Thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức từ thực tiễn thanh tra của bộ nội vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG BÍCH THẢO THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC – TỪ THỰC TIỄN THANH TRA CỦA BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG BÍCH THẢO THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC – TỪ THỰC TIỄN THANH TRA CỦA BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỐC VĂN HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, khơng chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Nông Bích Thảo LỜI CẢM ƠN Đề tài “Thanh tra tuyển dụng, sử dụng công chức - từ thực tiễn tra Bộ Nội vụ“ hoàn thành Học viện Hành Quốc Gia Trong suốt q trình nghiên cứu, phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quốc Văn, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn giáo viên chủ nhiệm Nguyễn Thị Ngân tồn thể thầy, giáo cán Học viện Hành Quốc Gia giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí, lãnh đạo Thanh tra Bộ Nội vụ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả q trình thu thập thơng tin số liệu để thực luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn để thân hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Nông Bích Thảo năm 2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Cách viết tắt Phản biện xã hội PBXH Tuyển dụng, sử dụng công chức TDSDCC Ủy ban nhân dân UBND Văn quy phạm pháp luật VBQPPL MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm hoạt động tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức 1.1.1 Khái niệm tra tuyển dụng, sử dụng công chức 1.1.2 Đặc điểm tra lĩnh vực tuyển dụng, sử dụng công chức 12 1.1.3 Vai trò hoạt động tra tuyển dụng, sử dụng công chức 16 1.2 Nội dung, nguyên tắc quy trình tiến hành hoạt động tra tuyển dụng, sử dụng công chức 19 1.2.1 Nội dung tra tuyển d� pháp nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ công chức thực công tác tra Thứ tư, giải pháp giáo dục, tuyên truyền pháp luật tra tra TDSDCC Thứ năm, giải pháp kinh phí hoạt động, sở vật chất, chế độ đãi ngọ cho công chức tra thực TDSDCC Các nhóm biện pháp cần phải triển khai đồng loạt, có chương trình kế hoạch cụ thể, nâng cao tính khả thi nhằm hoàn thiện hoạt động tra TDSDCC 81 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi đất nước ta, chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác TDSDCC, đặc biệt yêu cầu tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tra việc TDSDCC Đây nhiệm vụ hệ thống trị nhằm khơng ngừng hồn thiện, kiện tồn máy với lực lượng nịng cốt đội ngũ cơng chức đáp ứng đủ yêu cầu lực phẩm chất Thanh tra việc TDSDCC khâu thiết yếu chức quản lý nhà nước Bộ Nội vụ, có nhiệm vụ phát sơ hở quản lý, làm sở cho việc hoạch định sách xây dựng pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ Hoạt động tra việc TDSDCC Thanh tra Bộ Nội vụ thời gian qua đạt thành tựu định, song không tránh khỏi tồn tại, hạn chế Do vậy, để nâng cao hiệu tra việc TDSDCC thời gian tới cần phải thực tốt giải pháp sau: hoàn thiện thể chế tra chuyên ngành liên quan đến cơng tác TDSDCC; kiện tồn tổ chức tra cách hợp lý, phù hợp với yêu cầu cải cách hành thực tiễn, đổi phương thức tra; nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ tra viên; công khai, minh bạch hóa cơng tác tra 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1984), Chỉ thị 38-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tra, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Nghị 03-NQ/TW chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam (2018), Nghị 26-NQ/TW tập trung xây dựng cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 82/2004/QĐ-BNV tiêu chuẩn Giám đốc sở chức vụ tương đương thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 hướng dẫn tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 09/2012/TT-BNV ngày 10/12/2012 quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BNV ngày 15/08/2017 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV, Hà Nội 83 Bộ Nội vụ (2017), Quyết định 2578/QĐ-BNV ngày 21/9/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Bộ Nội vụ, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2017), Quyết định 2823/QĐ-BNV phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Nội vụ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV sửa đổi quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 12 Chính phủ (2018), Nghị định 161/2018/NĐ-CP Ngày 29/11/2018 quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức thăng hạng viên chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra,Hà Nội 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 quy định quan giao chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành, Hà Nội 16 Chính phủ (2012), Nghị định 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội 18 Phạm Huỳnh Công (2018), Thẩm quyền tra hoạt động quản lý hành nhà nước, Luận án Tiến sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 84 19 Nguyễn Thị Hồng Diệp (2009), Tổ chức hoạt động Thanh tra lao động, thương binh xã hội – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh 64/SL Thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, Hà Nội 22 Hội đồng Bộ trưởng (1984), Nghị 26-HĐBT việc tăng cường tổ chức tra nâng cao hiệu lực tra, Hà Nội 23 Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh Thanh tra, Hà Nội 24 Nguyễn Tuấn Linh (2016), Pháp luật tra chuyên ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Khắc Hường (2004), Tổ chức, hoạt động mối quan hệ tra Bộ tra chuyên ngành – thực trạng giải pháp, Đề tài Khoa học cấp Bộ 26 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 27 Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 28 Quốc Hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 29 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc Hội (2013), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 31 Quốc Hội (2018), Luật Tố cáo, Hà Nội 32 Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, Hà Nội 33 Quốc Hội (2020), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 34 Thanh tra Bộ Nội vụ (2015), Kế hoạch tra năm 2015, Hà Nội 85 ... VỀ THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm hoạt động tra việc tuyển dụng, sử dụng công chức 1.1.1 Khái niệm tra tuyển dụng, sử dụng công chức. .. điểm tra lĩnh vực tuyển dụng, sử dụng công chức 12 1.1.3 Vai trò hoạt động tra tuyển dụng, sử dụng công chức 16 1.2 Nội dung, nguyên tắc quy trình tiến hành hoạt động tra tuyển dụng, sử dụng công. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG BÍCH THẢO THANH TRA TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÔNG CHỨC – TỪ THỰC TIỄN THANH TRA CỦA BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ