BÀI GIẢNG Quản Lý Dự Án

VIEN KINH TE XAY DUNG 1 §Ò c ¬ng Bµi gi¶ng QU N LÝ D ÁN Đ U T Ả Ự Ầ Ư XÂY D NG CÔNG TRÌNHỰ Theo NghÞ ®Þnh s 12/2009/N§-CP và ố s 83/2009/NĐ- CP cña ChÝnh phñố GIớI THIệU NộI DUNG BàI GIảNG 1. Một số khái niệm 2. Các yêu cầu đối với dự án đầu t xây dựng 3. Nội dung công tác quản lý dự án 4. Khung pháp luật liên quan đến quản lý dự án 5. Chủ đầu t và hình thức tổ chức quản lý dự án 6. Lập, thẩm định, phê duyệt dự án 7. Thiết kế và dự toán xây dựng 8. Giấy phép xây dựng 9. Điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng đặt vấn đề Chính phủ đã ban hành Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 2 năm 2009 về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình. 1. Nghị định 12/CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2009 để thay thế cho các Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP của Chính phủ. 2. Nghị định 12/CP gồm 5 ch ơng với 58 điều đ ợc soạn thảo trên cơ sở tập hợp những nội dung cơ bản trong 2 Nghị định v qu n lý d ỏn tr ớc đây, đồng thời bổ sung thêm một số quy định mới trong quản lý nhằm đáp ứng kịp thời những yêu cầu mới đặt ra trong quản lý dự án đầu t xây dựng công trình. đặt vấn đề 3. Những quy định mới trong Nghị định 12/CP gồm: - Quy định lại mức vốn trong phân loại dự án; - Làm rõ quy định về chủ đầu t các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà n ớc; - Bổ sung quy định về giám sát đánh giá đầu t ; - Sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở; về phân cấp/ ủy quyền quyết định đầu t dự án sử dụng vốn NSNN; - Làm rõ quy định về các b ớc thiết kế xây dựng; nội dung và thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình. đặt vấn đề - Bổ sung quy định về phá dỡ công trình xây dựng - Bổ sung quy định về lĩnh vực hoạt động xây dựng có điều kiện; - Sửa đổi một số quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng. 4. Sau khi có Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu t XDCB số 38/2009/QH12, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 83/2009/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định12/CP. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2009 VIEN KINH TE XAY DUNG 6 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1. D án đ u t xây d ng công trìnhự ầ ư ự - Là m t t p h p các đ xu t b v n đ xây d ng ộ ậ ợ ề ấ ỏ ố ể ự m i, c i t o, m r ng công trình xây d ng;ớ ả ạ ở ộ ự - Là m t t p h p các ho t đ ng xây d ng có liên ộ ậ ợ ạ ộ ự quan v i nhau đ t o ra s n ph m là nhà c a, ớ ể ạ ả ẩ ử công trình xây d ng trong m t th i gian nh t ự ộ ờ ấ đ nh và v i m t kinh phí nh t đ nh;ị ớ ộ ấ ị - Là m t t p h p các c ch , chính sách đ ph i ộ ậ ợ ơ ế ể ố h p gi a các thành ph n tham gia nh m th c ợ ữ ầ ằ ự hi n d án m t cách có l i nh t.ệ ự ộ ợ ấ - Mèi liªn hÖ gi÷a kh¸i niÖm dù ¸n víi kh¸i niÖm vÒ c«ng tr×nh x©y dùng, gãi thÇu x©y l¾p. VIEN KINH TE XAY DUNG 7 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trìnhả ự ầ ư ự - Là vi c qu n lý quá trình tri n khai, th c hi n ệ ả ể ự ệ d án nh m đ t đ c m c tiêu đ u t và ự ằ ạ ượ ụ ầ ư hi u qu d án trong m t th i gian nh t đ nh ệ ả ự ộ ờ ấ ị và v i m t s ti n nh t đ nh.ớ ộ ố ề ấ ị - Theo quy đ nh c a pháp lu t v đ uị ủ ậ ề ầ tư và xây d ng, vi c qu n lý đ i v i d án do nhà ự ệ ả ố ớ ự n c và ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u ướ ườ ế ị ầ ư ủ ầ t cùng th c hi n nh ng n i dung, tính ch t ư ự ệ ư ộ ấ và quy trình qu n lý c a các ch th này có ả ủ ủ ể khác nhau thể hi nệ qua các quy đ nhị về phân c pấ trong qu nả lý dự án. VIEN KINH TE XAY DUNG 8 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trìnhạ ự ầ ư ự - Tùy thu c yêu c u c a công tác qu n lý có ộ ầ ủ ả nhi u cách phân lo i d án khác nhau;ề ạ ự - Vi c phân lo i d án theo quy đ nh hi n ệ ạ ự ị ệ hành là sự k t h p các y u t :ế ợ ế ố + Có xây d ng;ự + Quy mô d án; ự + Tính ch t ngành ngh c a d án;ấ ề ủ ự + Lo i ngu n v n s d ng cho d án.ạ ồ ố ử ụ ự Quy đ nh v phân lo i d án chia ra: d ánị ề ạ ự ự quan tr ng qu c gia, nhóm A,B,C.ọ ố VIEN KINH TE XAY DUNG 9 I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM 4. Phân lo i, c p công trình xây d ngạ ấ ự - M t d án có th g m m t ho c nhi u công ộ ự ể ồ ộ ặ ề trình xây d ng có lo i và c p công trình ự ạ ấ khác nhau. - Theo công năng, tính ch t s d ng công ấ ử ụ trình xây d ngự đ cượ chia theo 5 lo i: ạ Công trình dân d ng, công nghi p, nông nghi p, ụ ệ ệ giao thông và h t ng k thu t;ạ ầ ỹ ậ - Theo k t c u, lo i v t li u s d ng và tu i th ế ấ ạ ậ ệ ử ụ ổ ọ công trình xây d ngự đ cượ chia theo 5 c p ấ công trình: Công trình c p đ c bi t, c p I, ấ ặ ệ ấ c p II, c p III và c p IV.ấ ấ ấ I- MT S KHI NIM 5. Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng - Quy chuẩn xây dựng: Là những quy định bắt buộc trong hoạt động xây dựng do cơ quan có thẩm quyền của Nhà n ớc ban hành. - Tiêu chuẩn xây dựng: Là các quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc về kỹ thuật, các chỉ tiêu và thông số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên đ ợc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận áp dụng. Tiêu chuẩn xây dựng gồm có 2 loại: tiêu chuẩn xây dựng bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn xây dựng khuyến khích áp dụng. [...]... Qun lý d án ca ch u t - Qun lý d án ca ch u t mang tính cht tác nghip vi các ni dung công vic sau: III- NộI DUNG QUảN Lý Dự áN + Qun lý k hoch, phm vi công vic d án; + Qun lý khi l ng công vic; + Qun lý cht l ng công vic; + Qun lý tin thc hin công vic; + Qun lý công tác u thu v hp ng; + Qun lý chi phí thc hin d án; + Qun lý môi tr ng trong xây dng; + Qun lý an ton trong thi công xây dng; + Qun lý thông... trng, an ton, phòng chng chaý, n - Qun lý nội dung liên quan an ninh, quốc phòng III- NộI DUNG QUảN Lý Dự áN Nghị định 83/CP quy định bổ sung: Đối với các dự án sử dụng vốn NSNN kể cả các dự án thành phần, Nhà nớc quản lý toàn bộ quá trình đầu t xây dựng từ việc xác định chủ trơng đầu t, lập dự án, quyết định đầu t, lập thiết kế dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao... vic qun lý v kim soỏt chi phớ d ỏn III- NộI DUNG QUảN Lý Dự áN 1 Qun lý ca nh nc i vi d án: Là việc xem xét, ánh giá các tác ng ca d án i vi môi trng, cng ng, xã hi - Qun lý v quy mô, mc tiêu u t d án thông qua vic qun lý theo quy hoch c duyt; - Qun lý cht lng công trinh xây dng thông qua vic ban hnh áp dng các quy chun, tiêu chun xây dng, quy nh v iu kin nng lc trong hot ng xây dng; - Qun lý s dng... thành lập BQL dự án: + Dự án quy mô nhỏ, đơn giản có TMĐT < 7 tỷ; + Sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc hoặc thuê cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án; + Sử dụng t cách pháp nhân, tài khoản của chủ đầu t để thực hiện giao dịch công việc V- chủ đầu t và hình thức tổ chức qlda + BQL dự án là ngời đại diện của chủ đầu t để thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án do CĐT giao... thông tin d án; + Qun lý các ri ro trong quá trình thc hin d án III- NộI DUNG QUảN Lý Dự áN - Mô hình OPC trong qun lý d án: + Thiết lập mi quan h trong qun lý d ỏn gia cỏc ch th tham gia gm: Ch u t - t vn thit k - nh thu xây dng + Khách th qun lý l công trình xây dng Mi quan h gia các ch th qun lý l quan h dân s, bao gồm: Chủ đầu t - T vấn thiết kế: Hợp đồng Chủ đầu t - Nhà thầu xây dựng: Hợp đồng... vụ, quyền hạn và bộ máy của BQL dự án do chủ đầu t quy định trong quyết định thành lập; - Trờng hợp thành lập BQL dự án: + BQL dự án có t cách pháp nhân riêng; + Kinh phí hoạt động của BQL dự án đợc tính trong vốn đầu t của dự án V- chủ đầu t và hình thức tổ chức qlda + Trong mt d ỏn ch thnh lp mt BQL d ỏn + Mt BQL d ỏn cú th qun lý ng thi nhiu d ỏn khi cú nng lc qun lý v c ngi quyt nh u t chp thun;... hiệu quả của dự án; - Xem xét các yếu tố bảo đảm tính khả thi của dự án; - Xem xét thiết kế cơ sở của dự án với nội dung: + Sự phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết, tổng mặt bằng đợc duyệt/ với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã đợc chấp thuận; VIEN KINH TE XAY DUNG 35 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N + Sự phù hợp về kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; + Sự hợp lý của phơng án công nghệ... - Xem xét sự phù hợp với quy hoạch đợc duyệt; - Dự án không có trong quy hoạch phát triển ngành đợc duyệt thì chủ đầu t phải báo cáo Bộ quản lý ngành hoặc địa phơng theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền; - Dự án cha có trong quy hoạch xõy dựng đợc duyệt phải đợc sự chấp thuận bằng văn bản: + Của UBND cấp tỉnh đối với dự án nhóm A; II- YấU CU I VI D N U T XY DNG + Của... trình 4 D án s dng vn khác: ch u t l ch s hu vn hoc l ng i i din theo quy nh ca pháp lut 5 Vn phân cp hoc y quyn trong vic quyt nh u t - Ng i quyt nh u t thc hin vic phân cp hoc y quyn quyt nh u t cho cp d i trc tip ca mình VIEN KINH TE XAY DUNG 28 V- chủ đầu t và hình thức tổ chức qlda Ngời quyết định đầu t quyết định hình thức quản lý dự án đợc áp dụng 1 Hình thức ch u t trc tip qun lý d án - Trờng... giao qun lý s dng vn u t xõy dng công trình; 2 i vi d án s dng vn NSNN: ch u t do ngi quyt nh u t quyt nh trc khi lp d án phự hp vi Lut NSNN - D án do Th t quy nh t ch ng t u : u t l B ban nhân dân tnh/ DNNN / y - D án do B trng, Ch tch UBND tnh quyt nh u t: ch u t l n v qun lý s dng công trình VIEN KINH TE XAY DUNG 26 V- chủ đầu t và hình thức tổ chức qlda + Tr hp cha xỏc nh n v qun ng c lý s dng . lý ả sử d ngụ tài nguyªn, b oả vệ m«i tr ng, ườ an toàn, phßng ch ng chaý, n .ố ổ - Qu n lý ả néi dung liªn quan an ninh, quèc phßng III- NộI DUNG QUảN Lý Dự áN Nghị định 83/CP quy định bổ sung:. đầu t xây dựng 3. Nội dung công tác quản lý dự án 4. Khung pháp luật liên quan đến quản lý dự án 5. Chủ đầu t và hình thức tổ chức quản lý dự án 6. Lập, thẩm định, phê duyệt dự án 7. Thiết kế. xõy dựng đ ợc duyệt phải đ ợc sự chấp thuận bằng văn bản: + Của UBND cấp tỉnh đối với dự án nhóm A; II- YÊU CẦU ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG + Cña c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt quy ho¹ch