(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh

(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ file word) Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Cô giáo hướng dẫn – PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân hết lịng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến, lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Nam Đuống phòng, ban quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Duy Chinh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Duy Chinh DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 25 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức công ty khai thác CTTL Nam Đuống 40 Hình 2.3 Ngun nhân xuống cấp cơng trình thủy lợi 56 Hình 3.1 Giao diện phần mềm Google Earth .74 Hình 3.2 Quản lý tên trạm bơm, cống cơng trình thủy lợi 74 Hình 3.3 Ngun lý hoạt động hệ thống SCADA 76 Hình 3.4 Giao diện thu thập liệu – Trạm bơm Kênh Vàng .76 Hình 3.5 Giao diện báo cố vận hành – Trạm bơm Kênh Vàng .77 Hình 3.6 Giao diện hình máy tính – Trạm bơm Kênh Vàng 77 Hình 3.7 Bàn điều khiển trung tâm – Trạm bơm Kênh Vàng 78 Hình 3.8 Hệ thống tủ điều khiển máy bơm – Trạm bơm Kênh Vàng 79 Hình 3.9 Trạm bơm Kênh Vàng – huyện Lương Tài .80 Hình 3.10 Hệ thống lưới vớt rác 80 Hình 3.11 Tương quan hiệu CTTL ý thức khai thác bảo vệ CTTL người dân .83 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số nắng trung bình tháng năm 23 Bảng 2.2: Diện tích bình qn lương thực năm 2006 - 2012 24 Bảng 2.3: Hiện trạng cơng trình tưới huyện Lương Tài 31 Bảng 2.4: Phân vùng tiêu trạng huyện Lương Tài 33 Bảng 2.5: Hiện trạng tưới cơng trình cơng ty quản lý .35 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNHH : Trách nhiệm hữu hạn MTV : Một thành viên HTCTTL : Hệ thống cơng trình thủy lợi CTTL : Cơng trình thủy lợi QLKT : Quản lý khai thác KTCT TL : Khai thác cơng trình thủy lợi CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa UBND : Ủy ban nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xã hội 10 HTX : Hợp tác xã 11 BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 12 SNN&PTNT : Sở nông nghiệp phát triển nông thôn 13 HTDN : Hợp tác dùng nước 14 TLĐ : Thủy lợi phí 15 SCADA : Hệ thống điều khiển giám sát thu thập liệu 16 PLC : Bộ điều khiển logic lập trình MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI .1 1.1 Tổng quan quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi 1.1.3 Vai trò nhiệm vụ cơng trình thủy lợi 1.1.4 Nội dung công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.5 Các bước quản lý khai thác hệ thống trình thủy lợi 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 10 1.2.1 Các yếu tố khách quan 10 1.2.2 Các yếu tố chủ quan 11 1.3 Kinh nghiệm quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 12 1.3.1 Thực tiễn quản lý khai thác công trình thủy lợi Việt Nam 12 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi số địa phương nước nước láng giềng 16 Kết luận chương 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI VÙNG NAM ĐUỐNG TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 20 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 20 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 20 2.1.2 Tình hình dân sinh kinh tế, xã hội 23 2.2 Hiện trạng hệ thống thủy lợi vùng Nam Đuống 25 2.2.1 Hiện trạng hệ thống công trình thủy lợi địa bàn huyện Thuận thành 25 2.2.2 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Lương Tài .31 2.2.3.Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Gia Bình 34 2.3 Đánh giá chung cơng trình nguồn nước hệ thống thủy lợi Nam Đuống 36 2.4 Thực trạng công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Vùng Nam Đuống 39 2.4.1 Bộ máy tổ chức quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống .39 2.4.2.Quy định pháp lý quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống .40 2.4.3.Thực trạng quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 41 2.5 Đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 47 2.5.1 Kết đạt 47 2.5.2 Những tồn nguyên nhân quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 49 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI NAM ĐUỐNG 58 3.1 Định hướng công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 58 3.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 62 3.2.1 Những thuận lợi công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 62 3.2.2 Những khó khăn cơng tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 63 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 66 3.4.Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 68 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện sách quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 68 3.4.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 70 3.4.3 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 73 3.4.4 Các giải pháp hỗ trợ 78 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Với mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020 Trong năm gần đây, Chính phủ ln giành tỷ trọng lớn lượng vốn từ ngân sách để đầu tư vào dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp, xây công trình xây dựng nơng nghiệp nói chung cơng trình thủy lợi nói riêng, nhằm đáp ứng mục tiêu đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Từ tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, góp phần vào việc đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên trải qua thời gian dài với diễn biến phức tạp thời tiết, tốc độ gia tăng dân số, thị hóa mạnh mẽ, hạn chế công tác quản lý khai thác làm cho cơng trình hệ thống bị xuống cấp nghiêm trọng, hệ thống bị lấn chiếm xâm hại phần làm phá võ quy hoạch cũ, khơng cịn phù hợp, khơng đủ lực phục vụ với nhiệm vụ tương lai Tìm phương thức, biện pháp quản lý khai thác hiệu quả, khắc phục tình trạng cơng trình bị xuống cấp, xâm hại, chủ động đối phó với diễn biến thời tiết hậu vấn đề vô quan trọng cấp thiết đặt quan chịu trách nhiệm quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Với mong muốn áp dụng kiến thức học tập, nghiên cứu vào giải đề quan trọng thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp, với tên gọi “ Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh” Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác bảo vệ hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống sở đề xuất giải pháp khả thi tăng cường thực quản lý Mục đích đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; - Phân tích tình hình thực hiện, yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực cơng tác quản lý khai thác cơng trình hệ thống thủy lợi Nam Đuống; - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác công trình hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý khai thác cơng trìnhthủy lợi nhân tố ảnh hưởng đến công tác Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh thời gian vừa qua Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra khảo sát thực tế, Phương pháp kế thừa, Phương pháp phân tích tổng hợp, Phương pháp phân tích so sánh, để nghiên cứu giải vấn đề đặt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu góp phần hệ thống cách đầy đủ cập nhật vấn đề lý luận công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi để làm sở khoa học tiền đề cho nghiên cứu, đề xuất số giải pháp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cấp quản lý nói chung đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi nói riêng, nhằm góp phần nâng cao hiệu khai thác cơng trình thủy lợi b Ý nghĩa thực tiễn Những kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp luận văn tài liệu tham khảo hữu ích khơng cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cấp quản lý nói chung đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi nói riêng mà tài liệu tham khảo cần thiết cho người quan tâm đến việc học tập, nghiên cứu công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi Hình 3.7 Bàn điều khiển trung tâm – Trạm bơm Kênh Vàng 3.4.4 Các giải pháp hỗ trợ 3.4.4.1 Giải pháp kỹ thuật - Trong sống đại ngày đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, trang bị thiết bị đại vào vận hành, xây dựng, QLKT kiểm soát chất lượng cơng trình để nâng cao hiệu sử dụng khai thác; Hình 3.8 Hệ thống tủ điều khiển máy bơm – Trạm bơm Kênh Vàng - Đầu tư cơng trình đồng từ cơng trình đầu mối đến nội đồng; Hình 3.9 Trạm bơm Kênh Vàng – huyện Lương Tài - Đổi trang thiết bị vận hành công trình lạc hậu, đầu tư trang bị thiết bị đại, áp dụng khoa học công nghệ cơng tác QLKT; Hình 3.10 Hệ thống lưới vớt rác - Tăng cường công tác điều tra bản, bổ sung xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển thủy lợi, quy hoạch chi tiết chuyên ngành làm sở cho việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình; - Tổ chức hội thảo, tập huấn nâng cao trình độ pháp luật, kỹ thuật kiến thức quản lý chuyên ngành cho đội ngũ cán người dân tham gia quản lý cơng trình; - Xây dựng chế độ quản lý, quy trình vận hành khoa học đại tiên tiến Đăng ký quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO; - Phân cấp QLKT CTTL địa phương theo phương châm Nhà nước nhân dân làm; 3.4.4.2 Giải pháp quy hoạch Về ngun tắc, hệ thống cơng trình thủy lợi đạt hiệu cao đảm nhận nhiệm vụ tưới, tiêu nước với lực thiết kế Trong thực tế nước ta, hệ thống CTTL hầu hết xây dựng cách vài chục năm, chí nhiều cơng trình đưa vào vận hành, khai thác gần trăm năm Do khả kinh tế đất nước có hạn, mức đầu tư cho tu bổ, sửa chữa năm chưa đáp ứng yêu cầu trì lực hầu hết cơng trình thủy lợi Bộ máy tổ chức quản lý, vận hành khai thác CTTL phân chia theo nhiều hình thức Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống cần có định đổi việc quản lý khai thác công trình thủy lợi, nhận bàn giao cơng trình thủy lợi xã, HTX quản lý cho trạm KTCTTL đảm nhận quản lý, tổ chức vận hành khai thác Việc làm vừa phù hợp tình hình thực tế, vừa với yêu cầu kỹ thuật cơng tác thủy lợi Đó là, khơng phải nộp thủy lợi phí, người nơng dân u cầu bảo đảm nước tưới, tiêu tốt cho họ Muốn đáp ứng yêu cầu này, công ty phải quy hoạch lại hệ thống tưới, tiêu cách đồng bộ, sửa chữa, nâng cấp cơng trình, mua sắm thêm máy bơm dầu để chống hạn cục bộ, đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân thủy nông HTX để quản lý, vận hành cơng trình đạt hiệu cao Việc vận hành tưới, tiêu từ cơng trình đầu mối đến mặt ruộng phối hợp chặt chẽ, tránh thất thốt, lãng phí nguồn điện, nguồn nước đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu nước kịp thời, hiệu cao Để cơng trình HTCTTL phát huy hiệu theo lực thiết kế, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung phá vỡ quy hoạch ban đầu, cần rà soát lại quy hoạch, xem xét, đánh giá lại tài liệu số liệu thực đo khí tượng, thủy văn năm vừa qua để điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi, bổ sung cơng trình cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, huyện, xã Trong hệ thống thủy lợi, cần kiểm tra đánh giá chất lượng hạng mục để có kế hoạch tu bổ, thay hoàn thiện hệ thống Những hệ thống thủy lợi chưa xây dựng hệ thống kênh mương đồng cần phát huy phương châm "Nhà nước nhân dân làm" để xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng Nhà nước đầu tư xây dựng tuyến kênh lớn, người hưởng lợi đóng góp cơng lao động để xây dựng trì hoạt động hệ thống kênh nội đồng Đối với cơng trình xuống cấp nghiêm trọng cần xây dựng kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, bảo đảm an toàn mùa mưa lũ tăng lực cấp nước, ứng dụng công nghệ mới, vật liệu vào việc xây dựng hệ thống dẫn nước, hạn chế mưa lũ tàn phá để trì, phục vụ ổn định sản xuất cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Đối với cơng trình cần trọng tới đối tượng sử dụng quan tâm tới khâu đầu tư theo nguyên tắc đầu tư lần chất lượng cao đảm bảo độ bền vững cơng trình để hệ thống hồn thiện đưa vào khai thác rẻ tiết kiệm việc đầu tư tạm thời Bên cạnh đó, việc đầu tư khơng quan tâm đến phần cứng cơng trình mà cần trọng tập trung đầu tư vào hệ thống phần mềm như: trang thiết bị, phương tiện, hệ thống điều hành… 3.4.4.3 lý Giải pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân quản khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống Người nơng dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình thủy lợi, nhiên để người nơng dân có ý thức tự giác bảo vệ cơng trình thủy lợi cịn có nhiều khó khăn Trước hết cần phải xây dựng niềm tin nông dân vào cơng trình thủy lợi, cách hệ thống cơng trình thủy lợi đầu tư thường xun, đảm bảo thuận lợi cho công tác tưới tiêu Bên cạnh cố gắng nhiệt tình đội ngũ cán công nhân viên chi nhánh thủy nông thiếu, hàng năm thường xuyên phải tổ chức cho đội ngũ cán bộ, công nhân tu bảo dưỡng cơng trình, nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy dẫn nước tưới tiêu không diện tích trồng bị hạn, úng Kết hợp với quyền cấp phải có tuyên truyền động viên người dân tham gia quản lý bảo vệ CTTL, để giảm bớt khó khăn cho cơng nhân thủy nơng Mối tương quan việc khai thác có hiệu CTTL ý thức khai thác bảo vệ CTTL cảu người dân mơ tả qua hình 3.11: Các biện pháp nâng cao hiệu khai thác CTTL Hình 3.11 Tương quan hiệu CTTL ý thức khai thác bảo vệ CTTL người dân Công tác tuyên truyền phổ biến Pháp lệnh cộng đồng chưa đạt hiệu cao; ý thức chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi số cán bộ, người dân thấp Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, điều qui định "Nhà nước có sách khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân nước, nước đầu tư vốn, nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào việc xây dựng bổ sung, tu bổ khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi" Đây qui định phù hợp với trình phát triển kinh tế thị trường, nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nói cách khác chủ trương bước xã hội hố cơng tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi chế kinh tế chủ trương nhiều nước giới thực hiệnỞ nước ta, vài năm gần số địa phương làm thử việc chuyển giao cho nông dân quản lý cơng trình thuỷ lợi phạm vi thơn, xã Những địa phương làm có kết tốt Tuyên Quang, Lào Cai, Thanh Hoá, Nghệ An thực chất địa phương tổ chức lại công tác thuỷ lợi sở thay tổ, đội thuỷ nông hợp tác xã nông nghiệp trước Ở nơi có điều kiện thuận lợi (Thanh Hố, Nghệ An) chuyển giao để nơng dân tự quản cơng trình liên xã Bên cạnh cần đổi mạnh mẽ chế quản lý hệ thống CTTL theo hướng tăng cường hình thức đặt hàng, đấu thầu, giảm cấp ngân sách trực tiếp cho công ty thủy lợi Đồng thời, tổ chức rà soát, tổ chức lại hoạt động trạm, tổ, cụm KTCTTL, đảm bảo nguyên tắc xuất phát từ nguyện vọng thu hút tham gia người nông dân Đây yêu cầu quan trọng tiêu chí thủy lợi xây dựng nông thôn 3.4.4.5 Giải pháp hạn chế mặt tiêu cực việc miễn thủy lợi phí Chính sách miễn thủy lợi phí hộ nông dân dùng nước thuộc lưu vực hệ thống thủy lợi Nam Đuống tiến hành số thời gian kết thu khả quan, khẳng định tính đắn sách Miễn TLP tác động trực tiếp làm giảm chi phí sản xuất, yếu tố làm tăng thu nhập cho hộ nông dân sản xuất nông nghiệp Miễn TLP tạo nhiều công ăn việc làm cho số loại trồng, vật ni Song sách miễn TLP đem lại số tác động tiêu cực: Làm giảm ý thức người nông dân việc toán nợ đọng TLP (trong thời gian đầu có sách miễn TLP) Bên cạnh đó, miễn TLP làm cho ý thức bảo vệ, tu cơng trình thủy lợi người sử dụng nước không coi trọng, thái độ, trách nhiệm phục vụ quản lý vận hành cơng trình thủy lợi tổ chức dùng nước đi, cơng trình thủy lợi xuống cấp nhanh hơn, nguồn nước bị sử dụng lãng phí khơng hiệu Xét tổng thể miễn TLP làm giảm phúc lợi xã hội Ngân sách phải cấp bù, công hộ đầu nguồn, cuối nguồn; công hộ (giàu thường gieo trồng nhiều) hộ nghèo (chỉ chuyên canh hai vụ lúa); làm giảm diện tích sơ trồng vụ đơng tính chất “xin – cho” tưới tiêu tính phức tạp lịch tưới vụ đông Mặt khác, không thu TLP từ người dùng nước trước đây, mà thực “thu TLP” từ ngân sách nhà nước thông qua xét duyệt, giám sát bên phần giảm động lực từ nhiều bên đơn vị phục vụ người dùng nước, khơng có ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm bên cấp nước nhận nước Bên cạnh cịn xuất hiện tượng báo cáo không công tác thủy lợi nhằm nhận tiền cấp bù từ ngân sách Làm để người nông dân tiếp tục hưởng dịch vụ tưới tiêu cách tốt hệ thống tưới tiêu quản lý tốt, hiệu quả, bền vững trả tiền nước Làm để đảm bảo tính cơng việc cấp kinh phí cơng trình Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống với cơng trình tổ chức tập thể hội dùng nước quản lý? Do sách miến thủy lợi phí làm cho hộ nơng dân đặc biệt hộ đầu nguồn thiếu ý thức việc sử dụng nước Chính vậy, nhóm hộ cuối nguồn thường xuyên bị thiếu nước, nước chưa kịp đến chân ruộng bị hộ đầu nguồn nguồn tháo nước có đến đến chân ruộng họ chậm với thời kì sinh trưởng suất đạt họ kem nhiều so với hộ đầu nguồn cuối nguồn Ngoài miễn TLP người dân khơng có ràng buộc với Cơng ty nên tình trạng vứt cỏ, rác, vỏ thuốc trừ sâu, trừ cỏ xuống kênh mương xảy phổ biến gây ô nhiễm đất nguồn nước, tắc nghẽn nguồn nước kết hợp với hệ thống máng tưới tiêu không đồng bộ, số hệ thống xuống cấp dẫn đến tình trạng úng ngập vào mùa mưa, thiếu nước vào mùa khô Không sau miễn TLP thái độ, trách nhiệm phục vụ quản lý vận hành cơng trình trạm, tổ chức dùng nước đi, việc nước không phù hợp với lịch cấy dân, đợt cấp nước cách xa tình trạng lúc dân cần khơng có nước, lúc khơng cần lại có Đây ngun nhân giải thích sau có sách miễn TLP cơng trình thủy lợi xuống cấp nhanh hơn, nguồn nước bị sử dụng lãng phí không hiệu Để hạn chế mặt tiêu cực ta cần đưa biện pháp khắc phục nhứ: - Nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ, tu cơng trình thủy lợi, ý thức sử dụng tiết kiệm Mở khóa đào tạo ngắn hạn cho cán bộ, công nhân để quản lý vận hanh cơng trình đúng, hiệu quả, tăng cường tuổi thọ cơng trình Thực tun truyền nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ, tu cơng trình thủy lợi, ý thức sử dụng tiết kiệm Mặc dù vậy, công tác tuyên truyền bền vững mà phải tạo thị trường cạnh tranh người dùng nước (người cầu) người cung cấp nước với mức giá đảm bảo đầy đủ loại chi phí tài chính, chi phí kinh tế ảnh hưởng tiêu cực khai thác nguồn nước mơi đảm bảo quản lý, khai thác sử dụng nguồn nước cách hiệu bền vững - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Điều đặc biệt ý địa phương khó khăn nguồn nước tưới Thực rà soát đánh giá lại lực trạm khai thác cơng trình thủy lợi trực thuộc Cơng ty để có kế hoạch tu bổ, sửa chữa Khảo sát khoanh vùng cụ thể diện tích khó khăn nước tưới địa bàn có kế hoạch ưu tiên xây dựng thêm cơng trình - Hồn thiện thủ tục kiểm tra thẩm định, cấp bù TLP đảm bảo công bằng, xác, minh bạch Kết luận chương Chương phân tích thuận lợi khó khăn sau đưa sốgiải pháp cơbản nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quảtrong quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Nam Đuống Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống Đó giải pháp hồn thiện sách, bồi dưỡng đào tạo nhân lực, ứng dụng khoa học kỹ thuật, tuyên truyền giáo dục ý thức người dân quản lý khai thác, quy hoạch lại hệ thống, vấn đề quan trọng tương lai Cơng ty Để Cơng ty hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ quản lý khai thác bảo vệ hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống tạo tiền đề cho phát triển vững mạnh, có khoa học việc ưu tiên thực thi biện pháp vô cần thiết KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển bền vững ngành nông nghiệp Ở nước ta công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi ln quan tâm, cải tiến để bước hồn thiện Hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống nâng cấp sữa chữa hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp Đặc biệt hệ thống kênh mương, công ty thủy lợi quản lý xây dựng lâu từ chương trình dự án nên xuống cấp nghiêm trọng Việc bảo vệ, sửa chữa công trình cịn nhiều bất cập Dẫn đến hiệu sử dụng khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn chưa cao, lãng phí nguồn nước, số vùng chưa đảm bảo việc tưới tiêu, tồn hạn chế mà Cơng ty chưa khắc phục Vì vậy, cơng tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá để rút học kinh nghiệm việc quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống Công ty công việc cần thiết Luận văn đạt số kết sau: Luận văn tập trung hệ thống hoá sở lý luận vấn đề liên quan đến quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi Luận văn làm rõ khái niệm cơng trình thủy lơi, quan lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi; Đưa hệ thống nhân tố ảnh hưởng tiêu chí để đánh giá hiệu kinh nghiệm việc nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi; Luận văn phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống Từ nêu thành tích Cơng ty đạt được, hạn chế tồn cần khắc phục nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế chất lượng quản lý Cơng ty Trên sở luận văn đề xuất số giải pháp để tăng cường quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống Các giải pháp xây dựng sở khoa học, phù hợp với định hướng phát triển Cơng ty năm tới có tính đến tình hình thực tiễn Cơng ty nên có tính khả thi cao Thơng qua luận văn “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh”, tác giả mong ý kiến đóng góp xem xét, nghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực khả mình, Cơng ty khơng ngừng khẳng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nước Quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi q trình phức tạp, điều kiện khả có hạn nên luận văn khó tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận góp ý chân thành thầy, giáo, bạn bè người quan tâm để luận văn hoàn thiện Kiến nghị Nguyên nhân không nhỏ dẫn đến bất cập quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Nam Đuống nói riêng, doanh nghiệp lĩnh vực thủy lợi nói chung xuất phát từ hạn chế việc quản lý khai thác cơng trình thủy lơi Nhà nước, tác giả xin đề xuất số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao tính minh bạch, khách quan đấu thầu từ tạo động lực cho doanh nghiệp tích cực việc quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Thứ nhất, Nhà nước cần tăng cường cơng tác quản lý khai thác cơng trình, công tác tra giám sát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy định khai thác, bảo vệ Thứ hai, Nhà nước cần xây dựng, hoàn thiện, sửa đổi ban hành quy chế, văn bản, nghị định liên quan đến công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi - Nhà nước nên nghiên cứu kỹ điều luật, tham khảo, lấy ý kiến chuyên gia người trước ban hành, hay sửa đổi điều luật hợp lý phù hợp với thực tế, tranh tình trạng quy định đời chưa áp dụng phải sửa đổi áp dụng không bị hiểu sai…; - Các văn luật phải rõ ràng tránh trùng lặp, tiết, rõ ràng, mạch lạc để quan, tập thể, cá nhân dễ dàng hiểu đúng, hiểu đủ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thơn (2009), http://www.vncold.vn Ba phương án thủy lợi phí, cục thủy lợi; Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống năm 2011, 2012,2013; Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 40/2011/TTBNNPTNT BNN & PTNT Quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, ngày 27 tháng 05 năm 2011; Chính phủ (2003) Nghị định số 143/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, ngày 28 tháng 11 năm 2003; Chính phủ (2004), Nghị định số 149/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, ngày 27 tháng năm 2004; Chính phủ (2005), Nghị định 140/2005/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ CTTL, ngày 11 tháng 11 năm 2005; Chính phủ (2005), Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi số 140/2005/NĐ – CP, ngày 11 tháng 11 năm 2005; Chính phủ (2008), Nghị định số 115/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thuỷ lợi ngày 14 tháng 11 năm 2008; Cục thủy lợi, Bộ nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2009), http://www.vncold.vn Vấn đề thủy lợi phí, q trình thực nước ta, kinh nghiệm số nước khác kiến nghị giải pháp, Hà Nội; 10 Hồng Mạnh Qn (2009) Giáo trình lập quản lý dự án phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp, Hà Nội; 11 Nguyễn Bá Tuyn (1998) Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, NXB nơng nghiệp, Hà Nội; 12 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh tế thủy lợi, NXB Xây dựng, Hà Nội; 13 Nguyễn Bá Uân (2009), Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy, Tập giảng, Đại học Thủy lợi Hà Nội; 14 Nguyễn Văn Song ( 2007) Những mặt tích cực hạn chế sách miễn thủy lợi phí miễn thuế nơng nghiệp - Tạp chí nghiên cứu kinh tế Viện Kinh tế - Xã hội Việt Nam số 346; 15 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2012; 16 Phan Sỹ Khánh (1997) Sơ thảo lịch sử thủy lợi Việt Nam 1945 – 1995, NXB trị quốc gia, Hà Nội; 17 Phan Sỹ Kỳ (2009) Sự cố số cơng trình thủy lợi Việt Nam biện pháp phòng tránh NXB nông nghiệp, Hà Nội; 18 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh số 32/2011/PL - UBTVQH10 khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, ngày 04 tháng năm 2011; 19 Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam (2012), Báo cáo tổng kết nghiên cứu xây dựng quy chế đặt hàng quản lý, khai thác, bảo vệ cơng trình thủy lợi mơ hình thủy lợi sở, Đềtài NCKH cấp Bộ; ... tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống 66 3.4 .Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống. .. xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh? ?? Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác bảo vệ hệ thống cơng trình. .. cơng tác quản lý khai thác cơng trình hệ thống thủy lợi Nam Đuống; - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình hệ thống cơng trình thủy lợi Nam Đuống