Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG KIỀU HẠNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG KIỀU HẠNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lưu Ngọc Trịnh THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Kiều Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Kiều Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Những đóng góp luận văn .3 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 23 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương nước quản lý thu BHXH .23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm BHXH tỉnh Phú Thọ .28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu .30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin .31 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 iv Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH PHÚ THỌ 34 3.1 Giới thiệu khái quát BHXH tỉnh Phú Thọ 34 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 34 3.1.2 Tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 34 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ .38 3.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 38 3.2.2 Quản lý mức tiền lương đóng BHXH 41 3.2.3 Quản lý mức đóng phương thức thu bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Phú Thọ 45 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra công tác thu BHXH 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội tỉnh Phú Thọ 66 3.3.1 Yếu tố khách quan .66 3.3.2 Yếu tố chủ quan 69 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ 71 3.4.1 Kết đạt 71 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 Chương GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH PHÚ THỌ 75 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ .75 4.1.1 Quan điểm tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ .75 4.1.2 Định hướng tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ 76 v 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ 78 4.2.1 Nâng cao chất lượng phục vụ công tác chi trả, thực chế độ BHXH 78 4.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền 81 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát doanh nghiệp .84 4.2.4 Tăng cường công tác khảo sát đôn đốc doanh nghiệp 85 4.2.5 Tăng cường công tác phối hợp với quan nhà nước 85 4.2.6 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thu BHXH 86 4.3 Kiến nghị .87 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ .87 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 90 4.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC .98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Bảng 1.1 Các Bảng 1.2 Mứ Bảng 1.3 Tỷ Bảng 3.1 Đối 201 Bảng 3.2 Tổn 201 Bảng 3.3 Kết Bảng 3.4 Kết Bảng 3.5 Kết doa Bảng 3.6 Tìn giai Bảng 3.7 Thơ Bảng 3.8 Ýk BH Bảng 3.9 Ýk Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá CBVC Công tác quản lý mức thu Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá CBVC BHXH công tác tuyên truyền phổ Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá CBVC BHXH công tác tra, kiểm viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 35 93 sản xuất kinh doanh cịn tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho NLĐ Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH tỉnh Phú Thọ cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Phú Thọ thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH đạt kết cao địa bàn tỉnh Không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ thực nhiệm vụ như: tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị sử dụng lao động NLĐ theo quy định pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐBHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao dộng- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Tài - Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thơng tư liên số 17TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH Bộ Tài (1998), Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ sách khuyến kích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 95 11 Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế đấu thầu 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số 40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ tính nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý 15 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nội dung thu chi quỹ BHXH 16 Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng năm 1994 việc tính nộp phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý 17 Liên Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thơng tư liên số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 18 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1989), Thông tư liên số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội 19 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội quản lý 20 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1990), Thông tư liên số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội 96 21 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 22 Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 24 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH 25 Tổng Cơng Đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước 26 Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước 27 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 28 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 30 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 31 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007),Thông tư 03/2007/TT- BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP 97 32 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TTLĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 33 Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, cơng an nhân dân; 34 Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA I THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.Họ tên: 2.Tuổi: Giới tính: 3.Trình độ học vấn: 4.Số năm công tác: II ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH PHÚ THỌ Câu 1: Ơng/Bà cho biết có % đơn vị kê khai mức lương thấp so với thực tế?   