Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện đức trọng, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MẬU THẾ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MẬU THẾ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Nguyễn Mậu Thế i LỜI CÁM ƠN Thực tế cho thấy, thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong thời gian từ bắt đầu làm luận văn đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè xung quanh Để hồn thành q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để hồn thành tốt nhiệm vụ luận văn đặt Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Thủy Lợi, Thầy, Khoa Cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình làm luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan công tác, sở ban ngành đặc biệt Ủy ban Nhân dân huyện Đức Trọng giúp đỡ, động viên khích lệ suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng, nhiệt tình lực thân, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo q thầy đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 1.1Khái quát chung công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2Kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng ngồi nước 1.3Thực trạng cơng tác lập quản lý quy hoạch xây dựng Việt Nam 14 1.4Thực trạng công tác lập quản lý quy hoạch tỉnh Lâm Đồng 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 26 2.1Cơ sở pháp lý công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 26 2.2Cơ sở lý luận công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 30 2.3Nguyên tắc yêu cầu lập quản lý quy hoạch xây dựng 33 2.4Nội dung công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 38 2.5Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lập quản lý quy hoạch 45 2.6Các tiêu chí đánh giá cơng tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 3:ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1Khái quát đặc điểm tình hình huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 52 3.1.1Vị trí địa lý .52 3.1.2Hành – Dân số 52 3.1.3Điều kiện tự nhiên tiềm mạnh 56 3.1.3.1 Địa hình: 56 3.1.3.2 Khí hậu 56 3.1.3.3 Thủy văn 57 3.1.4Kinh tế 58 iii 3.1.5Văn hóa – xã hội 59 3.1.6Hạ tầng mối liên hệ kinh tế vùng 60 3.1.6.1 Giao thông 60 3.1.6.2 Điện nước bưu viễn thơng 60 3.2Thực trạng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 61 3.3Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 85 3.4Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa phương thời gian tới thuộc thẩm quyền huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 KIẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 113 PHỤ LỤC .1 PHỤ LỤC .3 PHỤ LỤC .5 PHỤ LỤC .8 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Bản đồ ranh giới hành Huyện Đức Trọng 53 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Đức Trọng .54 Hình 3.3 Phạm vi nghiên cứu mở rộng thành phố Đà Lạt vùng phụ cận 62 Hình 3.4 Sơ đồ định hướng phát triển không gian thị trấn Liên Nghĩa đến năm 2020 63 Hình 3.5 Các đơn vị liên quan đến CSDL QHXD 88 Hình 3.6 Mơ hình quản lý liệu QHXD .89 Hình 3.7 Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng quốc gia 94 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng thống kê mật độ Dân số từ năm 2010-2017 55 Bảng 3.2 Thống kê việc cấp phép xây dựng huyện Đức Trọng từ 2011 - 2018 78 Bảng 3.3 Bảng thống kê số liệu cấp giấy phép xây dựng đô thị nông thôn 79 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể tình trạng cấp phép xây dựng huyện Đức Trọng từ 2011 - 2018 79 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH ĐTXD HDB NĐ-CP Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đầu tư xây dựng Uỷ ban phát triển nhà đất Nghị định - Chính phủ QHĐT Quy hoạch đầu tư Quy hoạch đầu tư QHXD QL Quy hoạch xây dựng Quốc lộ TKĐT TT – BKH Thiết kế đầu tư Thông tư Bộ Kế Hoạch QHĐT vii Mở đầu: Tính cấp thiết Đề tài: Tỉnh Lâm Đồng thuộc vùng Tây Nguyên, đồng thời nằm tiếp giáp với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nằm độ cao trung bình từ 800 – 1500m so với mặt nước biển Lâm Đồng nằm ba cao nguyên đầu nguồn hệ thống sơng suối lớn Với diện tích tự nhiên 9.765 km2, Lâm Đồng có 12 đơn vị hành gồm 02 thành phố (Đà Lạt, Bảo Lộc) 10 huyện Các tuyến quốc lộ 20, 27, 28 nối liền tỉnh Lâm Đồng với vùng Đông Nam bộ, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, tỉnh Duyên Hải Nam Trung Thành phố Đà Lạt vùng phụ cận nằm phía bắc tỉnh Lâm Đồng, cao nguyên Lâm Viên thuộc vùng Nam Tây Nguyên, nằm trung tâm vùng kinh tế động lực quốc gia vùng Hồ Chí Minh, vùng duyên hải Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Tp Đà Lạt vùng phụ cận gồm Tp Đà Lạt, huyện Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng phần huyện Lâm Hà (gồm thị trấn Nam Ban, xã Mê Linh, Đông Thanh, Gia Lâm, Nam Hà), có tổng diện tích đất tự nhiên 335.930 Huyện Đức Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng, nằm vùng phụ cận TP Đà Lạt, cách thành phố Đà Lạt 30km phía Nam, cách TP Hồ Chí Minh 270 km Có diện tích tự nhiên 901,79km2, dân số năm 2017 181.009 người, gồm 15 đơn vị hành bao gồm thị trấn (Liên Nghĩa) 14 xã Có sân bay quốc tế Liên Khương, nằm trục đường (QL20, QL27, QL28B, Cao tốc Liên Khương - Prenn) Đà Lạt, TP Hồ Chí Minh, Bn Mê Thuột, Phan Rang, Bình Thuận nên huyện Đức Trọng có điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế -xã hội Hiện nay, Thị trấn Liên Nghĩa trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa – xã hội huyện Đức Trọng, có tổng diện tích tự nhiên 3.788,82 ha, dân số 46.060 người (năm 2015), thị trấn Liên Nghĩa công nhận xây dựng loại IV vào năm 2009 Theo quy hoạch chung TP Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 tầm nhìn 2050, khu vực Đức Trọng bao gồm ba xây dựng xây dựng Liên Nghĩa – Liên Khương, xây dựng ... trạng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 61 3.3Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng ... quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 3.3 Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, ... VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 1.1Khái quát chung công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2Kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây