017), "Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự" luận văn thạc sĩ Luật học: 61 Nguyễn Quang Thái, (2003), "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam", luận văn thạc sĩ Luật học 62.Trần Công Thịnh, (2007),"Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự", luận văn thạc sĩ Luật học: 70 ... quan thi hành án dân 42 CHƯƠNG THỰC TIỄN KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG TẠI QUẬN LONG BIÊN VÀ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn kê biên tài sản thi hành án tín dụng ngân hàng 2.1.1... sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng Chương 2: Thực tiễn kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng quận Long Biên kiến nghị 11 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH... tác kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân hàng từ thực tiễn Quận Long Biên giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thi hành án kê biên tài sản thi hành án dân tín dụng ngân