Luận văn tốt nghiệp thực hiện công tác cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quang sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ XUYẾN Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ THÔN XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ XUYẾN Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ THÔN XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K47- QLĐĐ – NO2 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy cô giáo khoaQuản lý Tài nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Đình Thi, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Thị Xuyến ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 20 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp thống kê 26 iii 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .26 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .27 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Quang Sơn 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 đổ mầu theo mục đích sử dụng đất 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Quang Sơn 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Quang Sơn 30 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai xã 31 4.2 Tổng quan công tác cấp đổi cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn 33 4.2.1 Các sở pháp lý để thi công .33 4.2.2 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi cơng .33 4.3 Trình tự bước tiến hành kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSD đất 35 4.4 Đánh giá kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn .41 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn .41 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thôn 43 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn 45 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 47 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn 50 4.5.1 Những thuận lợi .50 4.5.2 Những khó khăn 51 4.5.3 Những giải pháp 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .53 5.1 Kết luận .53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường HSĐC : Hồ sơ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai NĐ : Nghị định TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn 2018 31 Bảng 4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn (từ năm 2016 đến 2018) 32 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tình hình kê khai đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thôn xã Quang Sơn 41 Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn 44 Bảng 4.5 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn 46 Bảng 4.6 Kết trường hợp vướng mắc 47 Bảng 4.7 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất bị vướng mắc theo loại đất địa bàn thôn 49 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ địa xã Quang Sơn (dạng Shape file) 27 Hình 4.2 Tình hình thực công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDD số thôn 43 Hình 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCN 44 Hình 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCN 46 Hình 4.5 Hiện trạng diện tích tỷ lệ theo trường hợp vướng mắc 48 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Ths Nguyễn Đình Thi, tơi tiến hành xây dựng thực đề tài: "Thực công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn số thôn xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp cấp GCNQSDĐ địa bàn ba thôn xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực công tác cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân - Đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 1.3 Yêu cầu đề tài - Tài liệu, số liệu sử dụng thực đề tài đảm bảo xác - Sản phẩm hồn thành đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định hành Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên - Các đề xuất giải pháp đưa có tính khả thi phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp tương lai Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ - Đối với thực tiễn:Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy cơng tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 42 Tổng thơn có 340 chủ sử dụng đất có 307 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 90,3% so với tổng số chủ sử dụng toàn xã Qua bảng kết cho ta thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác phổ biến tuyên truyền đến với người dân dân nhận thức tầm quan trọng việc CGCNQSDĐ - Về số hồ sơ mà chủ sử dung đất kê khai đăng ký 68 hồ sơ cấp đổi với 406 hồ sơ cấp Trong thơn La Giang có số hồ sơ 15 hồ sơ cấp đổi 125 hồ sơ cấp mới, thôn La Giang có 28 hồ sơ cấp đổi 177 hồ sơ cấp mới, thôn Bãi Cọ có 25 hồ sơ cấp đổi 104 hồ sơ cấp Công tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Khơng xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trận tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký Qua bảng tổng hợp biểu đồ thể rõ công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ thôn: 43 160 % 250 140 200 120 100 150 80 Chưa kê khai 60 Đã kê khai Cấp 100 Cấp đổi 40 50 20 0 La La Bãi Giang Giang Cọ La La Bãi Cọ Giang Giang (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Hình 4.2 Tình hình thực cơng tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDD số thôn 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thơn Sau hồn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Quang Sơn đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: 44 Bảng 4.4 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thơn STT Địa Tổng Tổng số hồ số sơ Xã Quang Sơn 21 TỔNG Tổng số diện tích Loại đất (m2) Tỷ lệ (%) 13 98.702,1 ONT 25,7 15 118.025,3 ONT+CLN 30,8 11 85.878,0 CLN 22,4 10 66.758,0 LUC 17,4 14.403,7 RSX 3,7 53 383.767,1 loại đất 100 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) m2 Tỷ lệ % cấp đổi theo loại đất 3,7% Diện tích 150000 120000 90000 ONT 17,4% 25,7% 60000 Diện tích 30000 CLN 22,4 % ONT ONT+CLN CLN LUC RSX Loại đất ONT+CLN LUC 30,8% RSX Hình 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCN (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng số liệu biểu đồ cho ta thấy : Xã thực hiên cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thơn với tổng diện tích là763.787,1 m2 Trong đó: - Đất nông thôn đất trồng lâu năm 15 với diện tích 118.025,3m2 chiếm30,8%, đất nơng thơn 13 với diện tích 45 98.702,1m2chiếm 25,7% , đất trồng lâu năm 11 với diện tích 85.878,0m2chiếm 22,4%,đất chuyên trồng lúa nước 10 với diện tích 66.758,0 m2 chiếm 14,7%, đất rừng sản xuất vớ diện tích 14.403,7 m2 chiếm 3,7 % Việc cấp đổi đất nơng nghiệp địa bàn thơn cịn số khó khăn nên tình trạng hồn thiện hồ sơ cịn hạn chế số nằmtrong quy hoạch, số sai lệch vị trí khơng khớp với đồ 299 nên tổ cơng tác cần phải rà sốt kỹ hồn thiệt 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn - Đối với hồ sơ cấp tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Quang Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Công khai hồ sơ, đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND xã nhà văn hóa xóm thời hạn mười lăm (15) ngày; tiếp thu giải ý kiến phản ánh nội dung cơng khai (nếu có) lập biên kết thúc công khai + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: 46 Bảng 4.5 Kết hồ sơ kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ trình UBND xã địa bàn thôn STT Địa Tổng số Tổng số hồ sơ Xã Quang Sơn 243 Tổng Tổng số Loại đất diện tích (m2) ONT Tỷ lệ (%) 94 194.580,1 25,3 108 278.758,3 55 98.078,0 CLN 12,8 49 112.876,4 LUC 14,7 25 84.569,5 NTS 10,9 331 768.862,3 loại đất 100 ONT+CLN 36,3 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) m2 Tỷ lệ % cấp đổi theo loại đất Diện tích 300000 250000 10,9% 200000 150000 14,7 % 100000 25,3% ONT+CLN Diện tích CLN 50000 LUC 12,8% ONT ONT+CLN CLN LUC NTS Loại đất ONT 36,3% NTS Hình 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCN (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng số liệu biểu đồ ta thấy: Đã làm 243 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thôn xã với tổng diện tích 768.862,3 m2 47 Trong đất nông thôn đất trồng lâu năm 108 thửachiếm 36,3% với diện tích cấp lớn 278.758,3m2 Thứ hai đất nông thôn 94 với diện tích 194.580,1 m2 chiếm 25,3% Thứ ba đất đất chuyên trồng lúa nước 49 với diện tích 112.876,4 m2 chiếm 14,7%, tiếp đến đất trồng lâu năm 55 với diện tích 98.078,0 m2 chiếm 12,8%, thấp đất rừng sản xuất 25 vớ diện tích 84.569,5 m2 chiếm 10,9 % Trong trình cấp GCNQSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn, người dân tự trao đổi ruộng cho nên khó việc xác minh nguồn gốc, nên nhiều tình trạng đất trống, bỏ hoang, ranh giới không rõ ràng, số hộ dân khơng xác định diện tích đất ngồi thực địa gây cho đơn vị đo đạc nhiều khó khăn q trình triển khai dẫn đến có sai sót lớn tiến hành lập hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất để đảm bảo cho việc cấp GCNQSDĐ kịp thời khách quan, UBND xã Quang Sơn cần đưa thông báo với hộ nhà văn hóa thơn, tự nguyện kê khai phối hợp với tổ công tác để hồn thiện hồ sơ cách xác theo quy định Pháp Luật 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 4.6 Kết trường hợp vướng mắc Số hộ vướng mắc 20 Diện Tích (m2) 36.662,7 Tranh chấp 6.878,5 8,9 Đang thu hồi 22 10.762,8 13,8 Đất quỹ 11 4.758,5 6,1 Sai mục đích 6.247,5 8,0 Sai diện tích 10.958,8 14,1 Trường hợp khác 1.485,5 1,9 Tổng 84 77.754,3 100 Các trường hợp vướng mắc Bìa chấp ngân hàng (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Tỷ lệ % 47,2 48 m2 Tỷ lệ % Diện tích theo trường hợp vướng mắc 40000 1,9% 35000 30000 14,1% 25000 8,0% 20000 42,7% 6,1% 15000 10000 Diện tích 8,9% 5000 13,8% Trường hợp Bìa chấp ngân hàng Tranh chấp Đang thu hồi Đất quỹ Sai mục đích Sai diện tích Trường hợp khác Hình 4.5 Hiện trạng diện tích tỷ lệ theo trường hợp vướng mắc (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 84 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 77.754,3 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân Bìa chấp ngân hàng nguyên nhân lớn với 20 hộ gia đình, có diện tích 36.662,7 m2 chiếm 47,2% - Thứ hai sai diên tích với hộ, có 10.958,8 m2 chiếm 14,1% - Thứ ba làdo thu hồi với 22 hộ gia đình, có diện tích 10.762,8 m2 chiếm 13,8% Do thu hồi đền bù, giải phòng mặt diễn mạnh nhằm thúc đẩy phát triển sở hạ tầng Vì gây khó khăn định q trình kê khai hồn thiện hồ sơ.Tranh chấp với hộ có diện tích 6.878,5m2 49 chiếm 8.9 %, sai mục đích với hộ có diện tích 6.247,5 m2 chiếm 8,0% Cịn đất quỹ, trường hợp khác chiếm khơng đáng kể Bảng 4.7 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất bị vướng mắc theo loại đất địa bàn thôn STT Loại đất ONT Số TH Diện tích Tỷ lệ % 22 3.640,0 5,2 ONT+CLN 19 38.479,9 54,5 LUC 22 9.026,1 12,8 LUK 34 7.730,2 10,9 BHK 25 10.219,2 14,5 CLN 989,2 1,4 NTS 465,6 0,7 125 70.550,2 100 Tổng vướng mắc (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng ta thấy: - Loại đất ONT+CLN códiện tích 38.479,9 m2 với 19 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ vướng mắc lớn 54,5% - Thứ hai loại đất BHK có diện tích 10.219,2 m2 với 25 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 14,5% - Thứ loại đất LUC có diện tích 9.026,1 m2 với 22 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 12,8%, đất ONT có diện tích 3.640,0 m2 với 22 trường hợp vướng mắc chiếm tỷ lệ 5,2% - Còn loai đất NTS, CLN chiếm tỷ lệ không đáng kể Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, đất quỹ diện 50 thu hồi thiếu giấy tờ liên quan, khơng rõ ranh giới…, ngun nhân bìa chấp ngân hàng nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ khơng hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Quang Sơn 4.5.1 Những thuận lợi - Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao - Xã có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo công việc nhiệt tình, xát xao - Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trường hợp đủ điều kiện - UBND xã thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa xã để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ dễ dànghơn 51 - Có ứng dụng cơng nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.2 Những khó khăn Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước đất đai tồn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới, là: - Một số hộ gia đình, cán hân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ - Luật Đất đai văn quy định, hướng dẫn thực q trình hồn thiện, liên tục chỉnh sửa bổ sung Hệ thống pháp luật số điểm bất cập số trường hợp hướng dẫn chưa cụ thể, rõ ràng, kịp thời chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương gây khó khăn cho cơng tác cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấpgiấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Do việc thu hồi, giải phóng mặt diễn nhiều nên công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều vấn đề khó khăn - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSDĐ phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ địa bànxã - Đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa 52 - Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đến nhân dân hạn chế Một phận nhân dân trình độ nhận thức hiểu biết, mức độ tự giác chấp hành sách văn luật đất đai chưa cao dẫn đến khó khăn việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.5.3 Những giải pháp Để giải khó khăn vướng mắc cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quang Sơn xin đưa đề xuất sau: - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụngđất - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSDđất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địachính - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước15/10/1993 - Cần có phân công trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụngđất - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Quang Sơn kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thơn Tính đến 24/10/2018 đạt kết sau: * Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 21 hồsơ Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình địa bàn xóm với tổng diện tích 383.767,1 m2 Trong đó: - Loại đất chiếm tỉ lệ cấp đổi lớn đất Ở nông thôn đất trồng lâu năm với 13 đất chiếm 30,8 % có diện tích lớn 118.025,3 m2; - Thứ hai đất Ở nông thơn với 13 đất chiếm 25,7% có diện tích 98.702,1 m2; -Thứ ba đất trồng lâu năm với 11 đất chiếm 22,4 % có diện tích 85.878,0 m2; - Còn loại đất lại chiếm tỉ lệ không đáng kể; * Hồ sơ kê khai, đăng kí GCNQSDĐ đượccấp 331 hồ sơ với tổng diện tích 768.862,5 m2, có: - Đất Ở nông thôn đất trồng lâu năm có 108 với diện tích chiếm 36,3% diện tích cấp lớn 278.758,3 m2 - Thứ hai đất Ở nơng thơn có 94 với 194.580,1 m2 chiếm 25,3% -Thứ ba đất chuyêntrồng lúanước có 49 với 112.876,4 m2 chiếm 14,7% - Cịn loại đất cịn lại chiếm tỉ lệ khơng đáng kể; Tổng số hồ sơ cấp đổi, cấp GCNQSDĐ đợt xã Quang Sơn cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn 352 hồ sơ 54 * Trong giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 84 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 77.754,3m2 theo bảy trường hợp thường gặp thì: - Bìa chấp ngân hàng chiếm 47,2% nguyên nhân lớn nhất; -Thứ hai sai diện tích chiếm 14,1%; - Thứ ba thu hồi chiếm 13,8%; - Còn trường hợp tranh chấp, sai mục đích, đất quỹ trường hợp khác chiếm khơng đáng kể; Ngồi giai đoạn thực kê khai đăng kí cấp GCN có tổng số 125 trường hợp, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thống kê, sau : - Loại đất ONT+CLN co diện tích 38.479,9 m2 với 19 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ vướng mắc lớn 54,5% - Thứ hai loại đất BHK có diện tích 10.219,2 m2 với 25 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 14,5% - Thứ loại đất LUC có diện tích 9.026,1 m2 với 22 trường hợp vướng mắc, chiếm tỷ lệ 12,8%, đất ONT có diện tích 3.640,0 m2 với 22 trường hợp vướng mắc chiếm tỷ lệ 5,2% - Còn loai đất NTS, CLN chiếm tỷ lệ không đáng kể 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp giấy Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ 55 Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở - UBND xã, cần quan tâm đạo thực việc quản lý đất đai theo pháp luật, tuyên truyền sâu rộng nhân dân Đảng Nhà nước vấn đề quản lý đất đai đề người dân thực quyền nghĩa vụ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường Thái Nguyên “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” UBND xã Quang Sơn (2015) báo cáo “Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất đồ trạng sử dụng đất năm 2016.” Xã Quang Sơn– huyện Đồng Hỷ ... chung loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... nhân sử dụng đất: + Thực việc kê khai, đăng ký đất đai 100% đất sử dụng, kể đất cấp giấy chứng nhận, đất chưa cấp Giấy chứng nhận, đất có giấy tờ mang tên người khác nhận chuyển quyền sử dụng đất, ... tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị [5] * Các trường hợp không cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền