Bài giảng quản lý dự án thuỷ lợ

Chương I MỞ ĐẦU I - Vai trị cơng tác thuỷ lợi kinh tế quốc dân II - Tình hình tổ chức quản lý khai thác CT thuỷ lợi số nớc giới III - Thực trạng công tác quản lý khai thác CTTL nớc ta IV - đặc điểm sản xuất sản phẩm công ty QLKTCTTL V - Lịch sử hình thành phát triển môn học VI - Nội dung phơng pháp nghiên cứu môn học I - Vai trò công tác thuỷ lợi kinh tế quốc dân Thuỷ lợi tổng hợp biện pháp khai thác, sử dụng, bảo vệ nguồn nớc mặt đất nớc ngầm, đấu tranh phòng chống thiệt hại nớc gây với kinh tế quốc dân dân sinh, đồng thời làm tốt công tác bảo vệ môi trờng Xây dựng công trình thuỷ lợi đem lại hiệu quả: * Tăng diện tích đất canh tác nhờ tới tiêu chủ động * Tăng diện tích đất gieo trồng tăng vụ, tăng n * Góp phần thâm canh tăng suất trồng, thay đổi cấu trồng, góp phần nâng cao tổng sản lợng giá trị tổng sản lợng * Cải tạo môi trờng, nâng cao điều kiện dân sinh kinh tế * Tạo điều kiện cho ngành kinh tế quốc dân phát triển Công tác thuỷ lợi bao gồm giai đoạn sau: sau: + Giai đoạn 1: Quy hoạch, khảo sát, thiết kế + Giai đoạn 2: Tổ chức thi công xây dựng công trình + Giai đoạn 3: Tổ chức quản lý, khai thác sử dụng công trình II - Tình hình tổ chức quản lý khai thác CT thuỷ lợi số nớc giới - nớc kinh tế phát triển a - Về c¬ së vËt chÊt + C¬ së vËt chÊt Thủ lợi đợc đầu t cao khoảng 10.000 USD/ha + Hệ thống kênh mơng đợc bê tông hoá + Hệ thống thiết bị quản lý đợc trang bị đại, đợc khí hoá điều khiển từ xa + Công tác quản lý khai thác hệ thống đạt trình độ cao + Hoạt động doanh nghiệp thuỷ nông thờng mang tính chất tổng hợp + Hạch toán kinh doanh doanh nghiệp thực sự, không mang tính chất hình thức + Hầu hết máy quản lý công trình thuỷ lợi lớn doanh nghiệp nhà nớc Hội đồng quản trị quan quản lý chuyên ngành trung ơng bổ nhiệm b - Về quản lý kinh tế Hầu hết nớc thu thuỷ lợi phí Ví dụ: Mức thu thuỷ lợi phí số nớc phát triển Tên nớc Ca Na Đa Mỹ Nhật úc Tây Ban Nha Thuỷ lợi phí bù đắp lại (Do ngời dùng nớc trả) Do Nhà nớc cấp Toàn chi phí bảo dỡng vận hành (100%C) 50% Kb 50%Kb (phítổnXD Bđầu) 100%C (40-50)%Kb (50-60)%Kb 100%C (20-60)%Kb (40-80)%Kb Mét phÇn C Mét phần C 100%Kb 100%C 50%Kb 50%Kb - Các nớc Đông nam Châu Trình độ quản lý khai thác: Mức độ đầu t bình quân từ 3000-4000 USD/ha tới Bộ máy tổ chức quản lý bao gồm máy quản lý nhà nớc tổ chức sản xuất trực tiếp hệ thống công trình Ví dụ Thái lan có "Cục thuỷ nông Hoàng gia" quan quản lý nhà nớc cấp trung ơng, tỉnh có chi cục Về quản lý kinh tế: Hầu hết nớc đ thu thuỷ lợi phí Mức thu thuỷ lợi phí nớc khác kh¸c VÝ dơ M ø c t h u t h u û lỵ i p h Ý ë m é t s è n − í c § ô n g n a m C hâu T h u ỷ lợ i p h í Tên nớc (N gời dùng nớc N hà nớc hỗ trợ trả) n Độ 20% K b dới dạng 80% K b th u ế Đ ài Loan 100% C 50% K b 50% K b 0 K g /h a n ă m đ ể Bù phần thiếu C chi bảo dỡng bảo dỡng, vận hành In Đ ô N ê X ia vận hành 100% K b M a L a i X ia 100% C 50% C 50% C 100% K b P h i L ip P in 100% K b Hµn Q uèc 100% C (70-90)% K b (10-30)% K b 100% K b Th¸i Lan 100% C 100% C C h − a th u (50-70)% K b T rung Q uèc (30-50)% K b 100% C - H×nh thøc tỉ chøc quản lý Có hình thức tổ chức quản lý sau đây: a - Hình thức thứ Các quan, công ty phụ trách quản lý tới tiêu nhà nớc lập nhà nớc quản lý trực tiếp hoạt động công ty, doanh nghiệp Loại hình phổ biến nớc công nghiệp, nh nớc phát triển Ngân sách hoạt động đơn vị từ nguồn: + Dự chi ngân sách + Tiền thu thuỷ lợi phí từ diện tích tới tiêu + Khoản tiền thu đợc từ ngành dùng nớc ngân sách chi cho hoạt động công ty đợc xem xét dựa lực tới hệ thống Nơi hoạt động tốt đợc cấp nhiều, ngợc lại nơi hoạt động đợc cấp ngân sách b - Hình thức thứ hai Nhà nớc cho phép thành lập công ty, xí nghiệp không thuộc nhà nớc nhng lại mang tính chất nhà nớc Các công ty có trách nhiệm xây dựng, vận hành hệ thống tới quốc gia c - Hình thức thứ ba T nhân đầu t xây dựng quản lý công trình, nhng thờng với quy mô nhỏ nơi có nhu cầu cấp thiết, nhà nớc khả với tới Ngời sản xuất ngời tiêu dùng thoả thuận đợc với chế mua bán theo hợp đồng d - Hình thức thứ t Nhà nớc bỏ tiền để xây dựng trợ cấp phần lớn vốn đầu t giúp đỡ kỹ thuật để xây dựng hệ thống thuỷ lợi giao cho hiệp hội ngời tới nớc thu nhận, sử dụng Nhà nớc hỗ trợ có thiên tai viện trợ kỹ thuật cần III công khai nớc thực trạng tác quản lý thác CTTL ta - Đặc điểm sản xuất nông nghiệp nớc ta yêu cầu phục vụ công trình thuỷ lợi * Nông nghiệp khu vực sản xuất vật chất quan träng * Thu hót h¬n 75% 75% lùc lợng lao động xà hội hội * áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất xuất * Đảng Nhà nớc đà có nhiều sách thích hợp khuyến khích nông dân phát triển sản xuất xuÊt B LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO MỘT SỐ DỰ ÁN XDCT TL I - Mục đích ý nghĩa Trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, người ta thường đưa nhiều phương án xây dựng biện pháp công trình, đảm bảo đáp ứng thoả mãn nhiệm vụ vạch Vấn đề đặt cho người lập dự án phải chọn phương án tốt số phương án nêu Phương án chọn phải phương án đảm bảo mặt kỹ thuật, chất lượng, thuận lợi cho q trình thi cơng xây dựng, tiện lợi, an tồn cho q trình quản lý khai thác, phát huy hiệu kinh tế cao Về mặt kỹ thuật, phải chọn phương án có thơng số kỹ thuật tối ưu, đảm bảo bền vững, hợp lý kết cấu, làm việc an toàn điều kiện tác động ngoại lực, mơi trường Cơng trình phải có kiến trúc mang tính thẩm mỹ cao, thuận lợi cho q trình thi cơng xây dựng quản lý sau Về mặt kinh tế, Phương án chọn phải phương án mang lại hiệu kinh tế lớn cho kinh tế quốc dân, tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác phát triển, có thời gian hồn vốn nhỏ, có ảnh hưởng tốt đến mơi trường xung quanh II - Những trường hợp thường gặp nội dung cần xác định trình lập dự án đầu tư - Những trường hợp lập dự án thường gặp a - Dự án xây dựng đê + Phương án tuyến đê + Phương án xây dựng đê phân vùng + Phương án chọn tần suất thiết đê + Phương án hình thức cơng trình bảo vệ đê b - Dự án tiêu nước + Phương án trục tiêu + Phương án diện tích đảm bảo tiêu + Phương án việc chọn tần suất tiêu + Phương án hình thức tiêu, hình thức cơng trình d - Dự án xây dựng trạm bơm + Phương án vị trí xây dựng + Phương án hình thức, kiểu nhà máy + Phương án loại máy móc thiết bị trạm + Phương án bố trí tổ hợp cơng trình đầu mối - Nội dung kinh tế kỹ thuật cần xác định a - Về mặt kỹ thuật: Cần xác định + Công suất, lực hệ thống cơng trình + Các thơng số kỹ thuật cơng trình + Quy mơ, cấu trúc, hình thức hệ thống cơng trình + Khối lượng vật tư, trang thiết bị cần thiết b - Về mặt kinh tế, phải tính tốn xác định được: + Vốn đầu tư cho hạng mục tồn cơng trình + Thời gian xây dựng, thời gian vào khai thác + Chi phí quản lý khai thác hàng năm + Sự gia tăng hiệu ích thực hàng năm CT đem lại + Các tiêu hiệu kinh tế dự án III - Lập dự án xây dựng đê - Phương án tuyến đê xây dựng a - Đặt vấn đề Để xây dựng đê phòng lũ cho vùng kinh tế ứng với tần suất đảm bảo P% định, người ta đưa hai PA tuyến đê sau: + Phương án I: Tuyến đê vòng men theo vùng đất cao + Phương án II: Tuyến đê thẳng qua vùng đất trũng Nhiệm vụ đặt chọn phương án tuyến đê kinh tế Mặt cắt ngang tuyến Từ giả thiết đặt có nhận xét sau: + Phương án I đê men vùng đất cao nên giảm khối lượng đào đắp so với phương án II vồn đầu tư nhỏ phương án II: K2> K1 + Phương án II khối lượng đào đắp lớn tuyến đê qua vùng trũng, diện tích đất nơng nghiệp mà bảo vệ lớn phương án I b - Xác định tiêu kinh tế - kỹ thuật * Các tiêu kỹ thuật: Cao trình đỉnh đê, bề rộng mặt đê Mái dốc đê phía sơng, phía đồng Mặt cắt dọc ngang Dung trọng đất đầm nén, tiêu lý đất Các cơng trình bảo vệ đê * Các tiêu kinh tế: + Phương án II có chiều rộng chân đê lớn phương án I, phần diện tích đất nơng nghiệp bị chiếm chỗ thường xuyên lớn phương án I lượng Stt Stt = S2 - S1 (ha) + Phương án II có vốn đầu tư lớn phương án I lượng Ktt khối lượng đất đào đắp lớn phần diện tích đất nông nghiệp chân đê chiếm chỗ lớn Stt Ktt = Ktt1 + Ktt2 (đồng) Ktt1: Phần vốn đầu tư lớn phương án II so với phương án I Ktt2: Phần giá trị đất nông nghiệp bị chân đê chiếm chỗ lớn phương án II so với phương án I Ktt2 = Stt × Giá trị dự tốn đất + Do có tuyến thẳng cắt qua vùng trũng nên phương án II bảo vệ phần diện tích đất nơng nghiệp lớn phương án I lượng Wtt Như hiệu ích thực hàng năm phương án II lớn phương án I lượng Dtt đồng Để xác định phần Dtt cần phải vào yếu tố sau: - Kế hoạch trồng trọt ( lịch thời vụ, số vụ ) - Cấu trúc trồng vùng Wtt - Năng suất trồng nông nghiệp dự kiến - Số năm bị ngập lụt diện tích Wtt - Chi phí sản xuất hàng năm (Gồm chi phí Thuỷ lợi Nơng nghiệp) Dtt = Mtt - Ctt (đồng/năm) Trong đó: Mtt - Giá trị tổng sản phẩm tăng thêm hàng năm Ctt - Chi phí sản xuất hàng năm để sản xuất Mtt + Tổng vốn đầu tư, chi phí quản lý, hiệu ích đem lại hàng năm phương án tuyến đê Chi phí quản lý đê hàng năm bao gồm tất chi phí trực tiếp gián tiếp có liên quan đến việc bảo vệ, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp đê K2 - K1 Ktt Tb =  =  (năm) D2 - D1 Dtt Nếu Tb ≤ [Tb] chọn phương án có vốn đầu tư lớn hiệu ích thực tăng thêm phần diện tích Wtt đủ bù lại phần vốn đầu tư tăng thêm phương án II khoảng thời gian nhỏ [Tb] Nếu điều kiện khơng thoả mãn chọn phương án I + Thời gian hoàn vốn phương án chọn Để xác định tính khả thi phương án chọn cần phải xác định thời gian hoàn vốn phương án Th Kchọn Th =  (năm) Dchọn Nếu Th ≤ [Th] phương án có tính khả thi Nếu Th > [Th] phương án đưa không mang lại hiệu - Lựa chọn phương án xây dựng đê phân vùng a - Đặt vấn đề Nạn lũ lụt thường xuyên đe doạ vùng sản xuất nơng nghiệp, khu vực có số điểm công nghiệp đối tượng kinh tế quan trọng Người ta dự kiến đầu tư vốn để xây dựng đê bảo vệ cho vùng Trong thực tế tuyến đê dọc cịn có tuyến đê ngang, hay cịn gọi đê phân vùng, với mục đích phân vùng lớn có đê dọc bảo vệ thành vùng nhỏ ( diện tích khoảng từ 2500 đến 5000 ), nhằm đề phòng hạn chế thiệt hại xảy cố đê dọc hay nói cách khác để lập thiệt hại vùng nhỏ xảy cố đê dọc Như để xem xét khả xây dựng đê ngang, cần phải so sánh hiệu kinh tế việc xây dựng đê ngang không xây dựng Giả sử gọi: + Phương án I: Là phương án có tuyến đê dọc + Phương án II: Gồm toàn tuyến đê dọc phương án I đê ngang phân vùng, Tuyến đê ngang phân vùng lớn thành hai vùng gần tương đương nhau, vùng có điểm cơng nghiệp đối tượng kinh tế, diện tích đất nơng nghiệp xác định b - Cách xác định tiêu phương án: * Các tiêu kỹ thuật: + Cao trình đỉnh đê, bề rộng mặt đê + Mái dốc đê phía sơng, phía đồng + Mặt cắt dọc ngang tuyến đê + Dung trọng đất đầm nén, tiêu lý đất + Các cơng trình bảo vệ đê * Các tiêu kinh tế: + Vốn đầu tư xây dựng đơn vị + Thời gian thi cơng xây dựng cơng trình + Theo giả thiết vốn đầu tư xây dựng phương án II lớn phương án I lượng Ktt, lượng vốn xác định sau: Ktt = Ktt1 + Ktt2 (đồng) Trong đó: Ktt1: Là vốn đầu tư xây dựng tuyến đê ngang Ktt2: Giá trị dự tốn phần diện tích đất bị chân đê ngang chiếm chỗ Ktt2 = Sn Giá trị dự tốn đất Sn: Diện tích đất chân đê ngang chiếm chỗ (ha) Như thực chất Ktt Kb đê ngang + Hiệu ích việc xây dựng đê: - Hiệu ích việc xây dựng đê dọc thiệt hại lớn có cố đê dọc xảy tính bình qn cho năm (khi chưa có đê ngang) - Hiệu ích việc xây dựng đê ngang mang lại thiệt hại lớn xảy cố đê dọc chia cho khoảng thời gian hai lần xảy cố Để xác định thành phần cần dựa lập luận sau: • Nếu vỡ đê dọc phía thượng lưu, đê ngang cắt thiệt hại cho vùng hạ lưu Thiệt hại xảy vùng thượng lưu • Nếu cố đê dọc xảy phía hạ lưu, thiệt hại xảy vùng hạ lưu đê ngang, cịn phía thượng lưu khơng bị ảnh hưởng • Hiệu ích đê ngang sau tính tốn phải trừ 1/2 thiệt hại sản lượng nông nghiệp hàng năm bị phần diện tích bị chân đê ngang chiếm chỗ Để xác định phần sản lượng bị thiệt hại cần vào suất trồng bình qn, cấu trồng, tổng chi phí sản suất cho đơn vị diện tích khu vực Người ta gọi thiệt hại đê chiếm chỗ - Hiệu ích thực việc xây dựng đê hiệu ích việc xây dựng đê trừ chi phí quản lý đê hàng năm - Chi phí quản lý đê hàng năm bao gồm chi phí lương cho cán bộ, cơng nhân quản lý đê, chi phí cho việc nghiên cứu, thăm dị, quan trắc, khảo sát, sửa chữa bảo dưỡng thường xuyên, bất thường, xây dựng cơng trình gia cố, bảo vệ đê c - Lựa chọn đánh giá hiệu kinh tế phương án Cần dựa vào tiêu sau đây: + Diện tích đất canh tác nơng nghiệp bị chân đê chiếm chỗ + Sự giảm hiệu ích thực tồn tính qn bình cho + Thời gian xây dựng phương án + Lựa chọn dự án dùng Tb, NPV, B/C, - Lựa chọn phương án tần suất thiết kế đê a - Đặt vấn đề: Tần suất thiết kế đê tần suất xuất lũ sông, đỉnh triều biển mà đê phải có nhiệm vụ tránh thiệt hại mà gây dân sinh đối tượng kinh tế Như tần suất thiết kế đê có ảnh hưởng định đến quy mơ kích thước khối lượng đê Tần suất thiết kế đê nhỏ khối lượng xây dựng, vốn đầu tư đê lớn Nhưng bù lại mức độ bảo đảm an toàn cho đối tượng kinh tế dân sinh cao Ngược lại tần suất thiết kế lớn khối lượng xây dựng vốn đầu tư nhỏ, hiệu kinh tế việc xây dựng đê mang lại thấp Việc chọn tần suất thiết kế đê phải định thông qua so sánh phương án Giả sử có hai phương án: + Phương án I: Tần suất thiết kế P1 = 5%, có nghĩa đê đảm bảo tránh cố ứng với mực nước lũ xuất 20 năm lần + Phương án II: Tần suất thiết kế P2 = 2%, có nghĩa đê đảm bảo tránh cố ứng với mực nước lũ xuất 50 năm lần Sơ đồ tính tốn hai phương án thể hình vẽ 6.3 IV Sinh viên thảo luận việc lập dự án đầu tư cho dự án Lập dự án xây dựng hệ thống tiêu 1.1 Lập luận chứng kinh tế kỹ thuật chọn trục tiêu 1.2 Lập dự án xây dựng hệ thống tiêu vùng trũng Lập dự án đầu tư xây dựng trạm bơm Lập dự án đầu tư xây dựng hồ chứa Lập dự án đầu tư xây dựng CT Bảo vệ bờ sông Lập dự án đầu tư nâng cấp hệ thống CT có ... công trình ngày gặp khó khăn c - Tổ chức máy quản lý - Hiện có 146 công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi, - 166 trạm quản lý 491 cụm quản lý víi tỉng sè 16000 CBCNV Thùc hiƯn theo qut... công ty quản lý khai thác Thuỷ nông việc: + Quản lý nớc + Quản lý công trình, trang thiết bị + Tổ chức sản xuất kinh doanh * Nội dung môn học gồm có chơng, đồ án môn học, tập nhỏ Số tiết lý thuyết... đánh giá hiệu kinh tế dự án xây dựng công trình thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp thành phần chi phí sản xuất hàng năm dự án bao gồm chi phí sản xuất nông nghiệp (ONN) chi phí sản xuất hệ thống thuỷ