Thi hành án về tín dụng ngân hàng theo pháp luật việt nam qua thực tiễn tại thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH LINH THI HÀNH ÁN VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHÁNH LINH THI HÀNH ÁN VỀ TÍN DỤNG NGÂN HÀNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hương Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Khánh Linh i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa TDNH Tín dụng ngân hàng TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết thi hành án TDNH việc 53 Bảng 2.2 Kết thi hành án TDNH tiền 54 iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 So sánh việc THADS việc thi hành án TDNH phải thi hành 51 Biểu đồ 2.2 So sánh giá trị tiền THADS giá trị tiền thi hành án TDNH phải thi hành 52 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ thi hành xong việc giá trị thi hành án TDNH 54 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN TÍN DỤNG NGÂN HÀNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Những vấn đề lý luận thi hành án tín dụng ngân hàng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị thi hành án tín dụng ngân hàng 1.1.2 Phân loại thi hành án tín dụng ngân hàng 16 1.1.3 Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động thi hành án tín dụng 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thi hành án tín dụng ngân hàng 18 1.2 Pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng 21 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng Việt Nam 21 1.2.2 Nội dung pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 CHƢƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN TÍN DỤNG NGÂN HÀNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 2.1 Kết thi hành án tín dụng ngân hàng 51 2.2 Tồn tại, hạn chế khó khăn, vướng mắc hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng Hà Nội 57 2.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế khó khẳn, vướng mắc hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng Hà Nội 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 v CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN TÍN DỤNG NGÂN HÀNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng 74 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án tín dụng ngân hàng thành phố Hà Nội 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân nói chung, thi hành án tín dụng ngân hàng nói riêng hệ phát sinh từ hoạt động xét xử tòa án, quan thi hành án tổ chức thực theo quy định pháp luật Hoạt động thi hành án dân bao gồm nguyên tắc, trình tự, thủ tục biện pháp, cách thức khác nhằm thực án, định dân án góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền công dân; thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh thông qua hoạt động thu hồi nợ, làm giảm nợ xấu mở rộng tín dụng; bảo đảm an sinh xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động…Vì thế, thi hành án dân bước quan trọng góp phần đảm bảo tính nghiêm minh hiệu pháp luật, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Trong hoạt động thi hành án dân sự, tỷ lệ thi hành án tín dụng ngân hàng khơng nhiều số tiền phải thi hành vụ án chiếm tỷ lệ lớn tổng số tiền phải thi hành án quan THADS Thực tế cho thấy hoạt động thi hành án TDNH thường kéo dài gặp nhiều vướng mắc, nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc giải tài sản đảm bảo đương sự…Vì vậy, thi hành án TDNH đòi hỏi nhiều điều kiện hành lang pháp lý vững chắc; chất lượng số lượng chấp hành viên; chế thi hành án; phối hợp quan ban ngành; để giải cách hiệu đảm bảo quyền lợi đương góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Ngoài việc cần có đạo quan tâm đắn lãnh đạo quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cấp, cần nghiên cứu sâu sắc lý luận, pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án tín dụng ngân hàng nói riêng, đồng thời đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác thi hành án tín dụng ngân hàng Với cấp thiết tình hình thực tiễn vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thi hành án tín dụng ngân hàng theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử nghiên cứu Trong thời gian qua, có cơng trình nghiên cứu thi hành án dân nói chung nhiều cấp độ khác cơng bố Trong đó, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Cục Quản lý Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số: 96-98-027/ĐT; đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước Bộ Tư pháp chủ trì: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" Ngồi ra, kể đến cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ liên quan đến đề tài này, chia hai nhóm sau: - Nhóm thứ gồm luận văn, luận án nghiên cứu hoạt động thi hành án dân nói chung: Lê Thị Lanh (2017), Pháp luật thi hành án dân từ thực tế tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia; Nguyễn Thị Mai (2016), Thực tiễn thi hành án dân tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Thanh Thuỷ (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Nhóm cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu pháp luật thực trạng hoạt động thi hành án dân Trong đó, làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động thi hành án dân nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thi hành dân quan, tạo điều kiện cho hoạt động thi hành án dân thực thi cách nhanh chóng, dứt điểm.[40] - Sửa đổi, hồn thiện Luật có liên quan trực tiếp đến thi hành án dân như: Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật đấu giá Đẩy nhanh tiến độ xây dựng ban hành Luật đăng ký tài sản, Nghị định giao dịch bảo đảm để đảm bảo tính ổn định thống việc áp dụng pháp luật q trình tổ chức thi hành án Bên cạnh đó, cần nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn liên quan đến thuế chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản bảo đảm theo tinh thần Nghị số 42/2017/QH14 Quốc hội - Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan hữu quan sớm ban hành Thông tư hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật lãi suất, phạt vi phạm hợp đồng tín dụng để thống xét xử thi hành án [47] 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án tín dụng ngân hàng thành phố Hà Nội Thứ nhất, nâng cao trình độ, lực chấp hành viên cán quan THADS Đội ngũ chấp hành viên cán bộ, công chức quan THADS ln giữ vai trị quan trọng, đặc biệt chấp hành viên với vị trí trung tâm hoạt động thi hành án dân Việc thi hành án có hiệu hay khơng phụ thuộc phần lớn vào lực, phẩm chất chấp hành viên Thực tế cho thấy, hoạt động THADS, cụ thể thi hành án tín dụng ngân hàng hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích công dân, người phải thi hành án người thi hành án Với tính chất đặc thù dẫn đến va chạm tránh khỏi trình thực thi pháp luật chấp hành viên Do đó, địi hỏi chấp hành viên phải thực am hiểu pháp luật, không lĩnh vực thi hành án mà nhiều lĩnh vực liên quan tín dụng, đất 79 đai, doanh nghiệp, bán đấu giá, mà linh hoạt việc áp dụng pháp luật có kiến thức xã hội, kỹ thuyết phục, giải vụ việc hợp tình hợp lý để hài hồ lợi ích bên đương sự, hạn chế xung đột, căng thẳng Bên cạnh đó, với vai trị người bảo vệ quyền lợi cho đương sự, đạo đức nghề nghiệp chấp hành viên cần đảm bảo, cụ thể việc giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời, có trách nhiệm với cơng việc giao, có thái độ mực với đương sự, không trục lợi cá nhân, nhũng nhiễu đương Vì vậy, cần thường xuyên rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, chấp hành viên, thẩm tra viên; bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chấp hành viên để đảm bảo chuyên môn, kết hợp đào tạo với việc đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa đội ngũ chấp hành viên, xác định rõ tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ đạo đức lối sống Đồng thời tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát để ngăn ngừa điều chỉnh kịp thời thiếu sót sai phạm cán bộ, công chức chấp hành viên quan thi hành án dân Phát kiểm điểm nghiêm túc chấp hành viên, cán thi hành án có biểu nhiễu, tiêu cực, thiếu trách nhiệm công tác tổ chức thi hành án chậm xác minh điều kiện thi hành án, không đôn đốc, bám sát việc thi hành dẫn đến vụ việc kéo dài, không thi hành dứt điểm sai phạm nghiêm trọng chấp hành viên dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây niềm tin người dân quan thi hành án Để việc thi hành án tín dụng ngân hàng đạt hiệu cao hơn, Ban lãnh đạo cần xây dựng thảo luận, trao đổi hướng dẫn nghiệp vụ đối chấp hành viên việc kinh nghiệm giải quyết định, án liên quan đến tổ chức tín dụng ngân hàng mà khó thi hành, cịn tồn đọng, vướng mắc địa phương 80 Bên cạnh đó, địa bàn thành phố Hà Nội có diện tích lớn, nhiều khu vực ngoại thành Hà Nội Ba Vì, Sơn Tây, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ có địa bàn rộng, việc xác minh địa phương nhà đương nhiều thời gian lại, cần bố trí xe cơng phục vụ cơng tác thi hành án sở Hơn nữa, quan tâm đến sách đãi ngộ, môi trường làm việc trụ sở quan thi hành án chất lượng sở hạ tầng, công cụ, phương tiễn hỗ trợ hoạt động thi hành án; phân công công tác phù hợp với tình hình quan điều kiện gia đình cán bộ, công chức; bổ sung biên chế, điều động, cán địa bàn có lượng án giá trị thi hành án lớn để vừa đảm bảo khối lượng công việc, phân công hợp lý chấp hành viên, cán bộ, công chức thi hành án Việc điều động, luân chuyển, đề bạt cần tiến hành theo kế hoạch, đề án, đảm bảo tính khách quan, công Thứ hai, nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thông qua họat động đối thoại với công dân Việc thi hành án, định thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng thường có giá trị lớn nhiều trình tự, thủ tục, với tâm lý cản trở, chống đối việc thi hành từ phía người phải thi hành án giá trị phải thi hành tác động lớn đến lợi ích họ Việc khiếu nại, tố cáo khơng thể tránh khỏi Ngồi sai phạm thực từ phía chấp hành viên, số trường hợp việc khiếu nại, tố cáo xuất phát từ việc đương lợi dụng quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo để trốn tránh thi hành án, kéo dài thời gian thi hành án Để nâng chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo không tập trung vào việc bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn thẩm tra viên, cán phân công giải khiếu nại tố cáo mà cịn cần có quy chế tiếp đương sự, công dân Việc thực công tác trao đổi, đối thoại với công dân cần thực bản, có thái độ mực tiếp cơng dân, đảm bảo giải trọng tâm, kịp thời, tránh trường hợp giải 81 chung chung, gây thời gian tăng thêm xúc công dân Trong trình giải khiếu nại, tố cáo cần làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo nhằm xác định rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm minh hành vi cán bộ, công chức gây nên khiếu nại, tố cáo thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh việc tăng cường vai trò đạo người quản lý, lãnh đạo quan thi hành án việc đưa đường lối, phương hướng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vụ việc thi hành án tín dụng ngân hàng Thứ ba, đẩy mạnh vai trị quyền địa phương, ban đạo THADS cấp, hệ thống trị cơng tác phối hợp thi hành án dân Ban đạo thi hành án dân cần chủ động vai trị Tập trung giám sát vụ việc có tính chất phức tạp, ảnh hưởng đến trật tự, an ninh xã hội; vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, gây xúc dư luận; kịp thời tháo gỡ khó khăn liên quan đến nhà đất, giải vụ việc liên quan đến án tín dụng ngân hàng có giá trị lớn, khó thi hành Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, mặt trận Tổ quốc cấp cần trọng vào việc giám sát quan thi hành án cấp công tác thi hành án để báo cáo kịp thời Trung ương đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn cơng tác thi hành án dân sự, đặc biệt thi hành án tín dụng ngân hàng UBND cấp tăng cường hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách nhà nước để đảm bảo hoạt động thi hành án chi phí xác minh thi hành án, chi phí cưỡng chế trường hợp đối tượng cưỡng chế có hồn cảnh khó khăn tạo nguồn quỹ đất cho trường hợp cưỡng chế giao tài sản nhàở nhất, tạo điều kiện cho họ ổn định chỗ Cùng với đó, đạo phối hợp việc thực kịp thời chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật Hơn nữa, cần kịp thời 82 đạo công tác phối hợp việc phong toả tài khoản, khấu trừ tài khoản, tài sản người phải thi hành án ngân hàng, kho bạc, quan bảo hiểm Thứ tƣ, tăng cường phối hợp quan quản lý thi hành án dân sư, quan THADS quan, tổ chức liên quan Cơ quan THADS quan độc lập, chấp hành viên Nhà nước trao quyền để thi hành án, định có hiệu lực tồ án, có quyền như: quyền triệu tập đương sự; xác minh tài sản, điều kiện thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài sản người phải thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án ) Trong trình tổ chức thi hành án, phối hợp quan, tổ chức liên quan vô quan trọng thi hành từ việc xác minh điều kiện thi hành án địa phương, văn phòng đăng ký đất đai đến việc phối hợp với cán địa phương việc thuyết phục, vận động đương tự nguyện thi hành Có thể nói cơng tác thi hành án dân hoạt động mang tính thực tiễn, xã hội rộng rãi, gắn bó chặt chẽ với sở Tầm quan trọng công tác phối hợp THADS thời gian qua thể qua việc ban hành quy chế phối hợp liên ngành Bộ Tư pháp, tổng cục THADS ngành, quan, tổ chức liên quan Vì vậy, để nâng cao hiệu thi hành án nói chung, hiệu thi hành án tín dụng ngân hàng nói riêng, cần có chế phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan, cụ thể: - Toà án cần nâng cáo chất lượng xét xử, hạn chế án tuyên sai, tuyên không rõ ràng, dẫn đến việc khó thi hành Việc trả lời kiến nghị yêu cầu giải thích, sửa đổi, bổ sung án cần giải kịp thời theo thời gian quy định Đặc biệt vụ việc tranh chấp liên quan đến hợp đồng tín dụng ngân hàng có tài sản đảm bảo, tồ án cần làm tốt công tác xác minh thực tế trạng tài sản nhằm tăng tính khả thi giai đoạn thi hành án dân 83 - UBND cấp xã, phường có vai trị quan trọng xun suốt q trình thi hành án, cần tăng cường hỗ trợ quan thi hành án việc thông báo, niêm yết thi hành án, cung cấp xác minh, vận động giải thích pháp luật cho người dân địa phương biết để chấp hành quy định pháp luật Để hoạt động phối hợp đặt hiệu quả, chủ tịch UBND cấp xã, phường cần có đạo công tác phối hợp, cán uỷ ban tư pháp, địa cần chủ động tích cực trong việc nắm bắt tình hình địa bàn để cung cấp thông tin cho quan thi hành án trình xác minh - Ngân hàng nhà nước Việt Nam cần có quan tâm, đạo kiểm sốt tổ chức tín dụng, ngân hàng việc thẩm định hồ sơ tín dụng, đặc biệt thẩm định tài sản đảm bảo, theo dõi, kiểm tra tài sản đảm bảo để kịp thời xử lý vấn đề phát sinh thời gian cho vay -Tổng cục THADS, tăng cường đạo quan THADS địa phương thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 1/1/2020 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội dựtoán ngân sách nhà nước năm 2020; Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng quy chếsố 01/QCLN/NHNNVN-BTP ngày 18/3/2015 Bộ Tư pháp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp công tác THADS nhằm nâng cao chất lượng thi hành liên quan đến khoản nợ tổ chức tín dụng thơng qua việc phối hợp thi hành hiệu vụ việc liên quan đến thu hồi nợ tổ chức tín dụng, có biện pháp thi hành dứt điểm vụ việc tồn đọng vụ việc có điều kiện thi hành, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình tổ chức thi hành án Trong cần trọng nội dung như: + Tăng cường đạo quan THADS thực nghiêm tiêu công tác xác minh, phân loại điều kiện thi hành án, đồng thời tổ chức đoàn kiểm tra toàn diện chuyên đề, định kỳ đột xuất, qua việc phân 84 loại án có điều kiện chưa có điều kiện thi hành xác hơn, kết THADS ngày thực chất bền vững + Nâng cao hiệu hoạt động tổ đạo án tín dụng ngân hàng cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực kiểm tra, giải kịp thời vướng mắc trình thi hành án liên quan đến xử lý nợ cho tổ chức tín dụng ngân hàng + Cơ quan THADS tổ chức tín dụng tổ chức họp định kỳ để đánh giá việc thực kế hoạch đề giải khó khăn vướng mắc phát sinh Những vụ việc khơng có điều kiện thi hành, quan THADS phối hợp với tổ chức tín dụng kiểm tra, rà sốt, báo cáo kịp thời để xin đạo Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Tổng cục THADS chủ trương xử lý + Thường xuyên theo dõi tiến độ thi hành vụ việc liên quan đến thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng, yêu cầu chấp hành viên phối hợp với tổ chức tín dụng, lập kế hoạch chi tiết thi hành án vụ việc, để đảm bảo thi hành dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành để nhanh chóng thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng + Kịp thời đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chấn chỉnh sai sót q trình phối hợp thẩm định giá, đấu giá tài sản kê biên, đồng thời thành lập Tổ công tác đạo, kiểm tra, giải vụ việc liên quan đến thi hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng, đặc biệt vụ việc bán đấu giá tài sản đảm bảo nhiều lần không thành bán đấu giá thành chưa giao tài sản cho người trúng đấu giá nhiều địa phương Thứ năm, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án tín dụng ngân hàng hoạt động quan 85 trọng, đảm bảo hiệu thi hành án Vì vậy, cần đa dạng hố phương thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa phương thức phù hợp với nhóm đối tượng, địa bàn đặc thù công tác THADS; bảo đảm tuyên truyền có trọng tâm, tiết kiệm, hiệu quả; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; huy động gắn với khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội bảo đảm cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tại đơn vị, cán bộ, chấp hành viên không làm công tác chun mơn nghiệp vụ mà cịn giữ vai trị người thuyết phục, giải thích cơng dân, đặc biệt đương đối tượng có liên quan, nhằm giúp họ hiểu quyền nghĩa vụ mình, từ tự nguyện chấp hành pháp luật THADS Để thực tốt việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới người dân, chấp hành viên cần nghiên cứu kỹ án, định tòa án nhân dân, nắm quy định pháp luật, đồng thời kết hợp cán UBND địa phương để tìm hiểu tình hình thực tế địa bàn quản lý nhằm đưa cách thức vận động, tuyên truyền phù hợp Nhờ đó, nhiều vụ việc giải dứt điểm, áp dụng biện pháp cưỡng chế Bên cạnh việc nâng cao nhận thức, ý thức thi hành pháp luật cá nhân, tổ chức, cần đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật toàn hệ thống THADS, tạo chuyển biến nhận thức đội ngũ công chức, viên chức, người lao động thuộc hệ thống THADS, góp phần triển khai có hiệu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước THADS Theo đó, quan THADS cần tích cực phối hợp với ngành Tư pháp, quan thông tin đại chúng thực việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THADS nói chung, thi hành án TDNH nói riêng; tăng cường viết bài, đưa tin liên kết viết trang Thông tin điện tử Bộ Tư pháp ngành, trang thông tin điện tử quan báo chí báo Pháp luật Việt Nam quan báo chí địa phương; hướng dẫn, triển khai 86 tình nghiệp vụ thi hành án dân sự; phối hợp tổ chức buổi tập huấn, tọa đàm, hội thảo, hội nghị nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác thi hành án việc thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Cơng tác thi hành án tín dụng ngân hàng cịn nhiều tồn tại, hạn chế Để thực tốt công tác thi hành án dân nói chung thi hành án tín dụng nói riêng cần có kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng Trước hết cần hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án tín dụng nói riêng để đảm bảo hành lang pháp lý cho hoạt động thu hồi nợ tín dụng ngân hàng thơng qua quan thi hành án dân Cùng với việc nâng cao trình độ, lực chấp hành viên nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị thi hành án dân sự; tăng cường đạo quyền địa phương, ban đạo THADS cấp phối hợp quan hữu quan; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án tín dụng ngân hàng nói riêng 88 KẾT LUẬN Thi hành án tín dụng ngân hàng lĩnh vực quan trọng thi hành án dân Thông qua việc thi hành án, định phán trọng tài thương mại, thi hành án TDNH bảo vệ quyền, lợi ích cho tổ chức tín dụng, ngân hàng đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Việc phân tích đặc điểm, đưa khái niệm phân loại, tiêu chí đánh giá hiệu quả, nhân tố ảnh hưởng đến thi hành án TDNH vấn đề lý luận quan trọng nghiên cứu hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng Bên cạnh đó, việc nghiên cứu nội dung quy định pháp luật phân tích thực tiễn thi hành án thành phố Hà Nội làm bật vấn đề lý luận thi hành án TDNH Pháp luật Việt Nam hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng trải qua nhiều giai đoạn phát triển ngày hoàn thiện, trở thành sở pháp lý vững cho hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng Về mặt thực tiễn, hoạt động thi hành án TDNH đạt kết tương đối, nhiên tồn tại, hạn chế vướng mắc, khó khăn mà đặc biệt khó khăn việc xử lý tài sản đảm khoản nợ Để thực tốt công tác thi hành án tín dụng ngân hàng cần có định hướng hồn thiện pháp luật kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân nói chung thi hành án tín dụng ngân hàng nói riêng tình hình Với việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng thi hành án TDNH đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân sự, Luận văn góp phần khắc họa rõ nét hoạt động thi hành án tín dụng ngân hàng bối cảnh Việt Nam 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp năm 2020, Hà Nội Bùi Ngọc Cường, (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp: Trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực thi hành án dân Đại sứ quán Pháp Hà Nội Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, tổ chức Hà Nội, Tài liệu Hội thảo, ngày 07.7.2017 Bộ Tư pháp - Tổng cục Thi hành án dân (2017), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2017, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp năm 2018, Hà Nội Bộ Tư pháp - Tổng cục Thi hành án dân (2018), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội Bộ Tư pháp - Tổng cục Thi hành án dân (2019), Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Hà Nội Bộ Tư Pháp (2015), Các viết số chuyên đề cơng tác thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật tháng 24/ 7/2015 Bộ Tư Pháp(2016), Thơng tư 02/2016/TT-BTP ngày 01/2/2016 quy định quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành án dân 90 10 Nguyễn Cơng Bình (1998), “Mấy vấn đề thi hành án dân việc soạn thảo luật tố tụng dân sự”, Tạp chí luật học, số 5/1998, tr.43, 44 11 Cục THADS thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 12 Cục THADS thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 13 Cục THADS thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS 15 Phạm Quang Dũng (2019), Tham luận tọa đàm: Hướng hoàn tiện Nghị định 62/2016/NĐ-CP để nâng cao hiệu thi hành án dân sự, Học viện Tư pháp 16 Lê Thị Lệ Duyên (2013), “ Mối quan hệ phối hợp ngân hàng, tổchức tín dụng với quan thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề Công tác thi hành án dân tiến trình cải cách tư pháp/2013, tr 166 - 176 17 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31-3-2005 18 Trần Thế Hùng (2013), " Những bất cập sau năm thực Luật THADS", Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề/tháng 02/2013 - H.; 2013 - tr.02-03 19 Học viện tư pháp (2007), “Mơ hình tổ chức thi hành án số nước giới”, Tạp chí Nghề Luật 20 Huỳnh Minh Khánh (2013), "Trao đổi số vướng mắc công tác thi hành án dân sự", Tạp chíDân chủ Pháp luật số 1(250)/tháng 01/2013, tr.46-51 21 Nguyễn Văn Luyện - Nguyễn Thanh Thủy (Chủ biên) (2012), Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Lê Thùy Linh, (2016), Thỏa thuận thi hành án dân theo pháp luật THADS Việt Nam hành, Luận văn thạc sĩ, khoa Luật, đại học quốc gia Hà Nội 91 23 Lê Thị Tuyết Minh (2012), “Một số giải pháp để giải hiệu việc thi hành án dân tồn đọng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 6/2012 24 Lê Thị Ngời (2019), "Cần bảo vệ quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng 8/2019, tr 52-54 25 Vũ Hoài Nam (2015),“ Một số vấn đề xác minh điều kiện thi hành án tổ chức tín dụng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 2/2015, tr 27 - 32 26 Linh Quân (2008), “ Giải việc thi hành án dân liên quan đến tổ chức tín dụng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số chuyên đề: Thực Luật THADS năm 2008 /2014, tr 106 - 109 27 Quốc hội (2014), Nghị số 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 29 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 30 Quốc hội (2014), Luật THADS 2008, sửa đổi bổ sung 2014 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 2015 32 Trần Đại Sỹ (2015),“ Thi hành án dân trường hợp người thi hành án ngân hàng tổ chức tín dụng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 1/2015, tr 25 - 30 33 Nguyễn Văn Sơn (2016), Thi hành án tín dụng ngân hàng Việt Nam, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Viện đại học Mở Hà Nội 34 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Lê Minh Tâm (2001),"Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án ", Tạp chí Luật học số 2/2001 92 36 Nguyễn Thị Bích Thảo (2018)," Hồn thiện chế xác minh điều kiện thi hành án dân Việt Nam từ kinh nghiệm quốc tế ", Tạp chí Khoa hocLuật học, Đại học Quốc gia Hà Nội,Tập34,Số1, tr 1-2 37 Nguyễn Thị Vinh (2010), "Thực tiễn thi hành Luật THADS địa bàn thành phố Hà Nội", Tạp chí Dân chủ pháp luật Số 12(225)/T12-2010 - H.; 2010 - tr.51-55 38 Dương Thị Thanh Xuân (2018), Thi hành án, định tín dụng ngân hàng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 39 Đỗ Xuân Quý (2017), Pháp luật thi hành án dân tong lĩnh vực tín dụng ngân hàng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 40 Lê Thị Lanh, Pháp luật thi hành án dân từ thực tế tinh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia 41 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201412/mot-so-diem-moi-cua-luat-sua- doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thi-hanh-an-dan-su-2014-296420/ (5) 42 https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2513 43 (https://plo.vn/phap-luat/tuyen-an-sai-lam-gay-kho-thi-hanh-an- 771850.html 44 https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/tuthuctien/view_detail.asp x?itemid=578 45 https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/tuthuctien/view_detail.asp x?itemid=579 46 http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208581 47 https://thads.moj.gov.vn/phuyen/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/vie w_detail.aspx?itemid=25 93 ... án, thi hành án tín dụng ngân hàng gồm loại hai loại: Thi hành án tín dụng ngân hàng cho ngân hàng tư nhân 16 thi hành án tín dụng ngân hàng cho ngân hàng có sở hữu vốn nhà nước Những ngân hàng. .. ngân hàng điều chỉnh pháp luật Chương 2: Thực tiễn thi hành án tín dụng ngân hàng thành phố Hà Nội Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật nâng cao hiệu thi hành án tín dụng ngân hàng thành. .. thi hành án tín dụng ngân hàng 21 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng Việt Nam 21 1.2.2 Nội dung pháp luật thi hành án tín dụng ngân hàng