Xây dựng tiêu chí phù hợp điều kiện môi trường cho dự án thủy điện và áp dụng với các thủy điện trên dòng chính sông mã, tỉnh thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lƣu Văn Huyên i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Khoa học Môi trường với đề tài “Xây dựng tiêu chí phù hợp điều kiện mơi trường cho dự án thủy điện áp dụng với thủy điện dịng sơng Mã, tỉnh Thanh Hóa” hồn thành dựa kiến thức mà học viên tiếp thu từ Thầy qua khóa học đào tạo trình độ Thạc sỹ, hướng dẫn nhiệt tâm Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Thắng kinh nghiệm thực tiễn, hiểu biết học viên 15 năm công tác Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng điện (PECC1) - đơn vị Tư vấn hàng đầu Đông Nam Á lĩnh vực thủy điện Học viên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Ban lãnh đạo khoa Môi trường - ĐHTL tạo điều kiện sở vật chất, thời gian đội ngũ giảng viên chất lượng cao, giàu kinh nghiệm để học viên có mơi trường học tập tốt Học viên xin cảm ơn Thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho học viên kiến thức, kinh nghiệm quý báu để học viên không hồn thành khóa học, hồn thành luận văn mà cịn tảng, hành trang quý báu theo suốt học viên công việc chuyên môn Đặc biệt, học viên xin tỏ lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Thắng, người trực tiếp giảng dạy giới thiệu học viên vào Đảng thời sinh viên, lại tiếp tục giảng dạy hướng dẫn học viên hoàn thành luận văn Qua đây, học viên xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đơn vị công tác đồng nghiệp giúp đỡ học viên trình công tác, học tập thực Luận văn Tác giả luận văn Lƣu Văn Huyên ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ NHỮNG NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN Ở VIỆT NAM VÀ GIỚI THIỆU HỆ THỐNG THỦY ĐIỆN TRÊN DỊNG CHÍNH SƠNG MÃ 1.1 Tình hình phát triển thủy điện Việt Nam dòng sơng Mã .5 1.1.1 Tình hình phát triển thủy điện Việt Nam 1.1.2 Tình hình phát triển thủy điện dịng sơng Mã .7 1.2 Nhận biết tác động tiêu cực công trình thủy điện đến mơi trường lưu vực sơng [6] 10 1.2.1 Khu vực thượng lưu lòng hồ 10 1.2.2 Khu vực hạ lưu đập 12 1.3 Tổng quan nghiên cứu, đánh giá tác động đến môi trường dự án thủy điện giới, Việt Nam lưu vực sông Mã .13 1.3.1 Trên giới .13 1.3.2 Tại Việt Nam 15 1.3.3 Trên lưu vực sông Mã 17 1.4 Giới thiệu khu vực nghiên cứu lưu vực sông Mã 17 1.4.1 Lưu vực mạng lưới sông suối 17 1.4.2 Đặc điểm khí tượng thủy văn .18 1.5 Nội dung nghiên cứu luận văn .20 1.6 Kết luận chương 21 CHƢƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THỦY ĐIỆN PHÙ HỢP VỚI MÔI TRƢỜNG .22 2.1 Giới thiệu chung 22 2.2 Cơ sở để xây dựng lựa chọn tiêu chí 23 2.3 Nguyên tắc để lựa chọn tiêu chí/bộ tiêu chí 23 2.3.1 Với tiêu chí riêng biệt 23 2.3.2 Với tiêu chí 23 2.4 Phân tích lựa chọn tiêu chí đánh giá dự án thủy điện .24 2.4.1 Nhóm - Các tiêu chí đánh giá phù hợp 25 2.4.2 Nhóm - Các tiêu chí đánh giá hiệu 29 2.4.3 Nhóm - Các tiêu chí đánh giá tác động đến môi trường tự nhiên hệ sinh thái 31 2.4.4 Nhóm - Tác động tới mơi trường xã hội 36 2.5 Kết luận chương 38 iii CHƢƠNG SỬ DỤNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP VỚI MƠI TRƢỜNG CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRÊN DỊNG CHÍNH SÔNG MÃ VÀ ĐỀ XUẤT Ý KIẾN NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN TRÊN LƢU VỰC SÔNG 39 3.1 Giới thiệu trình phát triển dự án thủy điện dịng sơng Mã 39 3.1.1 Quy hoạch thủy điện dịng sông Mã 39 3.1.2 Hiện trạng cơng trình thủy điện dịng sơng Mã 41 3.2 Sử dụng tiêu chí đánh giá phù hợp với mơi trường DA thủy điện dịng sơng Mã 54 3.2.1 Đánh giá tiêu chí theo cấp độ phù hợp 54 3.2.2 Đánh giá tiêu chí theo cấp độ hiệu qủa 57 3.2.3 Đánh giá tiêu chí theo cấp độ giá tác động đến môi trường tự nhiên hệ sinh thái 58 3.2.4 Đánh giá theo nhóm tiêu chí - Tác động tới môi trường xã hội 63 3.2.5 Tổng hợp phân tích đánh giá cho DA thủy điện dịng 64 3.2.6 So sánh dự án TĐ toàn hệ thống 69 3.3 Đề xuất ý kiến kiến nâng cao hiệu phát triển thủy điện lưu vực sông 70 3.3.1 Với lưu vực sơng nói chung 70 3.3.2 Đối với cơng trình dịng sơng Mã: 71 3.4 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Cơ cấu loại hình nguồn điện Việt Nam tính đến 31/12/2015 Hình 1-1 Số lượng dự án thủy điện xây dựng số lưu vực sơng lớn Hình 1-2 Sơ đồ hệ thống cơng trình khai thác, sử dụng nước dịng sơng Mã Hình 1-3 Sơ đồ bậc thang thủy điện dịng sơng Mã .9 Hình 1-4 Sơ đồ mạng lưới lưu vực sông Mã 18 Hình 3-1 Sơ đồ hệ thống cơng trình khai thác, sử dụng nước dịng sông Mã .41 Hình 3-2 Sơ đồ hệ thống thủy điện dịng sơng Mã (sơ đồ thẳng) 42 Hình 3-3 Sơ đồ bậc thang thủy điện dịng sơng Mã đoạn qua tỉnh Thanh Hóa .43 Hình 3-4 Hình ảnh thủy điện Trung Sơn .45 Hình 3-5 Hình ảnh thủy điện Thành Sơn 46 Hình 3-6 Hình ảnh thủy điện Hồi Xuân 48 Hình 3-7 Hình ảnh thủy điện Bá Thước .49 Hình 3-8 Hình ảnh thủy điện Bá Thước .51 Hình 3-9 Hình ảnh thủy điện Cẩm Thủy 52 Hình 3-10 Biểu đồ điểm đánh giá thủy điện theo Nhóm - Đánh giá phù hợp 65 Hình 3-11 Biểu đồ điểm đánh giá thủy điện theo Nhóm - Đánh giá hiệu 66 Hình 3-12 Biểu đồ điểm đánh giá thủy điện theo Nhóm - Tác động đến môi trường tự nhiên hệ sinh thái 67 Hình 3-13 Biểu đồ điểm đánh giá thủy điện theo Nhóm - Tác động đến môi trường xã hội 68 Hình 3-14 Biểu đồ điểm đánh theo nhóm điểm tổng hợp 69 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1Tiềm phát triển thủy điện Việt Nam Bảng 2-1 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 26 Bảng 2-2 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 27 Bảng 2-3 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 29 Bảng 2-4 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 30 Bảng 2-5 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 31 Bảng 2-6 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 33 Bảng 2-7 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 34 Bảng 2-8 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 35 Bảng 2-9 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 36 Bảng 2-10 Thang điểm đánh giá theo tiêu chí 10 37 Bảng 3-1Thơng số thủy điện dịng sơng Mã 40 Bảng 3-2 Các thơng số dự án thủy điện Trung Sơn 44 Bảng 3-3 Các thơng số dự án thủy điện Thành Sơn 46 Bảng 3-4 Các thơng số dự án thủy điện Hồi Xn 47 Bảng 3-5 Các thông số dự án thủy điện Bá Thước 48 Bảng 3-6 Các thông số dự án thủy điện Bá Thước 50 Bảng 3-7 Các thơng số dự án thủy điện Cẩm Thủy 51 Bảng 3-8 Các thơng số dự án thủy điện Cẩm Thủy 53 Bảng 3-9 Điểm đánh giá theo tiêu chí 55 Bảng 3-10 Điểm đánh giá theo tiêu chí 55 Bảng 3-11 Điểm đánh giá theo tiêu chí 56 Bảng 3-12 Điểm đánh giá theo tiêu chí 57 Bảng 3-13 Điểm đánh giá theo tiêu chí 58 Bảng 3-14 Điểm đánh giá theo tiêu chí 58 Bảng 3-15 Điểm đánh giá theo tiêu chí 59 Bảng 3-16 Điểm đánh giá theo tiêu chí 61 Bảng 3-17 Điểm đánh giá theo tiêu chí 62 Bảng 3-18 Điểm đánh giá theo tiêu chí 10 63 Bảng 3-19 Đánh giá thủy điện theo cấp độ phù hợp 64 Bảng 3-20 Đánh giá thủy điện theo cấp độ hiệu 65 Bảng 3-21 Đánh giá thủy điện theo cấp độ tác động đến môi trường tự nhiên HST 67 Bảng 3-22 Điểm đánh giá trung bình theo nhóm cơng trình thủy điện 69 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Việt Nam số 14 quốc gia giới có tiềm lớn thủy điện Với 2.300 sơng, suối lớn nhỏ có dịng chảy liên tục dài 10km, tiềm thủy điện lý thuyết khoảng 35.000 MW Tuy nhiên, tiềm kinh tế khai thác khoảng 26.000 MW (tương đương khoảng 100 tỷ KWh/năm) [1] Theo báo cáo thường niên năm 2016 Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) [2], tính đến 31/12/2015, tổng công suất lắp máy tất nhà máy thủy điện vận hành khai thác đạt 14.636MW chiếm đến 56,30% tổng công suất lắp máy tiềm Cũng theo báo cáo tổng số nguồn điện cung cấp cho hệ thống điện quốc gia (38.553MW), nguồn đến từ thủy điện chiếm 38% Hình 1-1 Cơ cấu loại hình nguồn điện Việt Nam tính đến 31/12/2015 Trong Quyết định số 428/QĐ - TTg, ngày 18/3/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến năm 2030 có nêu: Ưu tiên phát triển nguồn thủy điện, dự án lợi ích tổng hợp (chống lũ, cấp nước, sản xuất điện); nghiên cứu đưa nhà máy thuỷ điện tích vào vận hành phù hợp với phát triển hệ thống điện quốc gia nhằm nâng cao hiệu vận hành hệ thống điện Nâng tổng công suất nguồn thủy điện (bao gồm thủy điện vừa nhỏ, thủy điện tích năng) từ gần 17.000 MW lên khoảng 21.600 MW vào năm 2020, khoảng 24.600 MW vào năm 2025 (thủy điện tích 1.200 MW) khoảng 27.800 MW vào năm 2030 (thủy điện tích 2.400 MW) Điện sản xuất từ nguồn thủy điện chiếm tỷ trọng khoảng 29,5% vào năm 2020, khoảng 20,5% vào năm 2025 khoảng 15,5% vào năm 2030 Do chiếm tỷ trọng lớn, thủy điện có vai trị quan trọng mạng lưới điện Việt Nam An ninh lượng quốc gia tương lai gần rõ ràng phụ thuộc lớn vào nguồn lượng sản sinh từ nguồn tài nguyên nước Sự diện ngày dày cơng trình thủy điện lớn nhỏ khắp hệ thống sông suối Việt Nam thực tế Các cơng trình thủy điện cơng trình hạ tầng lớn xã hội, cơng trình đặc biệt có tác động to lớn đến sở hạ tầng kinh tế, xã hội, mơi trường sống, an tồn người trước sau cơng trình thủy điện Thủy điện nguồn cung cấp điện Việt Nam Ngồi ưu điểm chi phí thấp, thủy điện mang lại nhiều lợi ích khác như: Thúc đẩy khả kinh tế, cung cấp nguồn lượng sạch, góp phần vào phát triển bền vững, sử dụng nước đa mục tiêu, phát triển sở hạ tầng cải thiện công xã hội… Bên cạnh lợi ích khơng thể phủ nhận, thủy điện có nhiều bất lợi, ảnh hưởng xấu đến môi trường, như: Làm giảm diện tích rừng đầu nguồn; đất sản xuất; thay đổi dòng chảy tự nhiên, làm cạn kiệt nguồn nước hạ du Những vấn đề xem xét, đánh giá báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án, việc đánh giá thường định tính thiếu đồng dự án Cho đến nay, có nhiều kết nghiên cứu văn hướng dẫn việc đánh giá, sàng lọc trước triển khai xây dựng dự án nói chung Tuy nhiên, chưa có tài liệu đưa tiêu chí cụ thể áp dụng riêng cho dự án thủy điện Để có sở sàng lọc dự án thủy điện cách đồng nhằm phát hu y tối đa lợi ích từ thủy giảm thiểu tác động tiêu cực đến mơi trường, địi hỏi phải xây dựng tiêu chí cụ thể môi trường mà dự án thủy điện cần phải đạt Mục tiêu nghiên cứu Đưa tiêu chí đánh giá phù hợp với mơi trường dự án thủy điện giúp cho việc xem xét lựa chọn dự án định đầu tư Áp dụng tiêu chí đánh giá cho dự án thủy điện dịng sơng Mã, từ đưa ý kiến nhằm giảm thiểu hạn chế mặt môi trường dự án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các tiêu chí mơi trường dự án phát triển thủy điện Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào dự án thủy điện dịng sơng Mã thuộc tỉnh Thanh Hóa Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Tiếp cận thực tế: Khảo sát thực địa; vấn, tham vấn ý kiến người dân quyền địa phương vùng dự án; thu thập tài liệu liên quan dự án Tiếp cận hệ thống: Tiếp cận, tìm hiểu quy hoạch bậc thang thủy điện sông Mã, việc triển khai, thực dự án thành phần Tiếp cận tài liệu nghiên cứu tác giả nước quốc tế nội dung liên quan đến đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp hồi cứu tài liệu: tham khảo tài liệu nước có liên quan đánh giá hiệu hoạt động khoa học công nghệ Phương pháp đánh giá tác động môi trường: Phương pháp sử dụng để đánh giá tác động tích cực tiêu cực dự án thủy điện nói chung, từ phân tích lựa chọn vấn đề tiêu biểu cần quan tâm để xây dựng thành tiêu chí mơi trường dùng đánh giá cho dự án thủy điện Phương pháp thống kê xử lý số liệu: Thu thập số liệu, tài liệu dự án có liên quan Sau thu thập, số liệu thống kê, phân tích xử lý nhằm tạo số liệu phục vụ cho việc đưa thang điểm đánh giá tiêu chí mơi trường áp dụng đánh giá theo tiêu chí Phương pháp chuyên gia: Phương pháp dùng để tập hợp ý kiến của chuyên gia đầu ngành lĩnh vực liên quan đến nội dung cần nghiên cứu Từ tiến hành phân tích, tổng hợp lựa chọn vấn đề chung để đưa vào luận văn nhằm nâng cao tính xác, tính thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu - Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh áp dụng luận văn để đánh giá phù hợp dự án theo tiêu chí mơi trường đề xuất Ngoài ra, phương pháp dùng để so sánh dự án thủy điện khác dịng sơng Mã mức độ phù hợp với tiêu chí mơi trường STT Cơng trình Cơng suất (MW) Chiều cao đập (m) Địa điểm xây dựng Chủ đầu tƣ Tỉnh Tuyên Quang EVN Cam Pu Chia CTCP EVN Quốc tế Lào PVN 19 Tuyên Quang 342 20 Hạ Sê San 480 21 LuangPrabang 1500 22 Bản Vẽ 320 135 Tỉnh Nghệ An EVN 23 Bản Chát 220 130 Lai Châu EVN 24 Bắc Hà 90 77.6 Lào Cai LICOGI 25 Đa Dâng 34 Lâm Đồng CTCPTĐ Miền Nam 26 A lưới 170 50 Thừa Thiên-Huế CTCPTĐ Miền Trung 27 Đam'Bri 75 55 Lâm Đồng CTCPTĐ Miền Nam 28 Hủa Na 180 94.5 Nghệ An CTCPTĐ Hủa Na 29 Nho Quế 110 28.5 Hà Giang BITEXCO 30 Nậm Pông 30 32 Nghệ An CTCP Hà Đô 31 Đồng Nai 70 81 Lâm Đồng CTCPTĐ Miền Nam 32 Huội Quảng 520 100 Lai Châu EVN 33 Lai Châu 1200 100 Lai Châu EVN 34 Nậm Mô 105 61 Lào EVN 35 Nậm Sum & 280 Lào EVN 36 Yên Sơn 75 37 Cẩm Thuỷ 45 24 Tuyên Quang 22.8 Thanh Hố 84 Cơng ty CP tập đồn XD DL Bình Minh Cơng ty CP đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng STT Cơng trình Cơng suất (MW) Chiều cao đập (m) Địa điểm xây dựng Chủ đầu tƣ 38 Cẩm Thuỷ 38 27.5 Thanh Hoá LICOGI 39 Thuỷ điện Nam Phak 10 Lào Nong Hai Group 40 Chi Khê 44 Nghệ An 41 Sông Nam - Sông Bắc Tổng 49.2 Đà Nẵng 85 Công ty CP lượng AGRITA Nghệ Tĩnh Công ty cổ phần thuỷ điện Geruco Sông Côn PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ CƠNG TRÌNH THUỶ ĐIỆN TRÊN THẾ GIỚI Arun II (Nepal) 402 43 Số người phải di chuyển 775