SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẠI THẮNG, XÃ ANBÌNH, HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HỊA BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HỊA BÌNH *************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẠI THẮNG, XÃ AN BÌNH, HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỊA BÌNH HÀ NỘI, 5/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HỊA BÌNH SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HỊA BÌNH **************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẠI THẮNG, XÃ AN BÌNH, HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN HÀ NỘI, 5/2015 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU .iv DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ iv CÁC TỪ VIẾT TẮT v GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vi TÓM TẮT HOẠT ĐỘNG .viii GIỚI THIỆU 1.1 Mô tả dự án .1 1.2 Mục tiêu Dự án 1.3 Các hợp phần dự án 1.4 Mục tiêu nhiệm vụ Dự án .3 1.5 Giới thiệu tiểu dự án KHUNG PHÁP LÝ ÁP DỤNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ .7 2.1 Khung pháp lý sách Việt Nam người dân tộc thiểu số .7 2.2 Chính sách Chương trình cho dân tộc thiểu số .7 2.2.1 Chính sách liên quan tới dân tộc thiểu số 2.2.2 Sự tham gia dân chủ cấp sở 2.2.3 Các văn pháp lý liên quan tới dân tộc thiểu số .9 2.3 Chính sách hoạt động ngân hàng Thế giới người Dân tộc thiểu số (OP 4.10) 10 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 12 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội vùng tiểu dự án .12 3.1.1 Về kinh tế 12 3.1.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản 12 3.1.3 Kinh tế trang trại .12 3.1.4 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp .12 3.1.5 Dân số lao động 13 3.2 Tổng quan dân tộc thiểu số tỉnh Hịa Bình vùng tiểu dự án 13 3.3 Đặc điểm người dân tộc Mường tỉnh Hịa Bình .14 3.3.1 Các hoạt động kinh tế truyền thống 14 3.3.2 Nhà 18 3.3.3 Trang phục 18 3.3.4 Quan hệ xã hội 19 3.3.5 Văn nghệ dân gian 19 3.3.6 Làng, người Mường .19 3.4 Kết điều tra kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số 20 3.4.1 Mẫu điều tra, phương pháp chọn mẫu 20 3.4.2 Thông tin chung chủ hộ dân tộc thiểu số 20 3.4.3 Thông tin kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số 22 i 3.4.4 Mức thu nhập hộ bị ảnh hưởng 25 3.4.5 Điều kiện sống hộ dân tộc thiểu số 27 3.5 Tài sản đồ dùng thiết yếu hộ .29 3.6 Cuộc sống hộ dân tộc thiểu số 30 TÓM TẮT KẾT QUẢ THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 32 4.1 Mục tiêu 32 4.2 Nội dung tham vấn 32 4.3 Phương pháp tham vấn chủ yếu thực kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số .32 4.4 Kết phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng 33 THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG, PHỔ BIẾN THÔNG TIN 36 5.1 Quá trình tham vấn 36 5.2 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình chuẩn bị dự án 37 5.3 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình thực dự án 37 5.4 Công bố thông tin 39 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHO CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU HAY BỒI THƯỞNG CHO CÁC TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA DỰ ÁN 40 6.1 Các kế hoạch nhằm giảm thiểu tác động bất lợi 40 6.1.1 Giải pháp 1: Hỗ trợ phục hồi sinh kế cộng đồng .40 6.1.2 Giải pháp 2: Chương trình truyền thơng 40 6.1.3 Giải pháp 3: Hỗ trợ chương trình nước cho hộ dân 41 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng 41 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH VÀ KẾ HOẠCH CẤP KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ .43 7.1 Nguồn ngân sách .43 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến 43 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 44 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại 44 8.2 Cơ chế giải khiếu nại .44 8.2.1 Giai đoạn đầu, UBND xã 44 8.2.2 Giai đoạn hai, UBND huyện .44 8.2.3 Giai đoạn 3, UBND tỉnh 45 8.2.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân 45 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 46 9.1 Các nguyên tắc giám sát 46 9.2 Giám sát nội .46 9.3 Giám sát độc lập 47 10 PHỤ LỤC .một Mục đích tham vấn Nội dung tham vấn Phương pháp tham vấn .một Tóm tắt kết tham vấn ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số thứ tự Tên bảng Trang Bảng Danh mục 12 đập đề xuất thực năm Bảng Tài liệu pháp lý liên quan tới dân tộc thiểu số Chính phủ Việt Nam Bảng Thông tin chung chủ hộ dân tộc thiểu số 20 Bảng Thơng tin việc làm chủ hộ người dân tộc thiểu số 21 Bảng Số thành viên hộ 22 Bảng Thông tin chung kết điều tra kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số 23 Bảng Trình độ văn hóa 24 Bảng Nghề nghiệp thành viên dân tộc thiểu số 24 Bảng Mức thu nhập cấu thu nhập hộ dân tộc thiểu số 25 Bảng 10 Mức chi tiêu cấu chi tiêu hộ dân tộc thiểu số 26 Bảng 11 Loại nhà hộ dân tộc thiểu số điều tra .27 Bảng 12 Nguồn nước dùng sản xuất sinh hoạt hộ dân tộc thiểu số .27 Bảng 13 Nhà vệ sinh hộ dân tộc thiểu số .28 Bảng 14 Nguồn lượng thắp sáng 29 Bảng 15 Loại nhiên liệu dùng để đun nấu .29 Bảng 16 Các đồ dùng thiết yếu hộ 30 Bảng 17 Mức sống hộ bị ảnh hưởng 30 Bảng 18 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số 43 Bảng 19 Các số giám sát nội 47 Bảng 20 Các số giám sát độc lập 48 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số thứ tự Tên đồ thị Trang Đồ thị Cơ cấu nhóm dân tộc thiểu số vùng tiểu dự án .13 Đồ thị Cơ cấu nhóm dân tộc thiểu số tỉnh Hịa Bình 14 iii CÁC TỪ VIẾT TẮT MARD Ministry of Agriculture and Rural Development Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn MoNRE Ministry of Natural Resources and Environment Bộ Tài nguyên Môi trường MoIT Ministry of Industry and Trade Bộ Công thương MoF Ministry of Finance Bộ Tài MPI Ministry of Planning and Investment Bộ Kế hoạch Đầu tư MoC Ministry of Construction Bộ Xây dựng SVB State Bank of Vietnam Ngân hàng Nhà nước Việt nam PsC People’s Committee Ủy ban nhân dân DRaSIP/WB8 Vietnam Dam Rehabilitation and Safety Improvement Project Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập DARD Department of Agriculture and Rural Development Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn PSC Project Steering Committee Ban đạo dự án PPMU Province Project Management Unit Ban Quản lý dự án tỉnh CPO Central Project Office Ban Quản lý Trung ương dự án thủy lợi EMPF Ethnic Minority Policy Framework Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Ethnic Minority Development Plan Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Ethnic Minority Dân tộc thiểu số ICMB Investment and Construction Management Branch Ban quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi PPMU Provincial Project Management Unit Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh CPMU Central Project Management Unit Ban Quản lý dự án Trung ương ODA Official Development Assistant Hỗ trợ phát triển thức VAWR Vietnam Academy for Water Resources Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam iv v GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tác động dự án tác động tích cực tiêu cực tất hoạt động hợp phần dự án đến người DTTS Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Việc thu hồi đất cách bắt buộc bao gồm việc thu hồi quyền sử dụng đất – có chấp thuận chủ sở hữu, họ hưởng lợi từ việc sở hữu/cư trú khu vực khác Ngồi ra, người bị ảnh hưởng cịn bao gồm người chịu tác động tiêu cực sinh kế, bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi; nhiên, định nghĩa thường không áp dụng cho khu vực đô thị Người địa (tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam) cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính cơng nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngơn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn thương Được xác định nhóm người riêng biệt, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (mất chồng, chồng khơng cịn khả lao động, gia đình có người già trẻ vi em), (ii) người khuyết tật, người già người neo đơn, (iii) hộ nghèo (hộ gia đình có mức sống ngưỡng cận nghèo ), (iv) người đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thhóng chức chúng Tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin tức tham vấn diễn cách tự tự nguyện, khơng có lôi kéo, can thiệp, hay ép buộc từ bên mà tham vấn này, bên tham vấn có tiếp cận trước nguồn thông tin nội dung quy mô dự án đề xuất theo cách thức, hình thức, ngơn ngữ phù hợp với văn hóa họ Gắn kết theo tập thể tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực tâm linh, linh thiêng “Gắn kết theo tập thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư/ vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán nói tới mẫu hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành vii TÓM TẮT HOẠT ĐỘNG  Giới thiệu: Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) chuẩn bị cho tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đại Thắng thơn Đức Bình, xã An Bình, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình Tiểu dự án hợp phần dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập Ngân hang Thế giới tài trợ Mục tiêu tiểu dự án là: - Cung cấp nước tưới cho 100 lúa vụ 30 màu thôn gồm: thôn Đại Thắng, thôn Đại Đồng, thơn Thắng Lợi thuộc xã An Bình, huyện Lạc Thủy - Đảm bảo an toàn người cho nhân dân vùng hạ du hồ chứa mùa mưa lũ; - Kết hợp nuôi trồng thủy sản; - Tiết kiệm nước, tăng hiệu suất cơng trình, tăng tuổi thọ cơng trình góp phần ổn định đời sống kinh tế, trị cho địa phương Mục tiêu Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) là: (i) giảm thiểu tác động tiêu cực lên đời sống đồng bào dân tộc thiểu số khuc vực dự án; (ii) đảm bảo trình thực tiểu dự án tôn trọng giá trị, quyền người văn hóa riêng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực bị ảnh hưởng dự án xem xét tới nguyện vọng nhu cầu phát triển kinh tế cộng đồng người dân tộc thiểu số  Khung pháp lý: Dự án tn thủ theo khung sách pháp lý tơn trọng Cơng ước Chính phủ Việt Nam năm 1946 sửa đổi năm 1959, 1980 1992 kêu gọi đối xử công tôn trọng tất dân tộc thiểu số sách Ngân hàng Thế giới người dân tộc thiểu số (OP 4.10) Các văn pháp lý Chính phủ Việt Nam tỉnh Hịa Bình việc hỗ trợ phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số  Điều tra kinh tế - xã hội Số hộ bị ảnh hưởng tiến hành sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đại Thắng 223 hộ người dân tộc thiểu số thôn gồm: Đại Đồng, Thắng Lợi Đại Thắng Việc đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội tiến hành điều tra, khảo sát 48 hộ dân tộc thiểu số tổng số 223 hộ bị ảnh hưởng cắt nước thi cơng đập (chiếm tỷ lệ 21,5%) Diện tích lúa bị ảnh hưởng người DTTS vùng TDA 223 hộ 535.711 m2 (53,57 ha) tương đương 821 người  Các biện pháp giảm thiểu Các hoạt động nâng cấp cải tạo hồ chứa nước Đại Thắng cán kỹ thuật, cán địa phương, chuyên gia tư vấn tái định cư, UBND xã hộ bị ảnh hưởng bao gồm cộng đồng người dân tộc thiểu số thảo luận nhằm giảm thiểu việc thu hồi đất ảnh hưởng đến cơng trình, nhà cửa cối, hoa màu viii gồm họp, vấn cá nhân thảo luận nhóm Người dân thơn bị ảnh hưởng sẵn sàng thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số thôn bị ảnh hưởng tham vấn Các nhóm dân tộc thiểu số vùng dự án có tổ chức đại diện họ làm cầu nối với tổ chức Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Thanh niên cấp xã cấp thôn 5.2 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình chuẩn bị dự án Để thực bước trình tham vấn, cần thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với cộng đồng DTTS theo cách thức phù hợp văn hóa họ khu vực TDA đề xuất nơi có người DTTS sinh sống Tham vấn thực thơng qua thảo luận nhóm tập trung với số lượng mẫu nhỏ người DTTS (từ 10 đến 12 người thôn) Những người tham gia lựa chọn cách ngẫu nhiên kết hợp với chọn mẫu có chủ đích để thu thập nhiều quan điểm, góc nhìn Thảo luận nhóm phương pháp thích hợp cho tham vấn khuyến khích chia sẻ tranh luận quan điểm ý tưởng liên quan tới TDA đề xuất Các chuyên gia xã hội thực tham vấn tự do, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thơng tin thơn có người DTTS sinh sống phạm vi ảnh hưởng tiểu dự án, tham vấn riêng với nhóm phụ nữ DTTS Các chủ đề thảo luận bao gồm: (i) cung cấp thông tin TDA nguyên tắc bồi thường TĐC dự án cho người BAH; (ii) tìm hiểu lịch sử thiên tai (bão lụt hạn hán), tính chất thiên tai hàng năm, khả phòng chống cứu hộ thiên tai người dân quyền địa phương, hậu thiên tai hàng năm, tìm hiểu mạng lưới xã hội phòng chống rủi ro thiên tai khôi phục sau thiên tai; (iii) nguyện vọng hộ DTTS thực dự án hoạt động thay để phục hồi thu nhập; (iv) lựa chọn hình thức bồi thường TĐC người BAH bị thu hồi đất; (v) trí ủng hộ rộng rãi họ dự án kiến nghị hay đề xuất họ với dự án Mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể dự án trình bày với người tham dự tất người tham gia bày tỏ nguyện vọng mối quan tâm họ giảm thiểu rủi ro thiên tai mà họ phải gánh chịu hàng năm bão, lụt, hạn hán Tất người tham gia ủng hộ dự án mong muốn dự án sớm thực để bảo vệ họ khỏi rủi ro thiên tai hàng năm Bản tóm tắt nội dung tham vấn thôn đính kèm phần Phụ lục 5.3 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình thực dự án Trong giai đoạn thực dự án, người DTTS tham vấn tất hoạt động TDA mà có tác động tích cực hay tiêu cực tiềm ẩn tới họ suốt giai đoạn TDA Mọi nỗ lực thực để có tham gia người DTTS vào việc lập kế hoạch, thiết kế, thực hiện, giám sát biện pháp nhằm tăng tối đa lợi ích dự án tránh tác động tiêu cực 36 khơng thể tránh khỏi hạn chế, giảm thiểu, hay đền bù cho tác động Ban QLDA tỉnh (PPMU) chịu trách nhiệm đảm bảo tham gia cộng đồng thông qua UBND xã, nhóm cộng đồng, lãnh đạo địa phương lãnh đạo người DTTS, Hội Phụ nữ Mặt trận Tổ quốc, quan địa phương chịu trách nhiệm vấn đề dân tộc thiểu số Việc mời người dân thôn tham gia họp thực họp riêng với phụ nữ DTTS quan trọng để biết quan điểm họ hoạt động dự án xác định tác động tích cực tiêu cực dự án đến đời sống họ Ban QLDA tỉnh tổ chức họp thường xuyên với UBND xã, Hội phụ nữ, trưởng thôn, cộng đồng địa phương nhằm đảm bảo tất người liên quan nhận thức đầy đủ hiểu nội dung dự án Mục đích tham vấn tất người DTTS dự kiến bị ảnh hưởng dự án thông tin thỏa đáng thông tin sớm dự án, quy mô dự án, tác động dự kiến tới cộng đồng địa phương, biện pháp giảm thiểu, chế giải khiếu kiện, kế hoạch thực Những họp lập kế hoạch theo mốc thời gian định suốt giai đoạn TDA Ban QLDA tỉnh phối hợp với Ban dân tộc cấp tỉnh cán phụ trách DTTS cấp huyện để đảm bảo tất tác động xác định giải kịp thời Thông qua q trình tham vấn, Ban QLDA tỉnh thơng báo cho người DTTS quyền lợi họ, quy mô dự án, tác động tiềm ẩn tới sinh kế, môi trường tài nguyên Ban QDLA tỉnh trình nộp tài liệu trình tham gia tham vấn cho NHTG xem xét kiểm tra Khi có khác biệt lớn hay mâu thuẫn người DTTS quan thực dự án, Ban QLDA tỉnh sử dụng quy trình thương thảo “thiện chí” để giải khác biệt Thương thảo thiện chí bao gồm tơn trọng lẫn khác biệt văn hóa, thảo luận vấn đề với người đại diện hợp pháp người DTTS, cho phép có đủ thời gian để đưa định, sẵn sàng thỏa hiệp ghi chép lại kết Nếu khơng có ủng hộ rộng rãi cộng đồng cho TDA, NHTG không tài trợ cho TDA Cần lưu ý khơng phải tất người DTTS Việt Nam, đặc biệt phụ nữ, người già, người sống cộng đồng DTTS vùng nơng thơn hẻo lánh, nói tiếng Việt thành thạo kỹ đọc tiếng Việt họ hạn chế Trình độ học vấn khả biết đọc biết viết người DTTS bị ảnh hưởng xác định qua đánh giá tác động xã hội Những phương pháp phương thức giao tiếp/truyền thơng phù hợp văn hóa giới sử dụng để xóa bỏ rào cản giao tiếp Việc bao gồm việc dịch tài liệu tiếng dân tộc, sử dụng phiên dịch họp cộng động; sử dụng nhiều phương thức giao tiếp hình ảnh TDA nơi cộng đồng DTTS mù chữ hay có trình độ văn hóa thấp; tổ chức họp riêng rẽ cho phụ nữ nam giới theo phong tục văn hóa địa phương nơi cần thiết 5.4 Công bố thông tin 37 Một chuẩn bị cho EMDP hồn tất, cần cơng bố cho người DTTS bị tác động cộng đồng nơi họ sinh sống EMDP cần công bố cách rành mạch, dễ hiểu cho người DTTS cộng đồng họ để họ hiểu biết đầy đủ tham gia cách dễ dàng Bên cạnh việc công bố EMDP, họp cần tổ chức cấp độ cộng đồng nơi có người DTTS bị tác động tiểu dự án Nếu cần, họp triển khai có sử dụng ngơn ngữ người DTTS bị tác động để đảm bảo họ hiểu đầy đủ mục tiêu EMDP cung cấp phản hồi EMDP chuẩn bị trình thực dự án cần phải công bố lúc, chỗ địa phương, trước duyệt/thông qua tiểu dự án Các EMDP cần cơng bố nơi hay có người qua lại, sử dụng ngơn từ dễ hiểu người DTTS người chủ đất quan trọng, công bố Trung tâm Thơng tin Phát triển Việt Nam (VDIC) có trụ sở Hà Nội Đối với tiểu dự án NHTG xếp loại (tính thời điểm thơng qua hồ sơ tiểu dự án) Mức A (sàng lọc mơi trường), EMDP thuộc tiểu dự án cần phải PPMU dịch sang tiếng Anh nộp cho NHTG để NHTG công bố VDIC NHTG Infoshop 38 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHO CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU HAY BỒI THƯỞNG CHO CÁC TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA DỰ ÁN 6.1 Các kế hoạch nhằm giảm thiểu tác động bất lợi Các biện pháp để đảm bảo người dân tộc nhận lợi ích xã hội kinh tế phù hợp văn hóa, giới tính điều kiện phát triển kinh tế Những rủi ro tồn dân tộc thiểu số cần xác định có hướng giải phù hợp Nếu giám sát bên xác định biện pháp chung liệt kê không đủ để giải rủi ro biện pháp bổ sung khác đưa ngân sách liên quan phân bổ Các giải pháp cụ thể tài trợ thông qua ngân sách EMDP 6.1.1 Giải pháp 1: Hỗ trợ phục hồi sinh kế cộng đồng Kết tham vấn thơn có người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng cho thấy nhu cầu khác để cải thiện thu nhập diện tích đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng không sản xuất lúa Nguyện vọng hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng thôn mong muốn chuyển đổi từ lúa sang trồng ngô lạc thời gian tháng cắt nước thi công đập cần thiết Để thực chương trình này, việc hỗ trợ giống ngơ giống lạc với phân bón biện pháp khơng thể thiếu nhằm giúp hộ gia đình bị ảnh hưởng diện tích đất nơng nghiệp trồng lúa chuyển sang trồng ngô lạc để phục hồi thu nhập phát triển kinh tế hộ Do thời gian cắt nước tiến hành vụ chiêm Xuân, mùa mưa nên nguồn nước tự nhiên (nước mưa) không đủ cung cấp cho trồng lúa nước vụ chiêm Xuân Diện tích trồng lúa nước chuyển sang trồng ngơ lạc Vì ngơ lạc không cần lượng nước nhiều, nguồn nước tự nhiên vụ xuân đảm bảo cho ngô lạc phát triển tốt thời gian cắt nước thi công công đập vào vụ Xuân Mức độ hỗ trợ tính theo diện tích Cụ thể sau: Hỗ trợ giống bình quân cho hà 13.500.000 triệu đồng bao gồm giống ngô lạc Hỗ trợ phân bón bình qn cho 5.500.000 đồng bao gồm phân vô hữu Tổng chi phí hỗ trợ cho 19.000.000 đồng nhằm chuyển đổi cấu trồng từ lúa sang ngơ lạc với hình thức hỗ trợ vật tư, không hỗ trợ tiền mặt 6.1.2 Giải pháp 2: Chương trình truyền thơng Trong thơn bị ảnh hưởng, khoản trợ cấp 20.000.000 đồng phân bổ cho chương trình phát triển dân tộc thiểu số có chiến lược truyền thơng Chương trình thơn nhóm tư vấn sách an toàn thảo luận đề xuất Các hoạt động tập trung vào cao nhận thức sức khỏe an tồn 39 q trình xây dựng hoạt động hệ thống đập an toàn đập Tham gia vào hoạt động tăng thu nhập cách có khiệu để nâng cao nhận thức CPO xem xét phê duyệt 6.1.3 Giải pháp 3: Hỗ trợ chương trình nước cho hộ dân Cả ba thôn gồm: Đại Đồng, Đại Thắng Thắng lại có số lượng dân tộc thiểu số cao 90% bị ảnh hưởng tồn với 223 hộ thơn hỗ trợ khoản kinh phí gói kế hoạch phát triển DTTS cho việc xây dựng cơng trình nước ăn uống sinh hoạt hộ dân Theo nguyện vọng hộ dân tộc thiểu số tham vấn, nguồn nước sinh hoạt, ăn uống hàng ngày hộ sử dụng từ giếng khoan giếng đào Nguồn nước phụ thuộc vào nguồn nước mặt cung cấp trực tiếp từ hồ chứa nước Đại Thắng, nguồn nước mặt giảm có tác động trực tiếp đến nguồn nước ngầm hộ dân sử dụng thông qua hệ thống giếng khoan vào giếng đào nguồn nước bị nhiễm Asen Vì vậy, cắt nước thi công đập làm giảm nguồn nước mặt, qua tác động trực tiếp đến nguồn nước ngầm hộ dân sử dụng sinh hoạt ăn uống hàng ngày thông qua hệ thống giếng khoan giếng đào Đặc điệt, thời gian cắt nước mùa khô lại ảnh hưởng nghiệm trọng đến nguồn nước sinh hoạt ăn nuống hộ dân tộc thiểu số Việc hỗ trợ chương trình nước thực hoạt động cụ thể hỗ trợ vật tư để hộ xây bể chứa nước mưa dùng ăn uống hàng ngày Việc hỗ trợ vật tư bao gồm xi măng, gạch, sắt thép (những vật tư khơng có sẵn đại phương) với giá trị tương đương triệu đồng/hộ Các vật tư khác có sẵn đại phương mà hộ tự khai thác sản xuất phần vật tư thiếu ngày cơng lao động hộ gia đình bỏ Quy mơ xây dựng hộ gia đình chủ động tùy vào mức độ sử dụng số người hộ với mức hỗ trợ chung chương trình triệu đồng/hộ vật tư, khơng hỗ trợ trực tiếp tiền mặt Điều giúp cộng đồng dân tộc thiểu số cảm thấy an tâm sau bị ảnh hưởng hoạt động dự án đặc biệt nguồn nước ăn uống khơng cịn gặp khó khăn thời gian đóng cửa đập thi cơng cịn đảm bào nguồn nước hợp vệ sinh cho hộ ăn uống sau này, đảm bảo sức khỏe cộng đồng 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng Chính sách Ngân hàng giới tái định cư bắt buộc giảm tối đa việc tái định cư bắt buộc nơi Tại nơi mà bắt buộc phải có tái định cư phải đảm bảo người bị ảnh hưởng dự án, đặc biệt người dân tộc thiểu số hỗ trợ để trì sống tốt sống cũ chưa có dự án Thiết kế kỹ thuật Cơng ty tư vấn thiết kế thiết kế Sửa chữa 40 nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đại Thắng có thảo luận với đội ngũ kỹ thuật, quyền địa phương chuyên gia tái định cư để giảm tối đa diện tích đất chiếm dụng thiệt hại tới nhà cửa, tài sản hoa màu hộ dân Trong trình thiết kế xây dựng đề xuất dự án đề giải pháp để giảm thiểu tác động từ việc chiếm dụng đất tái định cư Các hợp phần xây dựng cần phải chiếm dụng đất nâng cấp đập, hành lang an toàn đập nghiên cứu cẩn thận, nhiều hoạt động thi công ý để tránh phải chiếm dụng đất làm ảnh hưởng đến tài sản đất Đặc biệt, cần lựa chọn thời điểm thi công nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tới nguồn nước sản xuất sinh hoạt hộ dân vùng dự án - Nâng cấp đập hành lang an tồn đập: Là hạng mục cơng trình chiếm dụng đất vĩnh viễn tạm thời - Xây dựng tràn: Là hạng mục cơng trình chiếm dụng đất vĩnh viễn tạm thời - Hơn nữa, chuẩn bị thiết kế thi cơng, nhà xây dựng tính tốn cẩn thận để giảm thiểu tối đa diện tích đất chiếm dụng hạn chế ảnh hưởng đến nguồn nước sản xuất sinh hoạt hộ dân, diện tích đất nằm thơn có cộng đồng người dân tộc thiểu số sinh sống 90%, việc xây dựng không làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất sinh hoạt khu dân cư 41 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH VÀ KẾ HOẠCH CẤP KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ 7.1 Nguồn ngân sách Tất chi phí cho kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số dự án "Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước đập Làng" sử dụng từ nguồn vốn từ NHTG 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến Chi phí EMDP ước tính làm trịn 2.553.540.000 đồng (tương đương 118.219 USD) Số bao gồm biện pháp cụ thể, kinh phí dự phịng Chi phí giám sát đánh giá EMDP bao gồm chi phí giám sát đánh giá RAP Hỗ trợ chuyển đồi cấu trồng bị cắt nước thi công đập (hỗ trợ giống phân bón) theo thực tế địa phương Bảng 18 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số STT Chương trình hoạt động Đơn vị Số lượng Đơn giá (đồng) 2.220.4 70.000 Kinh phí EDMP Hỗ trợ chuyển đồi cấu trồng bị cắt nước thi cơng đập (hỗ trợ giống phân bón cho trồng ngô lạc) Hỗ trợ truyền thông Hỗ trợ chương trình nước (xây bể chứa nước mưa) Tổng (đồng) 57,13 19.000.000 1.085.4 70.000 5.000.000 20.0 00.000 hộ 223 5.000.000 1.115.0 00.000 333.0 70.500 2.553.5 Tổng cộng 40.500 Kinh phí để thực EMDP hỗ trợ trực tiếp đến hộ dân thông qua tỉnh, huyện, xã thôn thực tiến hành cắt nước để thi công nâng cấp hồ chứa Đại Thắng Kinh phí dự phịng % 42 15% CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại Trong trình thực dự án, người DTTS cộng đồng địa phương khác người liên quan tới dự án khiếu nại lên quan thực quyền địa phương Do vậy, chế giải khiếu kiện cho toàn dự án để áp dụng cho tất hợp phần tiểu dự án áp dụng cho người DTTS Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người DTTS BAH, việc tham vấn với quyền địa phương cộng đồng người BAH chế thực có tất tiểu dự án/các hoạt động đòi hỏi nguyên tắc để đảm bảo: - Những quyền lợi lợi ích người DTTS BAH - Người DTTS có quyền khiếu kiện giải khiếu kiện miễn phí - Cơ chế giải khiếu kiện phần quan trọng chế giải xung đột dựa vào cộng đồng phù hợp văn hóa Cơ chế khiếu kiện phải phổ biến công khai cho cộng đồng BAH họ cần thông báo địa liên hệ tổ chức tương ứng cấp liên quan mà người khiếu kiện gửi khiếu nại khiếu kiện liên quan tới khía cạnh dự án giải thông qua thương lượng nhằm đặt đồng thuận 8.2 Cơ chế giải khiếu nại Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu nại 8.2.1 Giai đoạn đầu, UBND xã Một hộ bị ảnh hưởng khơng hài lịng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND xã hay trưởng thơn nói phải thơng báo với UBND xã khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vịng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện 8.2.2 Giai đoạn hai, UBND huyện Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 30 - 45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập 43 hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND huyện xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa hài lòng với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh 8.2.3 Giai đoạn 3, UBND tỉnh Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh có 30 – 45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu tồn khiếu nại trình lên Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tòa án vòng 45 ngày UBND tỉnh phải nộp tiền tốn bồi thường vào tài khoản lưu giữ 8.2.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tịa án tồn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tịa án đứng phía UBND tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận PAP, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng nỗ lực dân tộc thiểu số xác định định cách thức chấp nhận mặt văn hóa để tìm cách giải chấp nhận Quy trình giải khiếu nại cho người bị ảnh hưởng mô tả tài liệu Thông tin tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đại Thắng phát cho người bị ảnh hưởng Để tránh tình trạng người bị ảnh hưởng khơng biết gặp xã, huyện tỉnh để giải khiếu nại mình, tài liệu cung cấp tên, địa xác số điện thoại người có nhiệm vụ trực giải khiếu nại để người bị ảnh hưởng khiếu nại hiệu Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại tồ án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư cơng trình thuộc tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đại Thắng 44 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 9.1 Các nguyên tắc giám sát Nhằm đảm bảo EMDP thực cách minh bạch tuên thủ EMPF sách người địa (OP 4.10) NHTG, chế giám sát đánh giá cần thiết lập triển khai cho tất hợp phần dự án suốt trình thực dự án Giám sát đánh giá trình liên tục Ban QLDA tỉnh chịu trách nhiệm giám sát nội quan bên CPO tuyển chọn chịu trách nhiệm giám sát đánh giá độc lập Dựa chế giám sát, kế hoạch giám sát đánh giá biện pháp giảm thiểu Ban QLDA tỉnh lập Kế hoạch mô tả - Quá trình giám sát nội - Những số giám sát sử dụng giám sát nội giám sát độc lập - Các tổ chức thể chế; - Tần suất báo cáo nội dung giám sát nội giám sát độc lập, trình tích hợp phản hồi từ giám sát nội giám sát độc lập vào trình thực - Phương pháp giám sát độc lập; - Các xếp tài cho cơng tác giám sát đánh giá độc lập 9.2 Giám sát nội Những mục tiêu giám sát nội là: - Đảm bảo tất tác động tiêu cực tiểu dự án tới người DTTS giảm thiểu, hạn chế, đền bù theo RPF, RAP, EMPF EMDP - Đảm bảo biện pháp tăng cường lợi ích giảm thiểu tác động bất lợi thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS - Xác định liệu tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin cho cộng đồng DTTS có thực cách phù hợp với văn hóa người DTTS hay chưa - Xác định liệu quy trình khiếu nại tuân thủ theo EMPF hay chưa đề xuất giải pháp có vấn đề tồn tại, chưa giải - Sự phù hợp thực tái định cư giải phóng mặt với khởi cơng xây lắp nhằm đảm bảo người DTTS bị ảnh hưởng chi trả đền bù, hỗ trợ cách thỏa đáng trước hoạt động thi công triển khai Ban quản lý dự án tỉnh thực giám sát nội hàng tháng Tất kết giám sát nội phải báo cáo lên CPO NHTG Trên thực tế, giám sát nội việc thực EMDP cần kết hợp với giám sát nội RAP Kết hoạt động giám sát RAP EMDP đưa vào vào cáo trình CPO NHTG xem xét Các số giám sát nội EMDP bao gồm (nhưng không hạn chế) 45 Bảng 19 Các số giám sát nội Loại giám sát Kinh phí thời gian Chỉ số giám sát nội - Có bố trí đủ nhân thực hỗ trợ người dân tộc thiểu số theo kế hoạch không? - Các hoạt động hỗ trợ có đạt theo kế hoạch thực đề khơng? - Kinh phí thực EMDP có phân bổ cho quan thực có kịp thời đầy đủ không? Chi trả quyền lợi người DTTS - Các quyền lợi hỗ trợ người DTTS có thực chi trả đầy đủ khơng? - Các biện pháp hỗ trợ có thực theo kế hoạch cho cộng đồng người DTTS khơng? - Các hộ dân tộc thiểu số tiếp cận trường học, dịch vụ y tế, địa điểm hoạt động văn hóa xã hội khơng? Tham vấn, khiếu nại vấn đề đặc biệt - Có tiến hành tham vấn cộng đồng bổ biến thông tin cho người DTTS theo kế hoạch không? - Có tiến hành thảo luận nhóm tập trung với số lượng mẫu nhỏ người DTTS BAH khơng? Có tiến hành tham vấn riêng với nhóm phụ nữ DTTS BAH khơng? - Có người DTTS BAH biết quyền hưởng? - Người BAH có biết sử dụng chế khiếu nại thiết lập EMPF không? Kết nào? - Số lượng khiếu nại loại khiếu nại tiếp nhận (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? - Số lượng khiếu nại giải (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? - Mức độ nhận thức thỏa mãn quyền hưởng người DTTS - Mức độ thỏa mãn chế khiếu nại 9.3 Giám sát độc lập Giám sát độc lập thực quan độc lập có chunn mơn khoa học xã hội Hoạt động giám sát độc lập việc thực EMDP cho tất hợp phần dự án 46 nên lồng ghép giám sát độc lập việc thực RAP với phương pháp số giám sát tập trung người DTTS Việc giám sát thực định kỳ 02 lần năm báo báo giám sát nộp lên CPO NHTG xem xét Bảng 20 Các số giám sát độc lập Loại giám sát Một số thông tin hộ DTTS BAH Chỉ số giám sát độc lập - Vị trí - Số hộ DTTS BAH - Số nhân trung bình, độ tuổi trung bình, trình độ học vấn - Giới tính chủ hộ - Mức độ tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, tiện ích dịch vụ xã hội khác - Các loại đất tình trạng pháp lý sử dụng đất - Nghề nghiệp việc làm - Nguồn thu nhập mức thu nhập Khôi phục mức sống - Các khoản bồi thường, hỗ trợ người DTTS có chi trả đầy đủ kịp thời cho người DTTS BAH không? - Các điều kiện mơi trường, văn hóa xã hội người DTTS BAH có khơi phục khơng? - Cuộc sống người DTTS, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương ổn định chưa? Khôi phục sinh kế - Các khoản bồi thưởng có đủ tài sản thay bị khơng? - Các nhóm dễ bị tổn thương có tạo hội để có thu nhập khơng? Các hội có hiệu bền vững khơng? - Nghề có phục hồi mức thu nhập mức sống trước có dự án không? Mức độ thỏa mãn người BAH - Người DTTS BAH có đồng ý giá bồi thường khơng? - Người DTTS BAH biết tới mức độ quy trình tái định cư, quyền quyền lợi hưởng họ? Họ có biết quyền đáp ứng hay chưa? - Người DTTS BAH tự đánh giá mức sống sinh kế họ khôi phục tới mức độ nào? - Người DTTS BAH biết quy trình khiếu nại thủ tục giải khiếu nại, thắc mắc tới mức độ nào? - Các khiếu nại người DTTS có tiếp nhận, giải kịp thời thỏa đáng theo chế EMPF không? Hiệu việc - Người DTTS BAH tài sản họ có kiểm đếm 47 Loại giám sát hỗ trợ Chỉ số giám sát độc lập không? - Thời gian kinh phí bồi thường có đủ đáp ứng mục tiêu EMDP không? - Các quyền lợi cho người DTTS hưởng có thỏa đáng khơng? - Có hỗ trợ nhóm dễ bị tổn thương khơng? Các tác động khác - Có tác động tới việc làm thu nhập cảu người DTTS ngồi dự kiến hay khơng? - Nếu có vấn đề phát sinh giải nào? 48 10 PHỤ LỤC TÓM TẮT KẾT QUẢ THAM VẤN NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Mục đích tham vấn Cuộc thảo luận nhóm nhằm: (i) Cung cấp thông tin tiểu dự án nguyên tắc bồi thường, tái định cư dự án cho người dân; (ii) Tìm hiểu lịch sử thiên tai (lũ lụt hạn hán), tình trạng thiên tai hàng năm, khả phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn địa phương người dân, hậu thiên tai hàng năm; (iii) Mạng lưới xã hội phòng chống rủi ro thiên tai; (iv) Lựa chọn hình thức bồi thường tái định cư bị thu hồi đất/nhà người bị ảnh hưởng; (v) Sự đồng thuận ủng hộ người dân với dự án kiến nghị hay đề xuất họ Nội dung tham vấn 1) Các thông tin dự án 2) Một số đặc trưng văn hóa người dân tộc thiểu số 3) Các hoạt động sinh kế người dân 4) Thiên tai phòng chống thiên tai địa phương 5) Các vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 6) Đánh giá ủng hộ người dân dự án Phương pháp tham vấn Thảo luận nhóm với người DTTS bị ảnh hưởng khơng bị ảnh hưởng chọn từ nhóm hộ khác theo mức sống, theo giới tính, theo độ tuổi Mỗi nhóm từ 15-30 người tham dự Một chuyên gia xã hội hướng dẫn thảo luận ghi chép thông tin trao đổi Người dân thảo luận tự theo hướng dẫn chuyên gia xã hội, khơng có can thiệp hay ép buộc từ bên ngồi Tóm tắt kết tham vấn Thời gian tham vấn: 28/3/2015 Địa điểm: Thôn Đại Thắng, thôn Thắng Lợi thơng Đại Đồng xã An Bình, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình Đối tượng tham vấn: Nhóm dân tộc Mường Số người tham dự: 10-12 người/thôn Kết tham vấn: Một số đặc trưng văn hóa: - Có ngơn ngữ riêng trang phục truyền thống riêng, trang phục hàng ngày mặc người Kinh - Giao tiếp hàng ngày gia đình tiếng dân tộc - Những người trẻ đọc viết tiếng Việt thành thạo, cịn người già khơng bị hạn chế giao tiếp tiếng Kinh - Đã sống hòa nhập với người kinh từ lâu đời địa phương, phân biệt người Mường với người Kinh qua diện mạo họ - Nghi lễ ma chay, cưới xin người Mường tương tự người Kinh theo hương ước thôn Các hoạt động sinh kế mang lại thu nhập chủ yếu cho hộ gia đình: - Người dân địa phương chủ yếu sống nghề nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp chịu tác động điều kiện tự nhiên - Diện tích lúa tưới thường xuyên đạt 100% lấy nước từ hồ thủy lợi Đại Thắng Thiên tai phòng chống: - Loại thiên tai thường xuyên xảy xã bão lũ ống vào tháng tháng hàng năm Hầu năm xã có thiên tai - Các biện pháp phòng chống thiên tai xây dựng cho thơn Chuẩn bị lực lượng xung kích, thực phương châm chỗ Cơng cụ phịng chống thiên tài chủ yếu ke đó, câ gỗ, bao đất - Người dân nhận thức rõ mức độ nguy hiểm bão lũ Chính quyền ln có phương án đạo để huy động lực lượng xung kích dân qn tự vệ sẵn sàng phịng chống thiên tai xảy Thu hồi đất, bồi thường TĐC - Hầu hết bà có nhu cầu nhận bồi thường tiền mặt tự bố trí trồng diện tích bị ảnh hưởng cắt nước xây dựng hồ (Bố trí cấu trồng hợp lý, chuyển sang trồng hoa màu) - Yêu cầu bồi thường theo giá thị trường - Người dân sẵn sàng ủng hộ việc thi công nâng cấp hồ Đại Thắng Ủng hộ dự án - Dự án đầu tư nhằm bảo vệ người tài sản cho nhân dân khỏi bị thiên tai nên người dân phấn khởi đồng tình ủng hộ dự án Sẵn sàng đóng góp cơng lao động cho dự án - 100% người dân tham vấn ủng hộ thực dự án