Lecture 0 Bai tong hop PTNT the gioi va VN

• Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch v[r]

(1)

PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN: QUAN NIỆM CỦA

THẾ GiỚI VÀ VIỆT NAM

Trần Tiến Khai

(2)

Chúng ta hiểu phát triển nào? Chúng ta hiểu nông thôn nào? Chúng ta hiểu phát triển nông thôn

nào?

(3)

MỘT VÀI KHÁI NIỆM

• Nơng thơn gì?

– Tính chất phân biệt nơng thơn/thành thị (rural/urban; nonmetro/metro)

• Mật độ dân số

• non-Urban neighbourhoods, countryside, and remote villages These communities can be

exemplified with a low ratio of inhabitants to open space Agricultural activities may be prominent in this case whereas economic activities would relate to the primary sector, production of food stuffs and

(4)

• Nơng thơn gì?

– Tính chất phân biệt nơng thơn/thành thị (rural/urban; nonmetro/metro)

• Điều kiện tự nhiên: đất, nước, khí hậu, sinh cảnh, mơi trường

• Hoạt động nghề nghiệp chủ yếu;

• Cơ sở hạ tầng kỹ thuật;

• Dân trí, giáo dục;

• Chăm sóc sức khỏe;

(5)

• Phát triển nơng thơn gì?

– Rural development in general is used to denote the

actions and initiatives taken to improve the standard of living in non-Urban neighbourhoods, countryside, and remote villages These communities can be

exemplified with a low ratio of inhabitants to open space Agricultural activities may be prominent in this case whereas economic activities would relate to the primary sector, production of food stuffs and raw

(6)

– Rural development actions mostly aim at the social and

economic development of the areas

– Rural development aims at finding the ways to improve the rural lives with participation of the rural people

themselves so as to meet the required need of the rural area The outsider may not understand the setting,

culture, language and other things prevalent in the local area As such, general people themselves have to

(7)

– CIHEAM - Options Mediterraneennes

(http://ressources.ciheam.org/om/pdf/c28/CI020514. pdf)

– Rural development may be defined as the

development of regions excluding the urban areas

such as the towns and cities Smaller settlements such as villages, farmsteads, and market towns are

normally included within the concept of rural, while most of the land area is expected to be used as

(8)

– Rural development as a multi-level, multi-actor and

multi-facetted process

• The first level is that of the global interrelations between agriculture and society

• At the global level rural development is also related to a general restructuring of the economy, which has lead to substantial changes in the patterns of interaction between society and the firm

• development means a new developmental model for the agricultural sector: scale-enlargement, intensification,

(9)

Câu hỏi

(10)

1950s 1960s 1970s 1980s 1990s 2000s

Hiện đại hóa, kinh tế hai khu vực

Tăng suất hiệu nơng trại nhỏ

Q trình, Tham gia, Trao quyền Sinh kế bền vững

Phát triển cộng đồng

Tăng trưởng nông trại nhỏ

Phát triển nơng thơn tổng hợp

Tự hóa thị trường

Tham gia

Giảm nghèo

Hình Các chủ đề chủ yếu trình tự phát triển nơng thơn

Các mẫu hình chủ đạo chuyển đổi

Trình tự số chủ đề phát triển nông thôn phổ biến

(11)

12 Bai giang PTNT (Fulbright VN 2007)

Phát triển nơng thơn ≡ phát triển nơng nghiệp

• Mục tiêu phát triển nơng thơn phát triển sản xuất nơng nghiệp để qua tăng thu nhập cải thiện đời sống cho cư dân nơng thơn

• Phát triển nơng nghiệp nông thôn nhằm sử dụng hiệu nguồn lực để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp tăng trưởng

(12)

• Yếu tố sách xã hội coi không

đổi

• Phát triển cơng nghệ sử dụng hợp lý tài

nguyên

• Phát triển nông thôn giai đoạn đồng nghĩa

với đại hóa sản xuất đời sống cho cư dân nông thôn

KHÁI NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

(13)

• Thành công: tăng trưởng suất, sản lượng nông nghiệp (điển hình: Cách mạng xanh)

• Thất bại: không cải thiện đời sống cư dân nông thôn (Tại sao? Hãy thảo

luận)

(14)

• Phát triển nơng thơn tổng hợp

• Bao gồm lĩnh vực giáo dục, y tế, dịch vụ xã hội xây dựng sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế nói chung (điện - đường - trường - trạm)

(15)

Định nghĩa PTNT

• Dower (2001, trang 31) đưa định nghĩa “phát triển

nơng thơn q trình thay đổi bền vững có chủ ý xã hội, kinh tế, văn hóa mơi trường nhằm nâng cao

chất lượng đời sống người dân địa phương”

(16)

Định nghĩa PTNT

1 cần nhấn mạnh vào khía cạnh xã hội - kinh tế môi trường;

2 phát triển phải “từ xuống” “từ lên”, có nghĩa phải bao trùm sách, tiền tệ hỗ trợ Chính phủ (ở cấp) lực, tài nguyên tham gia người dân;

3 phải có tham gia khu vực (nhà nước, tư nhân, tình nguyện viên);

(17)

Định nghĩa PTNT

• Lazdinis (2006) cho quan điểm phát triển nông thôn Cộng đồng châu Âu thể ba mục tiêu: 1) cải thiện lực cạnh tranh nông lâm nghiệp cách hỗ trợ tái cấu trúc, phát triển đổi mới; 2) cải thiện môi trường cảnh quan nông thông qua việc hỗ trợ quản lý đất đai; 3) cải thiện chất

(18)

Định nghĩa PTNT

• Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ (USDA) định nghĩa phát triển nông thôn ‘cải thiện điều kiện cộng đồng nông thôn cách tổng thể, bao gồm kinh tế chất lượng sống phương diện khác môi trường, sức khỏe, sở hạ tầng nhà (USDA, 2006)

(19)

Định nghĩa PTNT

• Về phương diện lãnh thổ, phát triển nông thôn

khái niệm không gian Mỗi vùng lãnh thổ có khác biệt vấn đề khó khăn, triển vọng, hội mục ưu tiên phát triển

• Về phương diện chủ đề phát triển, phát triển nông thôn khái niệm đa ngành Khái niệm liên quan đến vấn đề nhân học, kinh tế, xã hội mơi trường, vậy, nhấn mạnh tầm quan trọng tính tổng hợp theo chiều ngang, phối hợp ngành

(20)

Định nghĩa PTNT

• Về phương diện thời gian, phát triển nông thôn khái niệm mang tính động Vì phải hiểu

(21)

Định nghĩa PTNT

• IFAD (2009) dựa quan điểm lãnh thổ để đề xuất khái niệm phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng (Community-driven development) đề cao tự chủ cộng đồng địa phương tiến trình phát triển nơng thơn

(22)

Định nghĩa PTNT

• “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hịa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn

• Xây dựng nơng nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài

• Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Ðảng tăng cường

(23)

Định nghĩa PTNT

• Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn với nội dung “xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hố mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp quy hoạch không gian xây dựng làng (ấp, thôn, bản), xã quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương; kết hợp hỗ trợ Nhà nước với phát huy nội lực cộng đồng dân cư nơng thơn Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tổ chức tốt đời sống văn hố sở Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu nông nghiệp đại, sản xuất hàng hố gồm nơng nghiệp phi nơng nghiệp, thực "mỗi làng

nghề".” (Chính phủ, Chương trình hành động kèm theo Nghị

(24)

Định nghĩa PTNT

• “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ

nghĩa” (QĐ 800/QĐ-TTg )

• Quyết định 800/QĐ-TTg thể cách hiểu “nông

(25)

Định nghĩa PTNT

• Quyết định số 491/QĐ/TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn

• Theo tinh thần Điều 1, hiểu “nơng thơn mới” nơng thơn đạt trọn vẹn Bộ tiêu chí quốc gia Có tất 19 tiêu chí 39 nội dung (chỉ tiêu):

– Nhóm Các tiêu chí quy hoạch: tiêu chí nội dung;

– Nhóm Các tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội: tiêu chí 16 nội dung;

– Nhóm Các tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất: tiêu chí nội dung;

– Nhóm Các tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường: tiêu chí 11 nội dung;

(26)

Tiêu chí PTNT

• Nhiều tổ chức giới World Bank, OECD,

Cộng đồng châu Âu, FAO xây dựng hệ thống tiêu chí nơng thơn tiêu chí phát triển nơng thơn (United Nations, 2007)

• Đo lường trình độ phát triển nông thôn tiến

• Các tiêu chí phát triển nơng thôn phải dựa

1 số liệu thống kê công bố; thu thập cách quán;

(27)

Tiêu chí PTNT

• Q trình lựa chọn tiêu chí thường dựa vào ba câu hỏi sau để đánh giá:

• Những yêu cầu cho xây dựng tiêu chí gì? • Những chiều hướng (phương diện) phát triển

nơng thơn mà tiêu chí phải đo lường?

(28)

Tiêu chí PTNT

Theo OECD, việc thiết kế phát triển tiêu chí phát triển nơng thơn phải dựa ba ngun tắc sau đây:

• Có tính thích hợp Để có tính thích hợp, tiêu chí phải

phục vụ cho mục tiêu xác định rõ ràng Vì mục tiêu phân tích hay mục tiêu sách phải

được cụ thể hóa để xây dựng tiêu chí

• Tính tin cậy Để có tính tin cậy, tiêu chí phải có

sở khoa học, có nghĩa thể sở lý thuyết mà chúng dựa vào, phải đo lường xác

• Có tính thực tế Để có tính thực tế, tiêu chí phải dựa

(29)

Tiêu chí PTNT

• Theo United Nations (2007), có nhiều cách tiếp cận sử dụng tiêu chí phát triển nơng thơn

• Tiếp cận thứ coi tiêu chí túy báo thống kê, dùng chúng để tính tốn báo khác • Cách tiếp cận thứ hai mang tính diễn dịch chuẩn tắc, dùng để

đánh giá so sánh vùng nơng thơn giai đoạn Các tiêu chí hàm nghĩa tốt hơn/xấu • Cách tiếp cận thứ ba liên quan đến tiêu chí mang tính

khái niệm

(30)

Tiếp cận PTNT

• Phát triển nơng thơn theo vùng (ADB, UNDP, trích theo Harfst, 2006)