Luận văn tốt nghiệp thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tại xã khánh yên thượng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ VÂN ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ KHÁNH YÊN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N01 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS: Nguyên Đức Nhuận Thái Nguyên – 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Land 365 với đề tài: “Thực Hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018” Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Land 365 UBND xã Khánh Yên Thượng huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ em suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày 16 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Phạm Thị Vân Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Khánh Yên Thượng 30 năm 2017 30 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 39 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 40 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 41 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 43 Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.8 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê v MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 10 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 12 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 vi 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.7 Mẫu GCN 21 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 23 3.1.1 Đối tượng: 23 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 23 3.2 Thời gian thực 23 3.3 Nội dung thực 23 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 23 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Khánh Yên Thượng 23 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng đến tháng năm 2018 23 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng 23 3.4 Phương pháp thực 23 3.4.1 Phương pháp điều tra 23 3.4.2 Phương pháp thống kê 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 24 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 24 vii PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khánh Yên Thượng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 25 4.1.2.Điều kiện kinh tế- xã hội: 27 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Khánh Yên Thượng 30 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 03 xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018 32 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 32 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 xã Khánh Yên Thượng đến tháng năm 2018 36 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng 46 4.4.1 Những thuận lợi 46 4.4.2 Những khó khăn 47 4.4.3Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Khánh Yên Thượng 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Lào Cai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu cần thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em tiến hành thực đề tài: "Thực công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nắm quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Đánh giá tìm thuận lợi, khó khăn thực cơng tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 37 Land 365 thực lồng ghép với trình đo đạc đồ địa theo quy định Thơng tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Cơng ty thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép cơng việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp phải kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải đăng ký biến động đất đai -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) -Trong q trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hoàn thiện đồ địa 38 Để có phối hợp tốt bên liên quan Công ty Land 365 đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Bàn Ủy ban nhân dân xã Khánh Yên Thượng thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 Noong Dờn,Bản Thuông, Nà Lộc đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai kết cụ thể sau: 39  CẤP MỚI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 STT Số hộ kê khai Bản Noong Dờn 106 Tổng Bản Thuông 60 Tổng Nà Lộc 92 Tổng Tổng Qua bảng 4.2 cho thấy: 258 Số Loại đất 66 13 113 169 07 368 01 87 145 242 09 39 277 191 11 527 1137 ONT BHK LUC CLN NTS ONT ONT+CLN LUC CLN NTS ONT BHK LUC CLN NTS Diện tích (ha) 95842.5 9149.5 44894.7 191685.4 8817.2 350389.3 8194.8 1052.5 10997.1 100816.1 5665.5 126726.0 14872.5 5622.3 402471.7 181324.3 5249.4 249540.2 1086655.5 Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 258 hộ với 1137 đất, tổng diện tích kê khai 108.6ha Trong có diện tích kê khai nhiều Noong Dờn với diện tích 35.0ha Bản có diện tích kê khai Bản Thng với diện tích 12.7ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nuôi trồng thủy sản (NTS) Bản Noong Dờn có 106 hộ kê khai với 242 đất, diện tích kê khai 35.03ha Trong đó: Đất BHK 13 thửa, diện tích 0.9ha; đất LUC 113 thửa, diện tích 4.5ha, đất CLN 169 thửa, diện tích 19.2ha NTS 07 thửa, diện tích 0.88ha 40 Bản Thng có 60 hộ kê khai với 242 đất, diện tích kê khai 12.7ha Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 0.8ha; ONT+CLN 01 thửa, diện tích 0.1ha; LUC 87 thửa, diện tích 1.0ha; CLN 145 thửa, diện tích 10.0ha NTS diện tích 0.6ha Bản Nà Lộc có 92 hộ kê khai với 258 đất, diện tích kê khai 25ha Trong đó: Đất ONT+CLN thửa, diện tích 1.5ha; BHK 39 thửa, diện tích 0.7ha; LUC 277 thửa, diện tích 40.2ha ; CLN 191 thửa, diện tích 18.1ha; 11 NTS, diện tích 0.5ha; - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Khánh Yên Thượng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Diện tích STT Bản Số hộ Số Loại đất (ha) ONT BHK 4222.6 Noong Dờn 55 84 LUC 33372.5 109 CLN 123631.0 02 NTS 2519.1 Tổng 201 163745.2 ONT 0 ONT+CLN Bản Thuông 32 65 LUC 8216.1 103 CLN 71614.1 NTS 954.4 Tổng 170 80784.6 ONT 30 BHK 4324.6 158 LUC 229568.7 Nà Lộc 68 105 CLN 99680.9 08 NTS 3817.7 Tổng 301 337391.9 Tổng 155 672 581921.7 41 Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 03 155 hộ với 155 hồ sơ tổng số 672 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 58.2ha Bản có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Nà Lộc với 68 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 33.7ha Bản Noong Dờn với 55 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 16.4ha Bản có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ Bản Thuông với với 32 hộ, đồng thời có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thấp 8.07ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Bản Số hộ Noong Dờn 51 Tổng Bản Thuông 28 Tổng Nà Lộc 24 Tổng Tổng 103 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Số Loại đất 66 13 29 60 05 173 22 42 72 9 119 86 226 471 ONT BHK LUC CLN NTS ONT ONT+CLN LUC CLN NTS ONT BHK LUC CLN NTS Diện tích (ha) 95842.5 4926.9 11522.2 68054.4 6298.1 186644.1 8194.8 1052.5 2781.0 29202.0 4711.1 45941.4 14872.5 1297.7 172903.0 81643.4 1431.7 272148.3 504733.8 Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy 03 103 hộ với tổng diện tích 50.5ha Bản có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Noong Dờn 51 hộ, 173 đất diện tích 18.7ha 42 Bản có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn Bản Nà Lộc 27,2ha Ít Bản Thng với diện tích 4.6ha Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Địa Số tờ BĐ Số Diện tích (m2) Phạm Văn Thành Bản Noong Dờn 70 707.2 Ma Văn Thuận Bản Noong Dờn 200 1278.4 Hoàng Xuân Hồng 167 193.2 Bản Noong Dờn Bản Noong Dờn Nguyễn Văn Lợi Nguyễn Văn Hiếu Bản Thng Hồng Văn Quyền Phạm Văn Toản Bùi Văn Sỹ Bản Thuông Bản Thuông Bản Nà Lộc Dương Văn Mến 10 Hoàng Thị Hoa Loại Đất Nguyên nhân Thời điểm tặng cho CLN khơng phù hợp phần diện tích nằm CLN BĐ 299 cấp LUC 25 111 327.6 BHK 37 151 117.0 CLN 28 24 370.5 CLN 13 170 279,5 LUC 19 216 1328.1 BHK Bản Nà Lộc 19 240 312.0 CLN Bản Nà Lộc 17 152 2645.5 CLN Đất giao trái thẩm quyền Mua bán có giấy viết tay sau 1/1/2008 Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đã cấp theo BĐ 299 Thiếu hợp đồng tặng cho Sử dụng trái mục đích Thiếu văn phân chia thừa kế Thiếu định tòa án liên quan đến ly hôn (Nguồn UBND xã Khánh Yên Thượng) Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế k có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục 43 theo quy định pháp luật; đất khai phá có đồ 299 chưa cấp giấy năm 1993 - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Bàn thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Bàn có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Văn Bàn UBND huyện Văn Bàn Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết sau: * CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.6 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 03 bản, xã Khánh Yên Thượng năm 2018 STT Bản Số hộ Noong Dờn 30 Tổng Bản Thuông Nà Lộc Loại đất 25 ONT 27964.7 32 BHK 14947.5 64 LUC 28117.4 21 CLN 16386.7 19 NTS 18894.1 161 59 Tổng Số 106310.4 17 ONT 4576.9 54 ONT+CLN 69887.7 197 LUC 70438.9 10 CLN 11547.8 NTS 694.6 281 36 Tổng Tổng 125 Qua bảng 4.6 cho thấy: Diện tích 157145.9 22 ONT 18824.0 BHK 468.4 251 LUC 82560.4 12 CLN 14386.4 NTS 1548.7 291 117787.9 733 381244.2 Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 125 hộ với 44 733 đất, tổng diện tích kê khai 38.1ha Trong có diện tích kê khai nhiều B6+ản Thng với diện tích 15.7ha Bản có diện tích kê khai Noong Dờn với diện tích 10.6ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) Bản Noong Dờn có 30 hộ kê khai với 161 đất, diện tích kê khai 10.6ha Trong đó: Đất BHK 32 thửa, diện tích 1.5ha; đất LUC 64 thửa, diện tích 6.8ha, đất CLN 21 thửa, diện tích 1.6ha NTS 19 thửa, diện tích 1.9ha Bản Thng có 59 hộ kê khai với 281 đất, diện tích kê khai 15.7ha Trong đó: Đất ONT 17 thửa, diện tích 0.4ha; ONT+CLN 54 thửa, diện tích 6.9ha; LUC 197 thửa, diện tích 7.0ha; CLN 10 thửa, diện tích 1.1ha NTS diện tích 0.06ha Bản Nà Lộc có 36 hộ kê khai với 291 đất, diện tích kê khai 11.8ha Trong đó: Đất ONT 22 thửa, diện tích 1.9ha; BHK thửa, diện tích 0.05ha; LUC 251 thửa, diện tích 8.3ha ; CLN 12 thửa, diện tích 1.4ha; NTS, diện tích 0.2ha; - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ cơng tác thông qua UBND xã Khánh Yên Thượng tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Văn Bàn thẩm định theo quy định Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Khánh Yên Thượng lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Land 365 kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo quy định Sau VPĐK huyện Văn Bàn thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Văn Bàn lập danh sách trình VPĐK tỉnh Lào Cai định cấp đổi GCNQSDĐ + Kết sau: 45 Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Bản Noong Dờn Số hộ 29 Tổng Bản Thuông 51 Tổng Nà Lộc 34 Tổng Tổng Qua bảng 4.7 cho thấy 114 Số Loại đất 26 60 14 10 112 138 10 161 208 11 223 ONT BHK LUC CLN NTS ONT ONT+CLN LUC CLN NTS ONT BHK LUC CLN NTS 496 Diện tích (ha) 300.0 12144.8 26360.0 10924.5 9944.2 59673.5 1423.0 1381.1 49342.9 11547.8 694.6 64389.4 150.0 468.4 68416.6 13187.5 387.2 82609.7 206672.6 Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 114 hộ với 114 hồ sơ tổng số 496 với diện tích đủ điều kiên cấp đổi GCNQSDĐ 20.7ha Bản có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Bản Thuông với 51 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 6.4ha Bản Noong Dờn với 29 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 6.0ha Bản có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ Nà Lộc với 34 hộ, có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ thấp 8.3ha 46 Bảng 4.8 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Bản Số hộ Noong Dờn 21 Tổng Bản Thuông 42 Tổng Nà Lộc 29 Tổng Tổng Qua bảng: 4.8 cho thấy: 92 Số 23 49 53 59 0 120 21 43 68 237 Diện tích ONT 27664.7 BHK 2802.7 LUC 1757.4 CLN 5462.2 NTS 8949.9 46636.9 ONT 3153.9 ONT+CLN 68506.6 LUC 21096 CLN NTS 92756.5 ONT 18674.0 BHK LUC 14143.8 CLN 1198.9 NTS 1161.5 35178.2 174571.6 Loại đất Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy 92 hộ với tổng diện tích 17.4ha Bản có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Bản Thuông 42 hộ với 120 đất có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ lớn 9.3ha Bản có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhỏ Nà Lộc 3.5ha 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Khánh Yên Thượng 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch 47 sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Khánh Yên Thượng - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót *Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến 48 người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã Khánh n Thượng thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 49 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập Công Ty Land 365 đề tài: "Thực công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai" Em xin rút số kết luận sau: -Xã Khánh Yên Thượng có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai 78 hộ với 157 đất, tổng diện tích kê khai 85,910.1 m2 - Có 51 hộ đủ điều kiện 54 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Tổng số GCNQSDĐ cấp 51 giấy, 88 với diện tích 36.802 m Trong đó: BHK 48 diện tích 22,042 m2; LUC 36 10,895.8 m2; LNK diện tích 3,667.4 m2; TSN diện tích 196.8 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 50 -UBND xã Khánh Yên Thượng cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Sở TNMT tỉnh Lào Cai Hướng dẫn số 1122/2017 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Lào Cai Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Bàn báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 Công ty Land 365, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu vực Văn Bàn, Bảo Yên – Bảo Thắng thị trấn Lu tỉnh Lào Cai UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 115/QĐ - UB ngày 01/07/2017 Công ty Land 365, hợp đồng 95/HĐĐH việc đo đạc cấp GCNQSDĐ xã Khánh Yên Thượng Công ty Land 365 phụ lục hợp đồng số 95C/PLĐH việc cấp GCNQSDĐ xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Công ty Land 365 đồ trạng sử dụng đất năm 2017 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Khánh Yên Thượng năm 2017 10 UBND xã Khánh Yên Thượng, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực. .. với quyền sử dụng đất Việt Nam 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 14 tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà. .. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản