Chương II QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Mục 1 HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều 7. Hòa giải tranh chấp đất đai ở cơ sở 1. Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai phải chủ động gặp gỡ để tự hòa giải, nếu không thỏa thuận được thì thông qua Tổ hòa giải ở cơ sở để hòa giải. 2. Tổ chức và hoạt động của Tổ hòa giải ở cơ sở thực hiện theo quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở. Điều 8. Hòa giải tranh chấp đất đai của UBND cấp xã 1. Trường hợp Tổ hòa giải ở cơ sở hòa giải không thành thì việc tranh chấp đất đai phải được hòa giải tại UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp. 2. Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, các tổ chức thành viên của Mặt trận và tùy trường hợp mời thêm tổ chức xã hội khác tham gia để hòa giải tranh chấp đất đai. Điều 9. Trình tự các bước tiến hành hòa giải của UBND cấp xã 1. Trước khi hòa giải, UBND cấp xã thực hiện: a) Khảo sát vị trí đất tranh chấp, thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu chứng cứ có liên quan do các bên cung cấp về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất; b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hiện hòa giải theo quy định tại Khoản 1, Điều 88 Nghị định số 432014NĐCP ngày 1552014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; 2. Việc hòa giải phải được lập thành biên bản, đồng thời phải được gửi ngay cho các bên tranh chấp và lưu tại UBND cấp xã. Biên bản hòa giải gồm các nội dung sau: a) Thời gian và địa điểm tiến hành phiên hòa giải. b) Thành phần tham gia phiên hòa giải, gồm: thành phần Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; các bên tranh chấp, người có quyền và nghĩa vụ liên quan. c) Tóm tắt nội dung tranh chấp thể hiện rõ về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đang tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết quả xác minh, tìm hiểu). d) Thông tin địa chính về diện tích đất (thửa đất hoặc chiết thửa đất, tờ bản đồ, năm lập tài liệu đo đạc, hình thể, kích thước diện tích đất tranh chấp; diện tích đất tranh chấp có hay không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có hay không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai 2013 và Điều 18 Nghị định số 432004NĐCP ngày 1552014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai). đ) Ý kiến của các bên tranh chấp về đất đai, ý kiến của người chủ trì hòa giải, ý kiến của Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai và ý kiến của tổ hòa giải nơi xảy ra tranh chấp (nếu có); kết quả thoả thuận giữa các bên có tranh chấp với nhau. e) Biên bản hòa giải phải có chữ ký của Chủ tịch Hội đồng, chữ ký hoặc điểm chỉ các bên tranh chấp có mặt tại buổi hòa giải, các thành viên tham gia hòa giải. Người chủ trì hoà giải phải xác nhận ghi trong biên bản hòa giải thành hoặc không thành và phải đóng dấu của UBND cấp xã; Trong trường hợp các bên tranh chấp đã được người có thẩm quyền tổ chức hòa giải gửi giấy mời hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt thì xử lý như sau:
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2015/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày tháng năm 2015 (DỰ THẢO LẦN 2) QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Trà Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khiếu nại 2011; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Trà Vinh Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 07/6/2013 UBND tỉnh Trà Vinh Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường; Thủ trưởng Sở - Ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - VPCP; TTrCP; Bộ TN&MT; - Cục kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh uỷ; TT HĐND tỉnh; - Các Phó CT.UBND tỉnh; - UBMTTQ VN tỉnh; - Như Điều 3; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Lãnh đạo VP Phòng NC; - Lưu: VT, NCNC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Trà Vinh (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2015/QĐ-UBND Ngày / /2015 UBND tỉnh Trà Vinh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định hòa giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Trà Vinh Điều Đối tượng áp dụng Thủ trưởng quan, đơn vị, công chức phận tiếp công dân liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai Các bên vụ việc tranh chấp, người có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan đến vụ việc tranh chấp đất đai Điều Giải thích từ ngư Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Vụ việc phức tạp vụ việc mà chứng không đầy đủ, chưa pháp luật quy định rõ, nhiều quan điểm khác nhau, cần phải áp dụng văn quy phạm pháp luật nhiều thời kỳ nhiều ngành luật khác để giải Ngày làm việc tổng số ngày tuần trừ ngày nghỉ, ngày lễ, Tết cổ truyền theo quy định pháp luật lao động Điều Các tranh chấp, khiếu nại không thụ lý giải Tranh chấp, khiếu nại định giải tranh chấp đất đai thuộc trường hợp sau không thụ lý giải quyết: Quyết định giải tranh chấp đất đai bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Người tranh chấp, khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp Người đại diện không hợp pháp thực tranh chấp, khiếu nại Đơn tranh chấp, khiếu nại khơng có chữ ký điểm người tranh chấp, người khiếu nại Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng Khiếu nại định giải tranh chấp đất đai có định giải khiếu nại thủ trưởng quan hành cấp Có văn thơng báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại Việc tranh chấp, khiếu nại giải án, định Tồ án, trừ định đình giải vụ án dân sự, vụ án hành Tòa án Điều Tiếp nhận, xử lý đơn tranh chấp đất đai, đơn khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Văn phòng UBND tỉnh đầu mối tiếp nhận đơn tranh chấp đất đai, đơn khiếu nại định giải tranh chấp đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gửi đến UBND tỉnh Sau tiếp nhận đơn, Văn phòng UBND tỉnh vào sổ, phân loại, xử lý, theo dõi kết giải tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Việc xử lý đơn theo hướng sau: a) Đơn thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh thời hạn 05 ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh (được ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh) chuyển đến quan chuyên môn thụ lý xác minh b) Đơn không thuộc quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh Văn phịng UBND tỉnh trực tiếp hướng dẫn có văn chuyển đơn cơng dân đến quan có thẩm quyền giải c) Đơn có nội dung khơng rõ ràng, chưa cung cấp đầy đủ thơng tin, tài liệu, chứng có liên quan đến nội dung đơn khiếu nại có văn yêu cầu mời công dân bổ túc hồ sơ để xử lý theo quy định, thời hạn chậm 07 ngày làm việc d) Đơn thuộc trường hợp quy định Điều Quy định Văn phịng UBND tỉnh có văn trả lời cho người gửi đơn biết đơn không thụ lý để giải Văn phòng HĐND UBND huyện - thành phố (dưới gọi tắt Văn phòng cấp huyện) đầu mối tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, đôn đốc theo dõi kết giải theo trình tự thủ tục Văn phịng UBND tỉnh Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã, phường, thị trấn (dưới gọi chung cấp xã) đầu mối tiếp nhận, xử lý đơn, tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai Điều Xác định thẩm quyền trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện Cơ quan có thẩm quyền thụ lý đơn mời người khiếu nại đến giải thích hướng dẫn cho người khiếu nại trường hợp sau quyền lựa chọn: Nếu khởi kiện vụ án hành Tồ án làm đơn xin rút đơn khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011 hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án Nếu khiếu nại hành làm đơn xin rút đơn khởi kiện vụ án hành Chương II QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Mục HỊA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều Hịa giải tranh chấp đất đai sở Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai phải chủ động gặp gỡ để tự hịa giải, khơng thỏa thuận thơng qua Tổ hịa giải sở để hòa giải Tổ chức hoạt động Tổ hòa giải sở thực theo quy định pháp luật hòa giải sở Điều Hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Trường hợp Tổ hòa giải sở hịa giải khơng thành việc tranh chấp đất đai phải hòa giải UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức thành viên Mặt trận tùy trường hợp mời thêm tổ chức xã hội khác tham gia để hòa giải tranh chấp đất đai Điều Trình tự bước tiến hành hịa giải UBND cấp xã Trước hòa giải, UBND cấp xã thực hiện: a) Khảo sát vị trí đất tranh chấp, thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu chứng có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất; b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải theo quy định Khoản 1, Điều 88 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Việc hòa giải phải lập thành biên bản, đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu UBND cấp xã Biên hòa giải gồm nội dung sau: a) Thời gian địa điểm tiến hành phiên hòa giải b) Thành phần tham gia phiên hòa giải, gồm: thành phần Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; bên tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan c) Tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu) d) Thơng tin địa diện tích đất (thửa đất chiết đất, tờ đồ, năm lập tài liệu đo đạc, hình thể, kích thước diện tích đất tranh chấp; diện tích đất tranh chấp có hay khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có hay khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 Điều 18 Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai) đ) Ý kiến bên tranh chấp đất đai, ý kiến người chủ trì hịa giải, ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai ý kiến tổ hòa giải nơi xảy tranh chấp (nếu có); kết thoả thuận bên có tranh chấp với e) Biên hòa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, chữ ký điểm bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải Người chủ trì hồ giải phải xác nhận ghi biên hịa giải thành khơng thành phải đóng dấu UBND cấp xã; Trong trường hợp bên tranh chấp người có thẩm quyền tổ chức hòa giải gửi giấy mời hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt xử lý sau: - Nếu người có đơn yêu cầu hịa giải vắng mặt đình hồ sơ vụ việc ban hành văn trả đơn yêu cầu hòa giải cho người yêu cầu hòa giải Trừ trường hợp có lý đáng - Nếu trường hợp bên tranh chấp khơng có đơn u cầu hịa giải vắng mặt mà khơng có lý đáng lập biên hịa giải khơng thành Đối với trường hợp hòa giải thành, sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp có ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hịa giải thành Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lại họp Hội đồng hòa giải để xem xét giải ý kiến bổ sung phải lập biên hòa giải thành không thành Việc lập biên bản, nội dung biên thủ tục ký vào biên thực họp hòa giải trước Thủ tục sau hịa giải a) Trường hợp hòa giải thành Trường hợp hòa giải thành mà không thay đổi trạng đất không thay đổi chủ sử dụng đất, thời hạn 10 ngày , kể từ ngày lập biên hòa giải thành, bên tranh chấp khơng có ý kiến khác UBND cấp xã tiến hành lập thủ tục chuyển đến Phịng Tài ngun Mơi trường trường hợp thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh để trình UBND cấp tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đối với trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất UBND cấp xã gửi biên hòa giải thành đến Phịng Tài ngun Mơi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai khác Phịng Tài ngun Mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường xem xét trình UBND cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất b) Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hịa giải UBND cấp xã lập biên hịa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo quy định Điều 203 Luật đất đai 2013 Điều 10 Thời hạn hòa giải Thời hạn hòa giải không 45 ngày làm việc, kể từ ngày UBND cấp xã nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai, không kể thời gian mời hợp lệ mà đương khơng đến dự hịa giải Quá thời hạn theo quy định pháp luật mà người có trách nhiệm tổ chức hịa giải khơng tiến hành hịa giải bên tranh chấp có quyền gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến quan có thẩm quyền giải theo quy định khoản 2, khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013 Mục GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều 11 Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND tỉnh Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND tỉnh giải theo quy định Điểm a Khoản 2, Khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 Chủ tịch UBND cấp huyện giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch UBND tỉnh giải tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Điều 12 Cơ quan giao xác minh vụ việc tranh chấp Phịng Tài ngun Mơi trường, Sở Tài nguyên Môi trường (gọi chung quan Tài ngun Mơi trường) có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND cấp xác minh vụ việc tranh chấp đất đai Những trường hợp vụ việc phức tạp, Chủ tịch UBND cấp giao quan Thanh tra cấp thẩm tra lại hồ sơ quan Tài ngun Mơi trường trình Điều 13 Nhiệm vụ quan Tài nguyên Môi trường Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan chức chuyển đến giao thụ lý xác minh đơn tranh chấp, khiếu nại, Thủ trưởng quan Tài nguyên Môi trường tổ chức thực nhiệm vụ sau: a) Thông báo văn việc thụ lý xác minh đơn tranh chấp gửi cho đương UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp b) Phân cơng Thanh tra viên, công chức xác minh nội dung vụ việc tranh chấp, xây dựng hồ sơ giải tranh chấp Cơ quan Tài ngun Mơi trường có nhiệm vụ thẩm tra, xác minh vụ việc, tổ chức hòa giải bên tranh chấp, tổ chức họp ban, ngành có liên quan để tư vấn giải tranh chấp đất đai (nếu cần thiết) hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND cấp ban hành định giải tranh chấp đất đai Hồ sơ giải tranh chấp đất đai bao gồm: a) Đơn yêu cầu giải tranh chấp b) Các văn có liên quan quan hành nhà nước, quan giám sát q trình giải tranh chấp (nếu có) c) Biên hồ giải không thành UBND cấp xã d) Biên kiểm tra trạng đất tranh chấp đ) Trích lục đồ (ghi đầy đủ số tờ đồ, số chiết đất, diện tích, hình thể, kích thước, loại đất…), hồ sơ địa qua thời kỳ liên quan đến diện tích đất tranh chấp tài liệu làm chứng cứ, chứng minh trình giải tranh chấp; e) Biên làm việc, đối chất (nếu có) với bên tranh chấp; biên làm việc với người có liên quan, người am hiểu nguồn gốc, trình sử dụng phần đất tranh chấp f) Biên hòa giải trình giải tranh chấp; biên họp ban, ngành có liên quan để tư vấn giải tranh chấp đất đai (nếu có); g) Tài liệu, chứng bên cung cấp h) Các tài liệu có liên quan khác i) Văn Thủ trưởng quan Tài nguyên Môi trường đề xuất hướng giải tranh chấp Nội dung văn phải nêu rõ: nguồn gốc đất tranh chấp, diễn biến trình quản lý, sử dụng đất, tư liệu địa qua thời kỳ, trạng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp, trình giải tranh chấp, nhận xét quan Tài nguyên Môi trường vụ việc khiếu nại, pháp luật để đề xuất hướng giải tranh chấp k) Dự thảo định giải tranh chấp dự thảo định cơng nhận hịa giải thành Hồ sơ giải tranh chấp đất đai phải đánh bút lục rõ ràng, đầy đủ Thời hạn xác minh trình tồn hồ sơ đến UBND cấp không 20 ngày làm việc Việc hịa giải q trình giải tranh chấp quan Tài nguyên Môi trường tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai coi việc hịa giải không thành Điều 14 Nhiệm vụ quan Thanh tra Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ quan Tài nguyên Môi trường gửi đến, xét thấy cần thiết Chủ tịch UBND cấp có văn gửi đến quan Thanh tra tiến hành thẩm tra hồ sơ Hồ sơ thẩm tra bao gồm: a) Toàn hồ sơ quan Tài nguyên Môi trường xây dựng b) Biên xác minh, làm việc, đối chất (nếu có) với bên tranh chấp; với người có liên quan, người am hiểu nguồn gốc, trình sử dụng phần đất tranh chấp; c) Các tài liệu có liên quan khác (nếu có); d) Biên họp quan Thanh tra với quan Tài nguyên Môi trường (trường hợp chưa thống kiến nghị hướng giải quyết); đ) Báo cáo kết thẩm tra, nêu nhận xét, kết luận hồ sơ quan Tài nguyên Môi trường xây dựng, kiến nghị hướng giải Thời hạn thẩm tra không 15 ngày làm việc Điều 15 Trình tự ban hành định giải tranh chấp Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ quan Tài nguyên Môi trường, quan Thanh tra nêu Điều 13, Điều 14 Quy định này, Văn phịng trình Chủ tịch UBND cấp xem xét ban hành định giải tranh chấp Trường hợp vụ việc phức tạp Chủ tịch UBND có thẩm quyền trước ban hành định giải tranh chấp tổ chức họp Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến, thời gian thực không 20 ngày làm việc Quyết định giải tranh chấp đất đai phải có nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa bên tranh chấp, người có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan c) Nội dung tranh chấp d) Kết xác minh nội dung tranh chấp đ) Quá trình giải qua e) Căn pháp luật để giải tranh chấp g) Công nhận không công nhận quyền sử dụng đất bên tranh chấp h) Quyền khiếu nại, quyền khởi kiện Tòa án Thời hạn ban hành định a) Quyết định giải tranh chấp đất đai không 45 ngày làm việc tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện, không 60 ngày làm việc tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh, kể từ ngày gửi thông báo việc thụ lý xác minh cho người có đơn yêu cầu giải tranh chấp b) Quyết định cơng nhận hịa giải thành không 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Quyết định công nhận hòa giải thành ban hành theo Mẫu 1a 1b Phục lục kèm theo Quy định Quyết định giải tranh chấp gửi cho quan chuyển đơn đến (nếu có), quan giao nhiệm vụ xác minh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp Trong thời hạn 05 ngày làm việc, quan giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan, UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp lập biên tống đạt định cho bên tranh chấp, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; xác định ranh giới, mốc giới diện tích đất nêu định thực địa Mục 10 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều 16 Thủ tục khiếu nại Trường hợp Chủ tịch UBND cấp huyện giải tranh chấp đất đai mà bên đương không đồng ý với định giải đó, khơng khởi kiện Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2010 có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Thời hạn khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định giải tranh chấp đất đai Hồ sơ khiếu nại, gồm: a) Đơn khiếu nại có ký tên điểm người khiếu nại b) Quyết định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch UBND cấp huyện (bản photo) c) Các tài liệu có liên quan (nếu có) Điều 17 Thụ lý xác minh đơn khiếu nại Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn Văn phòng UBND tỉnh việc giao thụ lý xác minh đơn khiếu nại, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thực nhiệm vụ sau: Thông báo văn việc thụ lý xác minh đơn khiếu nại gửi cho đương sự, Văn phòng cấp huyện, UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp Phân cơng Thanh tra viên, công chức xác minh nội dung khiếu nại, xây dựng hồ sơ xác minh nội dung khiếu nại Điều 18 Xác minh nội dung khiếu nại Việc xác minh phải bảo đảm khách quan, xác thơng qua hình thức sau đây: a) Kiểm tra, xác minh thông qua tài liệu, chứng mà người khiếu nại cung cấp, đối chiếu với hồ sơ giải tranh chấp đất đai b) Kiểm tra, xác minh lại trạng sử dụng đất c) Các hình thức khác theo quy định pháp luật Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp có trách nhiệm phối hợp, cung cấp hồ sơ theo yêu cầu người có trách nhiệm xác minh Hồ sơ xác minh nội dung khiếu nại bao gồm: 11 a) Đơn khiếu nại định giải tranh chấp b) Các văn có liên quan quan hành nhà nước, quan giám sát trình giải khiếu nại (nếu có) c) Tồn hồ sơ giải tranh chấp UBND cấp huyện d) Biên kiểm tra trạng đất tranh chấp đ) Biên kiểm tra, xác minh e) Biên hòa giải trình giải tranh chấp f) Tài liệu, chứng bên cung cấp g) Các tài liệu có liên quan khác h) Tờ trình Thủ trưởng quan Tài nguyên Môi trường đề xuất hướng giải khiếu nại Nội dung tờ trình phải nêu rõ: kết kiểm tra hồ sơ giải tranh chấp đất đai (về nguồn gốc đất tranh chấp, diễn biến trình quản lý, sử dụng đất, ); kết xem xét chứng mà bên cung cấp để xác định chủ thể quyền sử dụng đất; công nhận, công nhận phần không công nhận kết giải Chủ tịch UBND cấp huyện k) Dự thảo định giải tranh chấp dự thảo định cơng nhận hịa giải thành Hồ sơ xác minh nội dung khiếu nại định giải tranh chấp đất đai phải đánh bút lục rõ ràng, đầy đủ Thời hạn xác minh, trình hồ sơ đến UBND tỉnh khơng 30 ngày làm việc, trường hợp vụ việc phức tạp thời hạn thực khơng q 40 ngày làm việc Điều 19 Quan hệ làm việc giưa Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường với Chủ tịch UBND cấp huyện trình xác minh Trường hợp hồ sơ giải tranh chấp đất đai chưa đầy đủ, chưa quy định mà khắc phục được, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường trao đổi với Chủ tịch UBND cấp huyện để cấp huyện nhận lại hồ sơ xem xét biện pháp khắc phục Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo kết trao đổi đến Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời thông báo văn cho bên đương việc chuyển hồ sơ Trường hợp chưa thống kết giải tranh chấp, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường trao đổi với Chủ tịch UBND cấp huyện quan điểm giải trước trình hồ sơ xác minh nội dung khiếu nại 12 Biên trao đổi quan điểm giải lưu vào hồ sơ xác minh nội dung khiếu nại Điều 20 Trình tự ban hành định giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ quan Tài ngun Mơi trường, Văn phịng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ban hành định giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Trường hợp vụ việc phức tạp Chủ tịch UBND tỉnh trước ban hành định giải khiếu nại tổ chức họp Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến, thời gian thực không 20 ngày làm việc Quyết định giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai phải có nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm định b) Tên, địa người khiếu nại c) Quyết định giải tranh chấp đất đai bị khiếu nại, nội dung khiếu nại d) Kết xác minh nội dung khiếu nại đ) Căn pháp luật để giải khiếu nại e) Kết luận nội dung khiếu nại g) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định giải tranh chấp đất đai Thời hạn ban hành định giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai không 60 ngày làm việc, kể từ ngày gửi thông báo việc thụ lý xác minh cho người có đơn khiếu nại Trong thời hạn 03 ngày làm việc, định giải khiếu nại gửi cho quan giao nhiệm vụ xác minh Trong thời hạn 04 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại, quan giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp lập biên tống đạt định cho người khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; xác định ranh giới, mốc giới diện tích đất nêu định thực địa Đối với xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội, lại khó khăn thời gian thực loại thủ tục quy định Điều 10, Khoản Điều 15, Khoản Điều tăng thêm 15 ngày 13 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Trách nhiệm phối hợp giưa cấp, ngành giải tranh chấp đất đai Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp, cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu, sách, chế độ có liên quan đến nội dung giải tranh chấp đất đai theo đề nghị quan giao nhiệm vụ xác minh Cơ quan giao nhiệm vụ xác minh có trách nhiệm phối hợp, tham khảo ý kiến quan chuyên môn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đoàn thể cấp trình xác minh, kiến nghị giải Điều 22 Tổ chức thực Giao Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường triển khai định này, hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải, giải tranh chấp đất đai; định kỳ hàng tháng báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (thơng qua Thanh tra tỉnh) kết hịa giải, giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Giao Chánh Thanh tra tỉnh theo dõi, kiểm tra, tổng hợp kết hòa giải, giải tranh chấp đất đai tình hình giải khiếu nại đất đai địa bàn tỉnh, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo định kỳ hàng tháng Trong trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc, Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn theo thẩm quyền; trường hợp phát sinh vấn đề mới, Chủ tịch UBND cấp huyện, Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân phản ảnh UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH 14 Phụ lục MẪU QUYẾT ĐỊNH CÔNG NHẬN HÒA GIẢI THÀNH (Kèm theo Quyết định số …./2015/QĐ-UBND ngày … tháng …năm 2015 UBND tỉnh Trà Vinh) Mẫu 1a – Quyết định Cơng nhận hịa giải thành Chủ tịch UBND cấp huyện ỦY BAN NHÂN DÂN … ………… … CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-UBND , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc cơng nhận hịa giải thành tranh chấp đất đai giưa…… CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN ………………… ……… Căn Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003; Căn Luật Khiếu nại năm 2011; Căn Luật Đất đai năm 2013; Căn Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Xét Báo cáo số … /BC-PTNMT ngày…./… /…… Phịng Tài ngun Mơi trường việc bên tranh chấp đất đai tự nguyện thoả thuận với Bản trích đo khu đất ngày… tháng… năm… của….; Xét nội dung tranh chấp:….Ngày…/…./… Hội đồng Hòa giải xã (phường, thị trấn)………… tổ chức hòa giải Qua phân tích, giải thích pháp luật, bên tranh chấp thống sau:……………… n gày…….UBND xã (phường, trị trấn) ……… tổ chức cắm mốc theo thỏa thuận bên tranh chấp; Xét thoả thuận bên tranh chấp ghi biên ghi nhận tự nguyện hòa giải thành ngày….tháng….năm … hồn tồn tự nguyện, khơng trái pháp luật Đã hết thời hạn mười ngày, kể từ ngày lập biên ghi nhận tự nguyện hịa giải thành, khơng có bên tranh chấp thay đổi ý kiến thỏa thuận Từ sở trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Cơng nhận hịa giải thành giữa: 15 Ông (bà)………… , địa chỉ:…………………………… với ông (bà)……………………………địa chỉ:……………………………… Với nội dung:… Phần đất diện tích:………….thửa số:………….tờ đồ:……………… đất tọa lạc:……………………… Điều Giao Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân ……… công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật Điều Chánh Văn phòng UBND, Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường, Chánh Thanh tra huyện (thị xã, thành phố)…, Thủ trưởng phịng, ban, ngành huyện có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (phường, trị trấn) …, ơng (bà) có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị khiếu nại, khiếu kiện theo Luật Khiếu nại Luật Tố tụng chính./ Nơi nhận: - Như điều 3; - …… ; - Lưu: VT, HS 16 CHỦ TỊCH Mẫu 1b – Quyết định Cơng nhận hịa giải thành Chủ tịch UBND Tỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-UBND , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc công nhận hòa giải thành tranh chấp đất đai giưa…… CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003; Căn Luật Khiếu nại năm 2011; Căn Luật Đất đai năm 2013; Căn Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Xét Báo cáo số … /BC-STNMT ngày…./… /…… Sở Tài nguyên Môi trường việc bên tranh chấp đất đai tự nguyện thoả thuận với Bản trích đo khu đất ngày… tháng… năm… của… Xét nội dung tranh chấp:…… ngày…/…./… Hội đồng Hòa giải xã (phường, trị trấn)…… tổ chức hòa giải Qua phân tích, giải thích pháp luật, bên tranh chấp thống sau:…………………… Ngày…….UBND xã (phường, trị trấn).…… tổ chức cắm mốc theo thỏa thuận bên tranh chấp; Xét thoả thuận bên ghi biên ghi nhận tự nguyện hoà giải thành ngày….tháng….năm … hoàn toàn tự nguyện, không trái pháp luật Đã hết thời hạn mười ngày, kể từ ngày lập biên ghi nhận tự nguyện hồ giải thành, khơng có bên thay đổi ý kiến thỏa thuận đó; Từ sở trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công nhận hịa giải thành giữa: Ơng (bà)………, địa chỉ:…………với ơng (bà)……địa chỉ:…………… Với nội dung: Phần đất diện tích:………….thửa số:………….tờ đồ:……………… đất tọa lạc:……………………… Điều Giao Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận 17 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng Sở - ngành tỉnh có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (thị xã, thành phố)……., Chủ tịch UBND xã (phường, thị trấn)……, ông (bà) có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị khiếu nại, khiếu kiện theo Luật Khiếu nại Luật Tố tụng chính./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - ………….; - Lưu: VT, HS 18 CHỦ TỊCH ... bên tranh chấp có quyền gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến quan có thẩm quyền giải theo quy định khoản 2, khoản Điều 20 3 Luật Đất đai 20 13 Mục GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Điều 11 Tranh. .. vấn giải tranh chấp đất đai (nếu cần thiết) hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND cấp ban hành định giải tranh chấp đất đai Hồ sơ giải tranh chấp đất đai bao gồm: a) Đơn yêu cầu giải tranh chấp. .. Khoản 2, Khoản Điều 20 3 Luật Đất đai năm 20 13 Chủ tịch UBND cấp huyện giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch UBND tỉnh giải tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp