(Luận văn thạc sĩ) hoạt động giám sát của HĐND tỉnh luang pra bang, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHETSOUPHANH VISANOU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHETSOUPHANH VISANOU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Ngày .tháng .năm 2020 Tác giả luận văn PHETSOUPHANH VISANOU LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận đƣợc động viên, hƣớng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cô sở Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC23.B1 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng biết ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn PHETSOUPHANH VISANOU MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức Bộ máy nhà nƣớc CHDCND Lào 1.2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh 21 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giám sát HĐND tỉnh 23 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LUANG PRA BANG NƢỚC CHDCND LÀO 29 2.1 Thực trạng quy định hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang 29 2.2 Thực trạng thực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang 35 2.3 Đánh giá chung thực trạng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Luang pra bang 64 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 76 3.1 Yêu cầu tăng cƣờng chức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang, nƣớc CHDCND Lào 76 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh 77 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BMNN Bộ máy Nhà nƣớc CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân ĐB HĐND Đại biểu Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QH Quốc Hội TAND Tòa án nhân dân TT HĐND Thƣờng trực Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VBPL Văn pháp luật VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VKSND Viện Kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số VBQPPL đƣợc HĐND tỉnh Luang pra bang thực giám sát từ đầu nhiệm kỳ đến sáu tháng đầu năm 2020 39 Bảng 2.2 Các Nghị kinh tế - xã hội đƣợc giám sát từ đầu nhiệm kỳ đến sáu tháng đầu năm 2020 46 Bảng 2.3 Các Nghị ngân sách đƣợc giám sát từ đầu nhiệm kỳ đến sáu tháng đầu năm 2020 48 Bảng 2.4 Tổng số giám sát từ đầu nhiệm kỳ đến sáu tháng đầu năm 2020 Ban HĐND tỉnh Luang Pra Bang 58 DANH MỤC CÁC BIỂU Sơ đồ 2.1: Báo cáo xem xét kỳ họp 35 Sơ đồ 2.2: Đối tƣợng chất vấn HĐND cấp tỉnh 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổ chức quyền lực nhà nƣớc vấn đề phức tạp, quyền lực nhà nƣớc không đƣợc tổ chức thực Trung ƣơng mà phải đƣợc tổ chức thực địa phƣơng Tổ chức quyền địa phƣơng nƣớc CHDCND Lào theo Hiến pháp năm 2015 có nhiều thay đổi so với Hiến pháp trƣớc đây, đặc biệt ghi nhận Hội đồng nhân dân địa phƣơng hiến pháp Theo Hiến pháp năm 2003, tổ chức quyền địa phƣơng bao gồm quan quản lý hành địa phƣơng, nghĩa có đại diện quan hành nhà nƣớc địa phƣơng chƣa có quan quyền lực địa phƣơng Điều gây nhiều vấn đề bất cập phân cấp quản lý nhà nƣớc Việc thiếu thiết chế Hội đồng nhân dân địa phƣơng với tính chất quan đại diện cho quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng thiếu hụt lớn máy nhà nƣớc CHDCND Lào thời gian trƣớc Hiến pháp năm 2015 đƣợc ban hành Trong nhà nƣớc pháp quyền nhà nƣớc chuyển dần từ nhà nƣớc cai trị sang phục vụ, quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng phải đƣợc tổ chức thực theo pháp luật Ở nƣớc CHDCND Lào, việc phân chia vùng lãnh thổ đất nƣớc thành tỉnh, huyện, nhằm mục đích thực thuận tiện chức thống trị chức xã hội nhà nƣớc, tạo điều kiện cho công dân đƣợc tham gia vào công việc nhà nƣớc trực tiếp thực quyền lực Dù có phân cấp, phân quyền quản lý nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng nhƣng nƣớc CHDCND Lào lại thiếu quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng có diện quan hành nhà nƣớc địa phƣơng quan tƣ pháp (Viện kiểm sát nhân dân địa phƣơng, Tòa án nhân dân địa phƣơng) Khơng có quan quyền lực nhà nƣớc đại diện ý chí nguyện vọng nhân dân địa phƣơng bất hợp lý, không đảm bảo dân chủ địa phƣơng dĩ nhiên ngun nhân dẫn tới khơng đảm bảo dân chủ phạm vi nƣớc chất nhà nƣớc CHDCND Lào nhà nƣớc nhân dân, nhân dân nhân dân Khắc phục lỗ hổng Hiến pháp năm 2003, Hiến pháp năm 2015 bổ sung thiết chế hội đồng nhân dân địa phƣơng, quan quyền lực nhà nƣớc đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phƣơng thực nhiệm vụ quan trọng quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng Hội đồng nhân dân địa phƣơng đƣợc quy định chƣơng VIII Hiến pháp, bao gồm 09 Điều (từ Điều 76 đến điều 84) quy định cụ thể vai trò, chức năng, quyền hạn nhƣ cấu tổ chức, nhiệm kỳ, kỳ họp, giá trị nghị Hội đồng nhân dân địa phƣơng ban hành Hội đồng nhân dân địa phƣơng quan đại diện quyền lực lợi ích nhân dân tộc Lào, quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng Tính đại diện cho nhân dân Hội đồng nhân dân địa phƣơng thể chỗ nhân dân địa phƣơng trực tiếp bầu theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín Cho nên hội đồng nhân dân địa phƣơng thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phƣơng Tính quyền lực nhà nƣớc hội đồng nhân dân địa phƣơng thể chỗ Hội đồng nhân dân địa phƣơng có quyền định vấn đề quan trọng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng địa phƣơng; giám sát việc thi hành Hiến pháp Pháp luật nhƣ việc thực Nghị ban hành Với tƣ cách quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, Hội đồng nhân dân địa phƣơng đạo, giám sát quan nhà nƣớc địa phƣơng nhằm đảm bảo yêu cầu Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Chức hội đồng nhân dân địa phƣơng xem xét, định vấn đề địa phƣơng giám sát hoạt động quan nhà nƣớc địa phƣơng Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân địa phƣơng nhiệm kỳ Quốc hội.Theo đó, nƣớc CHDCND Lào có Hội đồng nhân dân địa phƣơng cấp tỉnh, cịn Hội đồng nhân dân địa phƣơng cấp huyện cấp đƣợc lập có định Quốc hội việc thành lập Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nhƣ nay, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh nhiều hạn chế cụ thể :việc xây dựng chƣơng trình, cách thức tổ chức giám sát chƣa thực khoa học, giám sát theo kế hoạch, số vụ việc tiêu cực quan, tổ chức chƣa đƣợc phát kịp thời, lĩnh vực xây dựng bản, phƣơng thức nội dung chƣa đƣợc đổi mới, khả phát vụ việc trình giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh cịn hạn chế,bên cạnh việc đơn đốc quan chức có liên quan việc thực kết luận, kiến nghị sau giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh cịn thiếu tính cƣơng quyết, số cán làm nhiệm vụ giám sát yếu chuyên môn nghiệp vụ Trong phạm vi luận văn khơng thể vào tìm hiểu hết thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh phạm vi nƣớc, đồng thời xuất phát từ mong muốn tìm hiểu cách cụ thể đƣa giải pháp thiết thực địa bàn tỉnh Luang pra bang, nên khuôn khổ luận văn thân tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” việc tìm hiểu nghiên cứu vừa góp phần nâng cao chất lƣợng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh nói riêng, vừa đƣa giải pháp thiết thực cho việc tăng cƣờng hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nƣớc nói chung cầu sở, ban, ngành quan Tƣ pháp, quan chuyên môn tổng hợp nhƣ ngân hàng, kho bạc phải cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động hàng quý, hàng tháng cho HĐND Có nhƣ vậy, với nguồn thông tin khác (do nhân dân phản ánh, qua phƣơng tiện thông tin đại chúng ) HĐND có đủ xác định đối tƣợng nội dung cần tập trung giám sát Thứ ba, tăng cƣờng phối hợp với đơn vị đƣợc giám sát để tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất nhƣ nội dung, trƣờng phục vụ giám sát Khi báo cáo yêu cầu đơn vị phải quán triệt quan điểm khách quan, trình bày thực trạng hoạt động quan đơn vị Muốn làm tốt điều trƣớc hết phải thay đổi cách đánh giá hoạt động quan nhà nƣớc theo hƣớng vào thực chất hiệu cơng việc, hạn chế "bệnh thành tích" hình thức nhƣ Mặt khác trình phối hợp, HĐND phải rõ cho đơn vị thấy rằng: giám sát để ngăn chặn tồn tại, giúp hồn thành nhiệm vụ, động lực để phát triển khơng phải "vạch tìm sâu" gây cản trở cho Thứ tư, tăng cƣờng phối hợp với chuyên gia lĩnh vực đƣợc giám sát giúp cho HĐND nhìn nhận đánh giá cách khách quan xác vấn đề giám sát Thứ năm, tăng cƣờng phối hợp với đoàn giám sát Quốc hội Khi có đồn đại biểu Quốc hội xuống địa phƣơng giám sát, Ban thƣờng trực, ban HĐND kết hợp thực nhiệm vụ Nhƣ vậy, vừa tránh đƣợc chồng chéo, vừa tranh thủ đƣợc trí tuệ đại biểu Quốc hội việc tháo gỡ vƣớng mắc cho địa phƣơng, đồng thời giảm bớt việc gây phiền hà cho đơn vị bị giám sát 91 Tóm lại, giải pháp nói cần thiết, giải pháp có vai trị riêng, khó đánh giá giải pháp quan trọng Tuy nhiên, chúng đem lại hiệu thiết thực đƣợc tiến hành cách đồng bộ, hợp lý kiên quyết, sở quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc công tác nâng cao hiệu giám sát HĐND cấp tỉnh Tuy nhiên, tỉnh Luang pra bang nói riêng, giải pháp có tác động lớn nâng cao lực chủ thể thực chức giám sát HĐND tỉnh, cụ thể giải pháp nâng cao lực đại biểu HĐND tỉnh, nâng cao lực hiệu giám sát Ban thƣờng trực HĐND tỉnh, nâng cao lực hiệu giám sát Ban HĐND tỉnh nâng cao chất lƣợng hoạt động cho tổ đại biểu tổ chức giám sát tổ đại biểu HĐND tỉnh 92 Tiểu kết chƣơng Nhà nƣớc CHDCND Lào quan tâm đến vấn đề đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp tỉnh có chức giám sát Hoạt động giám sát chức quan trọng HĐND tỉnh Sự hình thành quyền giám sát HĐND tỉnh bắt nguồn từ vận dụng sáng tạo học thuyết chủ nghĩa Mác-Lênin tƣ tƣởng Cayxỏn Phômvihản tổ chức hoạt động quan quyền địa phƣơng Nhìn lại hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh nói riêng thời gian qua thấy, hoạt động giám sát HĐND tỉnh góp phần tích cực vào việc giải kiến nghị cử tri, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân; vụ việc tiêu cực, vi phạm quản lý lĩnh vực khác địa phƣơng vấn đề liên quan đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân Hoạt động giám sát bƣớc đƣợc cải tiến đổi đạt hiệu cao Thông qua hoạt động giám sát kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân đƣợc giải kịp thời, giúp quan hữu quan tháo dỡ khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Dù có tiến rõ rệt, nhƣng hiệu giám sát HĐND cấp tỉnh chƣa thực xứng với vai trị, vị trí HĐND tỉnh, cịn nhiều bất cập hạn chế Hệ thống pháp luật giám sát, số quy định cịn thiếu tính khả thi, nhiều bỏ ngỏ…cho nên, nhiều địa phƣơng hoạt động giám sát “ngoài da”, thiếu chủ động, kiên quyết, cịn nặng tính hình thức Do đó, phải kết hợp cách đồng giải pháp trên, để phát huy sức mạnh HĐND tỉnh, góp phần xây dựng máy Nhà nƣớc ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc dân chủ nhân dân giai đoạn 93 KẾT LUẬN Trong công đổi đất nƣớc hội nhập quốc tế nhƣ vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát HĐND tỉnh lại trở nên cấp bách nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng nhà nƣớc sạch, vững mạnh Giám sát chức chủ yếu HĐND tỉnh Thực tiễn cho thấy, nhiệm kỳ vừa qua HĐND tỉnh Luang pra bang bám sát chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, nỗ lực phấn đấu đại biểu HĐND tỉnh, Ban thƣờng trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh, máy giúp việc cho hoạt động HĐND, phối hợp tốt với quan, đơn vị, tổ chức có liên quan địa bàn tỉnh đạt đƣợc kết đáng ghi nhận hoạt động HĐND tỉnh nói chung hoạt động giám sát nói riêng Kết giám sát HĐND tỉnh có tác dụng tích cực việc giải vấn đề xúc địa phƣơng Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động giám sát tồn số hạn chế định làm cho HĐND tỉnh chƣa thực phát huy vai trò quan quyền lực Nhà nƣớc địa phƣơng Do đó, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh nhiệm vụ tiếp tục hoàn thiện máy Nhà nƣớc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc máy quyền địa phƣơng Trong phạm vi đề tài nghiên cứu phần số ƣu điểm, hạn chế yếu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Luang pra bang thời gian qua, đồng thời, mạnh dạn đƣa số giải pháp, kiến nghị, đề xuất để hoạt động giám sát thực có hiệu quả, HĐND tỉnh thực quan đại diện cho ý chí, quyền lực nguyện vọng nhân dân địa bàn tỉnh Từ đó, củng cố niềm tin, thu hút quan tâm, theo dõi tích cực tham 94 gia nhân dân vào hoạt động giám sát HĐND tỉnh, góp phần làm cho hoạt động giám sát HĐND tỉnh ngày có chất lƣợng hơn, đảm bảo việc thực Hiến pháp, pháp luật nghị HĐND tỉnh ngày tốt Có nhƣ thực tạo chế hữu hiệu bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, tiền đề để thực dân chủ hóa tồn máy nhà nƣớc Nƣớc CHDCND Lào giai đoạn cách mạng Giám sát HĐND tỉnh hoạt động có mục đích, thƣờng xun, liên tục HĐND tỉnh nhằm quan sát, theo dõi, phát hiện, uốn nắn việc tuân theo pháp luật, thực nghị HĐND tỉnh Ban thƣờng trực HĐND tỉnh, tỉnh trƣởng, đô trƣởng, TAND, VKSND cấp; quan nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phƣơng theo quy định pháp luật Đề tài xây dựng hệ thống mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao lực hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh thời gian tới Trong dựa lý thuyết hệ thống, đề tài nêu lên giải pháp quan trọng hàng đầu đổi tăng cƣờng lãnh đạo Đảng HĐND tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức hệ thống trị vai trị vị trí tầm quan trọng HĐND tỉnh việc bảo đảm thực thi quyền lực nhân dân việc xây dựng nhà nƣớc dân chủ nhân dân Từ đổi tăng cƣờng lãnh đạo đảng để đổi tổ chức, cán phƣơng thức hoạt động HĐND tỉnh 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành (2011), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Hà Nội Học viện Hành (2011), Giáo trình Hiến pháp luật Tổ chức nhà nước, Hà Nội Hồ Thị Hƣng (2006), “Nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 Keryang Vatoua (2017), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Khăm Khoong Phôm Ma Păn Nha (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Khăm cải viêng xa văn, Các kiện lịch sử NN CHDCND Lào năm 1995, nhà xuất Quốc gia; Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động Nhà xuất Đà Nẵng (1986), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 10.Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2007), Năng lực đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực chức định, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 11.Phạm Quang Hƣng (2007) “Năng lực thực chức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương quản lý hành nhà 96 nước đất đai”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 12.Quốc hội Việt Nam (2012), Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, Hà Nội 13.Quốc hội Việt Nam (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14.Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15.Vilayvieng Thoumma (2017), Những điểm máy nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo Hiến pháp Lào năm 2015, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 16.Viện Ngôn Ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 17.Vũ Hồng Bắc (2010), Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nước ta (qua thực tế tỉnh Thái Nguyên), Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18.Vũ Mạnh Thơng (1998) “Nâng cao hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay”,Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tài liệu tiếng Lào dịch 19 Ban Kinh tế, Kế hoạch Tài HĐND tỉnh Luang pra bang, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018, 2019 sáu tháng đầu năm 2020 20 Ban Pháp chế - An ninh Quốc phòng HĐND tỉnh Luang pra bang, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018,2019 sáu tháng đầu năm 2020 21 Ban Văn hóa - Xã hội Dân tộc HĐND tỉnh Luang pra bang, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018,2019 sáu tháng đầu năm 2020 97 22 Cayxỏn PHÔMVIHẢN (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb CHDCND Lào, Viêng Chăn 23 Cayxỏn PHÔMVIHẢN (1987), Tuyển tập, tập 2, Nxb Nxb CHDCND Lào, Viêng Chăn 24 Cayxỏn PHÔMVIHẢN (1997), Tuyển tập, tập 3, Nxb Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 25 Chính phủ (2016), Tầm nhìn 2030, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2010-2020) phát triển kinh tế- xã hội năm, lần thứ VIII (2016-2020), Viêng Chăn 26 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 27 Đảng NDCM Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 28 Đảng NDCM Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 29 Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 30 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 31 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 32 HĐND tỉnh Luang pra bang (2016), Cơ cấu tổ chức HĐND tỉnh Luang pra bang năm 2016-2020, Luang pra bang 33 HĐND tỉnh Luang pra bang (2016), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 34 HĐND tỉnh Luang pra bang (2016), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 98 35 HĐND tỉnh Luang pra bang (2017), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 36 HĐND tỉnh Luang pra bang (2017), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 37 HĐND tỉnh Luang pra bang (2018), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 38 HĐND tỉnh Luang pra bang (2018), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 39 HĐND tỉnh Luang pra bang (2019), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 40 HĐND tỉnh Luang pra bang (2019), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 41 HĐND tỉnh Luang pra bang (2019), Nghị kỳ họp thứ 1-9 HĐND tỉnh Luang pra bang (năm 2016-2020), Luang pra bang 42 HĐND (2020), Báo cáo hoạt động công tác năm 2016-2020 phương hướng năm 2020-2025 HĐND tỉnh Luang pra bang, Luang pra bang 43.Quốc hội nƣớc CHDCND Lào (2015), Hiến pháp nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 44.Quốc hội nƣớc CHDCND Lào (2015), Luật hành địa phương (bổ sung năm 2015), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 45.Quốc hội nƣớc CHDCND Lào (2015), Luật HDND cấp tỉnh Lào năm 2015, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 46.Quốc hội nƣớc CHDCND Lào (2016), Luật giám sát Quốc hội HĐND cấp tỉnh (sửa đổi) năm 2016, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 99 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Danh sách Ban thƣờng trực HĐND tỉnh Luang pra bang ST T Họ tên Giới tính Khomthavong Nam Ngày tháng năm sinh 05.02.1950 Chức vụ Chủ tịch Saisamone Saylusong Singtan Nam 03.05.1960 Phó Chủ tịch Khuonmani Buonsom Nam 11.11.1964 Phó Chủ tịch Dilaphanh Vienvilay Nữ 14.04.1974 Ủy viên Phommavong Korlakan Nam 23.09.1979 Ủy viên Manichit keola Nữ 25.05.1973 Ủy viên Buotchanpheng Penkam Nam 20.06.1974 Ủy viên [32, tr.5] 100 Ghi Phụ lục 02: Danh sách Cán nhân viên Ban Pháp chế Quốc phòng - An ninh thuộc HĐND tỉnh Luang pra bang STT Họ tên Giới tính Ngày tháng năm sinh Chức vụ Ghi Trƣởng Ban không thƣờng trực HĐND Buotchanpheng Penkam Nam 20.06.1974 Sayyana Phonelert Nam 12.09.1968 Phó Truởng Ban Phịng giúp việc Ban Pháp chế - An ninh Quốc phòng Phansoudert Souvilat Nam 17.12.1977 Trƣởng phịng Phó Truởng Saysavat Maniphak Nữ 06.07.1984 phòng Boulapha Keo Nam 08.07.1989 Chuyên viên ThammuongKhuon Phetsamone Nam 03.04.1991 Chuyên viên Song Thongphanh Nam 10.07.1988 Chuyên viên Xaysavat Phonexay Nam 12.08.1985 Chuyên viên [32, tr.6] 101 Phụ lục 03: Danh sách Cán nhân viên Ban văn hoá, xã hội dân tộc thuộc HĐND tỉnh Luang pra bang STT Họ tên Giới tính Manichit keola Nữ Ngày tháng năm sinh Chức vụ 25.05.1973 Trƣởng Ban Phó Trƣởng Ban Ghi Khơng có Phịng giúp việc Ban Văn hóa, Xã hội Dân tộc Manivone Aummani Nam 13.06.1973 Trƣởng phòng Phó Truởng phịng Phanhthalee Khamdee Nam 08.10.1990 Chun viên Inthavong Singkham Nam 27.09.1986 Chuyên viên Savabuot Khamla Nữ 18.09.1985 Chuyên viên Keomani kainoy Nữ 13.05.1989 Chuyên viên Phakojongjia Siphone Nam 21.09.1991 Chuyên viên [32, tr.6] 102 Khơng có Phụ lục 04 : Danh sách Cán nhân viên Ban Kinh tế - Kế hoạch Tài thuộc HĐND tỉnh Luang pra bang Họ tên Giới tính Ngày tháng năm sinh Dilaphanh Vienvilay Nữ 14.04.1974 Lasee Xayyaphanh ST T Chức vụ Trƣởng Ban Ghi Nam 15.09.1962 Phó Truởng Ban Phịng giúp việc Ban Kinh tế - Kế hoạch Tài Truởng phịng Phó Truởng Senkeo Manivone Nữ 18.01.1986 Duangngen Khampien Nữ 05.03.1991 Chuyên viên Manivong Tui Nữ 11.11.1993 Chuyên viên Manmanee Kongme Nam 04.05.1991 Chuyên viên Phuongsawat Phanthamit Nam 09.06.1990 Chuyên viên Buonathone Malaythone Nữ 20.11.1991 phòng Chuyên viên [32, tr.7] 103 Khơng có Phụ lục 05 : Danh sách Cán nhân viên Ban Thƣ ký thuộc HĐND tỉnh Luang pra bang ST T Họ tên Ngày Giới tháng năm tính sinh Chức vụ Ghi Thƣ ký, chánh văn phịng Phó Thƣ ký, phó Nam 12.12.1970 chánh văn phòng Phommavong Korlakan Nam 23.09.1979 Chanthasuok Thongphanh Duangmani Aoun Phó Thƣ ký, phó Nam 01.01.1969 chánh văn phịng Phịng nghiên cứu tổng hợp thơng tin Chanthasuok Thongphanh Nam 12.12.1970 Phó Trƣởng phịng Phommavong Santisuok Nam 15.09.1990 Chuyên viên 13.03.1991 Chuyên viên Nam 20.11.1989 Chuyên viên 17.09.1992 Chuyên viên Nam 28.03.1992 Chuyên viên Phanhyasit Vilayvone Phosavat Soudakone 10 Trƣởng phòng Duangvilaykeo Kemthong Khuonmani Thanongkhan Nữ Nữ Phịng tổ chức hành chính-tài 11 Michinda Chittaphone Nữ 20.08.1973 Chuyên viên 12 Duangngen Vien Nữ 02.04.1988 Chuyên viên Huengvisert Somphone Nam 10.05.1972 Chuyên viên 13 104 Khơng có 14 Phanhthavong Sonethisay Nam 27.07.1986 Chuyên viên 15 Sivilay Buonlat Nam 11.11.1989 Chuyên viên 16 Chanthamalay Anoun Nam 15.11.1992 Chuyên viên 24.10.1989 Chuyên viên Nam 15.10.1992 Chuyên viên 17 18 Sorphanhsaykeo chanhthima Chanhmanee phuotthasak Nữ 19 Panvilaiy Saikhen Nam 01.03.1992 Chuyên viên 20 Xaylusong Poyea Nam 07.04.1993 Chuyên viên 21 Phonephila Khamla Nữ 12.07.1991 Chuyên viên 22 Phannalee Souphavadee Nữ 08.08.1993 Chuyên viên Phòng giúp việc đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh đại biểu nữ HĐND cấp tỉnh 23 Aumphone Huomphanh Nam 26.09.1975 Trƣởng phòng 24 Juonlamani Simmalee 25 Saylusong Maikham Nam 19.10.1986 Phó Trƣởng phịng Phó Trƣởng phịng 26 Phetsouphanh Visanou Nam 27.10.1990 Chuyên viên 27 28 29 Norkhuonphone Thuonsamuot Tanmani Buontham Khomthavong Seesomphou Nữ Nữ 16.12.1977 10.07.1991 Chuyên viên Nam 23.05.1993 Chuyên viên Nam 23.05.1990 Chuyên viên [32, tr.8] 105 ... HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LUANG PRA BANG, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 76 3.1 Yêu cầu tăng cƣờng chức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang, nƣớc... thực địa bàn tỉnh Luang pra bang, nên khuôn khổ luận văn thân tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào? ?? việc tìm... cấp tỉnh [46, tr.21] 34 2.2 Thực trạng thực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Luang pra bang 2.2.1 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân kỳ họp Hoạt động giám sát HĐND tỉnh hình thức giám