Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình cấp nước tại trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  VÕ MINH HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CẤP NƢỚC TẠI TRUNG TÂM NƢỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  VÕ MINH HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CẤP NƢỚC TẠI TRUNG TÂM NƢỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã ngành: 8580302 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ TRUNG THÀNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Võ Minh Hà i LỜI CÁM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình thầy PGS.TS Lê Trung Thành ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô môn Công nghệ Quản lý xây dựng trƣờng Đại học Thủy lợi Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trƣờng đai học Thủy Lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học tập trƣờng Xin cảm ơn gia đình nguồn động lực tinh thần to lớn tác giả Xin cảm ơn bạn bè, anh em đồng nghiệp quan Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đầy đủ số liệu để hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm, lực nhƣ thời gian hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu xót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý quý đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU: CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CẤP NƢỚC 1.1 Tổng quan công trình cấp nƣớc 1.1.1 Sơ lƣợc lịch sử phát triển ngành kỹ thuật cấp nƣớc Thế giới Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm hệ thống cấp nƣớc 1.1.3 Yêu cầu chung công tác quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc sạch12 1.2 Cơng tác quản lý cơng trình cấp nƣớc tập trung sau đầu tƣ 14 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc 16 1.3.1 Công tác quản lý chất lƣợng cơng trình 16 1.3.2 Vai trị quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 21 1.3.3 Thực trạng chất lƣợng xây dựng cơng trình cấp nƣớc 22 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CẤP NƢỚC VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG 33 2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất lƣợng cơng trình 33 2.1.1 Luật Xây dựng 33 2.1.2 Nghị định, thông tƣ QLCL cơng trình xây dựng: .34 2.1.3 Một số Nghị định, Thông tƣ, Quyết định có liên quan đến l nh vực đầu tƣ xây dựng cơng trình cấp nƣớc: 38 2.2 Vai trò trách nhiệm chủ thể quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình[6] 39 2.2.1 Đối với Chủ Đầu tƣ 39 2.2.2 Đối với Đơn vị giám sát thi công 40 2.2.3 Đối với đơn vị Tƣ vấn thiết kế 41 2.2.4 Đối với nhà thầu thi công 42 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc .43 iii 2.3.1 Đối với giai đoạn đầu tƣ xây dựng 43 2.3.2 Đối với giai đoạn quản lý khai thác bảo trì phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cụ thể nhƣ: 43 2.3.3 Một số yếu tố ảnh hƣớng đến chất lƣợng công trình cấp nƣớc: .44 2.4 Xác định mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến công tác quản lý chất lƣợng thi cơng cơng trình cấp nƣớc 49 2.4.1 Phƣơng pháp đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến công tác quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc [5] 49 2.4.2 Xác định yếu tố ảnh hƣởng 53 2.4.3 Áp dụng phƣơng pháp điều tra khảo sát, phân tích nhân tố khám phá EFA phân tích hồi quy đa biến, sử dụng phần mềm SPSS tính toán 54 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CẤP NƢỚC TẠI TRUNG TÂM NƢỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 70 3.1 Giới thiệu chung Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 70 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 70 3.1.2 Loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh 71 3.1.3 Sơ đồ máy tổ chức chức – nhiệm vụ phòng ban 72 3.2 Những thuận lợi, khó khăn phƣơng hƣớng phát triển Trung tâm 76 3.2.1 Phạm vi cấp nƣớc Trung tâm 76 3.2.2 Những thuận lợi: .78 3.2.3 Những khó khăn 79 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 79 3.3.1 Đặc điểm dự án, cơng trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn quản lý 79 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng cơng trình Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 82 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 93 3.4.1 Nâng cao lực, kinh nghiệm Ban QLDA Trung tâm 93 iv 3.4.2 Nâng cao quản lý chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng 95 3.4.3 Nâng cao quản lý chất lƣợng công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ khảo sát, thiết kế, dự tốn trƣớc trình, phê duyệt 97 3.4.4 Nâng cao công tác quản lý chất lƣợng nhà thầu thi công .98 3.4.5 Nâng cao quản lý chất lƣợng công tác giám sát đơn vị tƣ vấn giám sát 100 3.4.6 Nâng cao quản lý chất lƣợng công tác tổ chức, kiểm tra nghiệm thu vật liệu, thiết bị đầu vào trƣớc lắp đặt, sử dụng 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Giếng khoan bơm tay giai đoạn 1982-1990 .5 Hình 1.2 Sơ đồ dây chuyền cơng nghệ HTCN sử dụng nƣớc ngầm 10 Hình 1.3 Sơ đồ dây chuyền công nghệ HTCN sử dụng nƣớc mặt 11 Hình 1.4 Thi công hạng mục bể chứa, bể phản ứng lắng NMN Sơng Ray, BRVT 13 Hình 1.5 Thi cơng đƣờng ống truyền tải D300 huyện Tân Thành, BRVT 13 Hình 1.6 Các cơng trình giao quản lý hoạt động có hiệu quả, tiếp tục giao cho đối tƣợng quản lý, sử dụng khai thác 15 Hình 1.7 Quy trình QLCLCTXD theo NĐ 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 17 Hình 1.8 Nhà máy cấp nƣớc Hồ Đá Đen, tỉnh BR-VT 23 Hình 1.9 Nhà máy cấp nƣớc Đá Bàng, huyện Đất Đỏ, tỉnh BRVT 23 Hình 1.10 Nhà máy cấp nƣớc Sông Ray,H Châu Đức, tỉnh BRVT 24 Hình 1.11 Nhà máy nƣớc xã Hƣơng Quang 25 Hình 1.12 Hình ảnh cơng nhân sửa chữa đƣờng ống cấp nƣớc Sơng Đà bị cố 26 Hình 1.13 Công nhân sửa chữa đƣờng ống D1500mm bị sƣ cố 27 Hình 1.14 Hình ảnh đƣờng ống nƣớc bị vỡ phun nhƣ vòi rồng đƣờng Đặng Văn Bỉ .27 Hình 1.15 Hình ảnh sửa chữa đƣờng ống nhà máy nƣớc Diễn Vọng, TP Cẩm Phả .28 Hình 1.16 Sự cố vỡ ống cấp nƣớc D600 tạo hố tử thần nhà dân 28 Hình 1.17 Sự cố vỡ đƣờng ống D1400 Gia Lâm tạo thành hố sâu nguy hiểm 29 Hình 1.18 Tuyến ống truyền tải Xn Sơn - Hịa Bình D220mm bị cố nứt ống 29 Hình 1.19 Tuyến ống truyền tải D300 xã Lộc An, huyện Đất Đỏ bị nứt, hƣ hỏng .30 Hình 1.20 Hồn trả mặt mƣơng đặt ống không đạt, bị sụp lún, hƣ hỏng .30 Hình 2.1 Biểu đồ tỷ lệ đơn vị cơng tác ngƣời đƣợc khảo sát 57 Hình 3.1 Văn phịng Trung tâm Nƣớc VSMTNT tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 71 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Trung tâm Nƣớc VSMT nơng thơn .72 Hình 3.3 Sơ đồ mạng cấp nƣớc tỉnh BR – VT địa bàn Trung tâm quản lý 77 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1Bảng tổng hợp kết đánh giá chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc tập trung 14 Bảng 2.1 Bảng thống kê kết thông tin khảo sát 55 Bảng 2.2 Số trƣờng hợp tính tốn 60 Bảng 2.3 Số trƣờng hợp tính toán 62 Bảng 2.4 Bảng ma trận nhân tố xoay 63 Bảng 2.5 Bảng ma trận nhân tố xoay 64 Bảng 2.6 Tổng quan mơ hìnhb .65 Bảng 3.1 Tỷ lệ khách hàng sử dụng nƣớc máy vùng nông thôn 77 Bảng 3.2 Một số dự án, cơng trình thực từ năm 2012 đến .80 Bảng 3.3 Yêu cầu lực Ban quản lý dự án Trung tâm 94 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng DAĐT Dự án đầu tƣ QLCL Quản lý chất lƣợng CLCT Chất lƣợng cơng trình XDCT Xây dựng cơng trình CLXD Chất lƣợng xây dựng QLCLXD Quản lý chất lƣợng xây dựng CLCTXD Chất lƣợng công trình xây dựng CĐT Chủ đầu tƣ TVGS Tƣ vấn Giám sát BQLDA Ban quản lý dự án QLDA Quản lý dự án NSNH Ngân sách nhà nƣớc viii phù hợp điều kiện thực tế trừờng, chỉnh lý tài liệu thiết kế trừờng hợp có sai sót Bên cạnh đó, Trung tâm chƣa có quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân giám sát, nghiệm thu phần tồn cơng trình nên chất lượng hạn chế 3.3.2.6 Về công tác tổ chức th c Trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình, Trung tâm chƣa thƣờng xun đơn đốc, yêu cầu nhà thầu báo cáo tiến độ thi công, chất lƣợng an tồn lao động vệ sinh mơi trƣờng thi công xây dựng theo quy định Nghị định 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ Các nhà thầu thực thi công hầu hết khơng trình Trung tâm phê duyệt biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lƣợng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị đƣợc sử dụng cho cơng trình; biện pháp thi công chi tiết, mua bảo hiểm cho ngƣời lao động, biện pháp đảm bảo an toàn cho ngƣời, máy móc, thiết bị cơng trình theo quy định Điều 25 Thông tƣ 26/2016/TT-BXD Công tác giám sát tác giả nhà thầu thiết kế chƣa đƣợc Trung tâm trọng quan tâm, hầu hết cơng trình triển khai thi công không yêu cầu nhà thầu thiết kế kiểm tra giám sát, đến nghiệm thu hồn thành giai đoạn thi cơng có phát sinh thay đổi thiết kế yêu cầu nhà thầu thiết để thực Trung tâm chƣa trọng kiểm tra, yêu cầu nhà thầu thi cơng trình lập quy trình quản lý chất lƣợng, quy định an tồn vệ sinh mơi trƣờng giai đoạn thi công Lực lƣợng cán kỹ thuật Trung tâm thiếu kinh nghiệm thực tế, chƣa nắm đƣợc quy định văn pháp lý hành để áp dụng vào công tác quản lý chất lƣợng cơng trình, chƣa thƣờng xun cập nhật văn Chính phủ nhƣ cấp ngành liên quan đến l nh vực xây dựng đơi cịn gặp nhiều khó khăn trình triển khai thực Các cán kỹ thuật, giám sát chƣa đƣợc bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ thƣờng xuyên 92 Công tác kiểm tra, rà soát hồ sơ thiết kế, dự toán đơn vị tƣ vấn trình Chủ đầu tƣ thực chƣa nghiêm túc, sơ sài dẫn đến chất lƣợng hồ sơ thiết kế khong đảm bảo, phát sinh khối lƣợng, điều chỉnh thiết kế Trong q trình triển khai thi cơng, bên tham gia chƣa chủ động phối hợp giải vấn đề phát sinh, vƣớng mắc để có giải pháp, xử lý đảm bảo cơng trình đạt chất lƣợng tốt Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lƣợng xây dựng 3.4 cơng trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Trên sở pháp lý, sở lý luận khoa học nêu Chƣơng thực trạng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc Trung tâm, đồng thời qua kết phƣơng pháp điều tra khảo sát, phân tích nhân tố khám phá EFA phân tích hồi quy đa biến (áp dụng phần mềm SPSS tính tốn) để xác định yếu tố ảnh hƣởng dến chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc Để khắc phục tồn hạn chế đó, Học viên đề xuất số giải pháp nâng cao QLCL cơng trình cấp nƣớc Ban QLDA Trung Tâm nhƣ sau: 3.4.1 Nâng cao lực, kinh nghiệm Ban QLDA Trung tâm 3.4.1.1 Kiện toàn, hoàn thiện b máy ban qu n lý d án Trung tâm Để đảm bảo công tác quản lý dự án cần kiện toàn lại máy tổ chức Ban quản lý dự án Trung tâm Nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn Bổ sung nhân lực, tuyển dụng thêm nhân viên kỹ thuật có trình độ cao, có kinh nghiệm trƣờng Tích cực học tập nâng cao kinh nghiệm chuyên môn Tổ chức tham quan học tập học hỏi kinh nghiệm ban quản lý dự án khác Rà soát quy định, phân công nhiệm vụ cụ thể chức danh có thƣởng có phạt rõ ràng nhằm đề cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ tốt Yêu cầu cán giám sát hƣờng xuyên bám sát cơng trình, tránh tƣợng nghiệm thu phận hạng mục có mặt cịn suốt thời gian thi công để mặc nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát thực Loại bỏ khỏi ban quản lý cá nhân yếu kém, thiếu trung thực vụ lợi 93 3.4.1.2 Đào t o, phát triển nguồn nhân l c, tăng công nhân viên ờng công tác bồi ỡng cán b , Nhân tố quan trọng quản lý ngƣời, muốn phát triển cơng việc trƣớc hết phải trọng đến yếu tố ngƣời Để nâng cao chất lƣợng cơng trình xây dựng, cơng ty cần phải có nguồn nhân lực quản lý chất lƣợng đủ số lƣợng chất lƣợng Do cần thực số giải pháp sau: + Tạo điều kiện cho cán cơng nhân viên chức tham gia khóa học ngắn hạn dài hạn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc + Theo quy định nay, để thực quản lý dự án đơn vị cần phải tham gia lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhƣ đƣợc cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng phù hợp với trình độ chun mơn để đảm bảo yêu cầu chức danh công việc đƣợc giao, phụ trách Bảng 3.3 Yêu cầu lực Ban quản lý dự án Trung tâm STT Các chứng cần có Yêu cầu số lƣợng Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý dự án 100% Bồi dƣỡng nghiệp vụ đấu thầu 100% Bồi dƣỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng cơng trình 100% CC hành nghề kỹ sƣ định giá 30% CC hành nghề hành nghề thiết kế, lập dự toán 50% CC hành nghề giám sát thi cơng, lắp đặt thiết bị cơng trình CC hành nghề quản lý dự án 94 50% 50% + Liên hệ nhà cung cấp thiết bị , vật tƣ ngành nƣớc mà Trung tâm sử dụng liên kết, mở đợt tập huấn, giới thiệu công nghệ thi cơng cơng trình cấp nƣớc, lắp đặt vận hành, bảo dƣỡng thiết bị, nhƣ yêu cầu kỹ thuật để cán bộ, nhân viên hiểu rõ q trình giám sát kiểm tra thi cơng, nhằm vận hành sử dụng hiệu trình sử dụng + Bố trí nhân lực cơng tác quản lý CLCTXD phải phù hợp với trình độ chuyên mơn ngƣời Căn trình độ nhân viên đƣợc đào tạo, Trung tâm bố trí cơng việc phù hợp phát huy đƣợc mạnh ngƣời Đồng thời tăng cƣờng đào tạo cán kỹ thuật Chi nhánh, nhà máy cấp nƣớc trực thuộc Trung tâm hình thức học nâng cao kiến thức, luân chuyển vị trí làm việc để học hỏi chuyên môn kinh nghiệm làm việc, nắm bắt nhiều l nh vực khác nhau, phục vụ cho công việc đƣợc giao hiệu 3.4.2 Nâng cao quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt đ ng xây dựng Năng lực, kinh nghiệm tài nhà thầu yếu tố quan trọng định đến chất lƣợng cơng trình Để thực công tác lựa chọn nhà thầu thực có lực cần nâng cao chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu, cụ thể: Đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác đấu thầu, đặc biệt công tác đấu thầu qua mạng Thực tốt quy định nhà nƣớc đấu thầu, tránh tình trạng kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu Mở lớp tập huấn, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao lực cán phụ trách triển khai công tác đấu thầu qua mạng đảm bảo theo quy định, đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, tạo bình đẳng doanh nghiệp Qua khuyến khích đƣợc nhà thầu có kinh nghiệm, lực tham gia dự thầu, góp phần khơng nhỏ vào hiệu sử dụng vốn đầu tƣ nhà nƣớc, chống thất thốt, tham nhũng, lãng phí Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần đảm bảo tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu, khuyến khích nhà thầu đề xuất biện pháp thi công hiệu quả, tiết kiệm hơn, trọng tính kỹ thuật nhƣng đảm bảo kinh tế Quy định chi tiết giải pháp kỹ 95 thuật thi công, công tác quản lý chất lƣợng – hệ thống quản lý chất lƣợng nhà thầu, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi cơng, kế hoạch cung cấp vật tƣ, bố trí nhân sự, kế hoạch huy động nguồn lực tài chính, Từ sở cam kết nhà thầu hồ sơ dự thầu triển khai thi cơng xây dựng có đƣợc điều kiện thuận lợi để giám sát quản lý chât lƣợng xây dựng công trình Trong trình xét thầu, cần tổ chức thẩm định lực thực nhà thầu, không xét thầu dựa hồ sơ mời thầu Tránh tình trạng lựa chọn nhà thầu có hồ sơ dự thầu đẹp nhƣng khơng có lực thực Kiên từ chối nhà thầu phát vi phạm điều khoản hợp đồng lực yếu Theo điều 212 Luật Xây dựng số 50/2014/QH14 quyền ngh a vụ chủ đầu tƣ việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tƣ có quyền đàm phán, ký kết hợp đồng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, theo dõi, giám sát yêu cầu nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình thực hợp đồng ký kết Mặc dù thực tế biết chất doanh nghiệp tƣ vấn tham gia trình độ nào, lực cao thấp Với doanh nghiệp tƣ vấn, hoàn toàn hiểu, tổ chức thuê chuyên gia ngồi nhân có doanh nghiệp, nhƣng tỷ lệ chuyên gia (thuê ngoài) nên đƣợc quy định Cần chứng minh văn (ví dụ: Danh sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp đóng trƣớc thời điểm dự thầu, hợp đồng lao động ) tránh trƣờng hợp có doanh nghiệp có 2-3 ngƣời nhân doanh nghiệp lại thuê nhƣng tham gia dự án có quy mơ lớn vƣợt lực thực tế tổ chức Ngoại trừ trƣờng hợp tƣ vấn giám sát, thẩm tra, th ngồi với tỷ lệ cao để chọn đƣợc chuyên gia chất lƣợng cao cho nghiệp vụ chuyên ngành mà doanh nghiệp có đủ Địi hỏi doanh nghiệp phải chứng minh hoạt động hệ thống quản trị, tổ chức máy tối thiểu doanh nghiệp tham gia vấn đề đáng bàn Điều thể 96 tính chuyên nghiệp doanh nghiệp tƣ vấn mà chủ đầu tƣ cần biết trình tuyển chọn: Số phịng, ban chun mơn nghiệp vụ, máy móc, thiết bị Theo điều 112 Luật Xây dựng số 50/2014/QH14 quyền ngh a cụ chủ đầu tƣ việc thi cơng xây dựng cơng trình: Chủ đầu tƣ có quyền lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng có đủ lực Nhƣng lực nhà thầu thi công nhiều giấy tờ hồ sơ, điều kiện để xét lực thực nhà thầu cịn q chƣa có tổ chức đánh giá khác quan lực nhà thầu để lựa chọn khách quan Và nhiều dựa quan hệ với chủ đầu tƣ chủ đầu tƣ nhà nƣớc để lựa chọn nhà thầu 3.4.3 Nâng cao quản lý chất lượng công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ hảo sát, thiết kế, dự tốn trước trình, phê duyệt Hồ sơ thiết kế chất lƣợng tạo sản phẩm xây dựng đạt chất lƣợng yêu cầu mặt kỹ thuật, an toàn, hiệu kinh tế, lợi ích cho xã hội, quan cơng trình cấp nƣớc Trung tâm làm Chủ đầu tƣ sau thi cơng hồn thành Trung tâm đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng Chính vậy, Những sai sót khâu thiết kế làm ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, kết cấu, độ an tồn cơng trình, nhƣ giá trị mục tiêu dự án đƣợc duyệt Do việc kiểm sốt cơng việc khảo sát thiết kế nhƣ kiểm tra, thẩm tra hồ sơ thiết kế trƣớc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quan trọng mà Trung tâm cần thực tốt khâu quản lý chất lƣợng Để thực điều này, học viên đê xuất số nội dung sau: + Tổ chức lập phê duyệt nhiệm vụ, phƣơng án khảo sát xây dựng đảm bảo chất lƣợng hồ sơ; giám sát, kiểm tra lực nhà thầu khảo sát xây dựng trình thực hiện; đình phát sai phạm so với phƣơng án khảo sát đƣợc phê duyệt quy định hợp đồng; + Lập thuê tổ chức cá nhân có lực phù hợp lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình phê duyệt nhiệm vụ thiết kế; giám sát, kiểm tra lực thực tế nhà thầu thiết kế xây dựng; 97 + Đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn cá nhân tham gia trực tiếp vào công tác kiểm tra hồ sơ khảo sát, thiết kế Giao nhiệm vụ có thƣởng, phạt rõ ràng để nâng cao trách nhiệm hơn, tập trung nhƣ đạt hiệu tốt nhất; + Ban lãnh đạo, Trƣởng phòng quản lý thƣờng xuyên kiểm tra, theo dõi đánh giá lực, tính tự giác, tinh thần trách nhiệm cao cho cán công nhân viên thời gian thực nhiệm vụ, công việc đƣợc giao 3.4.4 Nâng cao công tác quản lý chất lượng nhà thầu thi công u cầu Nhà thầu thi cơng lập, trình duyệt hệ thống quản lý chất lƣợng cơng trình, kế hoạch, biện pháp kiểm sốt chất lƣợng cơng trình phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng, quy định trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng xây dựng cơng trình việc quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; Tiếp nhận, quản lý mặt xây dựng; tiếp nhận bảo quản tim, cốt, mốc giới cơng trình Các vật tƣ, phụ kiện thiết bị sử dụng cho cơng trình phải đƣợc tổ chức kiểm tra, nghiệm thu đảm bảo đầy đủ yêu cầu chất lƣợng theo quy định, hợp đồng Thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tƣ, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trƣớc xây dựng lắp đặt vào công trình xây dựng theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; Cung cấp nhân lực, vật liệu, máy móc, thiết bị thi công điều kiện vật chất liên quan khác đủ số lƣợng chủng loại theo Hợp đồng để thực công việc theo nội dung Hợp đồng ký kết; Các thiết bị, máy móc sử dụng cho cơng trình phải đảm bảo chất lƣợng, số lƣợng theo hồ sơ dự thầu, hợp đồng thời hạn kiểm định đảm bảo yêu cầu an tồn, Thi cơng xây dựng cơng trình thiết kế, tiêu chuẩn dự án, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, bảo đảm chất lƣợng, tiến độ, an toàn, bảo vệ mơi trƣờng phịng chống cháy nổ; 98 Lập, trình đơn vị kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công; Lập ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định; Kiểm tra an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng bên bên ngồi cơng trƣờng; Bảo vệ cơng trƣờng, mặt thi công phạm vi hợp đồng thi cơng Thực cơng tác bảo đảm an tồn trật tƣ cho khu vực công trƣờng Nghiệm thu lập vẽ hồn cơng cho phận cơng trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng hồn thành; Báo cáo chủ đầu tƣ tiến độ, chất lƣợng, khối lƣợng, an toàn lao động vệ sinh môi trƣờng thi công xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tƣ Chuẩn bị tài liệu làm nghiệm thu theo quy định lập phiếu yêu cầu chủ đầu tƣ tổ chức nghiêm thu Với đặc thù cơng trình cấp nƣớc, nhiều hạng mục tuyến ống qua địa bàn doc tuyến đƣờng nơng thơn, nhiều khó khăn q trình thực liên quan cơng tác giải phóng mặt bằng, nhà thầu thi công chủ động phối hợp đơn vị, sở ngành liên quan để giải vƣớng mắc, thiết kế phát sinh điều chỉnh để triển khai hồn thành cơng trình đảm bảo tiến độ 99 3.4.5 Nâng cao quản lý chất lượng công tác giám sát đơn vị tư vấn giám sát 3.4.5.1 Yêu cầu ung ối v i n vị t v n giám sát: - Thực từ khởi cơng cơng trình - Thƣờng xun, liên tục q trình thi cơng xây dựng - Căn vào TK đƣợc duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đƣợc áp dụng Các hồ sơ tài liệu liên quan khác - Trung thực, khách quan, không vụ lợi 3.4.5.2 Để nâng cao hiệu qu công tác giám sát, yêu cầu th c ầ ủ m b o n i dung sau: n vị t v n giám sát cần a) Giám sát điều kiện quy định: Kiểm tra kỹ điều kiện khởi công xây dựng nhà thầu theo quy định Bộ Luật xây dựng b) Kiểm tra lực nhà thầu - Kiểm tra lực đội thi công xây dựng - Kiểm tra nguồn gốc – chất lƣợng thiết bị phục vụ cơng tác thi cơng có đảm bảo an tồn hay khơng - Kiểm tra, giám sát quy trình quản lý chất lƣợng cơng trình phận thầu thi công c) Giám sát chất lƣợng vật liệu xây dựng: Tiến hành thử nghiệm chất lƣợng vật tƣ, cấu kiện có phù hợp với tiêu chuẩn hay khơng Nếu chất lƣợng khơng đảm bảo chủ đầu tƣ đơn vị tƣ vấn thiết kế phải kiểm tra trực tiếp nguyên liệu để có biện pháp xử lý kịp thời d) Giám sát q trình thi cơng - Đơn vị tƣ vấn giám sát thi cơng có nhiệm vụ giám sát chặt chẽ q trình thi cơng nhà thầu - Mọi kết kiểm tra phải đƣợc ghi vào biên nhật ký thi công theo quy định 100 - Nếu phát sai sót thiết kế, thi cơng phải liên hệ chủ đầu tƣ để báo cáo phối hợp nhà thầu chỉnh sửa kịp thời - Xác nhận vẽ hồn cơng cơng trình - Phối hợp tổ chức nghiệm thu cơng trình theo quy định Luật xây dựng - Kiểm tra tài liệu phục vụ q trình nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục, nghiệm thu cơng trình - Khi có nghi ngờ chất lƣợng, phải tiến hành kiểm định lại chấ lƣợng hạng mục, cơng trình xây dựng - Phối hợp giải vấn đề, vƣớng mắc phát sinh q trình thi cơng 3.4.6 Nâng cao quản lý chất lượng công tác t chức, kiểm tra nghiệm thu vật liệu, thiết bị đầu vào trước lắp đặt, sử dụng Để vật liệu đầu vào, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị đƣợc sử dụng cho cơng trình đƣợc đảm bảo chất lƣợng, học viên đề xuất số nội dung, quy trình nghiệm thu vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trƣớc sử dụng vào cơng trình vai trị quản lý Ban QLDA, nhƣ sau: 2.1.3 Điều kiện cần để nghiệm thu: - Phải có đầy đủ chứng kỹ thuật xuất xƣởng, lí lịch thiết bị, văn bảo hiểm, bảo hành thiết bị (nếu có), tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành thiết bị máy móc nhà sản xuất; - Có kết thí nghiệm lấy mẫu trƣờng (nếu thiết kế, chủ đầu tƣ tiêu chuẩn, quy phạm yêu cầu) 2.1.4 Nội dung trình tự nghiệm thu: - Kiểm tra chỗ đối tƣợng nghiệm thu; - Kiểm tra chứng kỹ thuật xuất xƣởng, lí lịch thiết bị (yêu cầu hồ sơ photo đƣợc chứng thực) văn bảo hiểm, bảo hành 101 thiết bị (nếu có), tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành thiết bị máy móc nhà sản xuất; - Kiểm tra tài liệu thí nghiệm; - Trong nghiệm thu trƣờng hợp cần thiết tiến hành thêm công việc kiểm định sau: + Yêu cầu nhà thầu xây lắp lấy mẫu kiểm nghiệm để thí nghiệm bổ sung; + Thử nghiệm lại đối tƣợng nghiệm thu; + Thẩm tra mức độ đắn kết thí nghiệm có liên quan đến chất lƣợng đối tƣợng nghiệm thu nhà thầu xây lắp thực cung cấp - Đối chiếu kết kiểm tra, kiểm định (nếu có) với tài liệu thiết kế đƣợc duyệt, yêu cầu tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật chun mơn khác có liên quan, tài liệu hƣớng dẫn tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành thiết bị máy móc để đánh giá chất lƣợng - Trên sở đánh giá chất lƣợng ban nghiệm thu đƣa kết luận: + Trƣờng hợp 1: Chấp nhận nghiệm thu đối tƣợng xem xét lập biên bản; + Trƣờng hợp 2: Không chấp nhận nghiệm thu đối tƣợng kiểm tra sai với thiết kế đƣợc duyệt không đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng cơng trình yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên mơn khác có liên quan Ban nghiệm thu lập biên (vào sổ nhật ký thi công) nội dung sau: - Ghi rõ tên số lƣợng đối tƣợng không chấp nhận nghiệm thu; - Thời gian nhà thầu xây lắp phải đƣa đối tƣợng không chấp nhận nghiệm thu khỏi công trƣờng 102 Kết luận chƣơng Trong chƣơng học viên khái quát sơ lƣợc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu qua nêu đƣợc số nội dung thực trạng công tác quản lý chất lƣợng thi công xây dựng cơng trình cấp nƣớc Trung tâm thời gian qua.Từ tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình phân tích, áp dụng phƣơng pháp tính tốn học viên xác định mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến cơng tác quản lý chất lƣợng từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình cấp nƣớc Trung tâm, cụ thể số giải pháp nhƣ sau: Tập trung nâng cao lực, kinh nghiệm Ban QLDA Trung tâm, nâng cao quản lý chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng; tăng cƣờng công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ khảo sát, thiết kế, dự tốn thi cơng cán phụ trách chuyên môn trực tiếp thực hiện; Nâng cao quản lý chất lƣợng Tƣ vấn giám sát, nhà thầu thi công, đặc biệt cơng trình cấp nƣớc cần quan tâm, trọng công tác quản lý chất lƣợng tổ chức nghiệm thu vật liệu đầu vào, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình trƣớc lắp đặt, sử dụng Mục đích cuối nhằm giúp Ban QLDA Trung Tâm thực tốt hơn, hiệu công tác quản lý chất lƣợng xây dựng DAĐT xây dựng cơng trình cấp nƣớc địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thời gian tới 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng, cụ thể cơng trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nơng thơn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, địi hỏi tất cẩ chủ thể tham gia quản lý chất lƣợng công trình cần phát huy cao tinh thần trách nhiệm, cần phải có lực quản lý điều hành, trình độ chuyên môn phù hợp đáp ứng yêu cầu tạo công trình cấp nƣớc chất lƣợng phục vụ nhu cầu sử dụng nƣớc cho nhân dân địa bàn tỉnh Học viên khái quát nội dung chất lƣợng xây dựng công tác quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình Nêu lên thực trạng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình cấp nƣớc Việt Nam, qua thấy đƣợc cần thiết công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình Để quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng đạt hiệu phải dựa sở khoa học luận chứng tài liệu, quy định đƣợc nghiên cứu, thử nghiệm khảo sát đánh giá phân tích, chứng cứ, tiêu chuẩn quy định đƣợc công nhận Đồng thời phải dựa sở pháp lý văn pháp luật quy định công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Qua nội dung nghiên cứu, học viên nêu đƣợc nội dung quản lý chất lƣợng cơng trình giai đoạn thi công, đồng thời đƣa yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình qua kết khảo sát thống kê phân tích số liệu, học viên đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công tác quản lý chất lƣợng cho Chủ đầu tƣ Hạn chế đề tài Nội dung luận văn nghiên cứu chủ yếu trình quản lý chất lƣợng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, mà chƣa sâu vào nghiên cứu ảnh hƣởng chất lƣợng thi công xây dựng công trình giai đoạn vận hành bảo trì sử dụng cơng trình Do lực quản lý dự án chƣa nhiều, thiếu kinh nghiệm nhƣ thời gian 104 nghiên cứu học viên hạn chế nên nội dung luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kiến nghị Công tác quản lý chất lƣợng xây dựng nói chung cơng trình cấp nƣớc nói riêng vấn đề đƣợc toàn xã hội quan tâm đặc biệt quản lý chất lƣợng cơng trình giai đoạn thực thi cơng, khâu quan trọng mang tính định đến chất lƣợng cơng trình xây dựng, hiệu đầu tƣ dự án Học viên có số kiến nghị, đề xuất sau: Về công tác quản lý nhà nƣớc: cần tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra thƣờng xun dự án, cơng trình từ bắt đầu triển khai đến nghiệm thu hoàn thành đƣa vào sử dụng nhằm kịp thời phát sai sót, điều chỉnh sửa chữa kịp thời để hồn thiện cơng trình đạt chất lƣợng tốt nhất, đảm bảo yêu cầu mặt nhƣ hiệu dự án Đối với Chủ đầu tƣ: cần đặc biệt trọng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng đảm bảo pháp luật, công khai minh bạch, nhằm tìm đƣợc đơn vị tham gia xây dựng đầy đủ lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu cơng trình tạo sản phẩm đạt chất lƣợng tốt 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc Hội [2] GS.TS Vũ Thanh Te Bài giảng Quản lý chất lƣợng xây dựng, năm 2018 [3] Nguyễn Văn Đáng Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB Thống kê, tái 2003 [4] Thảo trang “Kinh nghiệm quản lý chất lƣợng công trình xây dựng số nƣớc” Internet: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/, ngày 05/12/2013 [5] GS.TS Vũ Thanh Te Bài giảng Quản lý chất lƣợng xây dựng, năm 2018 [6] Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng [7] http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/so-tay-nha-quan-ly/quan-diem-va-tieu- chi-danh-gia-chat-luong-cong-trinh-xay-dung.html , ngày 17/12/2010 [8] Thông tƣ 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng việc Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng; [9] Giáo trình hệ thống cấp nƣớc Trƣờng Đại học Thủy lợi xuất năm 2006 Một số trang wed tham khảo: [10] https://vtv.vn/trong-nuoc/duong-ong-nuoc-song-da-vo-18-lan-trong-hon-4-nam20180305083350314.htm [11] https://phapluatmoitruong.vn/ong-nuoc-bi-ro-ri-khien-nhieu-khu-vuc-tai-tp-hcmbi-cup-nuoc/ [12] https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/moi-truong/voi-rong-giua-pho-sai-gon-do-su-cosuc-xa-duong-ong-cap-nuoc-sach-539933.html [13] https://www.petrolimex.com.vn/nd/tin-chuyen-nganh/petrolimex-quang-ninhhoan-thanh-ke-hoach-khac-phuc-su-co-vo-duong-ong-cap-nuoc-cua-tinh.html [14] https://nld.com.vn/thoi-su/tp-hcm-vo-duong-ong-dan-nuoc-tao-ho-tu-than-giuanha-dan-20190323151752143.htm [15] https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tin-tuc/hai-nha-may-nuoc-14-ty-dong-chidung-de-tuoi-rau-13482 [16] http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2017-06-07/quan-ly-cong-trinhcap-nuoc-sach-nong-thon-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-44184.aspx 106 ... trình cấp nƣớc Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lƣợng công trình cho Trung tâm Nƣớc Vệ sinh mơi trƣờng nông thôn tỉnh. .. trạng công tác quản lý chất lƣợng cơng trình Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 82 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình. .. TRÌNH CẤP NƢỚC TẠI TRUNG TÂM NƢỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG NÔNG THÔN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 70 3.1 Giới thiệu chung Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu