Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI VĂN ẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Ần i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện nông nghiệp Việt Nam, Thầy Cô giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Mai Lan Phương tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian định hướng bảo q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Kim Bơi, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Kim Bơi, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kim Bôi, Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi, Uỷ ban nhân dân xã Tú Sơn, Uỷ Ban nhân dân xã Kim Bình, Uỷ ban nhân dân xã Mỵ Hịa, giúp đỡ tạo điều kiện cho tiến hành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Ần ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.2 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 10 2.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nươc đất nông nghiệp 16 2.2 Cơ sơ thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương tỉnh thành phố 18 2.2.3 Bài học rút cho huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình quản lý nhà nước đất nông nghiệp 26 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Kim Bôi 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội huyện 32 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn huyện Kim Bơi 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi 45 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 52 4.2.1 Công tác tuyên truyền văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 52 4.2.2 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 56 4.2.3 Quản lý việc giao đất nông nghiêp, cho thuê đất nơng nghiệp, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 58 4.2.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nông nghiệp 60 4.2.5 Quản lý đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nông nghiệp 62 4.2.6 Quản lý hệ thống thông tin đất nông nghiệp 63 4.2.7 Quản lý kiểm tra sử dụng đất nông nghiệp giải tranh chấp đất đai 65 4.2.8 Đánh giá chung kết quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 68 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến qlnn sử dụng đất địa bàn huyện Kim Bôi 73 4.3.1 Ảnh hưởng chế, sách 73 iv 4.3.2 Năng lực đội ngũ cán máy tổ chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp 75 4.3.3 Ảnh hưởng phối hợp quan chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp cấp huyện 76 4.3.4 Ý thức nhận thức người dân việc quản lý đất nông nghiệp 77 4.4 Định hướng giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi 78 4.4.1 Căn định hướng quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện 78 4.4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi 79 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNP Đất nông nghiệp SXN Đất sản xuất nông nghiệp CHN Đất trồng hàng năm LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng hàng năm khác CLN Đất trồng lâu năm NKH Đất nông nghiệp khác COC Đất trồng cỏ chăn nuôi QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMT Giải phóng mặt ĐNNo Đất nơng nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động đất đai huyện qua năm 29 Bảng 3.2 Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018 35 Bảng 3.3 Biến động dân số lao động huyện Kim Bôi qua năm .37 Bảng 4.1 Diện tích loại đất nơng nghiệp huyện Kim Bôi năm 2017 46 Bảng 4.2 Biến động tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Kim Bôi qua năm 2010 – 2018 .51 Bảng 4.3 Đánh giá tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi 58 Bảng 4.4 Kết cho thuê đất nông nghiêp, giao đất nông nghiệp, thu hồi đất nông nghiệp 2015-2017 .59 Bảng 4.5 Đánh giá cán huyện, xã người dân quản lý nhà nước công tác giao, cho th, chuyển mục đích đất nơng nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi .60 Bảng 4.6 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông ngiệp .61 Bảng 4.7 Số liệu cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp qua năm 2016 - 2018 .62 Bảng 4.8 Đánh giá cán huyện, xã, nông dân nội dung QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi năm 2017 63 Bảng 4.9 Giá đất nông nghiệp theo định UBND tỉnh.(2015 - 2019) 65 Bảng 4.10 Tình hình vi phạm đất nông nghiệp huyện Kim Bôi qua năm 67 Bảng 4.11 Điều tra việc thực công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện 67 Bảng 4.12 Tình hình đơn thư đất nông nghiệp năm (2015 - 2017) 68 Bảng 4.13 Tổng hợp điều tra cán huyện, xã công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2015-2017 69 Bảng 4.14 Đánh giá nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi .70 Bảng 4.15 Đánh giá cán chuyên môn ảnh hưởng chế, sách tới cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 74 vii Bảng 4.16 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 76 Bảng 4.17 Đánh giá phối hợp quan chuyên môn QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện 77 Bảng 4.18 Điều tra ý thức, nhận thức người dân việc quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện 78 viii Kết nghiên cứu hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, kế hoạch thông tin khác đất nông nghiệp cần thiết đa phần người dân chưa nắm quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Tuy nhiên, công tác chưa quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thông tin đo đạc, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết, cơng khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất nơng nghiệp, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ cơng hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc tích cực công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Hiện nay, công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nói chung đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi cịn nhiều hạn chế Chính thơng tin chưa cơng khai, minh bạch tạo nhiều kẽ hỡ vi phạm quản lý sử dụng đất nông nghiệp Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý sử dụng đất nông nghiệp lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan quản lý nhà nước Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước đất nông nghiệpi, huyện cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực quản lý đất nông nghiệp Thông qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào quản lý đất nơng nghiệp quyền, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước đất nơng nghiệp cịn hạn chế, người dân cán quản lý Bên cạnh cần nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, tổ chức, đoàn thể tham gia vào công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách quản lý nhà nước đất nơng nghiệp, cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý, 87 cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên huyện Công tác giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế, sách quản lý đất nông nghiệp phải tiến hành thường xun liên tục thơng qua hiều hình thức như: xây dựng chuyên mục phát triển đài phát thanh- truyền hình tỉnh, huyện, cấp xã, phường; đăng tải nội dung, thông tin tư tưởng Ban Tuyên giáo Thị ủy, tạp chí chuyên đề, tài liệu sinh hoạt tổ dân phố, thôn, bản; tổ chức nghiên cứu, học tập quan Đảng 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình, kết nghiên cứu đề tài đạt mục tiêu đặt ra: 1) QLNN ĐNN có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, phải đảm bảo quản lý tập trung thống nhất, có kết hợp hài hịa quyền sở hữu quyền SDĐNN, lợi ích nhà nước lợi ích người trực tiếp sử dụng; phải tiết kiệm hiệu QLNN ĐNN có nhiều nội dung chủ yếu là: ban hành văn pháp luật tổ chức thực văn đó, khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính; lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐNN; Đăng ký giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ĐNNo; Thống kê, kiểm kê đất lập đồ trạng; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lí vi phạm SDĐNN 2) Về thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình: Về huyện Kim Bôi thực theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Qua đánh giá có 60% cán 89% ý kiến nông dân đánh giá tốt Năm 2017 cho thuê kết cho thuê nông nghiệp 27 ha, thu hôi đất nông nghiệp 12 ha, 28 kết giao đất nông nghiệp Năm 2017 cấp 14 GCN đất nơng nghiệp lần đầu với diệc tích 3,6 ha, chuyển nhượng 18 GCN với 1,1 ha, cấp đổi GCN với diện tích 1,4 Về vi phạm xử lý vi pham năm qua tốt hơn, số đơn tố cáo giảm xuống qua năm, từ 61 đơn năm 2015 xuống 29 đơn năm 2017 Bên cạnh đó, cơng tác ban hành triển khai luật pháp đất đai giai đoạn 2015-2017 cho thấy huyện xây dựng máy quản lý đến cấp sở, triển khai phổ biến thực pháp luật đất đai theo quy định nhà nước Đã có số hướng dẫn, đạo riêng cho xã, nhiên số sách cịn chưa phù hợp, máy quản lý cồng kềnh chất lượng đội ngũ cơng chức cịn hạn chế phối hợp đơn vị quản lý nhà nước chưa tốt vấn đề tồn Tuy nhiên, công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Khó khăn lớn huyện thời gian xử lý cơng việc cịn kéo dài, chưa quản lý biến động đất 89 nông nghiệp khiến cho việc đăng kí cấp giấy gặp nhiều chậm trễ Đối với công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nhìn chung huyện thực tốt tiêu đề quy hoạch năm trước Tuy nhiên, tồn số hạn chế cơng tác dự báo, chậm triển khai rà sốt, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao hạn chế công tác Cuối cùng, kiểm tra vi phạm đất nông nghiệp, số lượng vụ vi phạm có chiều hướng gia tăng tác động từ nhiều nguyên nhân phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu, huyện xác định xác vi phạm hình thức vi phạm toàn địa bàn Tuy nhiên khâu xử lý vi phạm cịn gặp nhiều khó khăn khiến cho số lượng vi phạm xử lý chiếm tỷ lệ nhỏ Thậm chí nhiều vi phạm diễn cách nhiều năm chưa xử lý xong 3) Qua nghiên cứu cho thấy số yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình là: (1) Nhóm yếu tố chế sách, (2) Năng lực đội ngũ cán máy tổ chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp, (3) Ảnh hưởng phối hợp quan chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp cấp huyện, (4) Ý thức nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến cơng tác quản lý nhà nước yếu tố kinh tế - xã hội, tiếp yếu tố tự nhiên kỹ thuật 4) Để góp phần tăng cường QLNN ĐNN địa bàn huyện Kim Bôi, đề tài đề xuất nhóm giải pháp sau:(i) Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp; (ii) Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân quản lý đất nông nghiệp; (iii) Tiếp tục cải cách thủ tục hành đất đai; (iv) Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý quy hoạch đất nông nghiệp; (v) Tiếp tục hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuế đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; (vi) Tăng cường tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; (vii) Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị UBND tỉnh triển khai dự án: Xây dựng sở liệu đất đai, sử dụng loại hồ sơ địa sẵn có làm sở xây dựng sở liệu đất đai lấy làm thực cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp để tạo 90 điều kiện cho hộ gia đình an tâm hoạt động sản xuất diện tích đất giao Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai đặc biệt công tác QLNN sử đất nơng nghiệp góp phần quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quý giá - Thực tốt cơng tác cải cách hành để đơn giản hố, giảm bớt thủ tục, thực công khai minh bạch thủ tục đất đai thủ tục giao, cho thuê đất, cấp Giấy CNQSD đất làm giảm tối đa sai phạm dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện phức tạp lĩnh vực đất đai - Hoàn thiện máy quản lý đất đai, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp huyện, cấp xã Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp liên thông liệu đất nông nghiệp ngành liên quan Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cho người dân 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Thị Tám (2013) Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất nơng nghiệp địa thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 11 (5).tr 654-662 Cao Liêm Trần Đức Viên (1993) Sinh thái nông nghiệp bảo vệ môi trường NXB Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Kim Bơi(2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Kim Bơi năm 2014, 2015, 2016 Hịa Bình Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định thu tiền thuê đất , thuê mặt nước Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đào Mạnh Cảnh (2012) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 10 Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng quản lý hành đất đai, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 11 Hà Thị Tình (2005) Lý luận địa tơ vận dụng để giải số vấn đề đất đai Việt Nam, Bộ Tài 12 Khuyết Danh (2018) Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Hải Dương Truy cập ngày 20 tháng năm 2019 tại: http://chuyentrang.monre.gov.vn /tnmt/thong-bao/ket-qua-hoat-dong/cac-tinh-dong-bang-song-hong/hai-duong/datdai/cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-tren-dia-ban-tinh-hai-duong.html 13 Lê Anh Hùng (2011) Hồn thiện quản lý nshà nước đất nơng nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện công nghiệp hóa thị hóa, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 92 14 Lê Đình Thắng (2014) Thực trạng giải pháp mở rộng thị trường nhà đất Thành phố Hà Nội 15 Lê Đình Thắng (2000) QLNN đất đai nhà ở, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Lê Đình Thắng (2012) Giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Lương Thu Phương (2013) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn Huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 18 Ngô Duy Hưng (2015) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình lý ln hành nhà nước NXB Học viện Hành chính, Hà Nội 20 Nguyễn Lệ Hằng (2012) Nghiên cứu giải pháp quản lý hiệu đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Kỹ quản lý đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai NXB Nông nghiệp Hà Nội, Thành phố Hà Nội 23 Nguyễn Thị Luyến (2015) Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thạo (2005) Thực trạng vấn đề sở hữu phương hướng giải nước ta Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Dũng Tiến (2005) Quan hệ sử dụng hợp lý đất đai khu vực nông thôn, biện pháp vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài nhằm xố đói giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam, Viện nghiên cứu Địa chính, Hà Nội 26 Nguyễn Huy Tuấn (2014) Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 27 Phạm Văn Luật (2014) Đề án quy hoạch đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ, Đề án cao cấp lý luận trị, Hà Nội 28 Phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Kim Bôi (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 29 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Kim Bôi (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 93 30 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Kim Bôi (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 31 Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2013a) Luật đất lâm nghiệp 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2013b) Luật đất đai năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 UBND huyện Kim Bơi (2016) Báo cáo trị ban chấp hành đảng huyện Kim Bôi đại hội đại biểu đảng huyện Kim Bôi lần thứ XIV nhiệm kỳ 2010 – 2015 36 UBND thành phố Hải Phòng (2015) Báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2015 37 UBND tỉnh Hịa Bình (2011) Quyết định số 2832/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình phê duyệt dự án “Rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Kim Bôi đến năm 2020” 38 UBND tỉnh Hịa Bình (2013) Quyết định số 1478/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch SDĐ đến năm 2020 kế hoạch SDĐ năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 39 UBND tỉnh Hịa Bình (2014) Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh việc ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 40 UBND tỉnh Hịa Bình (2016) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch SDĐ đến năm 2020 kế hoạch SDĐ năm kỳ đầu (2011 – 2015) tỉnh Hịa Bình 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2017) Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 42 UBND tỉnh Sơn La (2016) Báo cáo tình hình quản lý đất hàng năm tỉnh Sơn La, Sơn La 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình (Dành cho Cán cấp huyện, cấp xã) Phần I Thông tin chung Họ tên…………………………………………….…… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:……………………………………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: Là cán liên quan đến công tác QLNN đất nơng nghiệp - Vị trí đảm nhiệm cơng việc Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 -2017? 95 Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt 1- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện ? - Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành huyện; xã QLNN sử dụng đất nông nghiệp địa bàn nào? 3- Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp? 4- Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất nơng nghiệp ? 5- Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp? 6- Công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến văn chuyên môn công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện đến cán bộ, người dân sản xuất, sử dụng đất nơng nghiệp sao? 7- Trình độ chun môn, nghiệp vụ cán cấp huyện, cấp xã thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn? 8- Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp ? - Công tác thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp địa bàn huyện? 10- Công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp địa bàn huyện? 11 - Đánh giá Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp quan chuyên môn huyện; xã, thị trấn quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện? 12 - Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phối hợp đội ngũ cán quan chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 96 Trung Chưa bình tốt Ơng/bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi? Chỉ tiêu Rất ảnh Ảnh Ít ảnh hưởng hưởng hưởng Khơng ảnh hưởng Chính sách Nhà nước quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quy hoạch, kế hoạch huyện việc quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp Trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Điều kiện kinh tế, sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác chuyên môn Nhận thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân lĩnh vực đất nơng nghiệp ? Trong q trình thực nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến công tác QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… … … …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …… 97 Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp - Quản lý công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đất nông nghiệp - Quản lý công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nơng nghiệp Vì sao: Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2018 Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 98 PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình (Dành cho Nơng dân) Phần I Thông tin chung Họ tên………………………………….… …… … Tuổi - Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: Trung cấp: Cao đẳng: Đại học: Trình độ lý luận trị: Chưa qua bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Nơi nay:……………………………………………………………… Là nông dân xã: Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015 - 2017? Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt Chưa tốt 1- Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện sao? 2- Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi nào? 3- Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đất nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2015 - 2017? 4- Công tác kiểm tra, tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp địa bàn huyện nào? 5- Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn có đáp ứng yêu cầu hay không? 6- Tinh thần, thái độ phục vụ cán làm công tác QLNN đất nông nghiệp địa bàn xã nào? 99 Ơng/bà có đánh hợp tác, phối hợp quan chức huyện, xã liên quan đến công tác QLNN đất nông nghiệp với nhân dân? Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt Không tốt 1- Việc phối hợp nhân dân với quan chức công tác dồn điền, đổi thửa, tạo cánh đồng mẫu; hình thành khu chuyên canh, nuôi trồng thủy sản tập trung? 2- Việc nhân dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất ruộng sang trồng ăn quả, nuôi trồng thủy sản? 3- Việc trao đổi, mua bán ruộng đất (đất trồng lúa) địa bàn thôn, xã? 4- Công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp địa bàn huyện? 5- Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp quan chuyên môn huyện; xã quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện? 6- Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phối hợp đội ngũ cán quan chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện? Trong q trình giải cơng việc liên quan đến cơng tác QLNN đất nơng nghiệp, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn ? Ngun nhân khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… … … …………………………………… …………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 100 Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp - Quản lý công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đất nông nghiệp - Quản lý công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nơng nghiệp Vì sao: Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2018 Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 101 ... đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình năm qua; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình thời... QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bôi cho thấy, công tác quản lý nhà nước đất nông. .. luận giải làm rõ lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp Trên sở nghiên cứu khái niệm vai trò quản lý nhà nước đất nông nghiệp đề tài làm rõ quản lý nhà nước đất nông nghiệp - Về thực tiễn: Đề